公開征求公眾意見采納情況匯總表

1、公開征求公眾意見采納情況匯總表序號意見主要內(nèi)容意見條數(shù)采納情況1建議在增量指標(biāo)配置方面，分本市戶籍人員和非本市戶籍人員配置額度，提高本市戶籍人員中簽率。69條部分采納。本次修訂已將個人指標(biāo)額度占比由88%提高至90%。在個人申請增量指標(biāo)需符合的條件中，已經(jīng)對本市戶籍人員和非本市戶籍人員的要求作了明確區(qū)分，非本市戶籍人員需要滿足持有效廣東省居住證、在本市已申報有效居住登記、近3年累計繳納滿24個月的本市職工社會醫(yī)療保險、指標(biāo)申請的前一個月有本市職工社會醫(yī)療保險繳費記錄等條件，才能申請增量指標(biāo)。2建議在以搖號方式配置增量指標(biāo)時，按照搖號持續(xù)時間長短來設(shè)置階梯中簽率。48條未采納。本次修訂暫未采用該

2、方式，具體理由如下：一是采用階段中簽率后搖號池里的碼球數(shù)量成倍增加，基準(zhǔn)中簽率將大幅降低。2018年1月廣州市普通車搖號中簽率約為0.75%，遠(yuǎn)高于北京2018年第1期的中簽率（按有效編碼計約0.23%，按階梯基數(shù)計算約0.05%）;二是“先來優(yōu)勢”也會在一定程度上刺激所有具有條件的市民都提前申請搖號（類似于“占座”），從而會更進(jìn)一步加劇了供需不平衡;三是廣州采用“搖號+競價”組合模式，對于剛需群體可選擇競價方式或購買新能源車解決擁車需求。3建議普通車的增量指標(biāo)、更新指標(biāo)可用于各種不同排量車輛使用，不再受排量限制。28條采納。 4建議放寬醫(yī)保條件，可不用持有效廣東省居住證，為非本市籍居民提供更

3、公平的機(jī)會。18條部分采納。調(diào)控辦法已將連續(xù)兩年繳納醫(yī)保的時間核算條件調(diào)整為3年累計24個月。根據(jù)機(jī)動車登記規(guī)定的有關(guān)規(guī)定，辦理車輛登記應(yīng)當(dāng)持有有效的居住、暫住證明，指標(biāo)申請條件與之保持一致。5建議適當(dāng)提高申領(lǐng)門檻，不宜進(jìn)一步放寬申領(lǐng)資格。17條采納。6建議允許增量指標(biāo)、更新指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和出售。15條未采納。中小客車指標(biāo)屬于一種車輛登記的資格，不屬于物權(quán)，不能夠轉(zhuǎn)讓和出售。7建議增量指標(biāo)配置中以個人額度指標(biāo)配置改為以家庭為單位配置，一戶一輛車且無車戶口優(yōu)先發(fā)號。14條未采納。車輛購置是個人或單位行為，配屬對象為法人或自然人，戶口（家庭）不屬于該范疇，指標(biāo)也應(yīng)配置給個人或單位而不是家庭。以家庭為

4、單位審核配置指標(biāo)可操作性不強(qiáng)，同時也會引發(fā)類似“離婚購房”的社會問題。8建議按照省有關(guān)部門出臺的關(guān)于加快新時代博士和博士后人才發(fā)展的若干意見文件精神，在辦法里明確博士和博士后指標(biāo)申請條件。14條采納。廣州市委市政府高度重視人才工作，有關(guān)部門正在組織起草省關(guān)于加快新時代博士和博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見的貫徹實施意見，有關(guān)落實舉措，將在實施意見中體現(xiàn)。9建議增加增量指標(biāo)總額度、搖號方式額度和個人指標(biāo)數(shù)量。13條部分采納。采納提高個人增量指標(biāo)數(shù)量的建議，本次修訂中適當(dāng)提高了個人增量指標(biāo)額度占比，對于個人增量指標(biāo)額度占比由88%提高到90%；為了保護(hù)城市環(huán)境、緩解機(jī)動車對大氣的污染，有必要控制增量指

5、標(biāo)總額，同時維持指標(biāo)配置額度不變也是保證政策平穩(wěn)過渡的需要，未采納增加相關(guān)指標(biāo)額度的建議。10建議進(jìn)一步提高搖號透明度。9條采納。為確保中小客車增量指標(biāo)搖號工作公平、公正、公開，每月?lián)u號當(dāng)天，市中小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室會提前公開邀請人大代表、政協(xié)委員和通過資格審核的搖號申請人代表現(xiàn)場監(jiān)督搖號過程，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場公證。11建議取消增量指標(biāo)、更新指標(biāo)的有效期，市民獲得指標(biāo)后便可以長期保留。8條部分采納。本辦法已經(jīng)將增量指標(biāo)、更新指標(biāo)的有效期由6個月延長至12個月。明確指標(biāo)文件的有效期目的是引導(dǎo)在一定時間段內(nèi)有實際用車需求的市民，按照規(guī)則使用增量指標(biāo)、更新指標(biāo)。指標(biāo)配置后，市民應(yīng)該在有效期內(nèi)及時

6、使用，逾期不使用，則視為自動放棄指標(biāo)。12建議不實行該調(diào)控辦法。8條未采納。為保護(hù)和改善廣州市大氣環(huán)境，防治大氣污染，緩解城市交通擁堵，有必要對中小客車保有量、增長速度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，實行調(diào)控政策是實現(xiàn)以上目的的重要途徑。13建議允許普通車增量指標(biāo)更新為節(jié)能車或者新能源車后，在再次更新時取得的更新指標(biāo)能繼續(xù)用于普通車辦理登記。8條采納。14建議修改競價原則，把“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的指標(biāo)配置機(jī)制改為“中間價得”、“多輪加價”、“特定號碼競拍”等方式。7條未采納。競價分配中小客車增量指標(biāo)是為了向有剛性需求的市民提供一定的指標(biāo)獲取渠道，而“多輪加價”、“特定號碼競拍”易導(dǎo)致非理性競價和價格大幅提高。

7、另外，“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”競價方式經(jīng)過6年實踐，并被后續(xù)實施調(diào)控的深圳、天津、杭州等城市采用，其公平性和合理性得到廣泛認(rèn)同。15建議將教練車納入廣州市中小客車總量調(diào)控管理辦法“其他指標(biāo)”類型，解決無法上牌困難。5條采納。16建議配套出臺相關(guān)政策，解決單位合并重組過程中獲取車輛指標(biāo)的問題。6條部分采納。中小客車指標(biāo)是一種車輛登記的資格，而不是資產(chǎn)，不能作為資產(chǎn)在合并重組中進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。因此資產(chǎn)重組企業(yè)應(yīng)根據(jù)調(diào)控辦法重新申領(lǐng)指標(biāo)，但是上下級單位之間的車輛調(diào)撥可以直接申領(lǐng)其他指標(biāo)。17建議符合條件的個人或單位名下被盜搶車輛在申請其他指標(biāo)時，其被盜搶時間放松至2012年以前。4條未采納。2012年以前廣

8、州未實行指標(biāo)調(diào)控，被盜搶車主可以直接辦理車輛登記。18建議堅持實行該調(diào)控辦法。4條采納。19建議夫妻離婚發(fā)生車輛所有權(quán)變更時，可以辦理車輛轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，原小客車指標(biāo)隨車輛所有權(quán)一并轉(zhuǎn)移，而不需要重新?lián)u號。4條采納。20建議將單位申領(lǐng)增量指標(biāo)時的按上年度實際納稅額的統(tǒng)計，改為按會計年度納稅總額統(tǒng)計。4條部分采納。按照企業(yè)實際繳納入庫納稅額統(tǒng)計更能準(zhǔn)確反映企業(yè)當(dāng)年真實的納稅貢獻(xiàn)程度，更體現(xiàn)公平性與操作一致性。目前稅務(wù)上有按年度核定的規(guī)則，具體繳納稅款數(shù)額以稅務(wù)部門確認(rèn)為準(zhǔn)。21建議將辦法中的第六十五條“因本市人民法院司法拍賣本市登記中小客車需要辦理轉(zhuǎn)移登記的”改為“因人民法院司法拍賣"，

9、原因是粵A車輛可能由本市法院拍賣，也可能被國內(nèi)其它地方人民法院拍賣。3條未采納。外市法院均可委托本市法院執(zhí)行涉及粵A牌照車輛的司法拍賣事宜，并不會造成無法執(zhí)行的情況（其他調(diào)控城市也采用同樣做法）。22建議在增量指標(biāo)額度配置方面設(shè)置郊區(qū)牌照。3條未采納。隨著城市一體化進(jìn)程加快，城區(qū)的范圍不斷擴(kuò)大，各個區(qū)域的聯(lián)系也越來越密切，“郊區(qū)”范圍不斷動態(tài)調(diào)整具有不穩(wěn)定性，本次修訂擬暫不設(shè)置“郊區(qū)牌”。23建議嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理，針對搖號組織建立問責(zé)機(jī)制。2條采納。24建議相關(guān)部門優(yōu)先安排已購車的車主配置節(jié)能車指標(biāo)。2條未采納。優(yōu)先安排已購車的車主配置節(jié)能車增量指標(biāo)，容易誘導(dǎo)市民在獲得指標(biāo)之前預(yù)先購車，違背了

10、調(diào)控政策制定初衷。25建議因車禍而報廢的車輛可直接獲取更新指標(biāo)。2條采納。26由于辦法不再限制車輛排量，對于此前為獲得特定排量而競拍的市民存在政策公平性欠缺，建議政府予以解釋。2條采納。屬依規(guī)進(jìn)行的政策調(diào)整。27在限牌前買下鄉(xiāng)補貼的車，幾年才過戶，但由于限牌政策出來太快，車輛無法過戶，請?zhí)峁┙鉀Q方案。2條未采納。2012年7月實施中小客車總量調(diào)控政策后，單位和個人應(yīng)當(dāng)憑指標(biāo)證明文件和其他材料辦理車輛過戶手續(xù)。28建議增加夫妻之間轉(zhuǎn)移現(xiàn)有機(jī)動車，可以直接獲得指標(biāo)，轉(zhuǎn)出方不產(chǎn)生更新指標(biāo)。2條部分采納。一是已經(jīng)在辦法中增加了有關(guān)條款，允許離婚涉及財產(chǎn)分割的情況憑有關(guān)材料直接申請其他指標(biāo)；二是夫妻關(guān)系

11、存續(xù)期間不涉及財產(chǎn)分割問題，且目前指標(biāo)管理只針對單位或個人，不針對家庭，暫維持現(xiàn)有做法。29更新指標(biāo)不論其在十年內(nèi)是否更新，十年后均可更新一次。1條采納。30明確更新指標(biāo)可用于二手車。1條采納。31建議廢除報廢、遷出等車輛指標(biāo)直接更新制度，把這些指標(biāo)全部納入搖號指標(biāo)。1條部分采納。一是對于達(dá)到國家規(guī)定的強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的，在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺中有達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)記錄的，不產(chǎn)生更新指標(biāo)；二是產(chǎn)生更新指標(biāo)，允許車輛及時更新，有助于鼓勵車輛更新，可以保持車輛技術(shù)狀況，減少空氣污染，從而減少對環(huán)境的破壞；三是車輛辦理轉(zhuǎn)移、注銷或變更登記后申請更新指標(biāo)，用于辦理車輛登記，并未增加廣州市機(jī)動車總量，如需重新

12、搖號獲取指標(biāo)面臨合理性爭議。32建議指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)必須每半年公示一次拍牌收入的具體收支情況，并接受社會監(jiān)督。1條部分采納。為加強(qiáng)競價收入管理工作，科學(xué)合理、規(guī)范高效使用競價收入，支持公共交通事業(yè)發(fā)展，市有關(guān)部門高度重視，專門出臺了廣州市中小客車總量調(diào)控增量指標(biāo)競價收入資金管理辦法，競價收入資金的使用管理規(guī)范、有據(jù)。并且，在每年7月1日前，市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會將上年度競價收入、收支執(zhí)行情況進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。財政支出按年度結(jié)算，半年公布一次可操作性低。33建議為緩解廣州市擁堵出臺配套限行等相關(guān)政策。1條采納。目前廣州市已制訂非廣州市籍中小客車交通管理措施，并已征求公眾意見，將按照廣州市政策發(fā)布流程推進(jìn)相關(guān)工作。34建議先完成立法工作后再行實施本辦法。1條采納。本辦法依據(jù)中華人民共和國大氣污染防治法制定，具有法律依據(jù)。35建議取消二手車公司牌稅