在全縣農(nóng)村信用社改革動員會上的講話

1、在全縣農(nóng)村信用社改革動員會上的講話同志們： 在全黨上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極構(gòu)建和諧社會的新形勢下，正當(dāng)全縣廣大干部群眾，意氣風(fēng)發(fā)、與時俱進(jìn)，大力實(shí)施七大戰(zhàn)略，打造甘肅生態(tài)旅游名縣，建設(shè)全國最大的高淀粉型馬鈴薯良種基地、西北綠色中藥材基地和南山放養(yǎng)蟲草雞基地，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，正值萬物復(fù)蘇、大地回春、春暖花開、春耕生產(chǎn)掀起熱潮的美好季節(jié)?？h委、縣政府專門召開這次全縣農(nóng)村信用社改革暨百千萬活動動員大會，具有非常重大的意義，這次大會可以說是50年一遇。這是在加快渭源發(fā)展過程中加強(qiáng)金融改革、拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)和社

2、會發(fā)展提供金融保障的重大舉措。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省、市農(nóng)村信用社改革工作的有關(guān)會議精神，大力推進(jìn)農(nóng)村信合事業(yè)改革，加快渭源經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。前面，縣委副書記汪永剛同志宣讀了關(guān)于清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知，縣政府副縣長南錫誠同志宣讀了渭源縣開展百千萬活動實(shí)施方案，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、要充分肯定農(nóng)村信用社在服務(wù)三農(nóng)中發(fā)揮的重要作用，積極支持農(nóng)村信用社改革我縣農(nóng)村信用社從1953年成立至今，已經(jīng)走過了50年的發(fā)展歷程。特別是改革開放以來，農(nóng)村信用社發(fā)展很快，已經(jīng)成為我縣金融體系的重要組成部分，也成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)

3、系廣大農(nóng)民的重要紐帶。1996年9月國務(wù)院決定農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系以來，我縣農(nóng)村信用社堅持為三農(nóng)服務(wù)的宗旨，不斷改進(jìn)信貸服務(wù)，增加支農(nóng)投入，在促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面，做了大量卓有成效的工作。有一組數(shù)據(jù)很能說明問題。到2004年底，全縣農(nóng)村信用社存款余額達(dá)到11569萬元，比1996年底增加8352萬元，增長259.62，占全縣金融機(jī)構(gòu)存款總額的29；貸款余額達(dá)到15673萬元，比1996年底增加12935萬元，增長472.43，占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款總額的49.42，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省11.7的平均水平。其中農(nóng)業(yè)貸款余額13972萬元，比1996年底

4、增加11478萬元，增長460.22，占全縣金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的84.5。這充分證明農(nóng)村信用社在三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。在這里，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！近年來，由于受多種因素的影響，我縣農(nóng)村信用社無論是總量規(guī)模，還是管理水平，與其它發(fā)展較快的地方相比，都還存在一定的差距。今年第一季度，隴西縣信用合作社貸款余額達(dá)8500萬元，按照我縣與隴西的經(jīng)濟(jì)總量比，縣信用社至少應(yīng)吸納存款2000萬元以上，而實(shí)際上我縣各級信用社組織僅僅辦理存款業(yè)務(wù)185萬元，還不到2000萬元的十分之一，與隴西根本沒有可比性。這主要是，我縣農(nóng)村信用社改革嚴(yán)重滯后引起的。目

5、前，我縣農(nóng)村信用社存在主要問題有：一是產(chǎn)權(quán)不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善；二是資產(chǎn)質(zhì)量不高，潛在風(fēng)險大，防范和化解風(fēng)險的任務(wù)艱巨；三是人員素質(zhì)不夠高。這些問題既有體制上的原因，也有管理上的原因，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究和探索，并通過深化改革逐步加以解決。因此，深化農(nóng)村信用社改革勢在必行，非常緊迫。農(nóng)村信用社是我們當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民自己的銀行。只有加快農(nóng)村信用社改革，才能盤活清收不良貸款，擴(kuò)充資本充足量，拓寬融資渠道，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的能力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游、馬鈴薯良種、綠色中藥材、畜牧養(yǎng)殖四大支柱產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的資金保障，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速、全面、可持續(xù)發(fā)展。

6、因此，全縣各級黨政組織、特別是信用聯(lián)社，一定要從支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快渭源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐、服務(wù)三農(nóng)的高度，從改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，從改革農(nóng)村信用社自身經(jīng)營管理、增強(qiáng)自身發(fā)展能力的角度，充分認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的緊迫性、必要性和重要性；切實(shí)增強(qiáng)積極性、主動性、自覺性，以深入開展百千萬活動為契機(jī)，加大清收不良貸款力度，采取有力措施增資擴(kuò)股，全面推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，努力將全縣各級信用合作組織打造成服務(wù)三農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、促進(jìn)發(fā)展的融資平臺。二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，正確把握改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容根據(jù)國務(wù)院和省、市有關(guān)會議精神，我縣深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代

7、表重要思想為指導(dǎo)，堅持市場化的改革取向，強(qiáng)化約束機(jī)制，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支持力度為首要目標(biāo)，逐步改革管理體制和產(chǎn)權(quán)制度；促進(jìn)農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的社區(qū)性地方金融企業(yè)。改革的目標(biāo)是：通過深化改革，進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升支農(nóng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。力爭到2006年末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到13573.9萬元，貸款余額達(dá)到16854萬元，其

8、中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到15006萬元，不良貸款占比下降到14.9%以下，股本金達(dá)到1400萬元，資本充足率提高8%以上。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，順利推進(jìn)改革，各級信用聯(lián)社組織要重點(diǎn)把握好以下三個方面的改革的內(nèi)容。一是以法人為單位，改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵。因這次改革要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，堅持市場化改革取向，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村信用社將按照合作制產(chǎn)權(quán)制度，繼續(xù)維持縣、鄉(xiāng)兩級法人主體單獨(dú)核算的組織形式。改革的重點(diǎn)主要是清理和規(guī)范股金，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善

9、處理歷史積累和包袱；增資擴(kuò)股，提高資本充足率；清產(chǎn)核資，摸清家底，落實(shí)債權(quán)債務(wù)。二是改革農(nóng)村信用社管理體制。國家在這次改革中明確提出將農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交給地方政府，省上成立省級農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會依法實(shí)行監(jiān)管。通過改革，使農(nóng)村信用社成為社區(qū)性地方金融企業(yè)，這也就意味著農(nóng)村信用社與地方政府有著密不可分的聯(lián)系。由于農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)對象主要在縣、鄉(xiāng)和村，如果沒有地方政府的幫助和支持，農(nóng)村信用社的發(fā)展就會遇到很多困難和問題。同樣，沒有信用社的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)就會失去強(qiáng)有力的金融支持。因此，我們作為地方政府，一定要全力支持農(nóng)村信用社的改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要幫助信用社吸納社會各方面資金，壯大資

10、金實(shí)力，幫助農(nóng)村信用社妥善處置各種金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊惡意逃債、躲債行為，切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定，共同為農(nóng)村信用社營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善支農(nóng)服務(wù)。農(nóng)村信用社改革的根本目的在于通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)和改善對三農(nóng)的金融服務(wù)。因此，全縣農(nóng)村信用社要以這次改革為契機(jī)，在加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立激勵約束機(jī)制，努力增強(qiáng)競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力的同時，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改革經(jīng)營方式，始終堅持服務(wù)三農(nóng)的經(jīng)營方向，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款和聯(lián)保貸款，促進(jìn)農(nóng)民增收。三、深入開展百千萬活

11、動，積極增資擴(kuò)股、盤活不良貸款走百村、進(jìn)千戶、暖萬人活動（簡稱百千quot;活動），是目前農(nóng)村信用社改進(jìn)支農(nóng)方式、優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)、提高社會效益和自身效益的重大措施，也是這次信用社改革的切入點(diǎn)和重要內(nèi)容。在全縣深入開展這項(xiàng)活動，主要是由信用社和地方政府與農(nóng)戶共同參與、共同協(xié)作，以農(nóng)戶小額信用貸款為載體，依靠地方政府力量，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，解決兩難問題，密切信用社與當(dāng)?shù)攸h政和老百姓的關(guān)系，加快農(nóng)民群眾致富奔小康步伐，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)戶與信用社互促發(fā)展、取得雙贏。因此，全縣各級黨組織和信用聯(lián)社一定要充分認(rèn)識開展百千萬活動的重大意義，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的政

12、治高度出發(fā)，將活動取得的成效作為檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極投身這項(xiàng)服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)發(fā)展的重要活動中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力支持配合，確?；顒禹樌M(jìn)行，取得實(shí)實(shí)在在的效果。 一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位，全面宣傳發(fā)動。打造誠信社會環(huán)境，改善支農(nóng)服務(wù)，僅靠信用社努力是很難達(dá)到預(yù)期目的的。為了加強(qiáng)對這項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建相應(yīng)的工作班子，按照縣上實(shí)施方案的要求，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作措施，嚴(yán)格按程序組織實(shí)施，迅速將這項(xiàng)造福群眾quot;民心工程推向高潮?？h委宣傳部、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用聯(lián)社要開

13、動一切宣傳機(jī)器，利用多種宣傳媒介，加大宣傳力度，廣泛宣傳全縣信用社改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，大力宣傳實(shí)施百千萬活動的重大意義和活動要求，引導(dǎo)群眾積極參與，營造良好的輿論氛圍。二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入千家萬戶。百千萬活動帶有很強(qiáng)的社會性，可深可淺，真正搞好就是一項(xiàng)惠及千家萬戶農(nóng)民的系統(tǒng)工程，圖形式走過場不但勞而無功，反而會自亂章法，帶來許多負(fù)面效應(yīng)。因此，縣信用聯(lián)社要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在活動籌劃和試點(diǎn)全過程中，要始終著力quot;為啥干、怎么干和干出啥上動腦子，下功夫，把責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)機(jī)構(gòu)、崗位和具體人員，明確分工和職責(zé)要求，上下同心，各司其職。同時，信合職工要發(fā)揚(yáng)跑穿鞋底子、磨破嘴皮子

14、、踏千山萬水、進(jìn)千家萬戶的這種頑強(qiáng)樸實(shí)的精神，逐村調(diào)查摸底，逐戶上門預(yù)約，主動送政策，送科技，送信息，找項(xiàng)目，放貸款，靠真情實(shí)意贏得群眾的認(rèn)同和回報。三要注意四結(jié)合，積極服務(wù)三農(nóng)。在這次百千萬活動中，要把貸款投向與支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與實(shí)施封山禁牧、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖相結(jié)合，與創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)相結(jié)合，與農(nóng)村實(shí)quot;雙培雙帶工程相結(jié)合，把有限的資金整合起來，以小額信貸辦大事，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極服務(wù)三農(nóng)。認(rèn)真按照三查一檔一預(yù)約的模式，積極打造誠信渭源、信用渭源。增資擴(kuò)股是這次信用社改革的核心內(nèi)容，也是信用社擴(kuò)充資本、提高防范風(fēng)險能力的一個重要途徑。今年縣信用聯(lián)社要加大對全縣支農(nóng)貸款力度，規(guī)模要達(dá)

15、到13000萬元。但其信貸存量還不大。渭源的事要渭源人干；渭源人民自己的銀行，渭源人民自己要鼎力支持。因此，借鑒隴西等兄弟縣的成功經(jīng)驗(yàn)，縣委、縣政府號召全縣干部職工在自愿的前提下，積極帶頭向信用社入股或存入長期定期存款。全縣廣大干部群眾要樹立大局意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，積極到信用社按照縣級干部每人2000股（元）、副科級以上干部每人1500股（元）、一般干部職工1000股（元）入股或存款。同時，縣信用聯(lián)社要結(jié)合百千萬工程，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓社會各界特別是廣大農(nóng)民深入了解農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，正確認(rèn)識農(nóng)村信用社改革發(fā)展的前景和對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，充分調(diào)

16、動其投資入股的積極性，廣泛發(fā)動廣大農(nóng)戶特別是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村工商戶、私營企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織投資入股存款增資。信用社廣大職工要牢固樹立存款立社的思想，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，克服眼前困難，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng)、走千家萬戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、居民和企事業(yè)單位的資金信息，開動腦筋，多想辦法，加強(qiáng)存款營銷，引導(dǎo)農(nóng)民、居民和農(nóng)村工商戶到農(nóng)村信用社開戶存款。目前，全縣行政企事業(yè)單位的干部職工拖欠信用社貸款的問題較為突出。經(jīng)信用聯(lián)社清理統(tǒng)計，全縣共有601名行政、企事業(yè)單位職工拖欠信用社貸款625筆、790萬元，欠息47.5萬元；有278名干部職工為他人介紹擔(dān)保貸款306筆、244萬元。這些資

17、金的滯留和沉淀，嚴(yán)重影響著縣信用聯(lián)社的發(fā)展，破壞了正常的信用秩序，削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力，也在一定程度上損害了黨和政府的形象。縣委、縣政府對國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款問題非常重視，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的督促國家公職人員償還農(nóng)村信用社貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了關(guān)于清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知。按照通知規(guī)定，對未在限定期限內(nèi)還清貸款本息或重新辦理抵押貸款擔(dān)保手續(xù)的清收對象，將會同人事、組織和紀(jì)檢部門，采取組織措施，實(shí)行三停五不，即停職、停薪、停崗，不提拔、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級，直至還清貸款本息為止。這項(xiàng)工作力度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要引起高度重視，采取有效措施，最大限度的配合信用社收回國家公職人員自用或擔(dān)保、介紹的拖欠貸款。全縣農(nóng)村信用社必須認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，始終堅持為三農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營方向，下大力氣組織信貸資金，加大對三農(nóng)發(fā)展的有效投入。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好支持春耕生產(chǎn)工作?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視春耕生產(chǎn)情況。這次會后，信用社要把當(dāng)?shù)氐闹мr(nóng)資金需求情況及資金籌集準(zhǔn)備及支持情況向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報，如果存在資金缺口，要及時通過系統(tǒng)內(nèi)融通調(diào)劑或申請支農(nóng)再貸款等多種途徑予以解決，確保不誤農(nóng)時。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入到農(nóng)村