第三章：我國社會救助政策法規(guī)

1、第三章第三章我國社會救助政策法規(guī)我國社會救助政策法規(guī)1、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策法規(guī)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策法規(guī)2、農村五保供養(yǎng)政策法規(guī)、農村五保供養(yǎng)政策法規(guī)困難群眾基困難群眾基本生活救助本生活救助政策法規(guī)政策法規(guī)專項救助專項救助政策法規(guī)政策法規(guī)1、城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療醫(yī)療救助政策法規(guī)救助政策法規(guī)2、城鄉(xiāng)特困未成年人、城鄉(xiāng)特困未成年人教育教育救助政策法規(guī)救助政策法規(guī)3、城鎮(zhèn)住房、城鎮(zhèn)住房救助救助政策法規(guī)政策法規(guī)4、法律援助法律援助政策法規(guī)政策法規(guī)5、流浪乞討人員流浪乞討人員救助政策法規(guī)救助政策法規(guī)臨時救助臨時救助政策法規(guī)政策法規(guī)自然災害救助政策法規(guī)自然災害救助政策法規(guī)三類：三類： 第一節(jié) 城市居民

2、最低生活保障法規(guī)與政策1、城市低保對象、城市低保對象2、城市低保辦事機構、城市低保辦事機構3、城市低保資金來源、城市低保資金來源4、城市低保標準確定依據(jù)、城市低保標準確定依據(jù)5、城市低保申請、審批和發(fā)放程序、城市低保申請、審批和發(fā)放程序 6、城市低保管理與監(jiān)督、城市低保管理與監(jiān)督7、對違反規(guī)定者進行處罰、對違反規(guī)定者進行處罰1999年國務院頒布年國務院頒布城市居民最低生活保障條例城市居民最低生活保障條例主要內容1、城市低保對象 多選多選 “三無三無”的居民的居民（生活來源；勞動生活來源；勞動能力；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人能力；無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人）失業(yè)，家庭人均收入低于最失業(yè)，家庭人均收入

3、低于最低生活保障標準的居民低生活保障標準的居民領取工資或退休金等后，家領取工資或退休金等后，家庭人均收入仍低于最低生活保庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民障標準的居民其他家庭人均其他家庭人均收入收入低于當?shù)氐陀诋數(shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实木用瘢ㄗ⒆⒁猓杭彝コ蓡T收入的確定不包意：家庭成員收入的確定不包括優(yōu)撫對象的憮恤金、補助金括優(yōu)撫對象的憮恤金、補助金）v例題例題2009：v例題例題2010：v例題例題2011：v例題例題2009：v例題例題2011：v例題例題2009：2、城市低保 辦事機構 事實性多選 民政部負責全國的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理工作?？h以上各級民政部門：管理工作

4、縣以上各級民政部門：管理工作；財政部門：落實資金；統(tǒng)計、物價、審計、勞動保障和人事等部門：分工負責有關工作?？h級民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民級民政部門、街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府：政府：具具體管理審批工作體管理審批工作。社區(qū)居委會（根據(jù)管理審批機關的委社區(qū)居委會（根據(jù)管理審批機關的委托）：承擔日常管理、服務工作。托）：承擔日常管理、服務工作。v例題例題2010：3、城市低保 資金來源 多選 地方政府列入財政預算，地方政府列入財政預算，納入社會救濟轉向資金項目納入社會救濟轉向資金項目 中央財政給予中央財政給予中西部財政中西部財政困難和老工業(yè)基地困難和老工業(yè)基地專項補助專項補助 鼓勵社會組織和個人提鼓

5、勵社會組織和個人提 供捐贈、資助。全部納入供捐贈、資助。全部納入當?shù)亍．數(shù)亍?、城市低保標準確定依據(jù) 一般：一般：當?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民基本生活當?shù)鼐S持城鎮(zhèn)居民基本生活所必需費用。所必需費用。同時：同時：適當考慮水電燃煤費用和義適當考慮水電燃煤費用和義務教育費用務教育費用。v例題例題2011：5 5、城市低、城市低保程序保程序 單選單選申請：戶主戶主向向戶籍所在地戶籍所在地街道辦街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提出事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)府提出書面書面申請，出具申請，出具證明材料、填審批表證明材料、填審批表。審批：戶籍所在地街道、鎮(zhèn)政府初審，縣政府民政部門審批，30日內辦結。不符合的，書面通知，說明理由。發(fā)放：貨幣形式按月發(fā)放

6、，必要時也可實物發(fā)放。全額（三無）/差額（其他）區(qū)分v例題例題2013：vB。國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的。國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見（意見（2004）：）：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是審核最低生活保障申請的責任主體最低生活保障申請的責任主體，在村（居）民委員會協(xié)助，在村（居）民委員會協(xié)助下，應當對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查，詳細核下，應當對最低生活保障申請家庭逐一入戶調查，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調查人員和申請人簽字確認。查人員和申請人簽

7、字確認。v例題例題2012：v 3.根據(jù)城市居民最低生活保障條例，縣級人民政府民政部門經(jīng)審查、對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的申請，應當（ ）。 vA.口頭通知街道辦事處并退回材料 B.口頭通知申請人并退回材料 C.書面通知居民委員會并說明理由 D.書面通知申請人并說明理由v答案：答案：.D【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道辦【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣事處或鎮(zhèn)人民政府初審，并將有關材料和初審意見報送縣級民政鄣門審批。對不符合享受城市低保待遇條件的，管級民政鄣門審批。對不符合享受城市低保待遇條件的，管理審批機關應當理審

8、批機關應當書面通知書面通知審批人，并說明理由。審批人，并說明理由。 v例題例題2013：6、城市低保監(jiān)督復核機制 多選對申請人進行調查核實對申請人進行調查核實以戶為單位以戶為單位公布，接受群眾監(jiān)公布，接受群眾監(jiān)督督家庭人均收入變化要告知，辦家庭人均收入變化要告知，辦理變更手續(xù)。理變更手續(xù)。對低保家庭收入定期核查對低保家庭收入定期核查財政、審計部門監(jiān)督低保資金財政、審計部門監(jiān)督低保資金使用。使用。7、對違反規(guī)定者進行處罰 從事城市低保管理審批工作的人員從事城市低保管理審批工作的人員兩種情況（該保不保，不該保反保；兩種情況（該保不保，不該保反保；玩忽、徇私、貪挪）下的不同程度的處罰玩忽、徇私、貪挪

9、）下的不同程度的處罰行政處分；刑事責任行政處分；刑事責任縣級民政部門縣級民政部門對于兩種情況下（對于兩種情況下（騙取享受低保待遇；騙取享受低保待遇；不按規(guī)定告知收入變化）不按規(guī)定告知收入變化）的：的：1.批評教育或警告，追回款物；批評教育或警告，追回款物；2.情節(jié)惡劣，處以罰款情節(jié)惡劣，處以罰款v例題例題2009：v例題例題2012：v2.某縣民政局負責城市居民最低生活保障工作的小錢，接到孫某的舉報信，反映低保對象李某與其是麻將牌友，經(jīng)常一起打麻將賭博，輸贏很大，懷疑李某不符合低保條件，涉嫌騙取低保待遇。針對這一舉報，小錢正確的處理方式是（ ）。 vA.不予受理，因為孫某不是李某的親屬vB.不

10、予受理，因為孫某不是李某的鄰居 vC.受理并調查核實李某是否符合享受低保待遇的條件 vD.受理并調查處理孫某與李某的賭博問題v答案C（二）農村最低生活保障法規(guī)與政策政策文本：2007年關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知v主主v要要v內內v容容一、 對象（對象（低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实陀诋數(shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩┒?、二?保障標準的確定（保障標準的確定（全年基本生活：全年基本生活：吃飯、穿衣、用水、用電等）吃飯、穿衣、用水、用電等）三、資金來源三、資金來源四、申請：四、申請：戶主戶主-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（受委托村委）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（受委托村委）五、五、 審核：審核：村委調查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；縣民審批村委調查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；縣

11、民審批六、審批：六、審批：（收入計算收入計算：優(yōu)待撫恤金、計優(yōu)待撫恤金、計劃生育獎勵與扶助金、教育、見義勇為方劃生育獎勵與扶助金、教育、見義勇為方面的面的 獎勵不計）獎勵不計）七、發(fā)放（七、發(fā)放（原則：原則：差額發(fā)放差額發(fā)放。）八、動態(tài)管理（八、動態(tài)管理（定期不定期的調查定期不定期的調查）九、主管部門和辦事機構供養(yǎng)機構的管理九、主管部門和辦事機構供養(yǎng)機構的管理v例題例題2010：v例題例題2012：v4.根據(jù)國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知，農村居民最低生活保障標準按照（ ）費用確定。 vA.能夠維持當?shù)剞r村居民每月最低生存所必需的吃飯、穿衣、用水、同電等 B.能夠維持當?shù)剞r村居

12、民全年最低生存所必需的吃飯、穿衣、用永、月電等 C.能夠維持當?shù)剞r村居民每月基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等 D.能夠維持當?shù)剞r村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、月電等 vB 【解析】農村最低生活保障標準由縣級以上地方人民政府按照能夠維持當?shù)剞r村居民全年基本生活所必需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用確定，并報上一級地方人民政府備案后公布執(zhí)行。v例題例題2013：vACDv例題例題2010：v例題例題2012：v62.村民王某一家一直享受低保待遇，近期家庭情況發(fā)生了變化。根據(jù)國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知，下列情形中，需要相關部門按程序辦理變更王某一家低保待遇手續(xù)

13、的有（ ）。 vA.王某兒子出生 B.王某外出打工且有收入 C.王某一家遷入政府新建的住房 D.王某女兒上小學 E.王某妻子患病 vAB 收入（三）農村五保戶供養(yǎng)法規(guī)（三）農村五保戶供養(yǎng)法規(guī)與政策與政策一、 供養(yǎng)對象供養(yǎng)對象二、二、 供養(yǎng)內容：吃穿住醫(yī)葬供養(yǎng)內容：吃穿住醫(yī)葬三、供養(yǎng)標準三、供養(yǎng)標準四、供養(yǎng)資金四、供養(yǎng)資金五、五、 供養(yǎng)形式供養(yǎng)形式六、供養(yǎng)辦理機構六、供養(yǎng)辦理機構七、供養(yǎng)的審批手續(xù)七、供養(yǎng)的審批手續(xù)八、供養(yǎng)的核銷八、供養(yǎng)的核銷九、供養(yǎng)機構的管理九、供養(yǎng)機構的管理十、供養(yǎng)的監(jiān)督十、供養(yǎng)的監(jiān)督政策文本：政策文本：1994年頒布年頒布2006年修訂的年修訂的農村五保供養(yǎng)農村五保供養(yǎng)工作

14、條例工作條例主主要要內內容容一、一、供養(yǎng)對象供養(yǎng)對象“三無三無”或有但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或有但贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或未滿或未滿16周歲的村民周歲的村民1、吃吃：供給糧油、副食品和生活用燃料2、穿穿：供給衣、被等生活用品和零用錢3、住?。禾峁┓匣揪幼l件的住房4、醫(yī)醫(yī)：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料5、葬葬：辦理喪葬事宜（該接受義務教育的保 障教育所需費用）注：未滿注：未滿16周歲或滿周歲或滿16但仍接受義務教育的，第但仍接受義務教育的，第5條替條替換為提供義務教育所需費用換為提供義務教育所需費用二二、供養(yǎng)內容供養(yǎng)內容三、三、供養(yǎng)標準：供養(yǎng)標準：不得低于當?shù)?/p>

15、村民的平均生活水平。標準由不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?。標準?.省政府；省政府；2.設區(qū)的市或者縣政府制定，報省備案設區(qū)的市或者縣政府制定，報省備案四、四、供養(yǎng)資金供養(yǎng)資金 五、五、 供養(yǎng)形式供養(yǎng)形式（五保供養(yǎng)對（五保供養(yǎng)對 象象自行選擇自行選擇）1、在地方政府財政預算中安排、在地方政府財政預算中安排2、從農村集體經(jīng)營收入中安排、從農村集體經(jīng)營收入中安排3、承包土地他人代耕，其收益歸五保對象承包土地他人代耕，其收益歸五保對象 所有所有4、中央財政對財政困難地區(qū)適當補助、中央財政對財政困難地區(qū)適當補助1、集中供養(yǎng)、集中供養(yǎng)(五保機構照料五保機構照料)2、分散供養(yǎng)、分散供養(yǎng)（村委或者五保供養(yǎng)服

16、（村委或者五保供養(yǎng)服務機構提供照料；村委可委托村民務機構提供照料；村委可委托村民照料）照料）v例題例題2011：v例題例題2012：v5.老周是五保供養(yǎng)對象，即將進入鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)。老周將自己所承包的1畝水田交由鄰居小吳代耕，并約定小吳每年支付300元，其余收入均歸小吳所有。小吳支付的300元應當歸（ ）所有。 vA.鎮(zhèn)人民政府 B.鎮(zhèn)敬老院 C.老周 D.村民委員會vCv例題例題2011：1、民政部主管全國農村五保供養(yǎng)工作2、縣級以上地方各級民政部門主管本地農村五保供養(yǎng)工作3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理本地農村五保供養(yǎng)工作4、村委會協(xié)助開展農村五保供養(yǎng)工作5、鼓勵社會組織和個人為農村五保供養(yǎng)工作提供 捐

17、助和服務六、供養(yǎng)辦 理機構 七、供養(yǎng)的審 批手續(xù) （P86-87）八、供養(yǎng)的 核銷 1、申請與評議。原則：本人向村委會提申請，提供申請材料；例外：年幼、智力殘疾，可由村民小組或村民代為申請。在本村公 告，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。2、審核與審批：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府20天內提出審核意 見，縣民政部門20天內作出審批決定。1、不再符合農村五保供養(yǎng)規(guī)定條件的核銷。村委或敬老院報告，經(jīng)鄉(xiāng)審核縣核準。2、五保供養(yǎng)對象死亡后的核銷。v例題例題2012：v6.根據(jù)農村五保供養(yǎng)工作條例，下列關于農村五保供養(yǎng)待遇申請程序的說法，正確的是（ ）。vA.由村民本人向村民委員會提出申請 vB.由村民委員會代為提出申請 vC.由村民委員

18、會主動調查核實后為符合條件的村民落實 vD.由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主動調查核實后為符合條件的村民落實 vA 【解析】享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請，并應提供相關申請材料；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，對符合農村五保供養(yǎng)條件的，在本村范圍內公告；無重大異議的，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核。 v例題例題2013：1、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務機構提供必要設備、資金，并配、縣、鄉(xiāng)政府為供養(yǎng)服務機構提供必要設備、資金，并配備必要工作人員備必要工作人員2、供應服務機構應當健全內部管理制度、供應

19、服務機構應當健全內部管理制度3、供養(yǎng)服務機構工作人員應經(jīng)過培訓、供養(yǎng)服務機構工作人員應經(jīng)過培訓4、供養(yǎng)服務機構為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開、供養(yǎng)服務機構為改善供養(yǎng)對象生活條件，可開 展農副業(yè)展農副業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議九、供養(yǎng)機構供養(yǎng)機構 的管理的管理 十、供養(yǎng)的十、供養(yǎng)的 監(jiān)督監(jiān)督 多選1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府應加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理2、財政部門要確保資金到位、財政部門要確保資金到位3、審計部門加強對供養(yǎng)資金使用情況審計、審計部門加強對供養(yǎng)資金使用情況審計4、五保供養(yǎng)各方

20、面情況，應向社會公告，接受社會監(jiān)督、五保供養(yǎng)各方面情況，應向社會公告，接受社會監(jiān)督5、供養(yǎng)服務機構應遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)、供養(yǎng)服務機構應遵守國家各方面法律規(guī)定，提供符合規(guī)定的供養(yǎng)服務。定的供養(yǎng)服務。v例題例題2009：（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)綱要（四）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策法規(guī)綱要一、 救助對象：二、 救助形式三、審批程序四、基金籌集五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理政策文本：農村醫(yī)療救助：2003年頒布農村醫(yī)療救助意見（已（已廢止廢止）（民政、衛(wèi)生、財政部）城市醫(yī)療救助：2005年頒布城市醫(yī)療救助意見（民政、衛(wèi)生、勞動保障、財政部）2009年關于進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的意見（民政、衛(wèi)生、

21、人力資源和社會保障部、財政部）主要內容1、城市醫(yī)療救助對象（、城市醫(yī)療救助對象（2類）：類）：城市居民低保對象中未參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人員已參加基本醫(yī)保但個人負擔較重人員和其他特困人員2、農村醫(yī)療救助對象（、農村醫(yī)療救助對象（2類）：類）：農村五保戶、貧困戶家庭成員其他符合當?shù)貤l件的貧困農民3、最新擴展 其他經(jīng)濟困難家庭人員：低收入家庭重病患者及當?shù)卣?guī)定的其他特殊困難人員 一、一、救助救助 對象對象 二、救助二、救助 形式形式 1、城市醫(yī)療救形式（、城市醫(yī)療救形式（3種）種）社會力量資助城市醫(yī)療救助基金補助醫(yī)療機構減免有關費用入2、農村醫(yī)療救助形式、農村醫(yī)療救助形式（3種）種）有新農合，享

22、受合作醫(yī)療待遇，自付過高的再給適當醫(yī)療救助無新農合，患大病，個人負擔過高，給予適當醫(yī)療救助特種傳染病救治費用，按照規(guī)定給予補助，原則上全年累計不得超過當?shù)貥藴省Ｌ乩藛T可適當提高1、城市醫(yī)療救助審批程序、城市醫(yī)療救助審批程序申請：向申請：向戶籍所在地社區(qū)居委會戶籍所在地社區(qū)居委會提出提出書面申請書面申請，填表，提供證明，填表，提供證明材料材料核查：核查：街道辦事處或鎮(zhèn)政府街道辦事處或鎮(zhèn)政府核查，簽置審批意見，核實救助金額核查，簽置審批意見，核實救助金額審批：審批：區(qū)（縣）民政局區(qū)（縣）民政局核實，簽署審批意見，核實救助金額核實，簽署審批意見，核實救助金額2、農村醫(yī)療救助審批程序、農村醫(yī)療救助審

23、批程序申請：屬地管理。向村委會提申請、填表，提供材料，村民代表申請：屬地管理。向村委會提申請、填表，提供材料，村民代表會議評議會議評議審核：鄉(xiāng)政府審核，上報縣民政審批審核：鄉(xiāng)政府審核，上報縣民政審批審批：縣級民政部門復審核實，簽署審批意見。不符合書面告知，審批：縣級民政部門復審核實，簽署審批意見。不符合書面告知，說明理由。說明理由。三、審批 程序簡化程序：定點醫(yī)療機構即時結算；轉診至非定點醫(yī)療機構，由簡化程序：定點醫(yī)療機構即時結算；轉診至非定點醫(yī)療機構，由定點醫(yī)療機構定點醫(yī)療機構出具出具轉診證明，轉診證明，由由救助對象救助對象報報縣民政備案縣民政備案v例題例題2013：vA（五）城鄉(xiāng)特殊困難未

24、成年人（五）城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策教育救助法規(guī)與政策v政策文本：2004年關于進一步做好城鄉(xiāng)特困未成年人教育救助工作的通知主要內容 對象對象 目標目標 程序（程序（申請申請本人或監(jiān)護人本人或監(jiān)護人） 資源資源v目標：目標：ab普通中小學免費教育；普通中小學免費教育；c兩免一補兩免一補（免雜費、書本費；補助寄宿生活費），高（免雜費、書本費；補助寄宿生活費），高中階段必要學習和生活補助中階段必要學習和生活補助教育教育救助救助的的對象對象（4類）類）a持有農村五保供養(yǎng)證的未成年人持有農村五保供養(yǎng)證的未成年人b城市城市“三無三無”對象的未成年人對象的未成年人c持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農

25、村特困戶持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農村特困戶救救助證家庭的未成年子女助證家庭的未成年子女d當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對當?shù)卣?guī)定的其他需要教育救助的對象象v例題例題2012：v9.根據(jù)民政部、教育部關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知，下列人員中，屬于城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助對象的是（ ）。vA.身有殘疾的未成年人 B.大學階段特殊困難學生 C.城鄉(xiāng)低保家庭中的未成年子女 D.被收養(yǎng)人合法收養(yǎng)的孤兒vC 【解析】教育救助的對象：持有農村五保供養(yǎng)證的未成年人；屬于城市“三無”對象的未成年人；持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農村特困戶救助證家庭的未成年子女；當?shù)卣?guī)定的其他需要

26、教育救助的對象。 v例題例題2011：v例題例題2012：v8.小麗，13歲，初一學生，父母雙亡，又無其他親屬撫養(yǎng)，被民政部門認定為城市“三無”對象。根據(jù)民政部（教育部關于進一步做好城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助工作的通知，小麗應當獲得的教育救助是（ ）。 vA.免費教育 B.必要的學習補助 C.必要的生活補助 D.“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生活費） vA 【解析】教育救助目標：對持有農村五保供養(yǎng)證和屬于城市“三無”對象的未成年人，基本實現(xiàn)普通中小學免費教育；對持有城鄉(xiāng)最低生活保障證和農村特困戶救助證家庭的子女在義務教育階段基本實現(xiàn)“兩免一補”（免雜費、免書本費、救助寄宿生活費），

27、高中教育階段要提供必要的學習和生活補助。v例題例題2011：v政策文本：2003年頒布2004年實施的廉租住房管理辦法 v2007年廉租住房保障辦法v一、保障方式與保障面積（一）城市低收入住房困難家庭定義（一般指城市低收入住房困難家庭定義（一般指領取低保領取低保與其他特殊困難與其他特殊困難家庭）家庭）（二）城市低收入住房保障的政府部門及責任：縣級以上地方政府（三）城市低收入家庭廉租房保障方式：貨幣補貼和實物配租相結合（四）城市低收入家庭廉租住房面積：以戶為單位確定；差額補貼新建廉租住房應當將單套建筑面積控制在50平方米以內（五）城市低收入家庭廉租住房保障資金及房屋來源：土地出讓凈收益用于廉租房

28、保障資金的比例不得低于10%（六）城鎮(zhèn)住房救助政策法規(guī)綱要 二、 廉租廉租住房的申請與住房的申請與審核（不同部審核（不同部門職責不同）門職責不同） 三、監(jiān)督與管理1、提出申請：戶主，向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出書面申請2、街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府應該自受申請之日起30日內進行審核，提出初審意見并張榜公布，報送市縣人民政府建設（住房保障）主管部門 3、建設（住房保障）主管部門應該自收到申請材料之日起15日內，提交審核意見（審核住房狀況），轉交同級民政部門。4.民政部門于收到申請材料之日起15日內，提出審核意見（審核收入狀況），并反饋同級建設（住房保障）主管部門5.符合規(guī)定的，由建設（住房保

29、障）部門予以公示，公示期限15日。不符合，書面通知說明理由。不服可向建設主管部門申訴1、年度復核：享資家庭如實申報，管理機關進行復核2、退回（6個月，連續(xù)連續(xù)未居住或累計累計未交租金；轉借轉租改變用途）城市廉租住房申請者與管理者的法律責任P62v例題例題2009：v例題例題2009：v例題例題2010：v11.根據(jù)廉租住房保障辦法，對城市低收入家庭申請廉租住房保障工作，下列事項屬于民政部門職責的是（ ）。 vA.受理廉租住房保障申請 B.審查申請人家庭住房狀況 C.批準廉租住房保障申請 D.審核申請人家庭收入狀況 vD 【解析】由城市低收入家庭廉租住房申請和審核程序第四條知：民政部門應當自收到

30、申請材料之日起15日內，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見審核意見，并反饋同級建設（住房保障）主管部門。 v例題2013：vABCDv例題例題2012：v63.根據(jù)廉租住房保障辦法，廉租住房保障資金來源包括（ ）。v A.住房拆遷補償款 B.社會捐贈的資金 vC.政府的廉租住房租金收入 D.年度財政預算安排的廉租住房保障資金 E.提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額vBCDE 【解析】廉租房住房保障資金來源包括：年度財政預算安排的廉租住房保障資金。提取貸款風險準各金和管理費用后的住房公積金增值收益余額。土地出讓、凈收益中安排的廉租住房保障資金。政府的廉租房租金收入

31、。社會捐贈及其他方式籌集的資金。提取貸款風險準各金和管理費用的住房公積金增值收益余額，應當全部用于廉租住房建設。（七）法律援助法規(guī)與政策（七）法律援助法規(guī)與政策政策文本：2003年頒布實施的法律援助條例一、 法律援助的對象(經(jīng)濟困難的公民)與范圍二、 法律援助的申請、申請、審查程序三、 法律援助的實施主要內容一、法律援助一、法律援助 的范圍的范圍 1、代理（、代理（6方面）方面）（1）請求國家賠償（2）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的（3）請求發(fā)給撫恤金、救濟金（4）請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費（5）請求支付勞動報酬（6）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權益2、刑事辯護、刑事辯護（3方

32、面）方面）（注意可以申請的時間）（注意可以申請的時間）（1）犯罪嫌疑人被第一次訊問后，或采取強制措施之日起，因經(jīng)濟困難沒有聘請律師（2）公訴案件中的被害人及其代理人，自案件移送審查起訴 之日起，因經(jīng)濟困難（3）自訴案件的自訴人及其代理人，自案件被法院受理之日 起，因經(jīng)濟困難3、公訴案件的法院指定代理、公訴案件的法院指定代理（3方面）（注意無需審查經(jīng)濟方面）（注意無需審查經(jīng)濟狀況）狀況）（1）公訴人出庭公訴，被告人因經(jīng)濟困難或其他原因沒有委托辯護人（2）被告人是視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或未成年人 而沒有委托辯護人(無需審查經(jīng)濟狀況無需審查經(jīng)濟狀況)（3）被告人可能被判處死刑 ，無須對其進行

33、經(jīng)濟狀況審查無須對其進行經(jīng)濟狀況審查 二、二、 法律法律 援助的申援助的申 請、申請、請、申請、 審查程序審查程序 1、法律援助的申請程序（注意歸屬）申請程序（注意歸屬）（1）六種代理的申請，六種代理的申請，向向義務機關、義務人或義務機關、義務人或被請求人被請求人所在地法律援助機構所在地法律援助機構提出提出（2）刑事辯護的申請刑事辯護的申請，向，向審理案件的法院審理案件的法院所所 在地在地法律援助機構提出：由看守所法律援助機構提出：由看守所24小時小時 內轉交法律援助機構內轉交法律援助機構（3）公訴案件法定指定辯護無須申請法律援助公訴案件法定指定辯護無須申請法律援助（4）申請法律援助按規(guī)定提交

34、相應的證件、證 明材料（三方面p63）書面形式，有困難也可口頭。2、法律援助的法律援助的審查程序審查程序（1）法律援助機構收到申請后，應當進行審查（2）符合條件的決定提供，不符合的，應當 書面告之申請人理由。v例題例題2009：v例題例題2013vABCEv例題例題2010：v例題例題2012：v13.周女士離婚后生活在甲市，獨自撫養(yǎng)未成年女兒，因失業(yè)導致生活陷人困境，幾次向居住在乙市的前夫所要女兒撫養(yǎng)費，未果。周女士欲通過司法程序解決該問題，為此申請法律援助。周女士應向（ ）提出申請。 vA.甲市民政部門 B.甲市法律援助機構 vC.乙市民政部門 D.乙市法律援助機構 vD 【解析】法律援助

35、條例第三條，請求給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的，向給付贍養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的義務人住所地的法律援助機構提出申請。 v例題例題2010：v例題例題2012：v12.根據(jù)法律援助條例，公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。下列被告人中，人民法院為其指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須進行經(jīng)濟狀況審查的是（ ）。v A.被告人是未成年人而沒有委托辯護人的 vB.被告人肢體殘疾而沒有委托辯護人的 vC.被告人可能被判處無期徒刑而沒有委托辯護人的 vD.被告人可能被判處10年以上有期徒刑而沒有委托辯護人的vA

36、 【解析】公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護人，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助。被告人是視力、聽力、語言有障礙的殘疾人或者未成年人而沒有委托辯護人的，或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護人的，人民法院為被告人指定辯護時，法律援助機構應當提供法律援助，無須對被告人進行經(jīng)濟狀況的審查v例題2011：v例題例題2013：vA三、法律援助三、法律援助 的實施的實施1、法院指定辯護的，法院開庭10日前日前將指定辯護 通知書等交法律援助機構2、法律援助機構要安排人員辦理援助案件，指定 辯護的案件在開庭3日前日前要回復法院3、辦理法律援助案件人員應當遵

37、守職業(yè)道德和執(zhí)應當遵守職業(yè)道德和執(zhí) 業(yè)紀律，不得收取任何財務業(yè)紀律，不得收取任何財務4、辦理法律援助案件人員發(fā)現(xiàn)四種情況案件人員發(fā)現(xiàn)四種情況應向機構 報告，機構核實后應當終止援助。(經(jīng)濟收入變化；終止審理或撤銷；自行委托；要求終止)5、辦理人員應向機構提交各方面材料，機構要辦 理人員支付法律援助辦案補貼。6、對于公民申請的法律咨詢服務要當即辦理，復 雜的可預約擇時辦理。v例題例題2011：政策文本：2003年頒發(fā)實施的救助管理辦法、救助管理辦法實施細則2006年發(fā)布的關于加強流浪未成年人工作的意見一、 對一般流浪乞討人員救助：二、 對未成年流浪乞討人員救助（八）流浪乞討人員救助政策法規(guī)綱要（八

38、）流浪乞討人員救助政策法規(guī)綱要主要內容1、 救助對象：救助對象：需要辨別需要辨別是否是否屬于救助對象（無力食宿；無親友投靠；不享受低?；驅儆诰戎鷮ο螅o力食宿；無親友投靠；不享受低保或五保，正在乞討）五保，正在乞討）。2、 救助形式：救助形式：救助站救助（一種臨時性救助）救助站救助（一種臨時性救助），救助期限，救助期限一般不超過一般不超過10天。天。特殊需延長，報上級民政主管部門備案特殊需延長，報上級民政主管部門備案3、 救助內容：救助內容： 4、 救助程序：救助程序： 虛假；自愿離開；擅自離開 提供符合食品衛(wèi)生要求的食物提供符合食品衛(wèi)生要求的食物 提供符合基本條件的住處提供符合基本條件的住處

39、 對在站內突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治對在站內突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治 幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系 對沒有交通費返回的，提供乘車憑證對沒有交通費返回的，提供乘車憑證流浪乞討人員向救助站提出救助需求（自愿原則）流浪乞討人員向救助站提出救助需求（自愿原則）救助站核實流浪乞討人員的基本情況救助站核實流浪乞討人員的基本情況救助站決定是否實行救助，屬于的及時安排救助救助站決定是否實行救助，屬于的及時安排救助（對于無法提供情況的人先提供救助再查明情況）（對于無法提供情況的人先提供救助再查明情況）救助救助超過超過10天天和其他三種情況和其他三種情況終止救助終止救助v例題例題20

40、10：v例題例題2011：v例題例題2012：v14.根據(jù)城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法，救助站對流浪乞討人員的救助是一項（ ）措施。 vA.長期性庇護 B.臨時性管制 C.長期性救助 D.臨時性社會救助vD政策文本：2006年國務院發(fā)布了國家自然災害救助應急預案、民政部頒布的災民生活救助工作規(guī)程印發(fā)的災害應急救助工作規(guī)程一、 災民生活救助的內容和程序二、災害應急救助的內容和程序三、 災后重建的內容和程序（七）自然災害救助政策法規(guī)綱要臨時救助（看例題）主要內容1 1、調查荒情、調查荒情2 2、上報需救助的情況、上報需救助的情況3 3、核查、評估分析調查摸底情況，、核查、評估分析調查摸底

41、情況， 并制定救助計劃并制定救助計劃4 4、申請、辦理和撥付救災資金、申請、辦理和撥付救災資金5 5、救助工作組織實施、救助工作組織實施6 6、監(jiān)督檢查、監(jiān)督檢查7 7、效果評估、效果評估一、一、災民生災民生 活救助活救助 的內容的內容 和程序和程序春荒和冬令前進行，主要內容五方面，縣、鄉(xiāng)民政部門等逐村逐戶調查、摸底、建立臺賬和調查檔案，上級部門抽樣調查 1、 調查荒調查荒情情2、 上報需上報需救助的情況救助的情況3、 核查、核查、評估分析調評估分析調查摸底情況，查摸底情況，并制定救助并制定救助計劃計劃（1）縣級縣級民政部門分別每年1月月10日前和日前和10月月10日前日前 填報統(tǒng)計表（2）地

42、級、省級地級、省級民政部門和民政部按到下級統(tǒng)計表后5 個工作日內個工作日內匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報（3）省級省級民政部門5日內匯總，分別每年1月月20日前和日前和10月月20日前日前 填報統(tǒng)計表（4）民政部掌握到分縣的需救助人口數(shù)量，5日內匯總（1）縣級縣級民政部門制訂救助計劃每年10月月15日前和日前和1月月 15日日前上報（2）地級地級民政部門核查、并匯總制定救助計劃，每年10 月月20日前和日前和1月月20日前日前上報（3）省級省級民政部門核查、會商評估并匯總制定省級救助 計劃，每年10月月25日前和日前和1月月25日前日前上報（4）民政部民政部核查、會商評估匯總制定全國救助計劃，每 年11月月

43、5日前和日前和2月月5日日前報部領導審批v例題例題2010： 4、申請、辦申請、辦理和撥付救災理和撥付救災資金資金 5、救助工救助工作組織實施作組織實施 （1）申請：）申請：縣、地級民政部門可向上級政府或民政部門申請災民生活救補助資金省級民政部門每年每年1月底前和月底前和10月底之前月底之前向國務院申請災民生活救濟補助資金（2）辦理：）辦理：民政部制定救災資金分配方案，于每年每年11月月10日前日前和和2月月10日前商財政部辦理日前商財政部辦理（3）撥付和使用）撥付和使用民政部：在與財政部確定撥款方案后3個工作日內，將中央救災資金下達到省級財政和民政部門，在在2月中旬和月中旬和11中旬前下?lián)苤?/p>

44、旬前下?lián)苜Y金資金省級和地級民政部門：制定本級分配方案，下文撥付，生活救濟資金須在30日內下達日內下達到縣級到縣級縣級民政部門：提出撥款計時，并在15日內日內落實到災民手中（1）縣級縣級民政部門：15個工作日個工作日內修改原救助計劃，制訂災災民救助花名冊民救助花名冊與方案一同上報；根據(jù)花名冊，以戶為單位發(fā)放災民救助卡災民救助卡；持卡領取救災款物（2）省、地級省、地級民政部門：對下級花名冊和方案，分別在10個工個工作日內作日內匯總，形成本級方案和花名冊上報（1）民政部 中央救災資金分配方案確定后向媒體公布 匯總分縣的全國救災資金分配情況 春荒救濟資金下?lián)艽夯木葷Y金下?lián)?5天后天后，冬令救濟資金下

45、撥，冬令救濟資金下?lián)?0天后天后，會同財務 部開始每7天向社會公布中央救濟資金下?lián)苓M度，直至全部下?lián)芸h級 會同財政部對各地中央救災資金管理使用進行監(jiān)督（2）地方民政部門 地方各級資金下?lián)芊峙浞桨赶蛏鐣?，會同財政部門每隔7天向社會通報一次，直至全部下?lián)?采取抽樣調查方式抽樣調查方式監(jiān)督檢查救濟款物分配，同時接受媒體等方式監(jiān)督，并向社會公布檢查結果 6、監(jiān)督、監(jiān)督 檢查檢查7、 效果評估：效果評估：各級民政部門組織采取隨機抽樣調查等方式隨機抽樣調查等方式進行評估，解決相關問題，總結經(jīng)驗，并上報上級民政部門 1、收集、掌握和上報災情2、災害應急響應3、救災工作的監(jiān)督和管理二、災害應急救助的內容和

46、程序v例題例題2009：1、收集、 掌握和 上報災情（1）縣級民政部門：及時填寫統(tǒng)計快報，死）縣級民政部門：及時填寫統(tǒng)計快報，死 亡（含失蹤）亡（含失蹤）10人以上（含人以上（含10人）等情人）等情 況時，可同時上報省級民政部門和民政部況時，可同時上報省級民政部門和民政部（2）縣以上各級民政部門：）縣以上各級民政部門： 接到下級災情報告，接到下級災情報告，2小時內完成災情數(shù)據(jù)小時內完成災情數(shù)據(jù) 審核、匯總，向上級部門報告審核、匯總，向上級部門報告 出現(xiàn)重大災害或民政部啟動應急響應時，出現(xiàn)重大災害或民政部啟動應急響應時， 省以下各級執(zhí)行省以下各級執(zhí)行24小時零報告制度小時零報告制度 當民政部進入三級響應時，災區(qū)省級民政當民政部進入三級響應時，災區(qū)省級民政 部門每部門每4小時需向民政部通報最新災情，進小時需向民政部通報最新災情，進 入二級響應時每入二級響應時每2小時上報一次小時上報一次2、災害應 急響應（1）縣級民政部門）縣級民政部門 啟動災害救助應急預案啟動災害救助應急預案 及時轉移安置受災群眾及時轉移安置受災群眾 確保災民基本生活確保災民基本生活 向地（市）級民政部門報告救災情況，提出救災需求向地（市）級民政部門報告救災情況，提出救災需求 救災應急資金的使用