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1、 第一節(jié)第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式 第二節(jié)第二節(jié) 政政 府府 規(guī)規(guī) 制制 第三節(jié)第三節(jié) 自然壟斷產(chǎn)業(yè)的放松規(guī)制自然壟斷產(chǎn)業(yè)的放松規(guī)制 第十二章第十二章 產(chǎn)產(chǎn) 業(yè)業(yè) 規(guī)規(guī) 制制第十二章第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制產(chǎn)業(yè)規(guī)制(一)試比較西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的異同及其對(duì)我國的借鑒意義。(二)中國政府規(guī)制的演變趨勢是什么?(三)英、美自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的原因及其與各自產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的關(guān)系是什么?思考題思考題第十二章第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制產(chǎn)業(yè)規(guī)制(一)試比較西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的異同及其對(duì)一)試比較西方發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的異同及其對(duì)我國的借鑒意義。我國的借鑒意義。 西方發(fā)達(dá)國家三種各具特色的產(chǎn)業(yè)規(guī)制,都
2、是依據(jù)一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史和文化的條件逐漸形成的,在各自的運(yùn)行中都有不同的側(cè)重,宏觀調(diào)控的目標(biāo)和手段也都有所不同。但是,在各自幾十年的實(shí)踐過程中,它們都對(duì)所屬國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。因而盡管在新形勢下各有修正,但其總體框架大致仍然保持著。這說明,它們之中確實(shí)蘊(yùn)含著一些符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展客觀規(guī)律要求的東西,各有所長。發(fā)掘這些有益的東西,對(duì)于構(gòu)建我國產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式,自然會(huì)有明顯的借鑒價(jià)值。第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 對(duì)于美國民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的借鑒:對(duì)于美國民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的借鑒:v美國民間主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)突出強(qiáng)調(diào)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的獨(dú)特地位,注重保證其作為市場主體和微觀決策主體的自由及相應(yīng)的權(quán)益,
3、是緊緊抓住了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展的主體定位和利益動(dòng)力源泉這一極其重要的環(huán)節(jié)。v對(duì)照我國的情況,應(yīng)當(dāng)在塑造我國企業(yè)作為市場真正主體方面繼續(xù)努力,通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度等辦法,徹底切斷傳統(tǒng)的政企聯(lián)系,給企業(yè)以進(jìn)入市場自主活動(dòng)的自由和相應(yīng)的壓力,借此也能加速市場體系的建立和市場運(yùn)行的規(guī)范化。 第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 對(duì)于日本政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的借鑒:對(duì)于日本政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的借鑒:v 日本政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)展示了經(jīng)濟(jì)后進(jìn)國家如何通過政府手段的合理運(yùn)用,使之與市場機(jī)制共同作用,從而加速經(jīng)濟(jì)增長的可行性;其產(chǎn)業(yè)政策的成功運(yùn)用,表明政府行為只要措施與實(shí)現(xiàn)途徑得當(dāng),就不會(huì)同市場機(jī)制相矛盾,而且它還有市場調(diào)
4、節(jié)不可企及的優(yōu)越之處。 v 這些給我們構(gòu)建我國市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)培育政府與市場兩因素相融合的產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式,處理好政府同市場的關(guān)系,合理轉(zhuǎn)變政府職能,尋求優(yōu)化資源配置的途徑等,都提供了有益的啟示。第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 對(duì)于德國政府民間平衡型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的借鑒:對(duì)于德國政府民間平衡型產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的借鑒:v 德國經(jīng)濟(jì)所具有的一些鮮明特色,比如以穩(wěn)定求發(fā)展,建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展同社會(huì)發(fā)展之間的良性循環(huán)等等,都是富有借鑒意義的。正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系,以及以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的有效途徑,是我們構(gòu)建和完善產(chǎn)業(yè)規(guī)制體制的一個(gè)重大問題。向市場化轉(zhuǎn)型過程中的我國經(jīng)濟(jì),如何保持通貨穩(wěn)定、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定,是一個(gè)嚴(yán)峻的課題
5、,尤其在一個(gè)發(fā)展中國家里,避免經(jīng)濟(jì)增長與通貨膨脹之間的對(duì)立與互為代價(jià)的不良局面,顯得尤為迫切。第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 改革開放以來,政府對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理除了依靠計(jì)劃行政手段外,還積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段,經(jīng)濟(jì)立法取得了重大成就,基本形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系。自1979年開始,我國政府相繼制定了大量的經(jīng)濟(jì)法規(guī),這些經(jīng)濟(jì)法規(guī)涉及國民經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,涉及全民、集體、個(gè)體、私營、中外合資合作、外商獨(dú)資、股份制、合伙制等多種所有制形式,涉及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。(二)中國政府規(guī)制的演變趨勢是什么(二)中國政府規(guī)制的演變趨勢是什么?第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 為了實(shí)施法律規(guī)制,我國已制定或正在制定計(jì)
6、劃、財(cái)政、稅收、金融、證券、價(jià)格、會(huì)計(jì)、審計(jì)、海關(guān)、能源、自然資源、統(tǒng)計(jì)等方面的法律,這些法律是政府實(shí)施法律規(guī)制的強(qiáng)有力武器。第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制(三)英、美自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的原因及其與各自(三)英、美自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制的原因及其與各自產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的關(guān)系是什么產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的關(guān)系是什么? 在1980年以前,英國的電信市場一直由英國郵政局壟斷。近十幾年來,英國的政府部門致力于放開電信市場、鼓勵(lì)競爭,特別是在1984年電信市場空前發(fā)展,電信業(yè)務(wù)量迅速增長,業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)展,充分滿足了人們對(duì)電信的多種需求。英國電信業(yè)的放松規(guī)制,特別是放松進(jìn)入規(guī)制的進(jìn)程是與其國有企業(yè)的私有化相一致的。通過出售國有的英國電信公司,實(shí)現(xiàn)了對(duì)電信產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入放開,促進(jìn)了競爭,提高了企業(yè)效率,使英國成為世界上最為開放的電信市場。第十二章 產(chǎn)業(yè)規(guī)制 1978年,美國通過了航空放松規(guī)制法案,該法決定撤消民用航空局,大多數(shù)限制條件被取消或者變得寬松。1982年起,所有符合基本條件的公司都可以自由地進(jìn)入航空業(yè)。1983年,所有的價(jià)格限制全部取消,航空公司可以根據(jù)自己的經(jīng)營自由地定價(jià)。美國航空業(yè)的放松規(guī)制相比英國的電信業(yè)放松規(guī)制而言更為徹底,不
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