【精品】工程類招標(biāo)文件編制心得

1、工程類招標(biāo)文件編制心得工程類招標(biāo)文件編制一、編制工程概況（工程綜合說明）在編制招標(biāo)文件時，工程概況敘述的目的在于幫助投標(biāo)單位了解工程項目情況。主要內(nèi)容包括招標(biāo)人名稱、工程名稱、地點、規(guī)模、地質(zhì)地貌、氣候條件、現(xiàn)場情況、工程情況（結(jié)構(gòu)類型、建筑物構(gòu)筑物形式及數(shù)量、主要建筑內(nèi)容、對周邊要求、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)）有時還提供工程建設(shè)概算、建設(shè)前期準(zhǔn)備情況和祥勘資料等。如為房屋建筑稍微簡單一些，但應(yīng)表述清楚，最起碼應(yīng)將建筑房屋地點、數(shù)量、建筑面積、層數(shù)、層高、總高、結(jié)構(gòu)類型、基礎(chǔ)形式、屋面形式、現(xiàn)場情況等說清楚。如果工程為一個小區(qū)或組團，可將其標(biāo)號，按結(jié)構(gòu)形式或同類圖紙劃分標(biāo)段后加以說明。如果工程為各個單體而用途

2、、結(jié)構(gòu)不同就必須逐個介紹清楚，按各個單體工程描述。工業(yè)項目的工程概況技術(shù)要求應(yīng)描述的更為詳細和清楚，如抗?jié)B、防火、耐溫、自控系統(tǒng)的特殊要求及所采用的工藝，所安裝的設(shè)備等。有些工業(yè)建筑項目，其構(gòu)筑物較多，如多種池類，地下通道、煙囪、塔類、爐體等，技術(shù)要求特殊，一般應(yīng)載明其特殊要求（按各單位工程）。高階段招標(biāo)時，（如可研和初步設(shè)計階段）由于無施工圖紙，對建設(shè)對象的描述應(yīng)盡量詳細，要使投標(biāo)單位根據(jù)所提供的幾張初步設(shè)計圖紙，即可編制投標(biāo)時的施工組織設(shè)計、取費費率及人工工資單價。描述內(nèi)容如主體建筑面積、層數(shù)、層高、總高、平面尺寸<長度和寬度）結(jié)構(gòu)形式（鋼結(jié)構(gòu)還是鋼筋砼結(jié)構(gòu)、混合結(jié)構(gòu)等）大跨

3、度還是空間結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式（是深基礎(chǔ)還是淺基礎(chǔ)，樁基還是筏式基礎(chǔ)），屋面形式（是卷材屋面還是剛性屋面），門窗材料，內(nèi)外墻裝飾材料，各層天棚，地面裝飾等情況。特別對有些部位的構(gòu)件要標(biāo)出，機電設(shè)備安裝、采暖系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、筑爐等應(yīng)有所敘述。還應(yīng)提供建筑總平面布置圖，主體建筑的要有平面布置圖，剖面圖和結(jié)構(gòu)平面圖。要讓投標(biāo)人打眼一看基本能明白整個項目情況，如大體位置、大體結(jié)構(gòu)及規(guī)模等。過去，國家還沒有推行工程量清單報價時，由于業(yè)主項目實施的急促性，項目經(jīng)常使用取費費率加人工工資單價報價的方式在可研和初步設(shè)計階段進行招標(biāo)，這種方式在工程招標(biāo)的實踐中，經(jīng)過驗證，對業(yè)主的管理水

4、平要求較高，如管理水平薄弱則弊大于利，所以現(xiàn)在已經(jīng)不常使用了。但搶險救災(zāi)項目由于需要趕時間還經(jīng)常能用到。低階段招標(biāo)（初步設(shè)計階段或施工圖階段）時，業(yè)主已有提供了整套設(shè)計圖紙或施工圖紙并提供了工程量清單，工程概況可以寫的簡要些，但要把工程概況、地質(zhì)地貌、氣候條件、建筑規(guī)模、特點寫出來，讓投標(biāo)人基本能在工程概況中就能了解項目大體情況。招標(biāo)文件發(fā)售時，除發(fā)給投標(biāo)單位全套施工圖紙外，如港口、碼頭、橋梁等特殊工程，還應(yīng)附工程附近的海域圖和施工地點工程區(qū)形勢圖等。工程招標(biāo)時招標(biāo)人應(yīng)提供祥勘資料，沒有祥勘時也應(yīng)提供初勘資料。編制招標(biāo)文件時，招標(biāo)代理機構(gòu)對項目概況的編制應(yīng)從可行性研究報告和初步設(shè)計文件中查找，

5、或由施工圖紙中查找和計算出。 二、參考資料編制工程類招標(biāo)文件時，尤其是編制特殊行業(yè)中基礎(chǔ)工程（如工業(yè)廠房、橋梁、涵洞、碼頭、水壩等）時，除招標(biāo)文件中的工程概況外，還應(yīng)編制一套詳細的參考資料與招標(biāo)文件同時發(fā)售，對其所施工工程的項目狀況和現(xiàn)場條件做出詳細說明。在工程建設(shè)中，現(xiàn)場條件指工程建設(shè)在施工現(xiàn)場進行施工前所具備的條件，這些條件對施工組織設(shè)計和具體施工有直接影響，也直接影響到工程報價和工程造價。參考資料中的現(xiàn)場條件含自然條件、水文地質(zhì)勘察及經(jīng)濟條件等，文件中應(yīng)做詳細介紹，使投標(biāo)人熟悉其工程施工環(huán)境，合理考慮風(fēng)險，在編制施工組織設(shè)計時得以考慮周全，并合理報價。一般講，現(xiàn)場條件中包括自然

6、條件、經(jīng)濟條件、環(huán)境條件、生活福利條件等其他招標(biāo)人認(rèn)為需提供的資料。投標(biāo)單位在購買招標(biāo)文件后應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，詳細了解和調(diào)查參考資料中所提供的這些條件，作為編制施工組織設(shè)計和報價時的依據(jù)。項目狀況在工程概況中已經(jīng)標(biāo)明，大型特殊工程招標(biāo)時，再在參考資料中詳細說明一下即可。下面將現(xiàn)場條件的具體內(nèi)容介紹如下：（一）自然條件自然條件包括施工現(xiàn)場所在地的地理、地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震等資料。1、地形測量地形測量是給設(shè)計提供各種地形圖和控制網(wǎng)點。也是施工必用的原始資料。其范圍根據(jù)工程大小而定，大型工程除整個建設(shè)場地外，還有如礦區(qū)、廠區(qū)、預(yù)定建筑的鐵路、公路、碼頭等永久工程的區(qū)域。大型工程（如大中型鋼鐵廠

7、、石化廠、機械廠、水利水電工程、火力發(fā)電廠、各類礦區(qū)等）的測量有（1）控制測量（如三角測量、導(dǎo)線測量、水準(zhǔn)測量）；（2）地形測量；（3）線路測量（如鐵路、公路、輸電線路、通訊線路、架空索道及各種長途管線的定線測量）；（4）其它測量（如沉降位移觀測、地質(zhì)鉆探定點、分方測量）。通過地形測量可了解建設(shè)項目（或單項工程）所在地的地址位置、地形、地貌。招標(biāo)人提供的地形圖是投標(biāo)單位編制施工總平面圖的依據(jù)。還應(yīng)提供建筑總平面圖和施工場地的坐標(biāo)和工程依據(jù)。2、工程地質(zhì)勘察工程地質(zhì)勘察是查明建設(shè)場地的地質(zhì)、土壤、構(gòu)造、巖土性質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、地下水等工程地質(zhì)條件以及其對場地穩(wěn)定性影響，對地基承載能力和穩(wěn)定性作出

8、評價。請注意，這里所說的勘察，不是地質(zhì)資源的勘察，（如找各種礦源、水源、石油、天然氣等）對工程地質(zhì)勘察的要求是分階段的和設(shè)計階段相適應(yīng)。分為；廠址勘察、初步勘察（初勘）和詳細勘察（詳勘）。若地質(zhì)復(fù)雜或有特殊要求的重大建筑基地還有施工勘察。對面積不大、工程地質(zhì)簡單的施工場地，可簡化勘察階段。廠址選擇階段的勘察，與招標(biāo)無關(guān)，不再敘述。初步勘察（初步設(shè)計階段），是在廠址選定之后，對場地內(nèi)建筑地段的穩(wěn)定性作出評價，井為確定建筑物總平面布置、主要建筑物地基與基礎(chǔ)方案及不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治方案提供工程地質(zhì)資料，應(yīng)查明地層、構(gòu)造、巖土物理力學(xué)性質(zhì)、地下水埋藏條件、凍結(jié)深度、場地不良地質(zhì)現(xiàn)象<如古

9、滑坡等）的成因及其分布范圍，對場地穩(wěn)定性的影響和發(fā)展趨勢。對設(shè)計地震強度為7度及7度以上的建筑物，應(yīng)判明場地和地基的地震效應(yīng)，查明劃分土壤類別及在地震作用下場地和地基對建筑抗震有利、不利、不應(yīng)建筑的危險地段。詳細勘察（施工圖設(shè)計階段）。主要查明各建筑物、構(gòu)筑物范圍內(nèi)的地質(zhì)巖性結(jié)構(gòu)和土壤的物理力學(xué)性質(zhì)，確定地基土壤的容許承載力及變形指標(biāo)值；地下水類型、埋藏條件、水位深度和浸蝕性，必要時查明其流向、水位變化規(guī)律及地層的滲透性；提供對不良地質(zhì)現(xiàn)象，采取防治措施所需資料，研究地基土壤和地下水在建筑物施工和使用期間可能產(chǎn)生的變化及影響。對深基礎(chǔ)不同施工方法要進行施工勘察，如大面積人工降水時提供滲透系數(shù)K

10、；對附近建筑物引起的沉降；沉井、沉箱施工時提供磨擦系數(shù)f；采用重錘夯實、硅化法、凍結(jié)法施工所提供的相應(yīng)數(shù)據(jù)等。工程地質(zhì)勘察單位應(yīng)提供工程地質(zhì)報告，根據(jù)設(shè)計和施工需要必須有：（1）建設(shè)場地的鉆孔布置圖；（2）工程地質(zhì)剖面圖和柱狀圖，標(biāo)明土層特性及厚度：（3）土壤物理力學(xué)性質(zhì)，如天然含水率；天然空隙比塑性指數(shù)；（4）土壤壓縮試驗和關(guān)于承載力的結(jié)論等報告文件；（5）地層的穩(wěn)定性（斷層、滑、流砂）；（6）最大凍結(jié)深度；（7）地基土破壞情況等。3、工程水文地質(zhì)勘察工程水文地質(zhì)勘察內(nèi)容包括地下水和地面水兩部分。地下水勘察任務(wù)：查明含水層的特征，如含水層的巖性，厚度、分布范圍；埋藏條件和透水性能；地質(zhì)構(gòu)造的

11、性質(zhì)和成因；地下水的補給、徑流、排泄條件；研究地下水的動態(tài)規(guī)律；進行地下水的評價；提出開采水量；建井地段（礦山工程項目）等。為滿足施工需要，起碼提供最高水位和最低水位及其時間、水的流向、流速和流量，水質(zhì)分析、水的化學(xué)成分。地面水勘察任務(wù)：建設(shè)場地附近的河流、湖泊的水源、水質(zhì)、流量和水位等資料；如：河流處平均流量、逐月的最大和最小流量或湖泊、水庫的儲量、以及距工地的距離。流速或水位變化情況（特別是最低水位，洪水、平水、枯水期水位）以及航道深度；最大最小凍結(jié)深度及結(jié)凍時間；水質(zhì)分析。對港口建設(shè)的水文資料要載明：（1）潮沙及水位（潮汐類型、基準(zhǔn)面、潮位特征）；（2）波浪（冬季、夏季以何方向浪為主、風(fēng)

12、浪頻率和涌浪頻率，以及方向和主要月份，最大浪高和平均浪高及發(fā)生的月份）。另外還應(yīng)載明海流的類型、漲潮和落潮的流速以及流向。5、地震：施工所在地的震級及設(shè)計烈度，一般由設(shè)計院提供。6、氣象資料（1）氣溫：招標(biāo)文件應(yīng)載明施工所在地的年平均、最高、最低溫度；最熱、最冷月份及天數(shù)；冬季、夏季室外計算溫度；冬季起止日期。（2）降水：雨季起止日期；月平均降水（降雪）量；年最大降水量（降雪）；一晝夜最大降水（降雪）量及其日期；全年雷暴日數(shù)及所在月份。（3）風(fēng)況：主導(dǎo)風(fēng)向及頻率（風(fēng)玫瑰圖）；年平均風(fēng)速；8級風(fēng)的全年天數(shù)和時間。（4）霧況：載明霧的類型（如平流霧）；多年年平均霧日天數(shù)及月份。該項對港口建設(shè)必須列

13、出。（二）經(jīng)濟條件所謂經(jīng)濟條件是指施工所在地的地方建筑材料的狀況；交通條件；建筑基地狀況；供水供電條件、供氣（蒸氣、煤氣、氧氣、壓縮氣）條件；通訊條件；場地平整等。在招標(biāo)時，工業(yè)與民用建筑項目應(yīng)由招標(biāo)人負責(zé)提供。若遇到大型復(fù)雜工程時，由于工期長（一般約在3年以上），上述條件一般由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中注明，由中標(biāo)人（有時設(shè)計單位也參加）與其共同商定方案，在合同簽訂時或施工過程中解決?？闪砹幸还P資金（如便橋、便道事先做暫定金額列入報價）作為暫定金額或叫備用金，計入報價中，在評標(biāo)時剔除。如遇鐵路、公路、港口、通訊、送配電等工程時，一般由施工單位自行解決，招標(biāo)時，在報價中另列一這筆費用。（三）環(huán)境條件。

14、具實描述，比較簡單不再敘述。（四）生活福利條件。多在大型工程中給予提供和配備，由招標(biāo)人自行提供，不是必須條件，它于國家規(guī)定的必須的勞動保險和勞保待遇不是一回事，也不再進行敘述。（五）其他。視工程特點，由招標(biāo)人提供。編制“參考資料”，應(yīng)本著公平、公正、公開的原則和認(rèn)真負責(zé)的精神，給各投標(biāo)人一個同樣的平臺，來展示自己的實力，所以應(yīng)力求細致、明了、精確，招標(biāo)前可能招標(biāo)人和代理機構(gòu)工作人員會感到比較麻煩，但評標(biāo)時和簽訂合同時，其效果就明顯的表露出來了，省去了更多的麻煩，得以順利的進入施工程序。二、確定承包方式此處介紹的是按承包范圍分的幾種方式（施工階段）：1.全過程：為高階段承包方式。從建設(shè)項目設(shè)計任

15、務(wù)書批準(zhǔn)后開始，由建設(shè)單位通過招標(biāo)，選擇一個總承包單位總包，即從項目設(shè)計開始直到竣工驗收交付給建設(shè)單位（習(xí)慣上稱“交鑰匙”）。2.全包：包工包料。3.包部分：包工包部分料。4.包工不包料：俗稱包清工。以上2、3為建筑安裝工程招投標(biāo)經(jīng)常使用的承包方式。第4種方式在招標(biāo)中很少見到，一般招標(biāo)金額都不會很小，包清工只適用于小工程或臨時房屋設(shè)施。無論采用那種方式，都要根據(jù)建設(shè)單位本身的能力和工程情況，在招標(biāo)文件中寫清楚，一般應(yīng)與建設(shè)單位溝通好。其他不在此敘述。三、物資供應(yīng)方式主要明確招標(biāo)單位負責(zé)供應(yīng)材料、設(shè)備的項目、數(shù)量、單價和總價以及材料差價的處理辦法。其中，甲方供料、供材、供設(shè)備應(yīng)做表格附在合同專用

16、條款后面，表述清楚。如設(shè)備由甲方提供，其安裝工作責(zé)任就要明確，安裝工作由誰來做，總包服務(wù)費如何計入等。曾經(jīng)有過招標(biāo)人在招標(biāo)文件中將其材料按零計取的情況，其實這是錯誤的，材料屬建設(shè)成本，就是由甲方另外招標(biāo)采購提供，也應(yīng)按暫定價格提供給投標(biāo)人，國家規(guī)定的取費基數(shù)可是含在里面呢。四、工程質(zhì)量要求對工程質(zhì)量的要求，應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)，即建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB50300-2001）。堅持“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的指導(dǎo)思想。分清生產(chǎn)方和使用方的風(fēng)險率，制定合理的抽樣檢驗方案，標(biāo)準(zhǔn)中強制性的條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。招標(biāo)文件中對工程質(zhì)量的要求應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為“合格”、不合格不予竣

17、工驗收。但投標(biāo)時往往會發(fā)生投標(biāo)企業(yè)所報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為“優(yōu)良”或“××獎”，或招標(biāo)人也要求其招標(biāo)工程的質(zhì)量為“優(yōu)良”，遇到這種情況時招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)與招標(biāo)人討論和協(xié)商。首先應(yīng)說明現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，然后看是否參照比國家標(biāo)準(zhǔn)高的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果同意達到中標(biāo)人企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合格率百分之幾做為“優(yōu)良”評定標(biāo)準(zhǔn)或參照原國家標(biāo)準(zhǔn)的“優(yōu)良”評定標(biāo)準(zhǔn)時，承發(fā)包合同中就應(yīng)加以約定和明確說明。至于投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時承諾的達到國家“魯班獎”、北京“長城杯”、上?！鞍子裉m杯”，還有各省自己的“××獎（杯）”（例如山東的“泰山杯”）等情況發(fā)生時，招標(biāo)人不能太當(dāng)回事，也不能將其做為評標(biāo)加分的理由。

18、竣工驗收后獎項評上更好，證明投標(biāo)人的管理能力、技術(shù)水平和協(xié)調(diào)能力比較強，評不上也不至于太失望，還省卻了合同實施過程中的各種糾紛。五、工程款支付和結(jié)算方式1.采用預(yù)支工程預(yù)付款的方式。要明確預(yù)支數(shù)量，扣回的辦法，按月計量支付。2.不采用預(yù)付工程備料款的方式，可按工程進度款按月計量支付，累進價款支付的結(jié)算。3.即預(yù)支工程預(yù)付款，也按形象工程支付進度款。無論采用那種方法，都應(yīng)保留一定工程款比例做為保修金，并考慮保修金如何扣回和支付，在合同專用條款中標(biāo)明，但保修金的額度不能太大。如要求施工單位提交履約保證金，一般建設(shè)單位也應(yīng)支付工程預(yù)付款，應(yīng)該是甲乙雙方平等的，不要讓施工單位感覺建設(shè)單位沒有資金，而加

19、大其風(fēng)險金的比例。另：我國還不允許投標(biāo)人墊資進行項目建設(shè)。六、工期施工工期的確定，應(yīng)依據(jù)工期定額和生產(chǎn)需要，應(yīng)規(guī)定合理工期，并考慮冬、雨季，甚至要考慮麥?zhǔn)铡⑶锸?。有時工期緊急，有時工期比較寬裕，或者工程的某一單項工程工期較緊，都需區(qū)別對待?？s短工期，應(yīng)設(shè)定趕工措施費，提前工期和延誤工期的要有獎罰辦法。確定工期要于招標(biāo)人協(xié)商，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)把關(guān)。選擇了工程招標(biāo)這行，其實有很多東西要學(xué)。不能只認(rèn)為學(xué)會招標(biāo)程序的操作就算會干活了。其實遠不是這回事。招標(biāo)投標(biāo)涉及的專業(yè)特別多，既然做招標(biāo)代理，那么很多系統(tǒng)的專業(yè)知識就都應(yīng)該明白一些，還是那句話“不要講外行話”。招標(biāo)投標(biāo)其實是一項系統(tǒng)性的工作，談到和接觸到

20、的項目，不一定就是你所學(xué)的專業(yè)，接觸新東西的機會特別多?，F(xiàn)在招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員的專業(yè)知識貧乏，是個很普遍的問題，很多人還沒有認(rèn)識到他的危害，接個項目就代理了，質(zhì)量好壞可以不管不顧。你所說的疑惑，其實是很多做招標(biāo)代理工作的年輕人當(dāng)中極其普遍的問題。近期有信息說2007年開始要進行招標(biāo)師的資格認(rèn)證和考試了，你想需要學(xué)習(xí)的東西還少嗎？先從與招標(biāo)文件編制有關(guān)的工程類的內(nèi)容開始學(xué)吧，光這些就得學(xué)習(xí)好幾個專業(yè)的知識。七、合同專用條款合同專用條款是招標(biāo)投標(biāo)的重要內(nèi)容。工程類招標(biāo)文件中載明的合同主要條款是雙方簽合同的依據(jù)，一般不允許更改。招標(biāo)文件中的合同條款是招標(biāo)人單方面訂立的，強迫投標(biāo)人同意了，才能參加投

21、標(biāo)，即由要約人（投標(biāo)人或合同中的承包人）向受要約人（招標(biāo)人或合同中的發(fā)包人）發(fā)出要約，而一旦選定中標(biāo)人，招標(biāo)文件里的合同條件就成為受要約人的“承諾”，具有了法律約束力。工程類招標(biāo)不象其他項目招標(biāo)，它在招標(biāo)文件中載明的合同專用條件，常規(guī)上不允許偏差，如果投標(biāo)人在投標(biāo)時不同意合同條款，中標(biāo)的可能性基本為零。中標(biāo)后合同簽訂時的變更除外。所以，合同專用條件的編制必須合理，以免造成今后合同簽訂和實施過程中不必要的麻煩。 編制合理合法的合同條件，是招標(biāo)代理機構(gòu)比較重要的工作，要與招標(biāo)人協(xié)商，對招標(biāo)人所提出的不合理的要求，不能一味遷就，要講道理說服。合同條件中比較重要的內(nèi)容有：1合同文件及解釋順序

22、編制招標(biāo)文件合同部分時，一般都會注意到協(xié)議書、保修書、安全承諾、履約保函等合同文件，但大家往往忽視了構(gòu)成合同文件的其他內(nèi)容，從而忽略了其合同文件的解釋順序，直至真的發(fā)生合同爭議，才發(fā)現(xiàn)解釋順序太重要了。所以，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)將本次工程招標(biāo)的合同文件找全，視其重要程度排好解釋順序。2、發(fā)包人和承包人的工作應(yīng)該與招標(biāo)人協(xié)商各自的權(quán)利和義務(wù)。例如：施工前的現(xiàn)場條件中應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)的部分：水、電接口；道路開通時間；地下管線資料；水準(zhǔn)點與座標(biāo)控制點交驗等。承包人承擔(dān)的部分：鉆空和勘探性開挖；鄰近建筑物、構(gòu)筑物、文物安全保護；是否向發(fā)包人提供生活設(shè)施（含監(jiān)理工程師的）；交通、環(huán)衛(wèi)、噪音的管理；轉(zhuǎn)包和分包的情

23、況；材料的保管使用；完工清理等。還有雙方共同承擔(dān)的內(nèi)容：雙方風(fēng)險損失；保險；專利；臨時設(shè)施等。應(yīng)按照國家相關(guān)要求和建筑行業(yè)的行規(guī)認(rèn)真編制。要顯示公平、公正、合理、合法。3、工期延誤應(yīng)分清發(fā)包人原因的延誤及責(zé)任，還是承包人的原因及責(zé)任。什么情況下可以順延，什么情況下不可以，發(fā)生后由誰補償，怎么補償，將責(zé)任分清楚。4、質(zhì)量和驗收標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在投標(biāo)人須知中已經(jīng)載明，驗收執(zhí)行國家各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5、安全施工現(xiàn)在對安全施工從中央到地方，從領(lǐng)導(dǎo)到群眾都重視起來了，不再敘述。6、合同價款與支付合同價款與支付是招標(biāo)投標(biāo)各方比較注意的內(nèi)容，與招標(biāo)文件中載明的報價方式密切相關(guān)，對投標(biāo)人的報價有著極其重要的影響。需注意

24、：價款是否調(diào)整？如何調(diào)整？應(yīng)在合同中說明；工程預(yù)付款的支付方式、數(shù)量（一般按工程合同總價款的比例）、抵扣方式；按進度支付時的工程量確認(rèn)；支付進度款的時間和所占比例；保修金的比例和支付時間、方式。投標(biāo)人購買招標(biāo)文件時一般都會問問：工程款如何支付？從而了解工程建設(shè)資金情況，所以合同的這一部分一定要寫清楚。7、材料、設(shè)備的供應(yīng)列明發(fā)包人提供材料、設(shè)備的數(shù)量價格，供貨時間，送達地點等，并約定運輸費用、保管費用和驗收，分清責(zé)任。8、違約賠償違約賠償應(yīng)包括：各種原因造成的工期延誤；使用不合格材料、設(shè)備造成工程拆除；缺陷修復(fù)；發(fā)包人工程款的延誤支付；雙方原因造成的違約終止或而后復(fù)工造成的費用等。違約賠償應(yīng)分

25、清發(fā)包人、承包人雙方責(zé)任，不能只規(guī)定承包人而免去發(fā)包人的責(zé)任。合同專用條款當(dāng)然不至這些，還有設(shè)計變更、履約保證金、保險、擔(dān)保、爭議解決、驗收和結(jié)算、安全施工、施工組織設(shè)計、圖紙等等，在這里就不一一敘述了。八、工程量清單工程量清單一般由設(shè)計單位或招標(biāo)代理機構(gòu)提供。招標(biāo)人要對照施工圖紙認(rèn)真核對，投標(biāo)人要認(rèn)真復(fù)核實物工程量，如發(fā)現(xiàn)有錯誤，應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人，由招標(biāo)人書面更正并在法定的時間內(nèi)通知所有合格投標(biāo)人。工程量清單中的報價說明應(yīng)寫詳細，并表述完整、清楚，如暫定金額、規(guī)范中不含的特殊項目、招標(biāo)人的特殊要求以及計價方法等。一般招標(biāo)工程實物量和單價，在合同中有以下兩種處理辦法：1、實量實算。允許在

26、施工后進行調(diào)整，按實際完成工程量計算，但單價不調(diào)整。即習(xí)慣上所說：調(diào)量不調(diào)價。2、一次包死。實物量和單價都不調(diào)整。除設(shè)計變更原因外，一律不調(diào)。工程量清單的編制現(xiàn)采用GB50500-2003標(biāo)準(zhǔn)。九、執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范招標(biāo)文件應(yīng)依據(jù)工程所屬系統(tǒng)的專業(yè)內(nèi)容載明本次工程施工招標(biāo)所依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范?，F(xiàn)在建設(shè)部的招標(biāo)文件范本中沒有詳細的規(guī)定，房屋建筑和市政工程可根據(jù)工程內(nèi)容將所需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的名稱、編號逐條寫明（招標(biāo)代理機構(gòu)可在設(shè)計文件中查找）。便于投標(biāo)人查找。交通部招標(biāo)文件范本已將執(zhí)行規(guī)范全套提供，編制招標(biāo)文件時只需將本次工程所需的內(nèi)容擇出，計量和支付可根據(jù)招標(biāo)人要求修改，但不得違背國家法律法規(guī)的規(guī)定。十

27、、報價報價是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方最敏感的部分，也是招標(biāo)投標(biāo)活動的“核心”部分。現(xiàn)在按兩階段分別說明報價辦法。1、有些工程招標(biāo)處在高階段招標(biāo)。如在初步設(shè)計階段，情況不太明確，又無施工圖紙，可有三種辦法：按概算為依據(jù)報價；按浮動費率加人工工資單價報價；按定額結(jié)算后總價下浮報價。2、有的工程施工圖已發(fā)全，一般也有三種報價方式：投標(biāo)報價采用固定價。中標(biāo)價是固定的，不因市場價格、政策性調(diào)整引起的變化而變動，如需變動在合同主要條款內(nèi)寫明。適用于簡單房屋建筑。投標(biāo)報價采用可調(diào)價。中標(biāo)價僅為計劃價，可因市場價格、政策性調(diào)整引起的變化而變動。成本加酬金。以工程實際發(fā)生的成本即直接工程費，再加上雙方商定的措施費、間

28、接費、利潤、稅金向承包人支付工程款的一種合同方式。以上、兩種方法工程招標(biāo)時經(jīng)常采用。目前國內(nèi)招標(biāo)多采用工程量清單計價，報價為固定單價方式，其單價又分為“工料單價”和“綜合單價”。一般應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定工程量計算規(guī)則和參考相關(guān)定額計價。采用“工料單價”報價的，依據(jù)相應(yīng)的工程量計算規(guī)則和定額等計價依據(jù)計算報價，投標(biāo)人在報價中所報的單價和合價，以及投標(biāo)報價匯總表中的價格均包括完成該工程項目的成本、利潤、稅金、管理費、技術(shù)措施費、大型機械進出場費、風(fēng)險費、政策性文件規(guī)定費用等所有費用。采用“綜合單價”報價的投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單中列出的工程項目和工程量填報單價和合價。每一項目只允許有一個報價

29、。投標(biāo)人未填單價或合價的工程項目，招標(biāo)人將視為該項費用已包括在其他有價款的單價或合價內(nèi)。投標(biāo)人在報價中具有標(biāo)價的工程量清單中所報的單價和合價，以及投標(biāo)報價匯總表中的價格均包括完成該工程項目的成本、利潤、稅金、管理費、技術(shù)措施費、大型機械進出場費、風(fēng)險費、政策性文件規(guī)定費用等所有費用。以上、兩種報價方式，在工程結(jié)算方式中應(yīng)列出結(jié)算公式。第種方法不常使用。這種承包方式主要適用于開工前對工程內(nèi)容尚不十分清楚的情況，例如邊設(shè)計邊施工的緊急工程，或遭受地震、戰(zhàn)火等災(zāi)害破壞后需修復(fù)的工程。另：簡單的住宅或通用廠房，有時還能采用：以平方米造價包干的方式（最終產(chǎn)品單價承包）。所用于住宅建筑和通用廠房，一般不作

30、調(diào)整。如需調(diào)整應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。通常作法為每平方米造價包干只限于±00以上部分。有時用一次包死的方式，有時允許調(diào)整，但在招標(biāo)文件中載明調(diào)整辦法。十一、投標(biāo)資質(zhì)審定。根據(jù)工程類別、復(fù)雜難易程度、工期、工程質(zhì)量要求以及招標(biāo)人資金情況，要審定投標(biāo)人的資質(zhì)等級，一般在資格預(yù)審時就應(yīng)明確規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)熟悉各施工企業(yè)資質(zhì)等級及經(jīng)營的范圍，按工程類別（面積或體積），復(fù)雜難易程度（結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鋼結(jié)構(gòu)多、大跨度、高聳、機電設(shè)備安裝復(fù)雜）、工期要求，分部分項質(zhì)量要求（如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等），施工條件惡劣（高溫、場地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等）等，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)共同確定適宜的施工企業(yè)資

31、質(zhì)等級，以滿足工程需要。還應(yīng)分清是施工總承包資質(zhì)，還是專業(yè)承包資質(zhì)?？雌涓采w穿插情況，不可設(shè)定太高，以免將有實力又經(jīng)濟的投標(biāo)人排除在外，或投標(biāo)人不夠法定開標(biāo)人數(shù)。國家資質(zhì)的管理統(tǒng)一由建設(shè)部負責(zé)，對施工總承包資質(zhì)，根據(jù)系統(tǒng)不同已經(jīng)劃分了十二類；專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)也已經(jīng)劃分了六十類；還有建筑業(yè)勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)劃分了十三類。這些都是由建設(shè)行政主管部門按其級別分級管理和頒布的。但是我國國家太大，行政管理部門太多，又有很多相關(guān)部門自行分別給予了各個相關(guān)企業(yè)頒布了各種各樣資質(zhì)證書。所以編制招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時對于投標(biāo)人的資質(zhì)，就較難確定，一般遵循的原則，先看施工總承包，再看專業(yè)承包，再看其他各部頒布的，

32、盡量考慮周全。各承包資質(zhì)的名稱和級別一定要寫準(zhǔn)確，不能出差錯，以免引起不必要的糾紛。十二、評標(biāo)辦法評標(biāo)辦法是招標(biāo)活動過程中的“關(guān)鍵一環(huán)”。評標(biāo)辦法質(zhì)量高低直接影響本次招標(biāo)活動能否評選出理想中標(biāo)人。其評標(biāo)方法在國家七部委12號令中第二十九條中規(guī)定“評標(biāo)辦法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法”。目前國內(nèi)采用的為：綜合評估法、最低評標(biāo)價法、經(jīng)評審的最低投標(biāo)法、綜合評議法等，交通部的范本中還多規(guī)定了一個“雙信封評標(biāo)法”。實際操作中以前兩種方法應(yīng)用最多。編制評標(biāo)辦法需考慮的因素簡述如下：1、考慮招標(biāo)人的招標(biāo)要求，如偏重工期、或質(zhì)量、或報價、或施工技術(shù)；2、符合法律法規(guī)規(guī)

33、定和當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)的管理監(jiān)督部門的要求；3、方便評委依法獨立評標(biāo)；4、是否設(shè)有標(biāo)的；5、保證公平，不偏向任何一個投標(biāo)人；6、對每一個評標(biāo)因素應(yīng)進行量化，其量化指標(biāo)必須建立在統(tǒng)一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件有可比性。量化的指標(biāo)和權(quán)重的確定，應(yīng)充分尊重招標(biāo)人意見。一般分以下幾部分量化：1、報價；2、施工企業(yè)項目管理部班子配備和項目部人員配備；3、施工方案或施工組織設(shè)計；4、總平面布置圖和總體網(wǎng)絡(luò)計劃；5、主要機械配備和勞動力分配；6、質(zhì)量保證（含材料質(zhì)量及其檢驗）；7、工期保證；8、安全文明措施；9、合理化建議（如果需要）；10、業(yè)績與信譽。還有評標(biāo)辦法中的“評標(biāo)細則”應(yīng)在招標(biāo)文件中公開，分值沒有什

34、么可保密的，讓投標(biāo)人知道招標(biāo)項目比較傾向于哪方面，沒有什么不好，更可以消除顧慮，把風(fēng)險考慮到最低，招標(biāo)人就有可能得到一個又有能力又經(jīng)濟的合作伙伴。評標(biāo)細則的編制是招標(biāo)代理機構(gòu)技術(shù)含量比較高的工作，各分類之間、分值之間和權(quán)重之間存在著微妙的關(guān)系，如何選定招標(biāo)人滿意的投標(biāo)人即：“（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外?！边@就給招標(biāo)代理機構(gòu)提出了一個標(biāo)準(zhǔn)較高的試卷，需要作為一個獨立的主題來討論，不在此詳述。招標(biāo)文件中對評標(biāo)程序要做明確表述，要告之監(jiān)督機構(gòu)是誰，有無公證人員參加。有些大型工程的評

35、標(biāo)可分兩段或三段進行。十三、參考資料編制工程類招標(biāo)文件時，尤其是編制特殊行業(yè)中大型基礎(chǔ)工程（如工業(yè)廠房、橋梁、涵洞、碼頭、水壩等）時，除招標(biāo)文件中的工程概況外，還應(yīng)編制一套詳細的參考資料與招標(biāo)文件和圖紙同時發(fā)售，對其所施工工程的項目狀況和現(xiàn)場條件做出詳細說明。在工程建設(shè)中，現(xiàn)場條件指工程建設(shè)在施工現(xiàn)場進行施工前所具備的條件，這些條件對施工組織設(shè)計和具體施工有直接影響，也直接影響到工程報價和工程造價。參考資料中的現(xiàn)場條件含自然條件、水文地質(zhì)勘察及經(jīng)濟條件等，文件中應(yīng)做詳細介紹，使投標(biāo)人熟悉其工程施工環(huán)境，合理考慮風(fēng)險，在編制施工組織設(shè)計時得以考慮周全，并合理報價。一般講，現(xiàn)場條件中包括自然條件、

36、經(jīng)濟條件、環(huán)境條件、生活福利條件等其他招標(biāo)人認(rèn)為需提供的資料。投標(biāo)單位在購買招標(biāo)文件后應(yīng)進行現(xiàn)場踏勘，詳細了解和調(diào)查參考資料中所提供的這些條件，作為編制施工組織設(shè)計和報價時的依據(jù)。項目狀況在工程概況中已經(jīng)標(biāo)明，大型特殊工程招標(biāo)時，再在參考資料中詳細說明一下即可。下面將現(xiàn)場條件的具體內(nèi)容介紹如下：（一）自然條件自然條件包括施工現(xiàn)場所在地的地理、地形、地質(zhì)、水文、氣象、地震等資料。1、地形測量地形測量是給設(shè)計提供各種地形圖和控制網(wǎng)點。也是施工必用的原始資料。其范圍根據(jù)工程大小而定，大型工程除整個建設(shè)場地外，還有如礦區(qū)、廠區(qū)、預(yù)定建筑的鐵路、公路、碼頭等永久工程的區(qū)域。大型工程（如大中型鋼鐵廠、石化

37、廠、機械廠、水利水電工程、火力發(fā)電廠、各類礦區(qū)等）的測量有（1）控制測量（如三角測量、導(dǎo)線測量、水準(zhǔn)測量）；（2）地形測量；（3）線路測量（如鐵路、公路、輸電線路、通訊線路、架空索道及各種長途管線的定線測量）；（4）其它測量（如沉降位移觀測、地質(zhì)鉆探定點、分方測量）。通過地形測量可了解建設(shè)項目（或單項工程）所在地的地址位置、地形、地貌。招標(biāo)人提供的地形圖是投標(biāo)單位編制施工總平面圖的依據(jù)。還應(yīng)提供建筑總平面圖和施工場地的坐標(biāo)和工程依據(jù)。2、工程地質(zhì)勘察工程地質(zhì)勘察是查明建設(shè)場地的地質(zhì)、土壤、構(gòu)造、巖土性質(zhì)、不良地質(zhì)現(xiàn)象、地下水等工程地質(zhì)條件以及其對場地穩(wěn)定性影響，對地基承載能力和穩(wěn)定性作出評價。

38、請注意，這里所說的勘察，不是地質(zhì)資源的勘察，（如找各種礦源、水源、石油、天然氣等）對工程地質(zhì)勘察的要求是分階段的和設(shè)計階段相適應(yīng)。分為；廠址勘察、初步勘察（初勘）和詳細勘察（詳勘）。若地質(zhì)復(fù)雜或有特殊要求的重大建筑基地還有施工勘察。對面積不大、工程地質(zhì)簡單的施工場地，可簡化勘察階段。廠址選擇階段的勘察，與招標(biāo)無關(guān)，不再敘述。初步勘察（初步設(shè)計階段），是在廠址選定之后，對場地內(nèi)建筑地段的穩(wěn)定性作出評價，井為確定建筑物總平面布置、主要建筑物地基與基礎(chǔ)方案及不良地質(zhì)現(xiàn)象的防治方案提供工程地質(zhì)資料，應(yīng)查明地層、構(gòu)造、巖土物理力學(xué)性質(zhì)、地下水埋藏條件、凍結(jié)深度、場地不良地質(zhì)現(xiàn)象<如古滑坡等

39、）的成因及其分布范圍，對場地穩(wěn)定性的影響和發(fā)展趨勢。對設(shè)計地震強度為7度及7度以上的建筑物，應(yīng)判明場地和地基的地震效應(yīng)，查明劃分土壤類別及在地震作用下場地和地基對建筑抗震有利、不利、不應(yīng)建筑的危險地段。詳細勘察（施工圖設(shè)計階段）。主要查明各建筑物、構(gòu)筑物范圍內(nèi)的地質(zhì)巖性結(jié)構(gòu)和土壤的物理力學(xué)性質(zhì)，確定地基土壤的容許承載力及變形指標(biāo)值；地下水類型、埋藏條件、水位深度和浸蝕性，必要時查明其流向、水位變化規(guī)律及地層的滲透性；提供對不良地質(zhì)現(xiàn)象，采取防治措施所需資料，研究地基土壤和地下水在建筑物施工和使用期間可能產(chǎn)生的變化及影響。對深基礎(chǔ)不同施工方法要進行施工勘察，如大面積人工降水時提供滲透系數(shù)K；對附

40、近建筑物引起的沉降；沉井、沉箱施工時提供磨擦系數(shù)f；采用重錘夯實、硅化法、凍結(jié)法施工所提供的相應(yīng)數(shù)據(jù)等。工程地質(zhì)勘察單位應(yīng)提供工程地質(zhì)報告，根據(jù)設(shè)計和施工需要必須有：（1）建設(shè)場地的鉆孔布置圖；（2）工程地質(zhì)剖面圖和柱狀圖，標(biāo)明土層特性及厚度：（3）土壤物理力學(xué)性質(zhì)，如天然含水率；天然空隙比塑性指數(shù)；（4）土壤壓縮試驗和關(guān)于承載力的結(jié)論等報告文件；（5）地層的穩(wěn)定性（斷層、滑、流砂）；（6）最大凍結(jié)深度；（7）地基土破壞情況等3、工程水文地質(zhì)勘察工程水文地質(zhì)勘察內(nèi)容包括地下水和地面水兩部分。地下水勘察任務(wù)：查明含水層的特征，如含水層的巖性，厚度、分布范圍；埋藏條件和透水性能；地質(zhì)構(gòu)造的性質(zhì)和成因；地下水的補給、徑流、排泄條件；研究地下水的動態(tài)規(guī)律；進行地下水的評價；提出開采水量；建井地段（礦山工程項目）等。為滿足施工需要，起碼提供最高水位和最低水位及其時間、水的流向、流速和流量，水質(zhì)分析、水的化學(xué)成分。地面水勘察任務(wù)：建設(shè)場地附近的河流、湖泊的水源、水質(zhì)、流量和水位等資料；如：河流處平均流量、逐月的最大和最小流量或湖泊、水庫的儲量、以及距工地的距離。流速或水位變化情況（特別是最低水位，洪水、平水、枯水期水位）以及航道深度；最大最