2019年寶雞智慧城市建設戰(zhàn)略合作協(xié)議

1、寶雞市人民政府中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信有限公 司陜西省分公司“智慧城市”合作協(xié)議建設戰(zhàn)略二0二年五月合作背景寶雞是西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃確定的重點發(fā)展區(qū)域，也是尖天經(jīng)濟區(qū)規(guī) 劃的唯一的副中心城市。近年來,通過實施城市化帶動戰(zhàn)略，城 市基礎設施 和生態(tài)環(huán)境日益完善，綜合服務功能不斷增強，城市品位 大幅提升，先后 榮獲西北地區(qū)首家城市管理綜合執(zhí)法試點城市、全國數(shù)字化城管試點城市和 國家創(chuàng)新型試點城市等 2020 多項國家級殊榮。未來五年，將進一步加快城市“南移東擴北上”步伐，著力推進交通路網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、城市文化和智慧城 市等重點項目建設，全力打造尖天副中心、建設和諧新寶雞?！爸腔鄢鞘小?建設工程對完善城

2、市功能、提升城市品位、增強城市輻射帶動力具有十分重 要的意義。中國聯(lián)合網(wǎng)絡通信集團有限公司于 20092009 年在原中國聯(lián)通和原中國網(wǎng)通基礎上合并組建而成，是中國唯家在紐約、香港、上海三地同時上市的電信運營企業(yè)，連續(xù)多年入選“世界 500500 強企業(yè)”。中國聯(lián)通擁有 覆蓋全國、通達世界的現(xiàn)代通信網(wǎng)絡。主要經(jīng)營 GSMGSM 和 WCDMAWCDMA 制式移 動網(wǎng)絡業(yè)務、固定通信業(yè)務、數(shù)據(jù)通信業(yè)務、網(wǎng)絡接入業(yè)務和各類電信增值 業(yè)務、與通信信息業(yè)務相矢的系統(tǒng)集成業(yè)務等。中國聯(lián)通陜西省分公司（簡稱陜西聯(lián)通）是中國聯(lián)通在陜分公司。目前公司資產(chǎn)規(guī)模已超過 100100 億 元，用戶總數(shù)超過 8008

3、00 萬戶，其收入規(guī)模增 長幅度位居行業(yè)之首。聯(lián)通寶雞分公司經(jīng)過 1010 年的網(wǎng)絡建設，目前 2G2G GSMGSM 基站達 900900 多個，3G3G WCDMAWCDMA 基站 500500 多個，覆蓋寶雞市區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)、主要道 路，以及大部分的鄉(xiāng)村。已建成覆蓋全市所有 3 3 區(qū) 9 9 縣的傳輸網(wǎng)絡，城 域網(wǎng)光纜近 5 5 千皮長公里，自有管道達 250250 管程公里，二干光纜 570570 公 里，一干光纜 770770 公里，共形成固定電話接入能力 8 8 萬線； 無線接入能力 7 7 萬線； ADSLADSL 放號能力 3 3 萬線， 光纖+LA+LAN N用戶接入能

4、力 2 2 萬個信息 點。在未來三年里，陜西聯(lián)通將在寶雞投入 5 5 億資金進行網(wǎng)絡擴建，計劃新 建 20002000 余公里光纜線路和 10001000 余個 2G2G、3G3G 移動基站。為了更好的 貫徹落實市政府的“智慧城市”工程工作內(nèi)容，不斷提升寶雞城市信息化水 平，陜西聯(lián)通將充分發(fā)揮自身網(wǎng)絡優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、業(yè)務優(yōu)勢與服務優(yōu)勢，助力寶雞市的經(jīng)濟建設發(fā)展和“智慧城市”建設貢獻力量。經(jīng)友好協(xié)商，雙 方就寶雞“智慧城市”建設領域開展全面戰(zhàn)略合作達成一致，特簽訂本協(xié) 議。二、 合作宗旨雙方戰(zhàn)略合作本著“政府主導、社會參與、行業(yè)聯(lián)動、企業(yè) 實施”的原則5在雙方已有合作的基礎上5大力推進政務、城市

5、、農(nóng)村、企 業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游及信息服務業(yè)等領域的信息化建設和合作，實 現(xiàn)信息網(wǎng)絡、信息應用、信息技術和信息產(chǎn)業(yè)的全面良性互動，努力實現(xiàn)寶 雞信息化發(fā)展水平步入全省前列，為推動和促進寶雞市經(jīng)濟社會又好又快地 發(fā)展做出積極貢獻。三、總體目標以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮城市智慧型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集成先進技術，推 進信息網(wǎng)絡綜合化、寬帶化、物聯(lián)化、智能化，加快智慧型商務、文化教 育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設管理、城市交通、環(huán)境監(jiān)控、公共服務、居家生活 等領域建設，全面提高資源利用效率、城市管理水平和市民生活質(zhì)量，改 變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式和生活方式。經(jīng)過若干年的努力，將寶雞市建成為一 個基礎設施先進、信息網(wǎng)

6、絡通暢、科技應用 普及、生產(chǎn)生活便捷、城市管理 高效、公共服務完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、惠及全體市民的智慧城市。四、合作內(nèi)容雙方分階段在以下十一個方面開展合作：（一） 智慧城市信息化基礎建設。 陜西聯(lián)通將進一步加大在寶雞市的 信息化基礎設施建設力度，不斷夯實信息化或智能化發(fā)展的基礎設施和公共 平臺，加快聯(lián)通固定網(wǎng)絡和移動網(wǎng)絡的建設投入，并推 進其寬帶化，并優(yōu) 先覆蓋黨政機矢等重點核心區(qū)域。進一步提升 IPIP 城域網(wǎng)承載能力，促進城 鄉(xiāng)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，為寶雞市招商引資和重點建設項目提供優(yōu)質(zhì)完善的綜合 信息服務，讓企業(yè)和市民充分享受到有線寬帶網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)以及 3G3G 移 動網(wǎng)等帶來的便利。打造寶雞

7、工業(yè)園區(qū)與通信骨干網(wǎng)相連的信息高速公路， 利用各種智能化、信息化應用配合寶雞市的“兩區(qū)多園”建設，幫助工業(yè)園 區(qū)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)方式、經(jīng)營模式及運營方式的轉變，增強企業(yè)競爭力，提升 企業(yè)的生產(chǎn)效率，實現(xiàn)轉型升級，并以工業(yè)園區(qū)為核心形成產(chǎn)業(yè)鏈的有效聚 合。（二） 智慧城市政務信息化建設。以電子政務建設帶動寶雞市信 息化建設。力爭在 1-21-2 年內(nèi)實現(xiàn)電子政務建設的跨越式發(fā)展，整體推動全社會信 息化水平。加快開展基于電子政務網(wǎng)的移動辦公應用，推動“沃 3 3” G G 工 作手機與各項政務工作的融合發(fā)展，提供移動辦公、無線對講、安全定位、 應急通信等各項服務。全面加快應急管理體系建設，積極承接融合

8、各類通信 資源的應急通信平臺建設，切實提高應急聯(lián)動和指揮調(diào)度能力，持續(xù)助推城 市信息化應用和建設（三）智慧城市管理：面向社會提供各種無線服務，提高政務效 率，提 升公共服務能力，優(yōu)化寶雞城市工作、商務、生活環(huán)境。加快 寶雞市“數(shù)字 城管”建設，利用陜西聯(lián)通“綜合信息”平臺，協(xié)助政府完 成鳳翔數(shù)字化城 管試點縣建設任務，最終建成覆蓋寶雞市三區(qū)九縣的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)， 實現(xiàn)城市部件與事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和空間可視化，進一步提高城 市管理水平和管理效率。實現(xiàn)對城市的“科 學、嚴格、精細、長效”管理， 促進“數(shù)字城管”與電子政務、應急聯(lián)動、平安城市等信息化系統(tǒng)的一體化 融合建設與運營。推進公共領

9、域信息 化建設。針對寶雞市范圍內(nèi)重大、重 點建設項目的信息通信服務需求，實現(xiàn)安全、可靠的集語音、數(shù)據(jù)、視頻為 一體的多方位信息通信支撐。（四）智慧城市公共服務：通過加強就業(yè)、醫(yī)療、文化、安居等專業(yè) 性應用 系統(tǒng)建設，提升城市建設和管理的規(guī)范化、精準化和智能化水平，有效促 進城市公共資源在全市范圍共享，積極推動城市人流、物流、信息流、資金 流的協(xié)調(diào)高效運行。加快城市市政一卡通系統(tǒng)建設，建設寶雞市統(tǒng)一的（移動）電子支付平臺，實現(xiàn)水、電、煤氣、公交、物流等公共事業(yè)費的 電子交易和移動小額支付，逐步實現(xiàn)多領域跨行業(yè)的“一卡通”服務，提供 便民、利民的智慧綜合信息服務。提高運營 企業(yè)的效率，最終實現(xiàn)城市

10、各行 業(yè) ICIC 卡應用統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一管理、一卡通用、信息共享，避免 各行業(yè)重復投資。重點提供視頻監(jiān)控、視頻會議、無線定位等業(yè)務，有效解 決項目生產(chǎn)調(diào)度、應急管理、生活娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等多種信息化需求，支持 寶雞市委、市政 府決策層實時掌控寶雞市所有重大基礎設施項目推進情況。（五） 智慧城市安防建設：充分利用信息技術和聯(lián)通已有的有線和無線3G3G 網(wǎng)絡視頻監(jiān)控平臺，完善和深化寶雞“平安城市”工程，整合公安監(jiān)控 和社會監(jiān)控資源，建立基層社會治安綜合治理管理信息平臺，按照“統(tǒng)籌規(guī) 劃、科學布點、分步實施、務求實效”的原則和總體思路分步落實建設，全 市監(jiān)控點布局規(guī)模達到同類城市領先水平。構

11、建統(tǒng)一的視頻公共資源共享平 臺，支撐城管執(zhí)法等公共服務需要，監(jiān)控范圍擴展、延伸至熱點及敏感區(qū) 域、重點與重大工程現(xiàn)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重要企業(yè)、高危行業(yè)、金融單 位等，實現(xiàn)城市治安防控體系的網(wǎng)格化、立體化、智能化，提高公眾安全 感，為寶雞市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。（六） 智慧安居服務： 以部分居民小區(qū)為先行試點區(qū)域， 充分考慮公共 區(qū)、商務區(qū)、居住區(qū)的不同需求，融合應用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各 種信息技術，發(fā)展社區(qū)政務、智慧家居系統(tǒng)、智慧樓宇管理、智慧社區(qū)服 務、社區(qū)遠程監(jiān)控、安全管理、智慧商務辦公等智慧應用系統(tǒng)，使居民生活“智能化發(fā)展”。加快智慧社區(qū)安居標準方面的探索推進工作，為今后全市 新

12、建樓宇和社區(qū)實行智能化管理打好基礎。（七）智慧教育文化服務：積極推進智慧教育文化體系建設。建設完善寶雞 市教育城域網(wǎng)和校園網(wǎng)工程，推動智慧教育事業(yè)發(fā)展，重點建設教育綜合 信息網(wǎng)、網(wǎng)絡學校、數(shù)字化課件、教學資源庫、虛擬圖書館、教學綜合管理 系統(tǒng)、遠程教育系統(tǒng)等資源共享數(shù)據(jù)庫及共享應用平臺系統(tǒng)。繼續(xù)推進再教 育工程，提供多渠道的教育培訓就業(yè)服務，建設學習型城市。（八）智慧旅游城市：構建寶雞市旅游公共信息服務平臺，提供更加便捷的旅游服務，提升寶雞市旅游文化品牌。通過電子門票、電子導 游、客流預 警、網(wǎng)絡監(jiān)控等系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)資源優(yōu)化使用、生態(tài)環(huán)境 有序開發(fā)和保護、 游客滿意度提升與效益最大化；建設旅游

13、一站式綜 合信息服務平臺，整合全 市信息資源，建立開放式、高靈活性、服務 全行業(yè)和游客的一站式綜合信息 服務平臺。實現(xiàn)全市旅游綜合信息同步對接、發(fā)布、更新，并可通過手機客 戶端、觸摸屏等進行預訂服務。（九）智慧服務應用：組織實施部分智慧服務業(yè)試點項目，通過示范帶動， 推進傳統(tǒng)服務企業(yè)經(jīng)營、管理和服務模式創(chuàng)新，加快向現(xiàn)代智慧服務產(chǎn)業(yè)轉 型。智慧物流：開展西部區(qū)域商貿(mào)物流中心信息化建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，推 廣射頻識別（RFIDRFID ）、多維條碼、衛(wèi)星定位、貨物跟蹤、電子商務等信息 技術在物流行業(yè)中的應用，加快基于物聯(lián)網(wǎng)的物流信息平臺及第四方物流信 息平臺建設，整合物流資源，實現(xiàn)物流政務服務和物流商務

14、服務的一體 化，推動信息化、標準化、智能化的物流企業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智慧貿(mào) 易：積極推進網(wǎng)上電子商務平臺建設，為企業(yè)提供網(wǎng)上詢價、網(wǎng)上采購、網(wǎng) 上營銷，網(wǎng)上支付等電子商務活動。為政府提供多種招商引資手段，增強投 資吸引力。（十）智慧健康保障體系建設：重點推進“數(shù)字衛(wèi)生”系統(tǒng)建 設。建立 衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，構建全市區(qū)域化衛(wèi)生信息 管理為核心的信息平臺，促進各醫(yī)療衛(wèi)生單位信息系統(tǒng)之間的溝通和交 互。以醫(yī)院管理和電子病歷為重點，建立全市居民電子健康檔案；以 實現(xiàn)醫(yī) 院服務網(wǎng)絡化為重點，推進遠程掛號、電子收費、數(shù)字遠程醫(yī)療服務、圖文 體檢診斷系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)建設，提升醫(yī)療和健康服務

15、水平。（十一）智慧交通：建設“數(shù)字交通”工程，通過監(jiān)控、監(jiān)測、交通流量分 布優(yōu)化等技術，完善公安、城管、公路等監(jiān)控體系和信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，建立以 交通誘導、應急指揮、智能出行、出租車和公交車管理等 系統(tǒng)為重點的、統(tǒng) 一的智能化城市交通綜合管理和服務系統(tǒng)建設，實 現(xiàn)交通信息的充分共享、 公路交通狀況的實時監(jiān)控及動態(tài)管理，全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水 平，確保交通運輸安全、暢通。五、權利和義務為實現(xiàn)上述合作，明確雙方權利義務如下：（一） 寶雞市人民政府 1 1、將陜西聯(lián)通作為戰(zhàn)略性的綜合信息服務合作 單位，積極支持 陜西聯(lián)通全面承接寶雞市信息化建設，為信息通信網(wǎng)絡建設 過程中涉 及配套的市政規(guī)劃、建設審批、管道鋪設、基站選址和環(huán)境評測、 機房用地、無線寬帶 WLANWLAN 部署、多媒體電話亭升級改造及后續(xù)的多媒體 信息發(fā)布等方面提供政策支持、資源優(yōu)惠等便利條件。2 2、加大寶雞市公共信息資源的整合力度，逐步實現(xiàn)全社會信息資源共 享。積極支持陜西聯(lián)通參與寶雞市信息化發(fā)展規(guī)劃的編制和相 尖行業(yè)信息化 規(guī)