jA區(qū)域環(huán)影響評價

1、 主講：楊紅剛主講：楊紅剛 博士博士 第九章第九章 區(qū)域環(huán)境影響評價區(qū)域環(huán)境影響評價第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評價概述區(qū)域環(huán)境影響評價概述第二節(jié)第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評價基本框架與內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響評價基本框架與內(nèi)容第三節(jié)第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響預測與評價區(qū)域環(huán)境影響預測與評價 隨著國家經(jīng)濟建設的發(fā)展，區(qū)域性開發(fā)建隨著國家經(jīng)濟建設的發(fā)展，區(qū)域性開發(fā)建設活動越來越多。這不僅表現(xiàn)在國家和地方規(guī)設活動越來越多。這不僅表現(xiàn)在國家和地方規(guī)劃了數(shù)以千計的各類開發(fā)區(qū)，而且許多特大型劃了數(shù)以千計的各類開發(fā)區(qū)，而且許多特大型的開發(fā)建設項目本身就具有區(qū)域性特點。許多的開發(fā)建設項目本身就具有區(qū)域性特點。許多大型建設項目為節(jié)

2、省投資和提高經(jīng)濟效益，其大型建設項目為節(jié)省投資和提高經(jīng)濟效益，其區(qū)域性集中或靠攏的趨勢越來越強，因而其環(huán)區(qū)域性集中或靠攏的趨勢越來越強，因而其環(huán)境影響也更多地表現(xiàn)為區(qū)域性質。一般來說，境影響也更多地表現(xiàn)為區(qū)域性質。一般來說，無論是開發(fā)區(qū)還是特大型建設項目或多個大型無論是開發(fā)區(qū)還是特大型建設項目或多個大型項目的集中建設，最終都會形成規(guī)模不等的工項目的集中建設，最終都會形成規(guī)模不等的工業(yè)城市業(yè)城市,一座城市的格局一旦形成，其影響至少一座城市的格局一旦形成，其影響至少在三五代人以上。因此，開發(fā)區(qū)或區(qū)域性環(huán)境在三五代人以上。因此，開發(fā)區(qū)或區(qū)域性環(huán)境影響評價對于一個地區(qū)、一座城市的長遠發(fā)展，影響評價對于

3、一個地區(qū)、一座城市的長遠發(fā)展，具有十分重大的意義具有十分重大的意義 。 第一節(jié)第一節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評價概述區(qū)域環(huán)境影響評價概述一、區(qū)域開發(fā)建設的特點與評價范圍一、區(qū)域開發(fā)建設的特點與評價范圍1特點特點(1)規(guī)模大。規(guī)模大。(2)占地廣占地廣(3)門類復雜。門類復雜。(4)多部門負責。多部門負責。(5)長距離、大范圍的環(huán)境復合影響。長距離、大范圍的環(huán)境復合影響。(6)集中的環(huán)境保護對策。集中的環(huán)境保護對策。 2區(qū)域環(huán)境影響評價區(qū)域環(huán)境影響評價 與與 具體項目環(huán)境影響評價的區(qū)別具體項目環(huán)境影響評價的區(qū)別(1)具體項目的環(huán)境影響評價涉及的是項目影響區(qū)內(nèi)擬建具體項目的環(huán)境影響評價涉及的是項目影響區(qū)內(nèi)擬

4、建項目開發(fā)帶來的環(huán)境影響；區(qū)域環(huán)境影響評價則在社會、項目開發(fā)帶來的環(huán)境影響；區(qū)域環(huán)境影響評價則在社會、資源、能源約束下，采用多種預測方式，給出區(qū)域發(fā)展資源、能源約束下，采用多種預測方式，給出區(qū)域發(fā)展的總體環(huán)境影響結果。的總體環(huán)境影響結果。 (2)具體項目環(huán)境影響評價注重建設項目本身的影響；具體項目環(huán)境影響評價注重建設項目本身的影響；而區(qū)域環(huán)境影響評價將區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、資源與能源、而區(qū)域環(huán)境影響評價將區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展、資源與能源、環(huán)境質量作為基本評價指標，在涉及到具體項目時，應環(huán)境質量作為基本評價指標，在涉及到具體項目時，應包括評價該項目的環(huán)境影響以及由項目建設而帶動的區(qū)包括評價該項目的環(huán)境影

5、響以及由項目建設而帶動的區(qū)域內(nèi)、外社會、經(jīng)濟發(fā)展所相應的環(huán)境問題。域內(nèi)、外社會、經(jīng)濟發(fā)展所相應的環(huán)境問題。 (3) 在涉及到污染物排放時，具體建設項目的環(huán)境影在涉及到污染物排放時，具體建設項目的環(huán)境影響評價多采用污染物濃度控制標準；區(qū)域環(huán)境影響響評價多采用污染物濃度控制標準；區(qū)域環(huán)境影響評價既要考慮污染物排放濃度標準問題，同時將多評價既要考慮污染物排放濃度標準問題，同時將多個項目的累積影響作為重要評價內(nèi)容；對于未來開個項目的累積影響作為重要評價內(nèi)容；對于未來開發(fā)項目，可以從污染物總量控制指標和排污、耗能發(fā)項目，可以從污染物總量控制指標和排污、耗能系數(shù)等方面提出約束性條件；在鼓勵采用先進科學系數(shù)

6、等方面提出約束性條件；在鼓勵采用先進科學技術，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境技術，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境“三效益三效益”協(xié)調(diào)的前協(xié)調(diào)的前提下，確定區(qū)域允許污染物總量分配額度。提下，確定區(qū)域允許污染物總量分配額度。(4) 一般來說具體建設項目的可替代方案是極有限的，一般來說具體建設項目的可替代方案是極有限的，防護措施通常亦是附加在已決策的擬建項目上；區(qū)防護措施通常亦是附加在已決策的擬建項目上；區(qū)域環(huán)境影響評價在有關區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和域環(huán)境影響評價在有關區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃級別上進行評價，將對各種替代方案進行環(huán)境計劃級別上進行評價，將對各種替代方案進行環(huán)境影響分析。影響分析。二、區(qū)域環(huán)境影響評價

7、類別與基本特征二、區(qū)域環(huán)境影響評價類別與基本特征1區(qū)域環(huán)境影響評價分類區(qū)域環(huán)境影響評價分類 區(qū)域環(huán)境影響評價因評價對象的開發(fā)程度、環(huán)境狀況、功能區(qū)域環(huán)境影響評價因評價對象的開發(fā)程度、環(huán)境狀況、功能要求不同而千差萬別，評價的類別、內(nèi)容要求和最終提交的要求不同而千差萬別，評價的類別、內(nèi)容要求和最終提交的成果也不盡相同。目前，區(qū)域環(huán)境影響評價主要對象有如下成果也不盡相同。目前，區(qū)域環(huán)境影響評價主要對象有如下幾類幾類 ： (1)重點工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價：主要為控制區(qū)域污染、重點工業(yè)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價：主要為控制區(qū)域污染、改善區(qū)域工業(yè)結構與布局、實行總量控制，如蘭州西固區(qū)。改善區(qū)域工業(yè)結構與布局、

8、實行總量控制，如蘭州西固區(qū)。 (2)總體發(fā)展規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評價：主要為區(qū)域社會總體發(fā)展規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評價：主要為區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務，實質上為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務，實質上為 規(guī)劃的重要組成部分，如馬規(guī)劃的重要組成部分，如馬鞍山區(qū)域環(huán)境影響評價。鞍山區(qū)域環(huán)境影響評價。 (3)資源開發(fā)規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評價：主要為合理開發(fā)資源開發(fā)規(guī)劃類的區(qū)域環(huán)境影響評價：主要為合理開發(fā)自然資源，將某種資源優(yōu)勢轉化自然資源，將某種資源優(yōu)勢轉化 為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時避免因資為經(jīng)濟優(yōu)勢，同時避免因資源開發(fā)而導致環(huán)境惡化進行的事前影響評價，如黃河三角洲源開發(fā)而導致環(huán)境惡化進行的事前影響評價，如黃河三角洲農(nóng)業(yè)

9、資源綜合開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評，農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)規(guī)劃的環(huán)評，(4)大型建設項目環(huán)評中的區(qū)域環(huán)境影響評價：如大型建設項目環(huán)評中的區(qū)域環(huán)境影響評價：如一些油氣田開發(fā)建設項目和大型水利樞紐工程一些油氣田開發(fā)建設項目和大型水利樞紐工程等。等。(5)各類開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價：一般為未建各類開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價：一般為未建成區(qū)或部分已開發(fā)、部分未開發(fā)區(qū)，區(qū)域成區(qū)或部分已開發(fā)、部分未開發(fā)區(qū)，區(qū)域 環(huán)評環(huán)評兼具評價開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和項目環(huán)評兼具評價開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和項目環(huán)評的雙重目的。的雙重目的。(6)有些開發(fā)建設活動或因對區(qū)域環(huán)境的依賴程度有些開發(fā)建設活動或因對區(qū)域環(huán)境的依賴程度特別高；或因影響

10、達到可能改變區(qū)域功能特別高；或因影響達到可能改變區(qū)域功能 的程的程度；或者由若干小型開發(fā)建設活動產(chǎn)生一種區(qū)度；或者由若干小型開發(fā)建設活動產(chǎn)生一種區(qū)域性整體效應；或者開發(fā)建設活動發(fā)生于特別域性整體效應；或者開發(fā)建設活動發(fā)生于特別敏感的環(huán)境區(qū)域等，都可能需要進行區(qū)域性敏感的環(huán)境區(qū)域等，都可能需要進行區(qū)域性(或或流域性流域性)環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價。 2區(qū)域環(huán)境影響評價的基本特征區(qū)域環(huán)境影響評價的基本特征(1)戰(zhàn)略性強，服務層次高。戰(zhàn)略性強，服務層次高。(2)內(nèi)容面廣，綜合性強。內(nèi)容面廣，綜合性強。(3)方法多樣，技術復雜。方法多樣，技術復雜。三、區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價三、區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價

11、 的對象、目標的對象、目標 和指標體系和指標體系1對象和目標對象和目標 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價是以區(qū)域或流域為對區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價是以區(qū)域或流域為對象，在區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃一級進行影象，在區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃和計劃一級進行影響評價。其具體對象包括具有如下特征的區(qū)域：響評價。其具體對象包括具有如下特征的區(qū)域：開發(fā)行為將對區(qū)域產(chǎn)生顯著影響，具有導致開發(fā)活開發(fā)行為將對區(qū)域產(chǎn)生顯著影響，具有導致開發(fā)活動集中的政策和計劃；動集中的政策和計劃；原有的社會經(jīng)濟發(fā)展模式原有的社會經(jīng)濟發(fā)展模式將發(fā)生重大變化，如人口增長、土地資源、水資源、將發(fā)生重大變化，如人口增長、土地資源、水資源、能源的利用等

12、；能源的利用等；區(qū)內(nèi)存在重要的資源、環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)存在重要的資源、環(huán)境敏感區(qū)，開發(fā)行為將導致重要資源的嚴重損失或持久的區(qū)，開發(fā)行為將導致重要資源的嚴重損失或持久的環(huán)境質量達不到標準。環(huán)境質量達不到標準。 區(qū)域環(huán)境影響評價的目標是在區(qū)域開區(qū)域環(huán)境影響評價的目標是在區(qū)域開發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃制定與決策初期，發(fā)政策、戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃制定與決策初期，從社會經(jīng)濟發(fā)展模式、資源與能源開發(fā)戰(zhàn)從社會經(jīng)濟發(fā)展模式、資源與能源開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域環(huán)境容量利用等全面地、宏觀地略、區(qū)域環(huán)境容量利用等全面地、宏觀地評價其可能導致的環(huán)境問題，特別是涉及評價其可能導致的環(huán)境問題，特別是涉及到資源、環(huán)境的有關政策、發(fā)展戰(zhàn)略等所到資源

13、、環(huán)境的有關政策、發(fā)展戰(zhàn)略等所面臨的環(huán)境問題；提出對具體開發(fā)活動的面臨的環(huán)境問題；提出對具體開發(fā)活動的資源和環(huán)境約束條件，確保環(huán)境可持續(xù)性資源和環(huán)境約束條件，確保環(huán)境可持續(xù)性原理和將預防為主、防治結合的原則納入原理和將預防為主、防治結合的原則納入?yún)^(qū)域開發(fā)的決策過程和具體活動之中。區(qū)域開發(fā)的決策過程和具體活動之中。 2評價指標體系評價指標體系 區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價的環(huán)境指區(qū)域戰(zhàn)略性環(huán)境影響評價的環(huán)境指標體系，較理想的是采用社會生態(tài)指標標體系，較理想的是采用社會生態(tài)指標體系，但生態(tài)指標體系的建立，還需要體系，但生態(tài)指標體系的建立，還需要更多的、深入的生態(tài)學理論研究，實用更多的、深入的生態(tài)學理論研

14、究，實用的是建立社會的是建立社會資源、環(huán)境指標體系，資源、環(huán)境指標體系，即以社會經(jīng)濟發(fā)展、資源與能源開發(fā)、即以社會經(jīng)濟發(fā)展、資源與能源開發(fā)、環(huán)境質量以及污染控制與防治水平作為環(huán)境質量以及污染控制與防治水平作為基本評價指標的指標體系基本評價指標的指標體系 。 (1) 社會經(jīng)濟發(fā)展指標：區(qū)域開發(fā)所擬定的社會經(jīng)濟發(fā)展指標：區(qū)域開發(fā)所擬定的社會經(jīng)濟發(fā)展指標反映區(qū)域開發(fā)規(guī)模、速度社會經(jīng)濟發(fā)展指標反映區(qū)域開發(fā)規(guī)模、速度和水平；和水平； (2) 環(huán)境質量指標：反映環(huán)境功能區(qū)的基本環(huán)境質量指標：反映環(huán)境功能區(qū)的基本要求、開發(fā)過程中環(huán)境質量的變化狀況；要求、開發(fā)過程中環(huán)境質量的變化狀況； (3) 自然資源的持續(xù)

15、開發(fā)利用：反映有關自自然資源的持續(xù)開發(fā)利用：反映有關自然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的全景，資源的最大可然資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的全景，資源的最大可獲取獲取 量，影響資源持續(xù)開發(fā)利用的制約因素；量，影響資源持續(xù)開發(fā)利用的制約因素；(4) 污染控制與防治指標：反映區(qū)域污染總污染控制與防治指標：反映區(qū)域污染總量控制水平。量控制水平。 四、區(qū)域環(huán)境影響評價的基本原則四、區(qū)域環(huán)境影響評價的基本原則1整體評價，動態(tài)監(jiān)控整體評價，動態(tài)監(jiān)控2依據(jù)規(guī)劃，超前定位依據(jù)規(guī)劃，超前定位3堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視生態(tài)環(huán)境保護堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，重視生態(tài)環(huán)境保護4全面貫徹環(huán)境政策，因地制宜實施管理全面貫徹環(huán)境政策，因地制宜實施管理 第二

16、節(jié)第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響評價基本框架與內(nèi)容區(qū)域環(huán)境影響評價基本框架與內(nèi)容一、區(qū)域環(huán)境影響評價的基本框架一、區(qū)域環(huán)境影響評價的基本框架根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評價的對象、目標、評價指標以及其根據(jù)區(qū)域環(huán)境影響評價的對象、目標、評價指標以及其特點，區(qū)域環(huán)境影響評價可采用以下基本框架：特點，區(qū)域環(huán)境影響評價可采用以下基本框架： 確定評價對象、編寫評價大綱。確定評價對象、編寫評價大綱。 全面分析區(qū)域開發(fā)總體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策全面分析區(qū)域開發(fā)總體發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟政策 、部門計、部門計劃、規(guī)劃。識別所涉及的資源、能源和環(huán)境問題。劃、規(guī)劃。識別所涉及的資源、能源和環(huán)境問題。 分析確定區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響區(qū)域，識別區(qū)域開發(fā)的主

17、分析確定區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響區(qū)域，識別區(qū)域開發(fā)的主要影響因子以及制約因素；要影響因子以及制約因素； 開展自然、社會環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評價。開展自然、社會環(huán)境調(diào)查和現(xiàn)狀評價。 確定環(huán)境功能區(qū)，全面分析評估區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響確定環(huán)境功能區(qū)，全面分析評估區(qū)域開發(fā)的環(huán)境影響,提出減緩和補償措施。提出減緩和補償措施。 確定區(qū)域污染物總量控制指標。確定區(qū)域污染物總量控制指標。 提出完整的環(huán)境監(jiān)測方案；提出完整的環(huán)境監(jiān)測方案； 提出建議和編寫區(qū)域環(huán)評價報告。提出建議和編寫區(qū)域環(huán)評價報告。 二、區(qū)域環(huán)境影響評價的主要工作內(nèi)容二、區(qū)域環(huán)境影響評價的主要工作內(nèi)容 1闡明區(qū)域社會經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃闡明區(qū)域社會經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃

18、2調(diào)查評價區(qū)域資源態(tài)勢調(diào)查評價區(qū)域資源態(tài)勢3劃定區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃定區(qū)域環(huán)境功能區(qū)4識別區(qū)域主要環(huán)境問題識別區(qū)域主要環(huán)境問題5進行環(huán)境影響預測與風險分析進行環(huán)境影響預測與風險分析6論證開發(fā)建設活動的可持續(xù)發(fā)展能力論證開發(fā)建設活動的可持續(xù)發(fā)展能力7確定區(qū)域環(huán)境容量與污染物排放總量控制目標確定區(qū)域環(huán)境容量與污染物排放總量控制目標8提出區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設方案建議提出區(qū)域環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設方案建議9建立區(qū)域環(huán)境管理體系建立區(qū)域環(huán)境管理體系 三、區(qū)域環(huán)境調(diào)查、分析與評價三、區(qū)域環(huán)境調(diào)查、分析與評價 (一一) 區(qū)域環(huán)境調(diào)查區(qū)域環(huán)境調(diào)查1自然系統(tǒng)調(diào)查自然系統(tǒng)調(diào)查2社會系統(tǒng)調(diào)查社會系統(tǒng)調(diào)查3經(jīng)濟系統(tǒng)

19、調(diào)查經(jīng)濟系統(tǒng)調(diào)查 (二二)區(qū)域環(huán)境影響分析與評價區(qū)域環(huán)境影響分析與評價 區(qū)域環(huán)境影響分析與評價是在區(qū)域調(diào)區(qū)域環(huán)境影響分析與評價是在區(qū)域調(diào)查的基礎上進行的，它是區(qū)域環(huán)境影響評查的基礎上進行的，它是區(qū)域環(huán)境影響評價程序中最關鍵的階段。這個過程主要包價程序中最關鍵的階段。這個過程主要包括區(qū)域環(huán)境影響分析，資源態(tài)勢分析，生括區(qū)域環(huán)境影響分析，資源態(tài)勢分析，生態(tài)環(huán)境影響分析；在分析的基礎上進行環(huán)態(tài)環(huán)境影響分析；在分析的基礎上進行環(huán)境功能分區(qū)，建立功能區(qū)保護目標和確定境功能分區(qū)，建立功能區(qū)保護目標和確定評價因子與指標；然后根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展評價因子與指標；然后根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展目標和生態(tài)環(huán)境特點進行影響預測和

20、影響目標和生態(tài)環(huán)境特點進行影響預測和影響的綜合分析與評價。的綜合分析與評價。 1區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析主要包括生態(tài)結構和生態(tài)功能分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)分析主要包括生態(tài)結構和生態(tài)功能分析。生態(tài)結構分析包括分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、分布。析。生態(tài)結構分析包括分析區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、分布。各生態(tài)系統(tǒng)的組成特點；生態(tài)能流動、物質循環(huán)是生態(tài)各生態(tài)系統(tǒng)的組成特點；生態(tài)能流動、物質循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的基本功能。功能分析主要指生態(tài)系統(tǒng)能流、物流系統(tǒng)的基本功能。功能分析主要指生態(tài)系統(tǒng)能流、物流情況，即生態(tài)運行過程；各生態(tài)系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相情況，即生態(tài)運行過程；各生態(tài)系統(tǒng)間的相互聯(lián)系與相互作用；區(qū)域內(nèi)

21、外生態(tài)系統(tǒng)的相互關聯(lián)與作用等；各生互作用；區(qū)域內(nèi)外生態(tài)系統(tǒng)的相互關聯(lián)與作用等；各生態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境功能；分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)態(tài)系統(tǒng)的資源生產(chǎn)功能和環(huán)境功能；分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境功能需求以及評價生態(tài)系統(tǒng)對這種需求的展的生態(tài)環(huán)境功能需求以及評價生態(tài)系統(tǒng)對這種需求的滿足程度，所評價區(qū)域在更大區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境功能；滿足程度，所評價區(qū)域在更大區(qū)域中的生態(tài)環(huán)境功能；生態(tài)分析一般還包括區(qū)域可持續(xù)發(fā)展制約因素分析，主生態(tài)分析一般還包括區(qū)域可持續(xù)發(fā)展制約因素分析，主要生態(tài)環(huán)境問題分析，特殊生態(tài)問題分析等。要生態(tài)環(huán)境問題分析，特殊生態(tài)問題分析等。 2區(qū)域資源態(tài)勢分析區(qū)域資源態(tài)勢分析 (1)區(qū)域資源態(tài)

22、勢分析主要內(nèi)容區(qū)域資源態(tài)勢分析主要內(nèi)容資源種類分析資源種類分析資源優(yōu)勢分析資源優(yōu)勢分析資源利用合理性分析資源利用合理性分析生物資源生產(chǎn)潛力分析生物資源生產(chǎn)潛力分析土地資源潛力分析土地資源潛力分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展資源供需分析區(qū)域可持續(xù)發(fā)展資源供需分析特殊和特有資源分析特殊和特有資源分析 (2)資源分析基本原則資源分析基本原則 在分析資源利用的合理性和規(guī)劃資在分析資源利用的合理性和規(guī)劃資源的利用方向和方式時，一般應遵循以源的利用方向和方式時，一般應遵循以下基本原則：下基本原則： 優(yōu)先考慮生存資源的保護和可持續(xù)性優(yōu)先考慮生存資源的保護和可持續(xù)性利用，利用， 保護稀缺資源。保護稀缺資源。 保護資源的稀有

23、和特殊用途。保護資源的稀有和特殊用途。 可再生資源用養(yǎng)結合，采補平衡?？稍偕Y源用養(yǎng)結合，采補平衡。 3區(qū)域環(huán)境影響分析區(qū)域環(huán)境影響分析 影響分析包括經(jīng)濟系統(tǒng)影響分析包括經(jīng)濟系統(tǒng)(含重大工程項目含重大工程項目)對環(huán)境的影響，社會系統(tǒng)對環(huán)境的影響和生態(tài)對環(huán)境的影響，社會系統(tǒng)對環(huán)境的影響和生態(tài)因子相關影響三個部分。影響分析的步驟和方因子相關影響三個部分。影響分析的步驟和方法一般為：法一般為： (1)識別經(jīng)濟社會影響因素：根據(jù)區(qū)域開發(fā)識別經(jīng)濟社會影響因素：根據(jù)區(qū)域開發(fā)建設規(guī)劃和擬建重大工程或項目等，列出其中建設規(guī)劃和擬建重大工程或項目等，列出其中有有 較大環(huán)境影響的開發(fā)建設活動。較大環(huán)境影響的開發(fā)建

24、設活動。 (2) 識別生態(tài)影響因子：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點，識別生態(tài)影響因子：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點，按組成生態(tài)系統(tǒng)的生物因子按組成生態(tài)系統(tǒng)的生物因子(動物、植物動物、植物) 和非生物因和非生物因子子(水環(huán)境與水資源、土地與土壤等水環(huán)境與水資源、土地與土壤等)、生態(tài)系統(tǒng)的存、生態(tài)系統(tǒng)的存在運行要求在運行要求(保持物質循環(huán)保持物質循環(huán) 和能量流動和能量流動)、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)、生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境功能和生產(chǎn)功能境功能和生產(chǎn)功能(森林與農(nóng)田、草地、漁業(yè)、保持森林與農(nóng)田、草地、漁業(yè)、保持水土或水土流水土或水土流 失、防風固沙或防止土地沙漠化、水失、防風固沙或防止土地沙漠化、水源保護、資源養(yǎng)育、減輕自然災害如洪澇、大風

25、干源保護、資源養(yǎng)育、減輕自然災害如洪澇、大風干旱、旱、 地質災害等、凈化環(huán)境如凈化空氣、水體等地質災害等、凈化環(huán)境如凈化空氣、水體等)，識別可能受影響的生態(tài)環(huán)境因子。識別可能受影響的生態(tài)環(huán)境因子。 (3) 生態(tài)影響矩陣分析：在上述分析的基礎上，建生態(tài)影響矩陣分析：在上述分析的基礎上，建立生態(tài)影響矩陣，分析經(jīng)濟社會的每項活立生態(tài)影響矩陣，分析經(jīng)濟社會的每項活 動對各生動對各生態(tài)因子的潛在影響程度。為全面認識這種影響，可態(tài)因子的潛在影響程度。為全面認識這種影響，可采用專家問卷調(diào)查法和舉行專家采用專家問卷調(diào)查法和舉行專家 座談會，匯集多學座談會，匯集多學科專家的意見進行影響的判別?？茖＜业囊庖娺M行影

26、響的判別。 4區(qū)域社會區(qū)域社會自然自然經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)綜合分析經(jīng)濟復合生態(tài)系統(tǒng)綜合分析 綜合分析的目的是為進一步認識區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的綜合分析的目的是為進一步認識區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境功能及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的保障作用；認識環(huán)境功能及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的保障作用；認識區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)程度；明確生態(tài)環(huán)境所受的主要影響及存在的主要問題；研明確生態(tài)環(huán)境所受的主要影響及存在的主要問題；研究改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要方向和途徑。究改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境的主要方向和途徑。 綜合分析至少應包括下述內(nèi)容：綜合分析至少應包括下述內(nèi)容：(1)生態(tài)環(huán)境的人口和

27、經(jīng)濟承載力分析生態(tài)環(huán)境的人口和經(jīng)濟承載力分析(2)土地利用適宜度分析土地利用適宜度分析(3)生態(tài)環(huán)境與資源的相關性分析生態(tài)環(huán)境與資源的相關性分析(4)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性分析(5)生態(tài)環(huán)境敏感性分析生態(tài)環(huán)境敏感性分析 第三節(jié)第三節(jié) 區(qū)域環(huán)境影響預測與評價區(qū)域環(huán)境影響預測與評價一、區(qū)域環(huán)境影響預測內(nèi)容一、區(qū)域環(huán)境影響預測內(nèi)容 區(qū)域環(huán)境影響預測須考慮區(qū)域開發(fā)建設的滾動發(fā)展性質區(qū)域環(huán)境影響預測須考慮區(qū)域開發(fā)建設的滾動發(fā)展性質和不確定性較大的特點。從影響因素和不確定性較大的特點。從影響因素 、影響對象和影響后果、影響對象和影響后果等全過程考慮，區(qū)域環(huán)境影響預

28、測應有如下內(nèi)容：等全過程考慮，區(qū)域環(huán)境影響預測應有如下內(nèi)容：1影響因素分析影響因素分析 2生物資源生產(chǎn)力影響預測生物資源生產(chǎn)力影響預測3水資源影響預測水資源影響預測 4區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構影響預測區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結構影響預測5區(qū)域生物多樣性影響預測區(qū)域生物多樣性影響預測 6生態(tài)環(huán)境功能影響預測生態(tài)環(huán)境功能影響預測7特別生態(tài)環(huán)境保護目標的影響預測特別生態(tài)環(huán)境保護目標的影響預測8區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題預測區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題預測9區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險預測區(qū)域生態(tài)環(huán)境風險預測10社會文化影響預測社會文化影響預測 二、預測方法選擇二、預測方法選擇 區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預測一般采用定性分析與定區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響預測一般采用

29、定性分析與定量分析相結合的方法進行。定量預測或模式計算量分析相結合的方法進行。定量預測或模式計算依預測內(nèi)容和資料擁有程度而選擇。一般而言，依預測內(nèi)容和資料擁有程度而選擇。一般而言，資源影響可進行定量或半定量預測；環(huán)境功能影資源影響可進行定量或半定量預測；環(huán)境功能影響預測可采用半定量或定性分析完成。響預測可采用半定量或定性分析完成。 由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的復雜性，在選擇一定的指由于區(qū)域生態(tài)環(huán)境的復雜性，在選擇一定的指標對生態(tài)的主要特征、主要問題、主要功能進行標對生態(tài)的主要特征、主要問題、主要功能進行預測后，一般還需要有一個由此及彼、由表及里、預測后，一般還需要有一個由此及彼、由表及里、由局部到整體的

30、綜合分析評價過程。由局部到整體的綜合分析評價過程。 三、區(qū)域環(huán)境保護方案與措施三、區(qū)域環(huán)境保護方案與措施 編制區(qū)域環(huán)保方案是全部環(huán)評工編制區(qū)域環(huán)保方案是全部環(huán)評工作的重心，是其工作成果的集中體現(xiàn)，作的重心，是其工作成果的集中體現(xiàn)，也是區(qū)域環(huán)境保護長期遵循的科學依據(jù)。也是區(qū)域環(huán)境保護長期遵循的科學依據(jù)。 生態(tài)環(huán)境影響預測方法選擇示例生態(tài)環(huán)境影響預測方法選擇示例見表見表9.1 預測內(nèi)容預測內(nèi)容 指標選擇與方法選擇指標選擇與方法選擇 生物資源生產(chǎn)力生物資源生產(chǎn)力水資源水資源生態(tài)系統(tǒng)結構生態(tài)系統(tǒng)結構. . 防風固沙功能防風固沙功能調(diào)節(jié)氣候功能調(diào)節(jié)氣候功能生物多樣性保護生物多樣性保護水土流失問題水土流失

31、問題沙漠化問題沙漠化問題地質災害問題地質災害問題污染生態(tài)效應污染生態(tài)效應區(qū)域生態(tài)環(huán)境質區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量量 實物量與價值；生產(chǎn)力預測法，實物量計算，貨幣化比較實物量與價值；生產(chǎn)力預測法，實物量計算，貨幣化比較水量水質；行業(yè)計算方法，污染指數(shù)法，水價計算水量水質；行業(yè)計算方法，污染指數(shù)法，水價計算整體性與協(xié)調(diào)性；生態(tài)分析，景觀評價法整體性與協(xié)調(diào)性；生態(tài)分析，景觀評價法 . .參照森林防風固沙評價法，類比調(diào)查法參照森林防風固沙評價法，類比調(diào)查法參照森林氣候調(diào)節(jié)功能評價法，定性分析，類比分析參照森林氣候調(diào)節(jié)功能評價法，定性分析，類比分析物種的變化；定性分析，定量評價，生境評價物種的變化；定性分析，定量

32、評價，生境評價侵蝕模數(shù)與侵蝕量；土壤流失量，肥分損失與經(jīng)濟價值計算侵蝕模數(shù)與侵蝕量；土壤流失量，肥分損失與經(jīng)濟價值計算沙化面積與程度；定性分析與定量計算相結合，類比分析沙化面積與程度；定性分析與定量計算相結合，類比分析崩滑流與塌陷；行業(yè)計算方法，定性分析，類比分析崩滑流與塌陷；行業(yè)計算方法，定性分析，類比分析環(huán)境質量標準等；定性分析，類比調(diào)查，指數(shù)法，科學實驗法環(huán)境質量標準等；定性分析，類比調(diào)查，指數(shù)法，科學實驗法多層次多指標；層次分析，景觀評價法，綜合評分法等多層次多指標；層次分析，景觀評價法，綜合評分法等 1編制區(qū)域環(huán)境保護方案的基本原則編制區(qū)域環(huán)境保護方案的基本原則 (1) 建設性建設性區(qū)域環(huán)