縣域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

1、縣域農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告 xx縣農(nóng)牧局 （2014年6月15日） 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，它把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物利用，通過產(chǎn)業(yè)鏈有機結(jié)合起來，形成資源低投入低消耗，產(chǎn)品互為原料循環(huán)使用的資源集約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式。我們現(xiàn)有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式資源浪費大、利用率低，農(nóng)村生活垃圾增多，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重，生態(tài)環(huán)境受到破壞，對農(nóng)村飲水安全、農(nóng)民生存環(huán)境和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。為了推進我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，近段時間我們對我縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)報告如下。

2、 一、我縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中存在問題和困難 據(jù)統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有大小集鎮(zhèn)日生活垃圾200噸、農(nóng)村日生活垃圾400噸左右，年生活垃圾達20萬噸以上，除縣城集鎮(zhèn)垃圾進行統(tǒng)一清運填埋外，其余集鎮(zhèn)均為露天垃圾場，風吹水沖便漫山遍野。而農(nóng)村生活垃圾更是隨意丟棄在河道旁、公路邊，造成環(huán)境、土地、水源污染。全縣受生活垃圾、重金屬等污染土地面積約20萬畝，占常用耕地的25%以上，其中重金屬污染10萬畝、面源污染6萬畝、其它污染4萬畝，耕地產(chǎn)能下降，產(chǎn)品質(zhì)量不合格，影響著人民身體健康。 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)逐步完善，進行處理后再排放，污染有所減少。但小集鎮(zhèn)生活污水卻通過暗溝流出集鎮(zhèn)后排入河流；農(nóng)村生

3、活污水隨意亂排，直接排入河流、山塘、水庫、農(nóng)田，造成水源污染，破壞生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，我縣農(nóng)村及小集鎮(zhèn)日生活污水達2萬立方米以上，全年污水量700多萬立方米，按70%左右入池成農(nóng)家肥用，而直接排入河道等生活污水200多萬立方米，全縣水源點受污染在15-20%，嚴重影響農(nóng)村人畜飲水安全。鐵廠三星段河流，污水橫流垃圾滿河。沙灣混子河支流生活垃圾遍地，被市人大列為限期整改典型個案，不得不引起各級黨政的高度重視。 為在生產(chǎn)中追求高產(chǎn)量，采用地膜覆蓋、過量施用化肥、大量使用農(nóng)藥，甚至施用高毒高殘農(nóng)藥等，造成土壤污染和產(chǎn)品農(nóng)殘超標。常年施用化肥13.5萬噸（其中氮肥6萬噸以上、磷肥3.5萬噸、鉀肥0.8萬噸

4、、復(fù)合肥3.2萬噸）、農(nóng)藥使用350余噸、用膜達1950噸（回收部分不足30%），化肥農(nóng)藥的過量施用，地膜的破碎留土等，殘留在土壤中有害物質(zhì)難以降解，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，加劇了土壤微量元素的失調(diào)和有機質(zhì)缺失，造成產(chǎn)能和產(chǎn)品質(zhì)量下降，威脅著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 面對上述問題，但在實際工作中，又有幾個突出困難制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。 一是生態(tài)循環(huán)意識淡薄。在發(fā)展經(jīng)濟中，有許多地方一味追求高gdp，忽視了生態(tài)環(huán)境保護，對農(nóng)村生活垃圾亂倒、養(yǎng)殖糞污亂排、作物秸桿亂燒、農(nóng)用地膜亂丟、林木資源亂砍、化肥農(nóng)藥濫用等視而不見；對農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境教育缺失，亦無相應(yīng)的制度約束，導(dǎo)致“保護綠水青山”的觀念淡薄。 二是

5、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延長難。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展尚未提到黨政議事日程，投入少，技術(shù)差，發(fā)展資金不足、能耗高、產(chǎn)能低，資源很少再利用，而大多涉農(nóng)企業(yè)都存在貸款難、融資難，設(shè)備老化，向精、深加工發(fā)展的少，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈延長難度還很大。 三是養(yǎng)殖糞便處理難。全縣現(xiàn)有的各類大中型養(yǎng)殖場，對糞便處理僅有一個手段，即入沼氣池利用。但有不少養(yǎng)殖場由于綜合利用水平低，養(yǎng)殖糞便隨意堆放，或只對養(yǎng)殖糞便進行簡單處理，而又無下游企業(yè)對糞便進行綜合利用，造成環(huán)境、水源嚴重污染，危害著農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。 四是人才、設(shè)施匱乏。由于重視不夠，投入不足，技術(shù)人才缺乏，對現(xiàn)代生物技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化推廣乏力。全縣除沼氣技術(shù)較為

6、成熟外，其余廢棄物的處理尚基本無技術(shù)支撐，秸桿還田由于田間操作不便，許多人付諸一炬。廢棄農(nóng)膜回收廢時、廢力，多數(shù)人不愿回收，直接丟棄到田間地頭，即使少數(shù)已回收廢膜，怎樣利用的設(shè)施尚不配套。 五是政策法規(guī)缺失。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟被長期忽視，在農(nóng)村發(fā)展沒有統(tǒng)一規(guī)劃，只追求經(jīng)濟發(fā)展而忽視了生態(tài)環(huán)境建設(shè)。即使有個規(guī)劃也只是寫在紙上，未落實到行動上。我縣作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，仍沒有推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和地方性法規(guī)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟還處于自發(fā)階段。 二、我縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展利用現(xiàn)狀 盡管全縣還未真正形成農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的大氛圍，但在部分地方、企業(yè)及農(nóng)民群眾中，卻在積極探索、大膽實踐，并創(chuàng)造出了一些行之有效的經(jīng)

7、驗，在發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中起了重要作用，主要表現(xiàn)在四個方面。 （一）現(xiàn)有資源再利用。一是探索應(yīng)用優(yōu)良模式。通過實施農(nóng)業(yè)“321工程”，推廣應(yīng)用糧經(jīng)套作、錯季蔬菜、精品水果、稻魚共生、種草養(yǎng)畜等優(yōu)良模式，配套現(xiàn)代設(shè)施，在季節(jié)銜接和茬口安排上注重溫、光、水、肥、空間的有效利用，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，2013年農(nóng)業(yè)“321工程”產(chǎn)值達25億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的39%。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。全縣森林覆蓋率48.3%以上，在實行“林改”后如何實現(xiàn)“不砍棒棒也能致富”，全縣探索出“果（樹、灌木）林+雞（種天麻）、果+草+牛（羊）”模式，發(fā)展種草養(yǎng)畜、林下養(yǎng)雞（種天麻）等林下經(jīng)濟20余萬畝，在生產(chǎn)實踐中，既保住“

8、綠水青山”，又建設(shè)“金山銀山”。三是推廣秸桿綜合利用。通過秸桿氨化、青貯用作飼料降低養(yǎng)殖成本，增加農(nóng)民收入；秸桿腐熟用作有機肥，增加土壤有機質(zhì)、改良結(jié)構(gòu)，減少秸稈野外焚燒污染大氣。茅栗鎮(zhèn)水稻高產(chǎn)創(chuàng)建基地通過油菜秸桿還田，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻示范基地，單價高0.6元/公斤，畝增收300元以上。四是提高清潔能源運用水平。全縣項目安裝太陽能熱水器6700余臺、太陽能路燈250盞、太陽能殺蟲燈100多盞、節(jié)煤爐4200多個，惠及農(nóng)戶1.2萬戶5萬多人，年節(jié)電268萬度，戶均節(jié)支200元以上。 （二）變廢為寶再利用。采取“豬-沼-果、豬-沼-菜、豬-沼-糧（油）、豬沼電”等循環(huán)模式，建立“資源產(chǎn)品廢棄物再生資源”

9、循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)調(diào)查，1口10立方米沼氣池，年節(jié)燃料費800-1000元，少施用化肥農(nóng)藥15%。全縣現(xiàn)正常使用戶用沼氣池5萬口，每年可減少燃煤5萬噸、薪柴10萬噸、節(jié)約用電2000萬度、少施用化肥1300噸，農(nóng)民節(jié)支增收6000-8000萬元。減少20萬噸/年林木或樹根的砍伐，相當于18萬畝林木的常年生長量。團溪天兆養(yǎng)殖場建800立方米大型中溫沼氣池，年發(fā)電量達31萬度，不但解決了自身生產(chǎn)生活用電，還供給周邊近100戶群眾使用；鍋爐改用沼氣燃料，年節(jié)煤180噸。南白萬棋養(yǎng)殖場建300立方米大型沼氣池，通過干濕分離堆集處理糞便，為250畝土地提供有機肥，節(jié)約肥料款10萬元；沼氣用于生產(chǎn)、生活，年節(jié)

10、約生產(chǎn)成本2萬元，沼液沖洗圈舍，年節(jié)水420噸。 （三）產(chǎn)業(yè)鏈延伸再利用。龍頭企業(yè)將一產(chǎn)與二產(chǎn)有機結(jié)合起來，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加附加值。泉源菌業(yè)從生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和廢棄物綜合利用入手，以酒糟為主要原料，生產(chǎn)黃金針菇及其它食用菌，菌包再發(fā)酵加工成有機肥，探索出“酒糟-食用菌-有機肥”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式?，F(xiàn)一期工程年消耗酒糟達2萬噸，日產(chǎn)黃金針菇12噸，解決了當?shù)?30多名農(nóng)民就近務(wù)工，年均收入1.5-2萬元。下步擬配套建設(shè)以菌包為主要原料的有機菌肥生產(chǎn)線。鴨溪生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園擬投資30億元，利用茅臺酒廠酒糟生產(chǎn)翻沙酒，同時建大型沼氣罐，用翻沙后酒糟、水等為主要原料產(chǎn)沼氣，用于發(fā)電、供熱，沼渣、沼液用于生產(chǎn)

11、有機肥，將有機高粱基地、觀光農(nóng)業(yè)示范與生態(tài)旅游結(jié)合，建成“酒糟-酒-沼氣-有機肥-種植-旅游業(yè)”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。廣大群眾在生產(chǎn)中探索應(yīng)用“秸稈+酒糟+牛（羊）、酒槽+牛（豬、羊、兔）+蚯蚓+糧（果、菜、草）”模式，也延長了產(chǎn)業(yè)鏈。石板鎮(zhèn)忠實養(yǎng)殖場，年出欄牛750頭左右，年產(chǎn)生牛糞300噸左右，探索出牛糞飼喂蚯蚓模式。2013年銷售蚯蚓達2.7萬元，在蚯蚓養(yǎng)殖間隔處，利用蚓糞播種玉米，畝產(chǎn)量達800公斤。 （四）一二三產(chǎn)循環(huán)綜合利用。通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代科技成果，注重農(nóng)業(yè)休閑生態(tài)功能發(fā)揮，將種植、養(yǎng)殖、綠化整合到其中，為游客提供旅游觀光和科技展示平臺，讓游客在農(nóng)業(yè)中享受休閑，在休閑中觀光，

12、在觀光中體驗，推進一產(chǎn)連二產(chǎn)，二產(chǎn)接三產(chǎn)，切實拓寬農(nóng)民增收渠道。如廣東佛山今日景藝生物科技有限公司，投資3.1億元在三岔鎮(zhèn)紅光村建設(shè)遵義（臺灣）現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)博覽園，打造集生產(chǎn)、觀光、休閑、度假于一體的4a級景區(qū)，建成后年接待觀光游客3萬人以上，解決當?shù)?000余人就近就業(yè)，增加當?shù)厝罕娛杖?500萬元以上。楓香鎮(zhèn)、洪關(guān)鄉(xiāng)、樂山鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)等利用自然優(yōu)勢，將休閑體驗農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村避暑游結(jié)合起來，吸引客人休閑度假。全縣已建鄉(xiāng)村旅館329家，住宿接待能力4900人，2013年前來避暑休閑體驗客人達2萬余人次，農(nóng)戶月收入在2萬元以上。 三、推進我縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的建議意見 發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，對加速我縣傳統(tǒng)

13、農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣、黔北糧倉向黔北錢倉轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，為此，特提出如下建議意見。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強生態(tài)環(huán)保循環(huán)意識。各級黨委、政府要切實深化對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展重要性的認識，將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展的始終，樹立保護環(huán)境造福子孫的理念，把農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展擺上各級黨委政府的重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，出臺相應(yīng)政策措施，切實增加投入，將推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展納入目標考核。強化宣傳發(fā)動，普及生態(tài)環(huán)境保護知識，提高生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)循環(huán)意識，增強廣大群眾保護生存環(huán)境、節(jié)約自然資源、減少廢物排放的觀念，自覺養(yǎng)成應(yīng)用科

14、技節(jié)本增效、生活垃圾分類處理、環(huán)境衛(wèi)生整治保護、生產(chǎn)廢物循環(huán)利用的良好習慣。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進中更加注重廢物、垃圾、污水的資源化、無害化處理，嚴禁亂排亂放，防止二次污染，增強環(huán)境保護，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著現(xiàn)代、高效、優(yōu)質(zhì)方向持續(xù)健康發(fā)展。 （二）加大科技投入，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟財政投入穩(wěn)定增長機制，加大農(nóng)業(yè)科技投入。強化技術(shù)人才培養(yǎng)，切實推動科技成果轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)技術(shù)和生物質(zhì)能源開發(fā)利用水平，加快推進新型長效緩釋肥料、高效低毒低殘農(nóng)藥及測土配方施肥技術(shù)、綠色防控技術(shù)、抗病蟲害作物品種等推廣應(yīng)用，大力發(fā)展生物工程技術(shù)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗和綠色安全的動

15、植物新品種。加大作物桔桿綜合利用，通過氨化、青貯轉(zhuǎn)化為飼料，通過沼氣發(fā)酵轉(zhuǎn)化成能源，通過還田轉(zhuǎn)化成有機質(zhì)等。加快推進田間清潔工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。加快建立生態(tài)環(huán)境補償機制，遵循誰利用誰保護、誰損害誰受罰的原則。 （三）建立完善機制，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化。充分挖掘農(nóng)業(yè)廢棄物和副產(chǎn)品的利用價值，推廣畜禽排泄物與秸稈的有機肥加工、沼氣工程等綜合利用技術(shù)，引進有機肥生產(chǎn)企業(yè)，加大畜禽糞便轉(zhuǎn)化利用力度，鼓勵農(nóng)民使用有機肥。深入實施農(nóng)村沼氣工程，多渠道擴大沼液、沼渣、沼氣的綜合利用，促進畜禽排泄物、農(nóng)村生活污水等轉(zhuǎn)化為清潔能源和優(yōu)質(zhì)肥源。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)加大研發(fā)力度，提高初加工下腳料

16、開發(fā)利用水平，減少加工環(huán)節(jié)的消耗浪費和廢物排放。建立農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品及其包裝物的集中回收處理機制，提高廢棄農(nóng)膜回收率，提高農(nóng)用物資包裝回收集中處理能力和水平，防止對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境帶來不良影響。 （四）因地制宜發(fā)展，探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式。按照循環(huán)化、立體化、無害化要求，推廣農(nóng)作物間作、套作和輪作技術(shù)，加快發(fā)展“資源廢棄物再生資源”模式，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提升加工規(guī)模，加快發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品原料利用率和產(chǎn)品科技含量。按照種養(yǎng)生態(tài)平衡要求和周邊種植業(yè)的土地承載、消納能力，合理安排規(guī)模

17、畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生總量。深化清潔工程建設(shè)，大力推廣“三沼綜合利用模式”、“太陽能應(yīng)用模式”、“農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換模式”、“廢棄物再利用模式”，強化農(nóng)業(yè)標準建設(shè)，加大無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品培育認證力度，創(chuàng)建地方特色名優(yōu)品牌，積極發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)模式，大力發(fā)展設(shè)施栽培、配方施肥、滴灌栽培、無土栽培、科技育苗等設(shè)施生產(chǎn)，不斷豐富輪作、套種，綜合應(yīng)用立體生態(tài)、高產(chǎn)高效、低消耗、低排放種養(yǎng)模式，提高資源利用率和土地產(chǎn)出率。 （五）注重生態(tài)環(huán)境，加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。切實整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項目資金，捆綁使用，發(fā)揮專項資金的綜合效益

18、，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在推進“四在農(nóng)家x8226;美麗鄉(xiāng)村”中，配套建設(shè)農(nóng)村垃圾設(shè)施、雨污分離工程、環(huán)境美化亮化、沼氣能源工程等，抓好戶用沼氣、大中型沼氣工程和沼氣服務(wù)體系建設(shè)，加快太陽能推廣應(yīng)用步伐，加大全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護力度，提高農(nóng)村生活垃圾村集中、鎮(zhèn)清運、縣處理能力和水平，減少廢棄物，進行清潔生產(chǎn)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，真正讓鄉(xiāng)村美起來、讓河流清起來、讓生態(tài)好起來，既要金山銀山，又要綠水青山，讓農(nóng)村成為美麗的家園、幸福的樂土。拓展休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，展示現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)魅力，推進農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)游、休閑觀光農(nóng)業(yè)游，為游客提供旅游觀光和展示平臺，讓游客在休閑中觀光，在觀光中體驗，在體驗中感知