中國(guó)加入WTO對(duì)舟山經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策

1、  中國(guó)加入wto對(duì)舟山經(jīng)濟(jì)影響及對(duì)策   隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，“入世”已經(jīng)成為國(guó)民關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)。中國(guó)加入wto，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期，對(duì)中央和地方各級(jí)政府，對(duì)不同的部門、行業(yè)和企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，對(duì)舟山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響同樣也不例外。所以我們有必要深入研究wto，以便于我們更好的利用加入wto所帶來(lái)的機(jī)遇，更好地以主動(dòng)的姿態(tài)迎接新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。下面，我們想對(duì)wto的概況作一簡(jiǎn)要的介紹，在此基礎(chǔ)上對(duì)我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行相應(yīng)的剖析研究，對(duì)其受到的影響作出客觀說(shuō)明，并據(jù)此試圖提出一些政策建議。一，wto的概況世

2、界貿(mào)易組織（wto）成立于1995年1月1日，（其前身是1947年確立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定），是世界上處理國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系的最重要的國(guó)際組織，其核心是wto各項(xiàng)多邊協(xié)議。這些協(xié)議是世界上大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)通過(guò)談判簽署的，為國(guó)際商業(yè)活動(dòng)提供了基本的法律規(guī)則。其本質(zhì)是契約，約束各成員政府將其貿(mào)易政策限制在議定的范圍內(nèi)。其目的是為了幫助產(chǎn)品制造者、服務(wù)提供者和進(jìn)出口商進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)展成員方的貿(mào)易，帶動(dòng)成員方的經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提高生活水平。至目前為止，它的成員已經(jīng)達(dá)到138個(gè)。wto的職能主要可以歸結(jié)為五個(gè)方面：一是負(fù)責(zé)實(shí)施管理烏拉圭回合談判達(dá)成的各項(xiàng)協(xié)定，包括15個(gè)多邊協(xié)議和2個(gè)諸邊協(xié)議；二是為w

3、to成員提供談判的場(chǎng)所；三是解決國(guó)際間的貿(mào)易爭(zhēng)端；四是負(fù)責(zé)實(shí)施貿(mào)易政策的評(píng)審，即監(jiān)督各項(xiàng)義務(wù)的履行程度；五是負(fù)責(zé)與其他國(guó)際性組織的合作與協(xié)調(diào)。wto各項(xiàng)協(xié)議作為規(guī)范國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的法律文本，涵蓋了包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)。其中貫穿的幾大根本性原則構(gòu)成了多邊貿(mào)易體制的基礎(chǔ)。1非歧視原則：即一國(guó)不應(yīng)在其貿(mào)易伙伴之間造成歧視，他們都應(yīng)被平等地給予“最惠國(guó)待遇”；一國(guó)也不應(yīng)在本國(guó)和外國(guó)的產(chǎn)品、服務(wù)或人員間造成歧視，要給予他們“國(guó)民待遇”。2貿(mào)易自由化原則：通過(guò)談判削減關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。3可預(yù)見性原則：外國(guó)公司、投資者和政府應(yīng)相信貿(mào)易壁壘（包括關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘及其他措

4、施）不會(huì)隨意增加，在wto中，越來(lái)越多的關(guān)稅稅率和市場(chǎng)開放承諾得到約束；應(yīng)以關(guān)稅作為主要保護(hù)措施，取消數(shù)量限制；各國(guó)的貿(mào)易規(guī)則應(yīng)盡可能明確和公開。4公平競(jìng)爭(zhēng)原則：不鼓勵(lì)“不公平”做法，即采用傾銷或補(bǔ)貼等不公平競(jìng)爭(zhēng)手段，允許受害方采取反傾銷、反貼補(bǔ)等貿(mào)易補(bǔ)救措施。5鼓勵(lì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革原則：給予欠發(fā)達(dá)國(guó)家更多的時(shí)間進(jìn)行調(diào)整、更多的靈活性和特殊權(quán)利。在wto多邊貿(mào)易體制的原則指導(dǎo)下，成員方在具體執(zhí)行程度上的約束是通過(guò)雙邊談判簽定的協(xié)議來(lái)實(shí)現(xiàn)的。按照入世規(guī)定的程序，我國(guó)需同138個(gè)成員中的37個(gè)成員談判簽定雙邊協(xié)議，目前與大部分國(guó)家的雙邊協(xié)議已經(jīng)簽定完畢，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以完成入世的所有手續(xù)。對(duì)于我國(guó)入世的

5、認(rèn)識(shí)，目前存在著兩種相互對(duì)立的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為“入世”必然成為中華民族復(fù)興的契機(jī)；另一種認(rèn)為“入世”將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活的混亂。實(shí)質(zhì)上，這兩種觀點(diǎn)都不盡正確。客觀地講，入世有其積極的方面，但同時(shí)我們也面臨一些消極的影響。首先，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)wto本身。wto作為“經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)合國(guó)”，總體上它為發(fā)展全球經(jīng)濟(jì)作出了積極的貢獻(xiàn)：1995年1月1日履行協(xié)議之日起至今，全球進(jìn)出口凈增了20002500億美元，其間wto總部受理了60多起貿(mào)易糾紛，大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家告發(fā)達(dá)國(guó)家，且大多是發(fā)展中國(guó)家勝出；當(dāng)然它也存在著問(wèn)題，主要體現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家意欲操縱wto，使wto對(duì)非成員構(gòu)成了挑戰(zhàn)和威脅。這實(shí)際上更增加了我們?nèi)?/p>

6、世的必要性。在世界經(jīng)濟(jì)日趨一體化的今天，任何一個(gè)國(guó)家不可能游離于世界經(jīng)濟(jì)體系之外，作為一個(gè)外貿(mào)依存度達(dá)35%的位居全球十大貿(mào)易國(guó)之一的發(fā)展中大國(guó)，如果在這樣一個(gè)國(guó)際性經(jīng)貿(mào)組織中沒(méi)有合法席位，是與我國(guó)的地位和身份不相符的。其次，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)入世行為本身帶來(lái)的影響。積極方面是顯而易見的，一是可以順利參與貿(mào)易規(guī)則的修訂，而不是被動(dòng)地使用它，可以遏制以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家單方面的貿(mào)易協(xié)定，這一方面有利于我們與世界貿(mào)易接軌，參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，另一方面為我們進(jìn)一步改革開放創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是可以享受多邊無(wú)條件的非歧視待遇，在138個(gè)成員中享受無(wú)條件、多邊、永久和穩(wěn)定的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，對(duì)大多

7、數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出口工業(yè)品和半制成品享受普惠制待遇，享受其他成員開放或擴(kuò)大貨物和服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的利益，這有利于促進(jìn)我們進(jìn)出口的增長(zhǎng)，更快的發(fā)展境外企業(yè)。三是wto所推行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制有利于加快我們的市場(chǎng)化改革進(jìn)程。四是全球性的資源配置和共享有利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，促進(jìn)我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。五是wto爭(zhēng)端解決機(jī)制有利于我們更加公平、客觀、合理地解決與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)摩擦，更好地以法律形式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。不利影響也是客觀存在，一是非歧視原則在推進(jìn)我們國(guó)企改革的同時(shí)，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生根本的改變，從而給政治體制的改革帶來(lái)壓力。二是貿(mào)易保護(hù)措施的逐步取消給我們國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期保護(hù)的幼稚產(chǎn)業(yè)帶來(lái)很大沖擊，一個(gè)前

8、所未有的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代即將到來(lái)，而我們的企業(yè)由于對(duì)世貿(mào)規(guī)則的不熟悉、本身經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的滯后、產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題以及外貿(mào)組織管理問(wèn)題等因素影響，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將可能處于劣勢(shì)。但是，必須指出的是，在所有入世國(guó)家中，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因?yàn)槿胧蓝箛?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)崩潰，也沒(méi)有一個(gè)國(guó)家因?yàn)槿胧蓝箛?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。入世行為本身只是使經(jīng)濟(jì)遵循一種新的運(yùn)行規(guī)則，不會(huì)在短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生根本性影響。再次，我們要正確認(rèn)識(shí)利與弊的關(guān)系問(wèn)題。面臨入世，我們所面對(duì)的實(shí)際上是一個(gè)如何適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則的問(wèn)題。所謂的利與弊，或者說(shuō)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并不是一個(gè)定數(shù)。適應(yīng)得好，挑戰(zhàn)也會(huì)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇；反之，適應(yīng)不好，機(jī)遇也會(huì)變成挑戰(zhàn)。所以，我們不能消極等待

9、，而應(yīng)該積極準(zhǔn)備，主動(dòng)學(xué)習(xí)和熟悉有關(guān)的法則，增強(qiáng)自身適應(yīng)能力，爭(zhēng)取在新的經(jīng)濟(jì)規(guī)則中搶占更多的先機(jī)。二，wto對(duì)舟山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的影響及對(duì)策建議根據(jù)舟山區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀特征，我們認(rèn)為我市應(yīng)該關(guān)注的有關(guān)入世對(duì)我市產(chǎn)業(yè)的影響側(cè)重面與國(guó)家整體情況有所不同。在國(guó)家入世談判的承諾中，讓步最多或者說(shuō)受到?jīng)_擊最大的是基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、汽車工業(yè)和金融、電信等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，得益最多的是紡織工業(yè)。相對(duì)于我市來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)的比例相對(duì)很小，汽車工業(yè)幾乎是空白，金融、電信又是垂直管理部門，地方上缺乏自主性。所以我們選擇了舟山現(xiàn)有的主要產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，并試圖提出相應(yīng)的對(duì)策建議。第一產(chǎn)業(yè)：漁農(nóng)業(yè)我市的第一產(chǎn)業(yè)以漁業(yè)為主、農(nóng)業(yè)為輔，1999年

10、漁業(yè)總產(chǎn)值57.5億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9.3億元?？紤]到漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖和加工的一體性，我們把漁業(yè)加工業(yè)也納入第一產(chǎn)業(yè)一并探討。我市漁業(yè)和水產(chǎn)品加工面臨影響及對(duì)策漁業(yè)在我市是一個(gè)較為特殊的部門。作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的一部分，由于明顯的資源優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期以來(lái)一直在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極為重要的位置。特別是水產(chǎn)加工業(yè)，對(duì)全市工業(yè)產(chǎn)值和外貿(mào)出口有著舉足輕重的影響。我市目前的漁業(yè)產(chǎn)量每年在100萬(wàn)噸以上，占全國(guó)的1/10，全省的1/4；水產(chǎn)品加工量在32萬(wàn)噸左右，產(chǎn)值30多億元，占全市工業(yè)產(chǎn)值的1/3強(qiáng)；水產(chǎn)品成交額35億元以上，其中出口2億美元以上，占全市出口近80%。從wto的協(xié)議規(guī)則來(lái)看，對(duì)基礎(chǔ)漁業(yè)的直接影響并不是

11、很大，間接的影響更多地來(lái)自于農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的減讓；水產(chǎn)品加工和出口的直接影響相對(duì)大一些。1從捕撈的角度看，近海捕撈海域的開放在wto規(guī)則中是一個(gè)例外，即允許市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇相分離。領(lǐng)海范圍內(nèi)的捕撈可以不予開放，這在很多成員國(guó)都是這樣。外資的進(jìn)入可以從事魚獲物的加工銷售，但可以不允許其從事近海捕撈。這對(duì)市內(nèi)的廣大漁民的近洋作業(yè)總體上不會(huì)有大的影響。機(jī)遇是：從外資意欲占有我漁業(yè)資源的考慮，預(yù)計(jì)入世后，外資會(huì)在灘涂養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈和水產(chǎn)品加工方面加大進(jìn)入程度，這應(yīng)該對(duì)我們漁業(yè)生產(chǎn)的品種更新、技術(shù)升級(jí)和管理完善有益。遠(yuǎn)洋捕撈方面挑戰(zhàn)更多一點(diǎn)：入世后水產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)和國(guó)民待遇的實(shí)施，將使原有的自捕魚免稅

12、指標(biāo)優(yōu)勢(shì)失去，國(guó)外低價(jià)水產(chǎn)品沖擊國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，將導(dǎo)致現(xiàn)有國(guó)有遠(yuǎn)洋漁業(yè)運(yùn)回的自捕魚進(jìn)一步失去價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，迫使遠(yuǎn)洋漁業(yè)必須在作業(yè)當(dāng)?shù)貙ふ壹庸さ睾蛯で笫袌?chǎng)銷售，遠(yuǎn)洋企業(yè)面臨的壓力將會(huì)很大?？偲饋?lái)說(shuō)，捕撈受到的最直接影響并非來(lái)自wto，而是來(lái)自國(guó)際海洋法公約等世界海洋管理制度的約束，特別是200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度的實(shí)施直接影響到漁業(yè)發(fā)展的空間。2初級(jí)水產(chǎn)品及加工制成品的市場(chǎng)受到進(jìn)口關(guān)稅降低和wto技術(shù)貿(mào)易壁壘的雙重影響，在享受機(jī)遇的同時(shí)將面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但總體上將呈現(xiàn)大進(jìn)大出的景象。wto烏拉圭回合把漁產(chǎn)品歸類于自然資源產(chǎn)品，所以漁產(chǎn)品并不在中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議管轄產(chǎn)品目錄內(nèi)，即農(nóng)產(chǎn)品規(guī)則不適用于初級(jí)水產(chǎn)

13、品。盡管如此，由于我們目前的水產(chǎn)品進(jìn)口平均關(guān)稅高達(dá)25%以上，（其中蝦類為30%，魷魚為25%），與發(fā)達(dá)國(guó)家的平均關(guān)稅相差很大，（日本、韓國(guó)均為10%，歐盟為4-5%，美國(guó)為零關(guān)稅），所以國(guó)內(nèi)水產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)的空間還是很大，預(yù)計(jì)入世后我國(guó)將參照農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅的整體下調(diào)而相應(yīng)調(diào)低水產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅。它所帶來(lái)的最直接的結(jié)果是水產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)都將發(fā)生變化。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看，水產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)將導(dǎo)致進(jìn)口水產(chǎn)品大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。它所帶來(lái)的機(jī)遇是：我們的水產(chǎn)品市場(chǎng)將極大地豐富，同時(shí)我們的水產(chǎn)品加工貿(mào)易的貨源會(huì)更加充足。挑戰(zhàn)是：我們自產(chǎn)水產(chǎn)品內(nèi)銷的競(jìng)爭(zhēng)壓力會(huì)更大，面臨進(jìn)口水產(chǎn)品的沖擊，我們不得不讓出一塊國(guó)內(nèi)

14、市場(chǎng)。我市現(xiàn)有水產(chǎn)品的2/3銷往內(nèi)地市場(chǎng)，預(yù)計(jì)入世后這一比例會(huì)有所下降。從國(guó)際市場(chǎng)看，機(jī)遇是：更充分的水產(chǎn)資源帶來(lái)的加工貿(mào)易的增長(zhǎng)，應(yīng)該使水產(chǎn)品的整體出口有所上升。挑戰(zhàn)是：wto的實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（sps協(xié)議）和技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（tbt協(xié)議）可能成為我市水產(chǎn)品出口的一大障礙因素。這兩個(gè)協(xié)議規(guī)定，任何成員均可制定實(shí)施合理的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置基于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)通行的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如果有充分的科學(xué)依據(jù)，進(jìn)口國(guó)甚至可以設(shè)置高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的通行標(biāo)準(zhǔn)，因此，出口水產(chǎn)品必須達(dá)到進(jìn)口國(guó)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系認(rèn)證。由于我國(guó)整體產(chǎn)品質(zhì)量水平的低下，我們不可能對(duì)來(lái)自國(guó)外

15、的進(jìn)口水產(chǎn)品設(shè)置高的標(biāo)準(zhǔn)，相反，國(guó)外的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我們則會(huì)使我們的出口增長(zhǎng)受阻。目前我市的水產(chǎn)品出口額僅占產(chǎn)值的28%，這一方面是因?yàn)槌跫?jí)產(chǎn)品的加工比例不高，初級(jí)產(chǎn)品出口高達(dá)91.6%，而深加工水產(chǎn)品的比重只達(dá)到1.2%。；另一方面，加工品的質(zhì)量嚴(yán)重阻礙出口量的增加，全市400家水產(chǎn)加工企業(yè)加工產(chǎn)量32萬(wàn)噸，占漁業(yè)總產(chǎn)量的30%左右，水產(chǎn)制成品出口量?jī)H占加工量的13%，而出口額占加工額的50%。隨著入世的臨近，來(lái)自美國(guó)、歐盟等國(guó)家的各類水產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越復(fù)雜、越來(lái)越嚴(yán)，如果我們不能很好地解決水產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，不僅給我們開拓新的市場(chǎng)帶來(lái)困難，甚至連保持傳統(tǒng)市場(chǎng)的份額都會(huì)受到威脅，占全市出口

16、近80%的水產(chǎn)品出口一旦萎縮，將直接影響到整個(gè)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果解決了這一問(wèn)題，我們就占據(jù)了水產(chǎn)加工出口的至高點(diǎn)，這對(duì)發(fā)展我市的水產(chǎn)出口又會(huì)起到保護(hù)和促進(jìn)作用。所以我們必須加以高度重視。對(duì)策建議：1捕撈上要實(shí)行“養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋”兩條腿走路，向養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋要資源。在海洋漁業(yè)資源衰退的今天，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁民發(fā)展海水養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋漁業(yè)。養(yǎng)殖方面，充分利用我市現(xiàn)有3000多個(gè)明礁、1200多個(gè)無(wú)人島的優(yōu)勢(shì)，主攻淺海和工業(yè)化養(yǎng)殖，鞏固提高圍塘養(yǎng)殖，繼續(xù)開發(fā)灘涂養(yǎng)殖，發(fā)揮我市優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源特色，重點(diǎn)發(fā)展大黃魚、梭子蟹和網(wǎng)箱、貝藻類養(yǎng)殖，培育一批上檔次、上規(guī)模的不同功能的養(yǎng)殖基地，走產(chǎn)業(yè)化效益型路

17、子。遠(yuǎn)洋方面，在穩(wěn)定過(guò)洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展大洋性漁業(yè)。主攻西南大西洋魷釣，著力突破低溫金槍魚釣。要建立遠(yuǎn)洋魚貨投售、遠(yuǎn)途運(yùn)輸、海上加工及就岸加工的生產(chǎn)配套設(shè)施，提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)整體效益。2把提高水產(chǎn)加工業(yè)水平作為促使我市漁業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的立足點(diǎn)，使我市漁業(yè)實(shí)現(xiàn)粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。在水產(chǎn)品加工的手段上，要堅(jiān)持以出口為導(dǎo)向，開發(fā)精深產(chǎn)品，提高水產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。第一要實(shí)現(xiàn)資源的全球化，善于利用進(jìn)口水產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)的水產(chǎn)資源為我加工所用。第二要實(shí)現(xiàn)加工多樣化，突破蝦仁一統(tǒng)天下的加工格局，分散產(chǎn)品加工單一化的風(fēng)險(xiǎn)；產(chǎn)品開發(fā)的起點(diǎn)要高，要把“綠色食品”開發(fā)作為主要目標(biāo)，要定位在直接進(jìn)入國(guó)外的

18、超市，爭(zhēng)取產(chǎn)品能夠直接上柜。第三要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?，通過(guò)合并和優(yōu)勝劣汰，有效減少內(nèi)耗，培植一批專業(yè)化龍頭加工企業(yè)，加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新。第四要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化，充分利用進(jìn)口水產(chǎn)品低價(jià)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工貿(mào)易。3培植我市名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品，打響“舟山牌”，提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓住既有的蝦仁、梭子蟹、魷魚三大出口創(chuàng)匯的特色拳頭產(chǎn)品，在保證質(zhì)量、信譽(yù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大批量和規(guī)模，及早注冊(cè)，創(chuàng)立名牌。在提高舟山水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率的同時(shí)，努力增加我市水產(chǎn)貿(mào)易企業(yè)在國(guó)外注冊(cè)的數(shù)量。4嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)管措施，加強(qiáng)出口水產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量綜合管理。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)水產(chǎn)品出口技術(shù)要求高、衛(wèi)生條件嚴(yán)格的情況，要加強(qiáng)我市水產(chǎn)品質(zhì)

19、量綜合協(xié)調(diào)管理職能部門，加強(qiáng)對(duì)出口水產(chǎn)品的質(zhì)量管理，包括漁獲物產(chǎn)地證明、養(yǎng)殖水環(huán)境分析、漁用藥物殘留檢測(cè)、衛(wèi)生檢疫等；要督促加工企業(yè)加大技改投入，按照歐盟標(biāo)準(zhǔn)和haccp體系進(jìn)行生產(chǎn)，并組織相關(guān)部門對(duì)出口水產(chǎn)品企業(yè)定期進(jìn)行衛(wèi)生質(zhì)量檢查，創(chuàng)造條件，有效規(guī)避sps和tbt等非關(guān)稅壁壘。我市農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品面臨影響及對(duì)策：農(nóng)業(yè)在我市屬于傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例不到10%。舟山也不是產(chǎn)糧基地，糧食總產(chǎn)量在12-15萬(wàn)噸左右，糧食自給率僅為30%上下。農(nóng)產(chǎn)品出口占全市出口的比重不到1%。由于這一特殊形態(tài)，作為我國(guó)入世談判中對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)沖擊很大的中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議在短期內(nèi)對(duì)我市農(nóng)業(yè)不會(huì)產(chǎn)生大的影響

20、：主要大宗農(nóng)產(chǎn)品諸如小麥、玉米、棉花上的讓步對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響甚微；協(xié)議規(guī)定的關(guān)于取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、進(jìn)口配額和數(shù)量限制的條款也影響甚小。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，wto對(duì)我市農(nóng)業(yè)的影響主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：1wto農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議中作為擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入的關(guān)稅削減措施所帶來(lái)的進(jìn)口增長(zhǎng)趨勢(shì)將影響到我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議要求和中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議具體條款，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的平均關(guān)稅減讓在2004年前降到17%，其中對(duì)美國(guó)關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅降到15%以下，水果類更是降到2-13%。這給作為世界第一大糧食生產(chǎn)國(guó)和水果生產(chǎn)國(guó)的美國(guó)對(duì)我國(guó)的糧食和水果出口提供了廣闊的市場(chǎng)準(zhǔn)入空間和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，預(yù)計(jì)我國(guó)進(jìn)口美國(guó)糧食和水果的

21、數(shù)量會(huì)逐年增加，而且勢(shì)頭會(huì)較猛。機(jī)遇是：對(duì)我市的糧食調(diào)運(yùn)有益，我市目前糧食的調(diào)入率是70%，蔬菜調(diào)入率是20%，大量進(jìn)口導(dǎo)致糧食（包括飼料）價(jià)格的下降可能使我市減少糧食支出款。挑戰(zhàn)是：水稻等主要糧食種植戶和柑桔等果類種植戶將面臨很大壓力，我市目前的主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物是早稻谷和水果，早稻產(chǎn)量達(dá)到2.6萬(wàn)噸，占糧食產(chǎn)量的20%左右，水果的產(chǎn)量也達(dá)到了2.9萬(wàn)噸，但是價(jià)格已經(jīng)處在保本線，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口谷物和水果將使我們自產(chǎn)的同類作物無(wú)利可圖甚至虧本而喪失競(jìng)爭(zhēng)力，所以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式將受到挑戰(zhàn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整勢(shì)在必行。更應(yīng)引起關(guān)注的是，我市農(nóng)業(yè)走向“綠色”效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將成為必然趨勢(shì)，其結(jié)果將導(dǎo)致作

22、業(yè)方式向規(guī)模化方向發(fā)展，從而將使大批的現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為非農(nóng)，目前我市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)為12.25萬(wàn)人，約占全市人口的12.4%，這對(duì)于地方政府帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題壓力將是非常大的。2從農(nóng)產(chǎn)品的角度講，wto最基礎(chǔ)的非歧視原則使我們獲得更多的進(jìn)出口發(fā)展機(jī)遇，而wto實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（sps協(xié)議）將給我們擴(kuò)大初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來(lái)新的障礙。機(jī)遇首先是：國(guó)外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的低關(guān)稅進(jìn)口給我們海島型農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施品種改良提供了機(jī)會(huì)。其次，出口環(huán)境的改善和出口渠道的擴(kuò)大將使我市速凍保鮮蔬菜、花卉和土特產(chǎn)品及其制成品的出口機(jī)會(huì)增加。但是，按照sps協(xié)議的要求，農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)出口的農(nóng)產(chǎn)品必須符合進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)通行的食品衛(wèi)

23、生質(zhì)量檢疫標(biāo)準(zhǔn)，以保證進(jìn)口國(guó)國(guó)民的食品衛(wèi)生和生命健康安全。由于我們長(zhǎng)期落后的生產(chǎn)方式和作業(yè)手段，我們目前的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上還與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有著一些差距，特別是在農(nóng)藥含量和激素殘留問(wèn)題上，所以提高質(zhì)量、走無(wú)公害綠色化之路是我們擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口必須解決的問(wèn)題。對(duì)策建議：1以“綠色”農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。充分利用舟山工業(yè)污染小、土地耕作利用年代短、農(nóng)藥化肥施用積量少的特點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、藥材、花卉、果木、畜禽生產(chǎn)等，著力提高農(nóng)民收益。2在出口農(nóng)產(chǎn)品方面，要利用日本等國(guó)家與我們飲食習(xí)慣相近的特點(diǎn)，大力發(fā)展豆類、洋蔥、芋艿、蘑菇、紅蘿卜等初級(jí)產(chǎn)品。同時(shí)發(fā)展脫水類農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟

24、等地的出口。在手段上，一是鼓勵(lì)和發(fā)展外資開發(fā)農(nóng)業(yè)，充分利用外資企業(yè)在技術(shù)和管理上的優(yōu)勢(shì)以及進(jìn)口品種替代機(jī)會(huì)對(duì)我們的農(nóng)業(yè)實(shí)施改良，來(lái)發(fā)展我們的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。二是加大科技開發(fā)和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化力度，特別是糧食的深加工、綠色食品、生物食品。三是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)組織化活動(dòng)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。3加大對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)和扶持力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。wto“綠箱政策”規(guī)定政府可以在農(nóng)業(yè)配套、食品安全、公用設(shè)施、休耕計(jì)劃、環(huán)境整治、不利地區(qū)援助、不可抗力援助等方面提供補(bǔ)貼。我們可以利用它來(lái)改善農(nóng)業(yè)流通體制，發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，建立生產(chǎn)、加工、貿(mào)易一體化。4加快農(nóng)業(yè)的組織聯(lián)合和市場(chǎng)體系建設(shè)，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)中

25、介服務(wù)體系和信息服務(wù)體系，減少生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，保障農(nóng)民收益預(yù)期及明確基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資方向。5加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小集鎮(zhèn)建設(shè)，有效緩解和消化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為非農(nóng)所帶來(lái)的剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)加工業(yè)我市的工業(yè)加工業(yè)已經(jīng)初步形成以輕紡、船舶、機(jī)械、電子、醫(yī)藥等行業(yè)為主，家具、玩具、建材、化工等行業(yè)為輔的海島工業(yè)格局，行業(yè)涉及39個(gè)門類。1999年工業(yè)總產(chǎn)值逾100億元。下面我們想就主要行業(yè)分別加以分析。我市紡織服裝業(yè)面臨的影響及對(duì)策：紡織服裝業(yè)在我市工業(yè)中占有重要地位。目前，我市紡織、化纖、服裝的總產(chǎn)值為12.8億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的12%，年地方自營(yíng)出口額在1000萬(wàn)美元左右。其中：紡織業(yè)以棉紡毛紡織、

26、絲絹紡織、針織業(yè)和人造毛紡織業(yè)為主。主要產(chǎn)品有面料、紗線、居飾用品、亞麻紗、絹絲、絹綢等?；w工業(yè)主要產(chǎn)品有滌綸長(zhǎng)絲、滌輪彈力絲、差別化纖維等。服裝加工業(yè)主要產(chǎn)品有時(shí)裝、童裝、休閑服裝、工作服和絲綢服飾等。從生產(chǎn)設(shè)備狀況看，紡織、化纖行業(yè)基本上屬于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，只有少量漿紗機(jī)、整經(jīng)機(jī)、劍桿織機(jī)及部分絹紡機(jī)械屬國(guó)際先進(jìn)水平；而大多數(shù)服裝小企業(yè)的主要設(shè)備是一般普通工業(yè)用縫紉機(jī)等。wto對(duì)于紡織業(yè)有利的信息很多，專業(yè)人士一種比較普遍的看法是：中國(guó)紡織工業(yè)是從加入wto中獲益最大的一個(gè)部門。其最主要的依據(jù)來(lái)自于我們將以遵從wto紡織品服裝協(xié)議（atc）替代多種纖維協(xié)定（mfa），從而使我們的紡織品出口

27、受限狀況大大改觀。從我們舟山的紡織服裝業(yè)分析，在出口環(huán)境改善而獲得更多機(jī)遇的同時(shí)，自身潛在的問(wèn)題和即將面臨的白熱化競(jìng)爭(zhēng)不容忽視。1紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家配額的增加直至取消將給我市紡織品出口增長(zhǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇。長(zhǎng)期影響我市紡織品出口的主要障礙來(lái)自mfa，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家依據(jù)此協(xié)定對(duì)我們的出口紡織品加以限制。我市目前的紡織品出口受配額限制很厲害，一是配額拿不到，二是即便買到，配額支出價(jià)高達(dá)貨價(jià)的1030%，最高竟達(dá)50%，這使我們的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力受到嚴(yán)重影響。加入wto后，根據(jù)紡織品服裝協(xié)議(atc)，設(shè)限國(guó)家對(duì)我國(guó)的配額在現(xiàn)有配額的基礎(chǔ)上，可額外享受25的增長(zhǎng)，到2002年增率再增長(zhǎng)27。美、歐還將取消嬰兒

28、服裝、針織布、手套、褲子、外衣等產(chǎn)品的配額，日本對(duì)捻絲、坯綢的限制也將取消，到2005年，美國(guó)將取消部分設(shè)限配額。以此計(jì)算，我國(guó)紡織品每年可享受新增出口機(jī)會(huì)5000萬(wàn)美元以上，這給我們擴(kuò)大出口提供了廣闊的市場(chǎng)空間。同時(shí)，我市勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(shì)會(huì)更好地體現(xiàn)出來(lái)。但是，紡織品配額的取消并不意味著我們的紡織品可以長(zhǎng)驅(qū)直入海外市場(chǎng)，進(jìn)口國(guó)仍可以運(yùn)用原產(chǎn)地規(guī)則等其他非關(guān)稅壁壘措施來(lái)有效地限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入其市場(chǎng)。2紡織品及服裝關(guān)稅的下調(diào)將帶來(lái)不同層面的影響。2004年，紡織品和服裝的關(guān)稅將從15-20下降到9%左右。這有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高利潤(rùn)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。但與此同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入條件

29、放松后，國(guó)內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將更顯突出，我市紡織企業(yè)至少要面臨以下幾方面的壓力。其一，隨著國(guó)際間交易量的迅速增長(zhǎng)，整個(gè)紡織品市場(chǎng)將日漸出現(xiàn)供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，而我市的紡織品在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中生產(chǎn)成本偏高，在價(jià)格上很難保持優(yōu)勢(shì)。其二，我們的紡織品質(zhì)量與許多國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也存在較大差距，隨著關(guān)稅的降低，國(guó)外的高質(zhì)低價(jià)面料會(huì)大量涌入，從成衣角度看，中高檔服裝進(jìn)口也將增加，這會(huì)對(duì)我們相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生不小的沖擊，將給我們的應(yīng)對(duì)能力以嚴(yán)峻考驗(yàn)；其三，由于我市服裝企業(yè)規(guī)模較小，加工設(shè)備一般、技術(shù)力量不足，我們的紡織品技術(shù)創(chuàng)新能力尚跟不上國(guó)際市場(chǎng)的需求變化，使我們?cè)诿媾R國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)會(huì)碰到更多困難。3化纖

30、工業(yè)受國(guó)外同行業(yè)沖擊可能會(huì)大一點(diǎn)。目前，世界化纖工業(yè)越來(lái)越呈現(xiàn)科技含量高、資金投入大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求高的特點(diǎn)，我市企業(yè)在這些方面明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。入世后隨著關(guān)稅降低，進(jìn)口原料成本將下降10-20左右，這將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，產(chǎn)品價(jià)格的下降幅度可能還會(huì)大于10-20。而目前國(guó)外化纖企業(yè)規(guī)模較大，品種較多，出口市場(chǎng)一時(shí)難以打開，所以預(yù)計(jì)我市化纖工業(yè)面臨的難題會(huì)多一點(diǎn)。對(duì)策建議：1重視市場(chǎng)信息，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把營(yíng)銷放在發(fā)展紡織服裝業(yè)的首位。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緊跟世界服裝消費(fèi)潮流的步伐，以“百家坊”“金鷹”等企業(yè)為龍頭，積極開發(fā)屬于自己的有特色產(chǎn)品，爭(zhēng)取以名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。大力培養(yǎng)、引進(jìn)服裝設(shè)計(jì)和工藝技

31、術(shù)專業(yè)人才，以設(shè)計(jì)拓展創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)活力，以“名、優(yōu)、特、新”來(lái)立足市場(chǎng)。2對(duì)紡織深加工企業(yè)進(jìn)行高科技的改造，使紡織業(yè)實(shí)現(xiàn)從單純的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向勞動(dòng)密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。加大技術(shù)改造力度，達(dá)到減低消耗，保證質(zhì)量，以質(zhì)取勝，以精取勝。結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步擴(kuò)大絹、絲、綢、縐的出口份額。積極主動(dòng)地與國(guó)外進(jìn)行技術(shù)合作，降低生產(chǎn)成本，提高自身的產(chǎn)品開發(fā)能力和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3把化纖產(chǎn)品定位放在“擴(kuò)大容量、提高品位、調(diào)整結(jié)構(gòu)”上。抓好前道工序的延伸，自己生產(chǎn)切片，有效節(jié)約配套生產(chǎn)費(fèi)用。在面料生產(chǎn)方面，要適應(yīng)紡織業(yè)的需要，增加花色品種，開發(fā)功能性、阻燃性、高收縮性等差別化纖維和特種纖維，

32、以迎合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。4加強(qiáng)對(duì)wto紡織品服裝協(xié)議的研究，配額非配額兩個(gè)市場(chǎng)一起抓。一是在取消配額前的過(guò)渡期內(nèi)用足用好配額，提高配額的使用率和使用效益；二是注重對(duì)非配額市場(chǎng)政策的研究，通過(guò)采取靈活的措施，擴(kuò)大我們的紡織品出口。我市船舶工業(yè)面臨的影響及對(duì)策：我市船舶工業(yè)是一個(gè)起步早、分布廣，具有海島特色的傳統(tǒng)工業(yè)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，已初步形成了船舶建造、船舶修理、廢船拆解、油輪清艙、船用配件制造以及船舶交易等門類較為齊全的臨港工業(yè)體系。目前，全市已有船舶工業(yè)企業(yè)150多家，占全省的一半；1999年完成船舶工業(yè)總產(chǎn)值6.3億元，占全省的50-60%左右。修船方面，舟山擁有全省最大修船塢-龍山船廠6

33、萬(wàn)噸級(jí)修船干塢，最大生產(chǎn)能力已達(dá)到航修30萬(wàn)噸、塢修6萬(wàn)噸級(jí)各類客貨運(yùn)輸船舶和各類漁輪、油輪，尤其是遠(yuǎn)洋漁輪和冷藏船舶的修理，列全省前茅。造船方面，浙江揚(yáng)帆船舶集團(tuán)的1.5萬(wàn)噸級(jí)船臺(tái)也是全省目前載重量最大的船臺(tái)，能夠建造1.5萬(wàn)噸級(jí)以下各類海洋運(yùn)輸船舶和各類漁輪、油輪、客貨輪和各類工程船舶。目前已為香港建造了英國(guó)勞氏規(guī)范的80箱集裝箱船，還承接了5條德國(guó)4350噸級(jí)多用途集裝箱船，開創(chuàng)了舟山建造外輪的范例。舟山市船舶交易市場(chǎng)已累計(jì)完成船舶交易量565艘，總噸位22.7萬(wàn)噸，總值3.76億元。目前，修船業(yè)正在向國(guó)內(nèi)沿海一帶延伸，造船業(yè)開始向國(guó)際市場(chǎng)拓展。wto對(duì)我市船舶工業(yè)的直接影響來(lái)自造船材料

34、進(jìn)口關(guān)稅的降低，而進(jìn)出口的增長(zhǎng)也將對(duì)船舶工業(yè)產(chǎn)生間接的有利影響。1進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)將降低船舶建造成本，提高舟山船舶工業(yè)參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際船舶修造船市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，我國(guó)在建造出口船舶所需進(jìn)口材料設(shè)備上，享受免征關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，而建造國(guó)內(nèi)船舶進(jìn)口的材料設(shè)備則要征收關(guān)稅，加之其他政策因素的影響，造成國(guó)內(nèi)航運(yùn)部門和企業(yè)大量到國(guó)外訂造船舶的不合理現(xiàn)象，近幾年來(lái)各大船廠建造國(guó)內(nèi)船舶的份額不到5%。根據(jù)入世的承諾，我國(guó)對(duì)鋼材的進(jìn)口關(guān)稅將降到8%，木材已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，船用儀器儀表的進(jìn)口關(guān)稅也將降低，這對(duì)降低我們的船舶制造成本創(chuàng)造了有利條件，可提高我們船廠在船價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)力度。同時(shí)有利于船舶工業(yè)加速資本積累

35、，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。2對(duì)外資市場(chǎng)準(zhǔn)入的擴(kuò)大可增加我市船舶工業(yè)技術(shù)升級(jí)的可能性，但同時(shí)也將使我們承受巨大壓力。外企在資金和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)使我們的絕大多數(shù)船廠根本不具備競(jìng)爭(zhēng)能力而難以抗衡，這對(duì)爭(zhēng)奪我們的造船資源沖擊很大。但與此同時(shí)，外國(guó)企業(yè)的進(jìn)入為我們利用國(guó)外先進(jìn)的修造船技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)提供了契機(jī)。舟山船舶工業(yè)總體上仍屬勞動(dòng)密集型，勞務(wù)成本低，目前在國(guó)內(nèi)、國(guó)際修造船市場(chǎng)上還具有一定的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這種優(yōu)勢(shì)在近期內(nèi)仍將存在。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看會(huì)逐漸減弱，世界修造船市場(chǎng)的趨勢(shì)都在向大型化、高科技化方向發(fā)展,單靠低勞務(wù)成本和人海戰(zhàn)術(shù)要參與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)修造船市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是不可能的。所以，引進(jìn)國(guó)外資金和技術(shù)將成為加快修造船基礎(chǔ)設(shè)

36、施建設(shè)、提高我市造船業(yè)的整體水平的重要手段。3進(jìn)出口的繁榮將給我市船舶工業(yè)帶來(lái)更多新的市場(chǎng)需求。隨著入世后進(jìn)出口貿(mào)易量的增加，海運(yùn)作為商品貿(mào)易的派生需求，無(wú)疑也將隨之繁榮。從國(guó)際方面看，據(jù)預(yù)測(cè)，近些年來(lái)，世界每年的新船需求將保持在4000萬(wàn)載重噸左右的較高水平，世界修船需求也將以年均10%的速度增長(zhǎng)；從國(guó)內(nèi)方面看，我國(guó)三大航運(yùn)集團(tuán)-中遠(yuǎn)、中海、中長(zhǎng)航在近幾年間將有計(jì)劃地新造120艘500多萬(wàn)載重噸、5萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱位、1萬(wàn)多客位的新船。這些船舶大多科技含量較高，如teu、lpg、lng等特種船。這種市場(chǎng)需求，給具有發(fā)展船舶工業(yè)獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)的舟山提供了發(fā)展機(jī)遇，從而會(huì)在很大程度上帶動(dòng)舟山船舶工業(yè)的發(fā)展

37、。與此同時(shí)，隨著國(guó)外船只來(lái)往的增加，也給我們擴(kuò)大修船業(yè)務(wù)帶來(lái)了更多機(jī)會(huì)。對(duì)策建議：1確立船舶工業(yè)作為舟山臨港工業(yè)重要支柱行業(yè)的地位，加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度。凡舟山有能力建造的船舶，要統(tǒng)籌兼顧，政策上加大貸款貼息等優(yōu)惠力度，促使舟山船舶工業(yè)做大做強(qiáng)，提高整體素質(zhì)，盡快形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)完善的產(chǎn)業(yè)體系和與外部配套產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，近期目標(biāo)達(dá)到“舟輪舟造”，中長(zhǎng)期目標(biāo)打向海外，使修造船業(yè)成為舟山經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2加大招商引資力度，力爭(zhēng)把舟山建設(shè)成為浙江省現(xiàn)代化船舶修造基地。針對(duì)當(dāng)前世界運(yùn)輸船舶趨向大型化、高科技化以及加入wto后修造船市場(chǎng)新的需求，充分發(fā)揮舟山鄰近上海國(guó)際航運(yùn)中心，具有得天獨(dú)厚的深水港域

38、資源優(yōu)勢(shì)，積極改善投資環(huán)境，走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，多渠道邀請(qǐng)跨國(guó)公司來(lái)舟山獨(dú)資、合資興辦船舶工業(yè)。3進(jìn)行制度創(chuàng)新，走規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展之路。著力改變當(dāng)前舟山船舶工業(yè)"小、散、低"的狀況，以現(xiàn)代化為戰(zhàn)略導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，提高舟山船舶工業(yè)的整體素質(zhì)。一是拓展跨地區(qū)、跨行業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，投靠我國(guó)兩大船舶集團(tuán)公司所屬企業(yè)、中外合資企業(yè)和其他大中型企業(yè)，通過(guò)兼并、控股、參股等形式，加快現(xiàn)有船舶工業(yè)企業(yè)的改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，搞活運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。二是以浙江揚(yáng)帆船舶集團(tuán)公司為龍頭，增加技改投入，改善現(xiàn)有的技術(shù)裝備，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高造船能力和質(zhì)量水平，與國(guó)際船舶市場(chǎng)接軌，逐

39、步建設(shè)成為浙江省現(xiàn)代化船舶修造基地，帶動(dòng)舟山整個(gè)船舶工業(yè)的發(fā)展。三是扶強(qiáng)扶優(yōu)，培植一批船舶工業(yè)的骨干企業(yè)。如六橫龍山船廠、金塘瀝港船廠和盤峙船廠等企業(yè)，轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營(yíng)為集約經(jīng)營(yíng)，拓展市場(chǎng)，擴(kuò)大生產(chǎn)，通過(guò)資產(chǎn)重組，形成企業(yè)規(guī)模，發(fā)揚(yáng)各具特色的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，避免相互之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。四是呼吁籌組浙江省船舶工業(yè)集團(tuán)公司，作為落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的具體措施來(lái)抓，吸納全省骨干船廠入盟，優(yōu)化組合，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，發(fā)揮規(guī)模效益，開發(fā)新產(chǎn)品，拓展新市場(chǎng)，增強(qiáng)浙江省在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力。我市機(jī)械工業(yè)面臨的影響及對(duì)策：機(jī)械工業(yè)是我市的傳統(tǒng)工業(yè)。起源于漁農(nóng)業(yè)工具器械生產(chǎn)，目前已經(jīng)形成以紡織機(jī)械、料筒螺桿（含塑料機(jī)械）

40、、磁鋼三大類產(chǎn)品為主導(dǎo)，增氧泵、五金工具、食品機(jī)械為輔的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。1999年，我市機(jī)械工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約8.5億元人民幣，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的8.4%。出口交貨值為874萬(wàn)美元。出口產(chǎn)品主要為料筒螺桿、五金工具、紡織機(jī)械、塑料機(jī)械。wto對(duì)我市機(jī)械工業(yè)的影響來(lái)自于工業(yè)品關(guān)稅和技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（tbt協(xié)議）。1工業(yè)品普惠制待遇將使我們機(jī)械產(chǎn)品出口的環(huán)境大大改善，從而給機(jī)械產(chǎn)品出口增長(zhǎng)帶來(lái)機(jī)遇。按照協(xié)議，入世后我們可以享受到對(duì)大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家出口工業(yè)品和半制成品的普惠制待遇。這一優(yōu)于最惠國(guó)待遇的關(guān)稅政策給我們的機(jī)械產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)提供了更大便利。我市的出口機(jī)械產(chǎn)品如料筒螺桿、紡織機(jī)械均屬勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，

41、目前，料筒螺桿在全國(guó)擁有壟斷地位，國(guó)外同樣產(chǎn)品價(jià)格高出倍以上；金鷹股份有限公司的絹紡機(jī)等新產(chǎn)品目前已占到國(guó)內(nèi)新品市場(chǎng)的40%，國(guó)外同類紡織機(jī)械產(chǎn)品價(jià)格高于我們的3-4倍。入世后，這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)會(huì)更趨明顯，這將給我們擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口帶來(lái)更多機(jī)會(huì)。2tbt協(xié)議的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求使我市機(jī)械企業(yè)在技術(shù)、裝備上的劣勢(shì)顯現(xiàn)出來(lái)，成為我們保持和開拓市場(chǎng)的新障礙。入世后，機(jī)械產(chǎn)品出口必須要達(dá)到國(guó)際通行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而我市機(jī)械行業(yè)總體科研開發(fā)投入小，技術(shù)裝備水平差，科技人員數(shù)量少，技術(shù)開發(fā)能力低，產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量不高，缺乏自主開發(fā)創(chuàng)新能力。全市機(jī)械工業(yè)只有家企業(yè)通過(guò)了iso9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證。達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量少將直接

42、影響到我市機(jī)械產(chǎn)品出口的擴(kuò)大。對(duì)策建議：1積極推進(jìn)機(jī)械工業(yè)的戰(zhàn)略性重組，增強(qiáng)行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)減少重復(fù)建設(shè)，提高生產(chǎn)集中度，構(gòu)筑若干紡織機(jī)械、食品機(jī)械、塑料機(jī)械、微特電機(jī)等專業(yè)化、集團(tuán)化機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)，以抗擊不久將來(lái)的激烈沖擊。2加大科技投入，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械行業(yè)由傳統(tǒng)型、簡(jiǎn)單加工型向技術(shù)型、高附加值型轉(zhuǎn)變，從而擴(kuò)大出口總額，增加利用普惠制帶來(lái)的收益。堅(jiān)決淘汰一批技術(shù)性能落后、耗能耗材高、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品，扶植高新技術(shù)產(chǎn)品。積極與高等院校、科研院所建立起開放的、穩(wěn)定的合作關(guān)系，為產(chǎn)品的開發(fā)提供更多保障。企業(yè)必須按比例提足技改開發(fā)資金，用好科技方面的鼓勵(lì)政策，重視科技人才培養(yǎng)和使用。3注重質(zhì)量體

43、系認(rèn)證，為擴(kuò)大機(jī)械產(chǎn)品出口掃除障礙。政府要督促企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，加大認(rèn)證投入，并有效組織認(rèn)證培訓(xùn)，幫助企業(yè)獲取認(rèn)證資格，爭(zhēng)取盡量多地取得國(guó)際性質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，為我市產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造更好條件。我市電子工業(yè)面臨的影響及對(duì)策：電子工業(yè)在我市基本上是一個(gè)配件生產(chǎn)業(yè)，屬于比較典型的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到技術(shù)密集型的層次。1999年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值.29億元，出口1428萬(wàn)美元。主要產(chǎn)品涉及石英晶體諧振器、密封蓄電池電容器、微電機(jī)、電動(dòng)玩具等。wto對(duì)我市電子工業(yè)的影響主要來(lái)自于信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議，總體上機(jī)遇大于沖擊。1信息產(chǎn)品零關(guān)稅措施將極大地促進(jìn)電子產(chǎn)品的進(jìn)出口增長(zhǎng)。2001年起，發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)電

44、腦及其設(shè)備、電信設(shè)備、半導(dǎo)體、其他高科技產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅；到2005年所有信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行零關(guān)稅。我國(guó)對(duì)此也已作出相應(yīng)承諾，該類產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅將從目前的13.3%降到零。我市生產(chǎn)的石英諧振器的規(guī)模在國(guó)內(nèi)已處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)品已經(jīng)廣泛應(yīng)用于手機(jī)、bp機(jī)、dvd機(jī)和電腦板卡等高檔產(chǎn)品。關(guān)稅的大幅降低既給我們擴(kuò)大電子配件產(chǎn)品出口創(chuàng)造了極大的發(fā)展空間，又為我們利用國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和零部件發(fā)展電子加工裝配工業(yè)提供了更多可能。2電子產(chǎn)品高技術(shù)化的趨勢(shì)使我市電子企業(yè)依靠勞動(dòng)密集型的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越低。目前國(guó)外的電子產(chǎn)品在技術(shù)、裝備、質(zhì)量和規(guī)模上已大大領(lǐng)先于我國(guó)，差距在年左右。而我市一直依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)與之抗衡

45、。入世后，隨著技術(shù)產(chǎn)品潮流的到來(lái)，加上低關(guān)稅環(huán)境，國(guó)外同類高技術(shù)產(chǎn)品將大量涌入，那些外形美觀、使用便捷、質(zhì)量技術(shù)領(lǐng)先的進(jìn)口電子產(chǎn)品將會(huì)對(duì)我市的電子產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)生非常大的沖擊。長(zhǎng)期以來(lái)的手工作坊式的生產(chǎn)方式，因?yàn)樾实?、成本高而面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。所以未來(lái)可能面臨的窘境是，即使出口量和市場(chǎng)占有量會(huì)有所增加，但電子生產(chǎn)企業(yè)的效益很難提高，可能還會(huì)下降。3外資電子企業(yè)進(jìn)入中國(guó)將構(gòu)成對(duì)我市電子生產(chǎn)企業(yè)的最大威脅。隨著機(jī)電行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的進(jìn)一步放開，國(guó)外的企業(yè)看好中國(guó)的勞動(dòng)力資源、自然資源和中國(guó)的市場(chǎng)，將會(huì)有大量的外國(guó)電子工業(yè)企業(yè)把技術(shù)和資金投向國(guó)內(nèi)就地生產(chǎn)，配套以靈活的營(yíng)銷方式和完善的售后服務(wù)就地銷售，利用產(chǎn)品

46、質(zhì)量和服務(wù)搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。如果外資企業(yè)落戶舟山，就會(huì)給我們提供改造升級(jí)的機(jī)會(huì)，而如果投資在其他地方，我們的優(yōu)勢(shì)就變成了對(duì)手的優(yōu)勢(shì)，我們?cè)谠O(shè)備、技術(shù)、管理上的不足將直接關(guān)系到我市電子行業(yè)生存的問(wèn)題。對(duì)策建議：1積極與國(guó)內(nèi)外大的機(jī)電企業(yè)聯(lián)合，把電子配件業(yè)作為近期發(fā)展的目標(biāo)。要利用外資提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，依靠大企業(yè)的技術(shù)和管理，建立知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新體系，著力提高電子產(chǎn)品的技術(shù)含量，培育建立電子技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)。2以電動(dòng)玩具為起點(diǎn)，采用已經(jīng)成熟的電子線路技術(shù)，走省材、節(jié)能、環(huán)保小家電開發(fā)之路。3在現(xiàn)有配件生產(chǎn)基礎(chǔ)上，逐步形成電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈；把發(fā)展系列化產(chǎn)品作為拓展市場(chǎng)的主要手段，依靠專業(yè)化和系

47、列化提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，搶占國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。我市醫(yī)藥工業(yè)面臨的影響及對(duì)策：醫(yī)藥工業(yè)是我市的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。目前全市擁有4家專業(yè)藥廠、6家醫(yī)療器械生產(chǎn)和75家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，初步形成了生產(chǎn)多種藥品劑型、多種醫(yī)療器械產(chǎn)品的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力，并具備了一定的科研開發(fā)能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。1999年，全市完成藥品工業(yè)總產(chǎn)值3億元，獲準(zhǔn)生產(chǎn)的有原料藥、片劑、膠囊、軟膠囊、散劑、沖劑、油劑、注射劑等17大類劑型80個(gè)品種。其中貝特令滴丸等海洋藥物在國(guó)內(nèi)同類藥品中有比較優(yōu)勢(shì)，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)70%左右。我市生產(chǎn)的化學(xué)藥品和天然藥品屬于近期開發(fā)的國(guó)家三、四類新藥，處于86年的保護(hù)期內(nèi)，且國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠家較少，比較有發(fā)展?jié)?/p>

48、力。醫(yī)療器械主要產(chǎn)品為體溫計(jì)、電磁波治療儀器等，出口規(guī)模300多萬(wàn)美元。wto對(duì)于我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的影響特別是西藥生產(chǎn)被認(rèn)為是致命的，主要根據(jù)是與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（trips）。相對(duì)于我市醫(yī)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，該協(xié)議的影響并不是很大，更大的影響還是來(lái)自于藥品進(jìn)口關(guān)稅的大幅度降低和國(guó)外藥品生產(chǎn)企業(yè)的進(jìn)入。1trips關(guān)于藥品專利保護(hù)的規(guī)定使我市的藥品生產(chǎn)后繼乏力，藥品開發(fā)步履艱難。我市目前的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)產(chǎn)品都是仿制品。由于專利保護(hù)都已到期，入世后產(chǎn)品少有被追索之虞，近期內(nèi)生產(chǎn)和市場(chǎng)銷售不會(huì)有太大的影響。但長(zhǎng)期來(lái)看，到期產(chǎn)品必將被淘汰，新仿制一個(gè)專利保護(hù)期內(nèi)的新藥品，要化50006000萬(wàn)美元買其生

49、產(chǎn)許可證。目前，舟山無(wú)論是哪家企業(yè)，都沒(méi)有這個(gè)實(shí)力。而新產(chǎn)品開發(fā)，不僅需要較高的科技水平和較強(qiáng)的技術(shù)力量，還需較長(zhǎng)的時(shí)間試制應(yīng)用。一個(gè)新產(chǎn)品從開始研制到臨床應(yīng)用，大約需要1025年時(shí)間。所以，trips的限制使我市新藥的研制開發(fā)生產(chǎn)面臨重重困難。2藥品進(jìn)口關(guān)稅的銳減使藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，給我市藥品生產(chǎn)帶來(lái)巨大沖擊。入世后，化學(xué)原料藥、抗生素和制劑藥品的平均關(guān)稅將分別從80%、140%和20%，逐步下降到5.56.5的水平。這將使進(jìn)口藥品價(jià)格大幅度下降，直接威脅我們自產(chǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)品。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的白熱化將可能使我市醫(yī)藥企業(yè)的利潤(rùn)率明顯下降。3醫(yī)藥營(yíng)銷市場(chǎng)的開放將對(duì)我們的醫(yī)藥產(chǎn)品銷售帶來(lái)很大沖擊。醫(yī)藥市場(chǎng)

50、的準(zhǔn)入將國(guó)外的營(yíng)銷體制、思想帶了進(jìn)來(lái)。過(guò)去終端市場(chǎng)不對(duì)國(guó)外企業(yè)開放，不允許外國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)開藥店、去醫(yī)院賣藥。入世后，國(guó)外企業(yè)可在一定區(qū)域內(nèi)開設(shè)一定規(guī)模的藥店，限制將越來(lái)越松，直至全部放開，這就從終端對(duì)我市制藥企業(yè)造成沖擊。4國(guó)外醫(yī)藥企業(yè)的大舉進(jìn)入在加大行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，給我們帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)。近年來(lái)，國(guó)際上最大的25家醫(yī)藥跨國(guó)公司已有20家通過(guò)合作、合資、獨(dú)資形式，搶攤中國(guó)，國(guó)內(nèi)最暢銷的50種藥品，有40個(gè)是洋藥或合資企業(yè)生產(chǎn)。入世后，國(guó)際制藥巨頭會(huì)憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和新特藥優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步占領(lǐng)中國(guó)市場(chǎng)。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，今后幾年內(nèi)洋藥所占有的市場(chǎng)份額將達(dá)到50-70。所以企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更激烈。但

51、同時(shí)，也為我們與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的加強(qiáng)聯(lián)合、從而逐步向技術(shù)密集型醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了一個(gè)極為好的機(jī)會(huì)。對(duì)策建議：1加大海洋藥物開發(fā)力度，構(gòu)筑舟山自己的優(yōu)勢(shì)品種。利用豐富的海生資源，強(qiáng)化科研開發(fā)。一是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，培育優(yōu)勢(shì)品種。要通過(guò)改進(jìn)工藝、改革劑型，提高工藝水平，促使現(xiàn)有海洋藥物上檔次、上規(guī)模，并從中培育出舟山自己的拳頭產(chǎn)品。二是對(duì)國(guó)內(nèi)外已有一定研究基礎(chǔ)、療效方向基本明確，可望研制成為起點(diǎn)較高的海洋藥物課題，組織廠、學(xué)、研力量集中攻關(guān)突破。三是從我國(guó)傳統(tǒng)用藥和民間單方、驗(yàn)方和醫(yī)學(xué)經(jīng)典中已確定有藥用價(jià)值的海洋生物著手，拓寬海洋藥物的開發(fā)面，提出課題，組織攻關(guān)。四是利用中國(guó)傳統(tǒng)的中醫(yī)中藥已被西方國(guó)家廣

52、泛接受的良好時(shí)機(jī)，開發(fā)研制中成藥、天然藥物制劑。2多渠道合作，建立集團(tuán)化醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)。一是利用自身的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，為發(fā)達(dá)國(guó)家的醫(yī)藥產(chǎn)品提供配套的原料藥和制劑生產(chǎn)；二是與其他國(guó)家擴(kuò)大生產(chǎn)和技術(shù)交流，共同合作，共同發(fā)展；三是鼓勵(lì)大型漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)加工企業(yè)投資海洋藥物的科研開發(fā)，涉足海洋藥物產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大我市海洋藥物總量；四是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，從整體上形成舟山海洋藥物產(chǎn)業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。3加快實(shí)施國(guó)家藥品監(jiān)督管理局頒布的藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（gmp），促進(jìn)制藥企業(yè)逐步過(guò)渡到國(guó)際先進(jìn)水平。目前，除浙江海力生制藥公司粉針車間、軟膠囊車間和固體制劑車間的gmp認(rèn)證準(zhǔn)備工作已取得實(shí)質(zhì)性

53、進(jìn)展外，其他企業(yè)尚處起步階段。至今全市還沒(méi)有一個(gè)藥品劑型的生產(chǎn)車間通過(guò)國(guó)家gmp認(rèn)證。國(guó)際上已把是否實(shí)施gmp看成是藥品質(zhì)量有無(wú)保障的先決條件。我們要集中力量，充分利用現(xiàn)有條件，盡量采用改造現(xiàn)有設(shè)備的方式，首先解決擬重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)或車間（劑型）的gmp實(shí)施，繼而逐步推廣。4建立強(qiáng)有力的醫(yī)藥營(yíng)銷體系。一是在經(jīng)營(yíng)方式上繼續(xù)推廣"總代理、總經(jīng)銷、聯(lián)購(gòu)分銷"的經(jīng)驗(yàn)，促使企業(yè)逐步形成"總代理、總經(jīng)銷、大批量"的規(guī)模優(yōu)勢(shì)；二是加速零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，倡導(dǎo)推廣連鎖經(jīng)營(yíng)方式；三是加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的開發(fā)，改善農(nóng)村供應(yīng)體系。第三產(chǎn)業(yè)：港口、旅游和商業(yè)服務(wù)業(yè)我市港口儲(chǔ)運(yùn)業(yè)面臨的影響及對(duì)

54、策：港口業(yè)是我市最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。與國(guó)內(nèi)各大港口相比，我市擁有豐富的深水岸線資源，港口可建碼頭岸線長(zhǎng)達(dá)1538公里，其中水深在10米以上的深水岸線183公里，20米以上的也有83公里。由于本身實(shí)力等諸多原因，我市港口的大部分區(qū)域尚未開發(fā)，已經(jīng)開發(fā)的有岙山石油中轉(zhuǎn)基地、老塘山煤炭中轉(zhuǎn)基地等。目前全市已經(jīng)基本形成以油品、煤炭、礦建材料、水產(chǎn)品為主的港口貨源結(jié)構(gòu)，1999年舟山港的貨物吞吐量達(dá)到2083萬(wàn)噸，列全國(guó)沿海港口第九位。wto對(duì)于我市港口業(yè)的影響主要來(lái)自于資源配置全球化所帶來(lái)的物流增長(zhǎng)和市場(chǎng)準(zhǔn)入原則下的貨、客源市場(chǎng)的開放?？傮w來(lái)說(shuō)，會(huì)有很大的機(jī)遇。1大宗貨物的進(jìn)出口調(diào)配將使我市的港口區(qū)位

55、優(yōu)勢(shì)加速凸現(xiàn)。入世后，我國(guó)將快速融入全球性的資源配置，原油、糧食、礦產(chǎn)等主要大宗物資的價(jià)格變化將直接影響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。國(guó)家資源儲(chǔ)備戰(zhàn)略的實(shí)施將在近期內(nèi)使大宗貨源的大幅度增長(zhǎng)成為現(xiàn)實(shí)。上海港作為國(guó)際航運(yùn)中心無(wú)疑將擔(dān)此重任而成為全國(guó)吞吐量最大的港口。從當(dāng)前上海港開發(fā)利用情況看，其吞吐能力已經(jīng)基本趨于飽和，有一部分已經(jīng)在超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)，因而急需尋找配套的港口水域。上海市政府發(fā)展研究中心的專家已經(jīng)發(fā)出這樣的聲音：上海必須建立起以上海港為中心、周邊省市相互協(xié)作分工配套的長(zhǎng)江三角洲城市帶港口群。這無(wú)疑給我們依托上海、開發(fā)深水港岸段建設(shè)配套港口提供了良好的機(jī)會(huì)。2“三級(jí)物流”理論帶來(lái)的第六代集裝箱運(yùn)輸?shù)呐d起

56、使我們的集裝箱碼頭建設(shè)和運(yùn)輸有了更上一個(gè)臺(tái)階的可能。目前我市老塘山的集裝箱內(nèi)支線已經(jīng)形成周雙班規(guī)模，年運(yùn)輸量在7000標(biāo)箱左右。入世后，隨著國(guó)際間貿(mào)易的迅速增長(zhǎng)，集裝箱這一代表性的運(yùn)輸載體發(fā)展將異常迅猛。根據(jù)世界主要集裝箱跨國(guó)集團(tuán)公司的理論，由洲中心向各國(guó)集裝箱碼頭的輻射將形成“三級(jí)物流”干線，標(biāo)志性的第六代集裝箱將充當(dāng)主角。而接納第六代集裝箱的港口水深必須在吃水15米以上。上海港正是基于發(fā)展亞洲中心港的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮而開發(fā)大小洋山的，但實(shí)際上，大小洋山的吃水只在13米，長(zhǎng)江航道疏浚后也只有8米，只能接納第五代集裝箱。從這個(gè)意義上說(shuō)，我市作為下一步集裝箱中心港建設(shè)的可能性就非常大。3地方進(jìn)出口貿(mào)易的

57、大幅度增長(zhǎng)將極大地推動(dòng)港口業(yè)的發(fā)展。我市港口吞吐量總體規(guī)模小，很大程度上是由于地方經(jīng)濟(jì)的總量小，特別是進(jìn)出口集裝箱運(yùn)輸更與地方進(jìn)出口密切相關(guān)。入世后，隨著關(guān)稅的降低和非關(guān)稅壁壘的逐步取消，包括水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、地方工業(yè)品在內(nèi)的地方進(jìn)出口有望大幅度增長(zhǎng)，這對(duì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通業(yè)提出更高要求，從而刺激港口建設(shè)和吞吐量的增加，使現(xiàn)有的總體運(yùn)輸規(guī)模得到切實(shí)改觀。4外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入使我市的深水港開發(fā)有望得到實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)。深水港開發(fā)耗資大、周期長(zhǎng)、見效慢，依靠我們自身財(cái)力，開發(fā)能力畢竟有限。入世后，根據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入的原則和雙邊協(xié)議的承諾，港口建設(shè)項(xiàng)目將向外資進(jìn)一步開放，舟山作為建設(shè)國(guó)際中轉(zhuǎn)中心和國(guó)內(nèi)中轉(zhuǎn)中心的區(qū)位優(yōu)

58、勢(shì)對(duì)外商有著一定的吸引力，出于對(duì)深水港資源的搶占需要，國(guó)外大財(cái)團(tuán)和跨國(guó)公司極有可能在中轉(zhuǎn)基地建設(shè)上投入巨資，這對(duì)我市實(shí)施深水港全面開發(fā)提供了良好大的契機(jī)。5入世雙邊協(xié)議關(guān)于航運(yùn)企業(yè)的準(zhǔn)入承諾對(duì)我市航運(yùn)業(yè)的影響喜憂參半。根據(jù)中美、中歐、中韓雙邊協(xié)議的內(nèi)容，我國(guó)將向外商開放包括裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、代理在內(nèi)的貨源運(yùn)輸市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸市場(chǎng)，同時(shí)國(guó)外的同類市場(chǎng)也向我開放。它所帶來(lái)的有利的方面是：國(guó)外大型跨國(guó)船公司、貨主企業(yè)、物流公司如果能來(lái)舟山投資，將對(duì)我市的航運(yùn)企業(yè)改造起到積極作用，并將改變港口設(shè)施落后的局面，使我市的交通面貌發(fā)生根本性的變化，有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；與此同時(shí)，我市航運(yùn)企業(yè)走向世界市場(chǎng)的障礙也將逐漸減少。不利方面是：我市現(xiàn)有的航運(yùn)企業(yè)長(zhǎng)期處于國(guó)家政策壟斷保護(hù)地位，舊的經(jīng)營(yíng)管理模式使企業(yè)對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力很弱，面對(duì)外企的大舉進(jìn)入，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，我們明顯地缺乏經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)碰到的困難會(huì)比較多。對(duì)策建議：1確立為上海港配套的港口發(fā)展定位，依托上海建設(shè)長(zhǎng)江三角洲外圍港口群，按照貨源結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)適應(yīng)性地開發(fā)深水港。重視對(duì)現(xiàn)有港口中長(zhǎng)期規(guī)劃的探討研究，分段通盤考慮岸線和腹地的發(fā)展，如野鴨山段、金塘段、冊(cè)子里釣段、岱山段、馬跡山段等，深水深用、淺水淺用，合理開發(fā)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，以最經(jīng)濟(jì)的方式安排運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，在有效緩解上海港壓力的同時(shí)，發(fā)展我們的港口業(yè)。2加