政府宏觀經(jīng)濟管理、國際間政府經(jīng)濟關(guān)系

1、政府宏觀經(jīng)濟管理國際間政府經(jīng)濟關(guān)系第十五章 政府宏觀經(jīng)濟管理第一節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟管理政策目標(biāo) v 一、經(jīng)濟增長是政府宏觀經(jīng)濟管理政策追求的一個最重要的目標(biāo)，追求經(jīng)濟增長并不是謀求經(jīng)濟的高增長，而是經(jīng)濟的適度增長。因為，經(jīng)濟的過快增長，會加速資源的消耗，最終使一國經(jīng)濟不能獲得可持續(xù)增長。當(dāng)然，經(jīng)濟增長速度低對一國也是不利的。經(jīng)濟增長速度低可能意味著一國經(jīng)濟資源沒有得到充分利用，阻礙經(jīng)濟資源的有效配置，而且與其他國家的差距會進一步拉大。二、保持市場物價穩(wěn)定保持市場物價穩(wěn)定通常是指價格總水平的相對穩(wěn)定，物價總水平過高或過低，對于經(jīng)濟的發(fā)展與穩(wěn)定都是不利的。因此各個都把物價穩(wěn)定作為政府制定宏觀經(jīng)濟政策

2、的一個重要目標(biāo)。v 三、公平分配是一個相對的概念，它是指在一定的社會范圍內(nèi)和一定的社會道德規(guī)范下，社會成員之間和可以支配的經(jīng)濟資源之間的均衡和協(xié)調(diào)。公平分配是促進社會安定和發(fā)展的一個重要因素，是政府宏觀經(jīng)濟管理政策的一種重要目標(biāo)。四、充分就業(yè)是與失業(yè)相對應(yīng)的一個經(jīng)濟范疇，是指凡是有工作能力的并且符合法律規(guī)定具有工作資格的人均可以找到有報酬的工作的一種社會就業(yè)狀態(tài)。五、國際收支是指在一定時期，一國居民與非居民之間經(jīng)濟交易的系統(tǒng)記錄。國際收支平衡則是指在按照復(fù)式記賬原理編制的國際收支平衡表上，一個國家的國際收支在量上平衡對等關(guān)系。 第二節(jié) 政府宏觀經(jīng)濟管理工具v 政府宏觀經(jīng)濟管理工具是一個由多種調(diào)

3、控措施的手段體系，通常包括法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段。經(jīng)濟手段是指那些從某個方面直接或間接影響經(jīng)濟當(dāng)事人的經(jīng)濟利用的調(diào)控手段，主要包括價格、工資、利率、匯率、稅率、補貼等等。行政手段是指政府以行政命令的方式直接對當(dāng)事人的經(jīng)濟活動或經(jīng)濟行為進行干預(yù)。財政政策是指政府根據(jù)客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，為達到一定的目標(biāo)而采取的財政措施和手段。v 按財政政策對社會總需求的不同影響，可將財政政策區(qū)分為三種不同類型，即擴張性財政政策、緊縮性財政政策和均衡性財政政策。 按財政政策作用的對象，財政政策分為微觀財政政策、宏觀財政政策和介于二者之間的中觀財政政策三種類型。從政策目標(biāo)的性質(zhì)方面劃分，財政政策劃分為配置型財政

4、政策，穩(wěn)定型財政政策和再分配型財政政策。按照財政政策作用的方向，還可以分為供給管理型財政政策和需求管理型財政政策。財政政策的手段：、稅收。、國債。、購買支出。、轉(zhuǎn)移支出。、國家預(yù)算政策。v 所謂財政政策的傳導(dǎo)機制，是指財政政策工具在發(fā)揮作用的過程中，各種財政政策工具的構(gòu)成要素通過某種作用機制相互聯(lián)系，從而形成一個有機的作用整體。 貨幣政策，是中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標(biāo)而采用的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供給量或信貸規(guī)模的方針和措施的總稱。貨幣政策工具是一國貨幣當(dāng)局執(zhí)行貨幣政策時所采取的措施和手段，按其性質(zhì)可分為：一般性政策工具、選擇性政策工具、直接信用控制和間接信用指導(dǎo)。貨幣政策的傳導(dǎo)機制就是貨幣政

5、策工具的運用引起中介目標(biāo)變動，從而實現(xiàn)貨幣政策最終目標(biāo)的過程。在西方，主要有凱恩斯學(xué)派傳導(dǎo)機制理論和貨幣學(xué)派傳導(dǎo)機制理論。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策v 產(chǎn)業(yè)政策一般包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策主要是為了解決產(chǎn)業(yè)間的資源配置問題；產(chǎn)業(yè)組織政策主要是為了解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源配置問題。區(qū)域經(jīng)濟政策是指政府制定和實施的旨在協(xié)調(diào)、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和各種法令、條例和措施。它是政府干預(yù)區(qū)域經(jīng)濟、規(guī)范區(qū)域經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為、誘導(dǎo)和保證區(qū)域經(jīng)濟按既定目標(biāo)發(fā)展的重要手段。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟政策具有以下特點：其一，差異性。其二，綜合性。其三，協(xié)調(diào)性。其四、階段性。 第十六章國際間政府經(jīng)濟關(guān)系第一節(jié) 國際稅收v 國

6、際稅收是指兩個或兩個以上的國家，在對同一跨國納稅人的同一課稅對象分別行使各自的征稅權(quán)力而形成的征納關(guān)系中所發(fā)生的國家之間權(quán)益分配關(guān)系。國際稅收協(xié)定是指兩個或兩個以上的主權(quán)國家，為了協(xié)調(diào)相互之間的稅收分配關(guān)系，通過談判所簽訂的書面協(xié)議。它是締約國之間進行國際稅收合作的法律文件，是調(diào)節(jié)它們之間稅收分配關(guān)系的規(guī)模。國際稅收協(xié)定的基本內(nèi)容：（）協(xié)定適用的范圍；（）免除雙重征稅問題。（）保證稅收無差別對待。（）消除和減少國際逃稅。v 稅收管轄權(quán)也稱課稅權(quán)，是國際稅收領(lǐng)域中的一個核心概念，系指一國政府在其主權(quán)范圍內(nèi)對稅收事務(wù)的管轄權(quán)力，是國家主權(quán)在稅收領(lǐng)域中的體現(xiàn)。稅收管轄權(quán)包括兩種基本形態(tài)：來源地稅收管

7、轄權(quán)和居民稅收管轄權(quán)。來源地稅收管轄權(quán)又稱地域稅收管轄權(quán)，是指以納稅人的收入來源地或其經(jīng)濟活動所在地為標(biāo)準，確定一個國家行使其稅收管轄權(quán)的范圍。居民稅收管轄權(quán)是指以納稅義務(wù)的國籍或居住地為標(biāo)準，確定稅收管轄權(quán)的行使范圍。同一課稅主權(quán)對同一征稅對象課征多種稅，或一種稅在同一征稅對象的不同流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多次課征，以及不同課稅權(quán)主體對同一納稅人的同一課稅對象同時課征相同或類似的稅，都可以稱為重復(fù)征稅。 國際稅收協(xié)定中通常采用的避免、消除或緩和國家重復(fù)征稅的方法主要有免稅法、扣除法、低稅法、抵免法等。第二節(jié) 政府外債v 政府外債則是指國家作為債務(wù)人，向外國政府和國際金融組織借款以及在國際金融市場上發(fā)行債券所形成的債務(wù)。政府外債可以分為：v（）外國政府貸款。v（）國際金融組織貸款。v（）政府國外公債。v（）國際商業(yè)貸款。政府外債功能表現(xiàn)在以下幾個方面：v（）利用政府外債可以促使本國社會經(jīng)濟更快發(fā)展。v（）利用政府外債是各國進行經(jīng)濟建設(shè)、政治角逐和軍事戰(zhàn)爭的重要手段。v（）通過舉借政府外債發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，為社會經(jīng)濟發(fā)展準備條件。v 償債率是指當(dāng)年的外債本金和利息償還額占當(dāng)年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入之比。這是衡量債務(wù)規(guī)模最重要的指標(biāo)。國際上一般認為這個比例保持在20左右為宜。最高不超過25。負債率是指一國對外債務(wù)