第六講提出對策題

1、第六講：提出對策題o2013年大綱定義：o要求借助自身的實踐經驗或生活體驗，在對給定材料理解分析的基礎上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權衡，提出解決問題的方案或措施。案例1、（國考市地第二題） 針對W市在進一步建設“宜居城市”中出現(xiàn)的問題，根據給定材料，提出解決這些問題的具體建議。（20分）要求：1.準確全面，切實可行； 2.條理清楚，表達鮮明，不超過300字。案例2、09江西第三題 閱讀給定材料，面對金融“海嘯”。在轉“?！睘闄C的過程中，如何解決好民生問題，請談談你的建議和對策。（25分） 要求：有條理性、針對性、操作性，見解全面、深刻，不超過500字。（一）針對性（二）可行性針對大學生就業(yè)形

2、式嚴峻，提出對策建議分析原因：1.學生就業(yè)觀念不正確 2.學校專業(yè)設置不合理 3.政府就業(yè)政策不完善 4.企業(yè)用工制度不合理提出對策：1.學生應該樹立正確的職業(yè)價值觀 2.學校應該進行合理的課程設置 3.企業(yè)樹立社會責任感，招聘大學生 4.政府以積極的就業(yè)政策解決就業(yè)問題從制定政策的角度1.制定大學生就業(yè)優(yōu)惠政策2.制定企業(yè)減稅等鼓勵政策3.進一步推進教育體制改革4.繼續(xù)完善積極的就業(yè)政策示例1給定資料顯示：“由于歷史欠賬太多，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務難盡人意”。有人認為，這該政府管理；有人則認為這該由市場去完成。對此，你持何種態(tài)度？如果你作為駐村包點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，解決給定資料提出的“農技推廣服務”問題

3、，該如何去做？示例2給定資料反映：目前，一些村鎮(zhèn)對文化的投入不足，文化站逐年減少，即使尚存的文化站，也面臨著發(fā)展困難的窘境，甚至出現(xiàn)無人員、無陣地、無經費、無活動的“四無”局面。針對這些問題，請你從一個基層干部的角度，就加強農村基礎文化建設和文化隊伍建設，提出具體的對策措施。 要求：定位準確，對策合理，措施得當，可操作性強，字數不多于400字。（滿分25分）示例3請從行業(yè)協(xié)會的角度談談如何提高：“中國制造”在世界上的地位。（20分） 要求：簡要明確，合理可行；字數不超過400字。2.可操作示例1“許多電動車駕駛員未經正規(guī)培訓，駕駛不熟練，安全意識差。和行人一起行走，容易引發(fā)事故”。主體：交通管

4、理部門客體：電動車駕駛員手段：宣教內容：駕駛技能 安全意識作用：減少安全隱患示例2“在部分地區(qū)，還有少數低收入群體生活收入水平太低，生活非常困難”。主體：民政部客體：低收入群體手段：投入內容：發(fā)放補貼作用：提高低收入群體生活水平示例3“盡管政府作了不少限制性規(guī)定，但要真正落實，還存在許多難處，家長不可能24小時跟蹤孩子，而有關管理部門也不可能派人24小時駐守網吧?！敝黧w：文化部 公安部客體：網吧手段：監(jiān)督內容：外部&內部作用：減少網吧屢禁不改行為示例4“一些人利用網絡的虛擬性等特點，未經民政部門批準就自行組織募捐，進行行騙”。主體：人大客體：網絡行騙現(xiàn)象手段：法律內容：把網絡行騙納入法

5、律調控范圍作用：打擊網絡行騙（三）常識性三、對策書寫o鋪墊+N條對策 針對問題，建議如下： 一是 二是 三是示例1、針對我國在農民工子女教育方面存在公辦學校門檻高，容納學生有限；民辦打工子弟學校無辦學資質，不穩(wěn)定，教學條件、質量差；社會歧視農民工子女；學生自身存在心里問題；家長缺乏管理等問題；部分地方政府眼光短淺問題建議如下： 一是各級政府制定政策，降低公辦學校門檻；加大投入，以出資購買服務的方式接納非戶籍兒童實行免費義務教育。 （5分） 二是加大對農民工子弟學校的管理與財政投入，嚴格審批辦學資質；提高辦學質量，保證教師待遇，加大公辦、民辦學校的師資交流。 （5分） 三是通過媒體廣泛宣傳（2分

6、），營造全社會共同關心農民工子女教育的良好氛圍，有效緩解社會對外來務工子女的歧視（1分）；引導外來務工人員樹立正確子女教育觀， （1分）對子女進行正確的教育管理；增設農民工子女的心理輔導課程（1分） 。 （5分） 四是政府要樹立正確的政績觀，把農民工子女教育問題納入政績考核范圍。 （5分） 示例2、進一步建設中存在的主要問題是簡單轉嫁污染、城市定位不清晰、地方政府背離宜居城市理念、群眾觀念偏差，整改措施如下： 一是加大投入，專項整治。對于遠效污染進行治理，并對受損漁民進行補償。（5分） 二是加強科學規(guī)劃，確保初期的定位始終為今后發(fā)展起引領作用；加大監(jiān)督力度，嚴格審批開發(fā)項目，確保投資不影響環(huán)境

7、及社會發(fā)展。 （5分） 三是地方政府樹立正確的政績觀，把建設“宜居城市”納入績效考核范疇，統(tǒng)籌兼顧經濟、社會、環(huán)境發(fā)展。 （5分） 四是加大宣傳教育，提升群眾環(huán)保意識，在社會上營造良好的環(huán)保氛圍，以改變目前市民單純重視以經濟發(fā)展為導向的觀念。 （5分）提出對策的基本套路（決策程序）提出對策的基本套路（決策程序）o第一步，診斷問題所在，確定決策目標；第一步，診斷問題所在，確定決策目標；o第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；定決策提供充分的信息保障；o第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)第三步，依據盡可能完備與可靠的信息，對

8、發(fā)展的趨勢變化做出準確的預測；展的趨勢變化做出準確的預測；o第四步，擬定各種可行的備選方案；第四步，擬定各種可行的備選方案；o第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行第五步，對各種備選方案進行可行性與不可行性評價；性評價；o第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。關于提出對策的特別強調o在這一部分，提出對策的根本思維方法就是辯在這一部分，提出對策的根本思維方法就是辯證分析。具體的說，就是靈活、巧妙地運用矛證分析。具體的說，就是靈活、巧妙地運用矛盾的普遍性和特殊性的辯證關系原理。在充分盾的普遍性和特殊性的辯證關系原理。在充分發(fā)掘矛盾的共性的同時，抓住矛盾的個性

9、。發(fā)掘矛盾的共性的同時，抓住矛盾的個性。o這是因為，個別與一般、特殊與普遍之間是相這是因為，個別與一般、特殊與普遍之間是相互依存、相互蘊含，同時又相互轉化的，它們互依存、相互蘊含，同時又相互轉化的，它們之間是辯證統(tǒng)一的關系。這個方法在提出對策之間是辯證統(tǒng)一的關系。這個方法在提出對策過程中的具體應用，就是把過程中的具體應用，就是把“具體問題具體分具體問題具體分析析”和具有普遍意義的和具有普遍意義的“萬能八條萬能八條”結合起來。結合起來。第一步第一步 根據矛盾特殊性根據矛盾特殊性 找出問題根源找出問題根源o首先，要根據材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出首先，要根據材料找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響

10、。這部分工作實際上在前來的消極負面影響。這部分工作實際上在前面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。面閱讀材料和概括主要內容時已經完成。o其次，根據對這種消極負面影響的分析，找其次，根據對這種消極負面影響的分析，找到其產生的原因。到其產生的原因。（一）因果分析（一）因果分析查找問題根源的基本辦法查找問題根源的基本辦法o追根溯源的因果分析法是查找問題原因追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。的根本方法。o兩點論與重點論兩點論與重點論o運用辯證思維找到問題產生的各種原因，運用辯證思維找到問題產生的各種原因，深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對深層挖掘問題產生的根源，這是能夠對癥下藥的提出解決問題

11、的對策的前提和癥下藥的提出解決問題的對策的前提和關鍵。關鍵。 多角度分析的基本角度多角度分析的基本角度原因分析的五大維度原因分析的五大維度o思想觀念層面思想觀念層面（傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)觀念、思想教 育、社會風氣影響）o制度、體制、機制層面制度、體制、機制層面（制度不完善、體制存在弊端、尚未形成有效的處理機制）o法律法規(guī)層面法律法規(guī)層面（法律法規(guī)的滯后性導致法律的缺陷）o監(jiān)督執(zhí)行層面監(jiān)督執(zhí)行層面（政策執(zhí)行的變形、監(jiān)督工作不力）o技術、后勤等保障層面技術、后勤等保障層面（技術漏洞、資金短缺、人力不足等）第二步第二步 利用矛盾普遍性利用矛盾普遍性 借鑒借鑒“萬能八條萬能八條”o矛盾的普遍性原理告訴我們，

12、矛盾不但具有特矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在同于其他事物的個性，而且具有與同類事物在本質上類屬的共性或一般性。本質上類屬的共性或一般性。o正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學正是基于這樣的哲學認識，我們在借鑒決策學的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解的相關理論，參考大量政府文件報告中關于解決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行決實際問題的對策措施，對各種對策措施進行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的的“萬能八

13、條萬能八條”。這對于解決各種具體問題來。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導意義。說具有普遍性的指導意義。 提出對策的提出對策的“萬能八條萬能八條”o1 1領導重視、提高認識領導重視、提高認識o2 2加強宣傳、營造氛圍加強宣傳、營造氛圍o3 3教育培訓、提高素質教育培訓、提高素質o4 4健全政策法規(guī)、完善制度健全政策法規(guī)、完善制度o5 5組織協(xié)調、形成機制組織協(xié)調、形成機制o6 6增加投入、依靠科技增加投入、依靠科技o7 7加強監(jiān)管、全面落實加強監(jiān)管、全面落實o8. 8. 總結反思、借鑒經驗總結反思、借鑒經驗1領導重視、提高認識領導重視、提高認識o實行一把手負責制實行一把手負責制o建立和

14、完善引咎辭職制度建立和完善引咎辭職制度o建立健全領導問責制度建立健全領導問責制度o把把納入議事日程納入議事日程o加強對問題的調查研究，從源頭上理清加強對問題的調查研究，從源頭上理清問問題的來龍去脈。題的來龍去脈。o增強增強的意識的意識o倡導倡導的理念的理念o各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，各級領導干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關注密切關注問題。問題。 2加強宣傳，營造氛圍加強宣傳，營造氛圍o電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣傳傳，提高廣大人民群眾對，提高廣大人民群眾對的認識的認識o輿論關注輿論關注o實行典型示范實行典型示范o社會示范社

15、會示范o在全社會營造關于在全社會營造關于良好的文化氛圍良好的文化氛圍3教育培訓、提高素質教育培訓、提高素質o通過通過教育培訓，提高廣大領導干部教育培訓，提高廣大領導干部的的素質素質o通過通過教育培訓，提高廣大工作人員教育培訓，提高廣大工作人員的的素質素質o通過通過教育培訓，提高廣大人民群眾教育培訓，提高廣大人民群眾的的素質素質o切實轉變政府職能切實轉變政府職能4健全政策法規(guī)、完善制度健全政策法規(guī)、完善制度o建立健全各項制度（法律），做到有法可依建立健全各項制度（法律），做到有法可依o激勵制度激勵制度o利益相關制度利益相關制度o分工制度分工制度o規(guī)則制度規(guī)則制度o懲罰制度懲罰制度o決策制度：包括

16、社情民意反映制度、社會公示決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責任制論證制和責任制5 組織協(xié)調、形成機制組織協(xié)調、形成機制o形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的科學決策機制中民智、切實珍惜民力的科學決策機制o預防應急機制（編制應急預案，增加人力、預防應急機制（編制應急預案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制物力、財力儲備）和保障機制o組織機制、協(xié)調機制：包括派工作組成立組織機制、協(xié)調機制：包括派工作組成立專門機構增加人員等等專門機構增加人員

17、等等o建立完善各種監(jiān)督機制建立完善各種監(jiān)督機制o形成信息的反饋機制形成信息的反饋機制6增加投入、依靠技術增加投入、依靠技術o在在方面，大力增加財政投入方面，大力增加財政投入o增加對增加對的財政和貸款支持的財政和貸款支持o依靠依靠技術，解決技術，解決問題問題7加強監(jiān)管、全面落實加強監(jiān)管、全面落實o加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）（舉報信箱）o媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）o領導（上級）監(jiān)管領導（上級）監(jiān)管o建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系o加大整頓力度加大整頓力度o檢查督察檢查督察8.

18、總結反思、借鑒經驗總結反思、借鑒經驗o總結總結的經驗教訓的經驗教訓o借鑒國內外的各種先進經驗借鑒國內外的各種先進經驗提出對策試題的解題步驟o第一步在“三遍四步法”的基礎上，找出材料中解決問題的已有對策。（注意其他地區(qū)和其他國家的成功經驗，專家學者的建議）o第二步根據對問題的原因分析，結合“萬能八條”提出解決對策。（注意“萬能八條”的結合使用）o第三步將上述二者加以綜合，刪繁就簡、歸納總結，最后形成比較具體可行的幾項對策。（注意不能遺漏給定材料中已有的對策，因為這是采分點）對策的充實技巧o展開式論證展開式論證：展開式的論證就是把一個簡單展開式的論證就是把一個簡單的對策把它展開為具體的操作步驟，這是策論的對策把它展開為具體的操作步驟，這是策論文會經常使用的基本思路。文會經常使用的基本思路。o例：對于患者增加財政投入、展開醫(yī)療救治。例：對于患者增加財政投入、展開醫(yī)療救治。o展開論證如下：醫(yī)療救治展開論證如下：醫(yī)療救治對哪些對象進行對哪些對象進行救治，采取哪些行為進行救治，由哪些醫(yī)院進救治，采取哪些行為進行救治，由哪些醫(yī)院進行救治，需要做哪些方面的檢查。財政投入行救治，需要做哪些方面的檢查。財政投入用于醫(yī)療救治的資金投入首先由財政先行墊用于醫(yī)療救治的資金投入首先由財政先行墊支，等事件調查清楚以后由具體的肇事企業(yè)來支，等事件調查清楚以后由具體的肇事企業(yè)來承擔責任，對于