在全市建筑工程安全生產暨文明施工標準化

1、在全市建筑工程安全生產暨文明施工標準化推進會議上的講話泉州市住房和城鄉(xiāng)建設局局長 鐘文成（2015年4月9日）同志們：今天，召開全市建筑工程安全生產暨文明施工標準化推進會議，主要目的是總結2014年安全生產和文明施工標準化管理工作，分析存在問題，部署當前工作。市政府李副市長高度重視建筑工程安全文明施工標準化和揚塵治理工作，多次帶領市建筑施工安全領導小組深入施工現場一線，檢查安全文明施工標準化落實情況，有力推進全市建筑工程安全生產文明施工標準化進一步提升。剛才，市住建局陳擁軍總工程師傳達了昨天市安委會召開的第二季度防范重特大安全事故會議及鄭市長的講話精神，等一下，李副市長還將作重要指示，請大家抓

2、好落實?，F在，我講三個方面意見。一、總結成效，查找不足，切實增強安全文明施工標準化責任意識去年以來，在市委、市政府的正確領導和市直部門的密切配合下，全市住建系統(tǒng)干部職工以創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)為契機，緊緊圍繞省、市下達的年度建筑安全生產目標責任，嚴格執(zhí)行文明施工標準化動態(tài)考評機制，推進質量安全隱患排查整改，嚴厲打擊建筑施工安全生產違法行為，有力促進我市建筑工程文明施工標準化工作全面開展。去年下半年，我市召開了3場現場觀摩會，推動我市建筑工程安全生產和文明施工標準化工作的不斷深入 ?？梢哉f，全市安全文明施工標準化組織領導不斷加強，安全文明施工標準化管理機制日趨完善，安全文明施工標準化氛圍逐步形成，安全

3、文明施工標準化水平有所提升。2014年，全市有167個項目申報創(chuàng)建省、市安全文明標準化示范工地備案，全市推薦評審市文明工地近130個，市住建局被市安委會和省住建廳評為2014年先進單位。特別是去年以來，住建系統(tǒng)干部職工、項目建設各方主體為我市創(chuàng)建“全國文明城市”盡心盡力，為我市獲得“全國文明城市”做出許多努力。今年第一季度全市受監(jiān)建筑工程未發(fā)生安全事故，與去年同期相比生產安全事故起數下降100%。2014年12月至2015年1月市住建局聯合市城市管理綜合考評中心，對中心市區(qū)55個在建工地進行首次考評，其中泉港區(qū)平均86.4分列第一名，鯉城區(qū)84.3分，市直84分，豐澤區(qū)81.9分，洛江區(qū)81.

4、3分。考評情況表明，相當一部分工地作業(yè)區(qū)規(guī)范整潔，進出口設施完整，生活辦公區(qū)整潔有序，圍擋及公益廣告設置符合文明施工標準。這些成效的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全市住建系統(tǒng)和廣大建筑施工企業(yè)的共同努力的結果。在此，我代表市住建局表示衷心的感謝！但是，我們也必須清楚的認識到，我市建筑工程安全文明施工標準化水平不容樂觀，縱向比較有進步，橫向比較有差距，仍有一部分項目存在較多問題，特別是我市現場安全文明標準化施工水平出現兩頭差現象（基礎階段特別是土方工程比主體階段差，裝修階段比主體階段差）非常明顯。突出的問題有三個方面：一是思想認識不到位。建設單位、施工單位等責任主體對安全生產文明施工的認

5、識仍然不到位、思想不夠重視。二是主體責任不到位。部分建設單位沒有及時牽頭組織協調，對安全文明施工標準化疏于管理；部分施工企業(yè)安全文明施工標準化資金投入不足，未能將安全文明施工標準化管理工作貫穿施工全過程；部分監(jiān)理單位對項目日常監(jiān)督管理松懈，沒有起到應有作用。三是行業(yè)監(jiān)管不到位。一些監(jiān)督機構及監(jiān)督人員對施工現場安全生產措施、文明施工要求、建筑施工揚塵防控等存在的問題，未能督促施工、監(jiān)理單位及時整改。上述問題，制約了我市安全生產和文明施工標準化工作進一步提升，各縣（市、區(qū)）務必高度重視，采取有效措施加以改進，全力以赴把安全生產和文明施工標準化工作做實做好。二、明確責任，把握重點，不斷凸顯安全文明施

6、工標準化工作成效實施建筑工程安全文明施工標準化，是保障安全生產、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境的一項重要內容。春節(jié)前市住建局印發(fā)強化安全文明施工標準化的通知，今天會上再印發(fā)泉州市建筑施工揚塵治理實施方案，表明市住建局高度關注安全文明施工標準化和建筑施工揚塵治理工作，各地要結合實際、制定目標、嚴格標準、加強監(jiān)管，穩(wěn)步推進安全文明施工標準化工作。當前，要重點抓好以下工作：一要提高認識。施工現場是建筑業(yè)面向社會的“窗口”，是否做到安全文明施工，關系到廣大職工的生命安全和建筑行業(yè)形象。開展安全文明施工標準化工作，是企業(yè)建立安全生產長效機制的根本途徑，是實現企業(yè)安全生產、提高安全素質、提升安全管理水平的有效手段，

7、是新形勢下安全生產工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。各施工企業(yè)要將安全文明工地創(chuàng)建活動，作為企業(yè)提高管理水平，樹立企業(yè)形象，打造企業(yè)核心競爭力的大事來抓，要把創(chuàng)建安全文明工地變成自覺行為，并形成新常態(tài)。提高認識不是一句空話、套話，而是實實在在的行動，這個行動體現在哪里呢？就體現在企業(yè)安全文明施工的資金安排上，體現在機構和人員的配備上，體現在企業(yè)各項規(guī)章制度的建立上，最終體現在各項安全文明措施的落實上。二要嚴格標準。要嚴格按照省、市安全文明施工圖集、圖例要求，做好施工現場各項安全文明施工管理工作。要強化深基坑、模板支撐、外腳手架和起重機械等可能引起群死群傷的重大危險源防控，杜絕惡性事故發(fā)生。要做好臨邊防

8、護、用電安全、消防安全和防臺防汛工作，全面消除不安全因素，確保安全生產。要強化文明施工，材料堆放要設有標志牌且堆放整齊有序；安全立網要張掛嚴密整齊并保持清潔；鋼管腳手架的桿件及扣件必須進行防銹處理統(tǒng)一涂色；剪刀撐桿及防護欄桿應涂上紅白（或黃黑）相間的標志色，與外架其他桿件有明顯區(qū)別；現場圍擋應設置不少于圍擋總面積30%的公益宣傳廣告，不符合關于加強建筑工地圍墻安全文明施工管理的通知要求的施工現場圍擋一律責令拆除重建。要推行標準化、工具化、定型化防護設施，使生活設施、各種防護棚、安全通道、防護欄桿、防護門等集使用功能、安全功能、美化功能于一身。三要狠抓揚塵治理。當前，要按照關于進一步加強建筑施工

9、揚塵防治工作的通知和泉州市建筑施工揚塵治理實施方案要求，以薄弱環(huán)節(jié)為突破口，強化施工現場揚塵污染整治工作。要通過不斷加大對施工現場的揚塵治理力度，保護和改善空氣質量，打造宜居環(huán)境。今年起，中心市區(qū)房建在建工地土方施工必須采取噴淋或水炮壓塵，樓層和道路清掃必須先噴淋后清掃，并使用密閉式串筒或者采用容器清運，嚴禁凌空拋擲。所有進出車輛必須清洗干凈，方可上路?，F場裸露土方一律種植草坪，做到不見土；市政道路施工時應當配備灑水車輛，合理分步實施，控制土方開挖和存留時間。路基土方填筑時，應嚴格控制含水量，分段分層填筑并及時碾壓。暫時不能清運的土方和建筑垃圾，必須按規(guī)定要求有序堆放，并采取固化、覆蓋等揚塵防

10、治措施。市政道路路面基層水泥混合料必須由拌和站集中拌和。拆除工程施工區(qū)域應當設置硬質封閉圍擋及醒目警示標志，在封閉圍擋內側四周設置高于圍擋不少于36米的雙層密目網，并在頂部加設噴霧設施，減少拆除中物料、建筑垃圾等外拋，避免粉塵、廢棄物飄散。拆除施工中還應當采取持續(xù)加壓噴淋壓塵或其他壓塵措施抑制揚塵產生。實施爆破作業(yè)的，應當對爆破部位進行覆蓋、遮擋，覆蓋材料和遮擋設施應當牢固可靠。遇有風力達5級及以上或空氣質量嚴重污染等惡劣天氣時，應當停止拆除作業(yè)。拆除產生的廢棄物（建筑垃圾）應當采用封閉容器吊運并及時清運，嚴禁在拆除施工工地內焚燒垃圾和各類廢棄物。清運車輛應當采用密閉式運輸車輛，出行便道應當作

11、硬化處理，清運車輛應當在現場出入口進行除泥沖洗。拆除工程施工完畢后30日內不能開工的建設用地，土地權屬單位應當采取覆蓋、地面硬化、綠化等措施控制揚塵。凡不符合上述要求的工程項目，必須在5月底前按照要求整改完成，否則不得參加“安全文明施工標準化示范工地”評選。四要樣板先行。要按照工程質量和隊伍素質“雙提升”行動部署要求，加快推進工程施工標準化，建立分部分項工程標準化施工樣板制度，實現施工工藝規(guī)范化、操作流程標準化和質量要求直觀化。各地每年要在轄區(qū)范圍內召開1場工程施工標準化現場觀摩會，通過先進典型的示范先導作用，促進建筑安全生產管理工作整體提高。今年，我市安全文明標準化示范工地的創(chuàng)建目標是，中心

12、市區(qū)在建工程“市級標準化示范工地”創(chuàng)建總量力爭不少于在建工程總量的50%，縣城力爭不少于在建工程總量的20%，全市“省級標準化示范工地”創(chuàng)建水平比上年明顯提升。三、加大宣傳，強化監(jiān)管，全面提升安全文明施工標準化管理水平各地要認真總結屬地推行安全文明施工標準化工地的經驗，進一步鞏固創(chuàng)建“全國文明城市”的成效，對建筑施工企業(yè)創(chuàng)建安全文明施工標準化，要在積極引導、扶持幫助上想辦法、下功夫，在強化行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范現場操作上想辦法、下功夫，在突破重點、抓出成效上想辦法、下功夫。一要嚴格開工條件審查。實施開工安全生產條件審查，是安全生產與文明施工標準化的基礎性工作，抓好了，將事半功倍。各地住建部門和市質監(jiān)站

13、要繼續(xù)堅持，并嚴格審查標準，要把工地圍擋、大門、洗車臺及洗車設備、場地硬化、臨時用電設施、防火設施、渣土砂石運輸車輛管理、安全教育培訓設施等列入開工安全生產條件審查的主要內容，經審查不達標的工程不得開工，復查達標前安全監(jiān)督、安全備案手續(xù)不予受理。二要強化現場監(jiān)督執(zhí)法。各地住建部門和各級監(jiān)督機構要嚴格按照規(guī)定要求，扎實開展專項整治，督促工程參建各方責任主體切實把安全文明施工標準化管理暨揚塵防控措施貫穿到工程建設的各個階段、各個部位、各個環(huán)節(jié)，對安全文明施工標準化抓出成效的監(jiān)理、施工單位，要大張旗鼓地宣傳推廣，對在安全文明施工標準化中存在嚴重問題的責任單位，要嚴管重罰，該整改的整改，該停工的停工，

14、該處罰的處罰，該曝光的曝光，絕不手軟，不留情面，做到賞罰分明。要運用獎優(yōu)罰劣這個最有效、最具震懾力的手段，堅決打擊和遏制安全措施不到位和不文明施工行為。各地、各單位要按照通知要求每月30日前將有關整治工作情況書面報送市住建局。市住建局將會同市城市管理綜合考評中心開展督查和不間斷的動態(tài)考評，對安全文明施工末達標的工地，監(jiān)管部門未及時發(fā)現，或已發(fā)現但未采取有效措施的，除對相關工程建設主體進行處理外，還將對相關單位和責任人員進行問責。三要加大宣傳教育力度。要充分運用報紙、電視、網絡等媒體進行宣傳報道開展安全文明施工標準化示范工地的重大意義，要把工作目標和實施方式傳達到每一個施工企業(yè)、每一個施工現場，要讓每名職工全面理解開展安全文明施工標準化是增強安全防護能力、改善從業(yè)環(huán)境、提高生活質量的有效方式，充分調動廣大職工自覺參與安全文明施工標準化創(chuàng)建工作。施工企業(yè)和項目部要充分利用建筑施工現場的學習室、活動室開辦職工學校，加強職工的安全文明標準化施工技術知識培訓，嚴格執(zhí)行“三級安全教育培訓”制度，提高作業(yè)人員安全生產意識和操作技能。今后，凡是安全文明施工標準化差、施工現場事