《財務(wù)案例研究》[案例點評（案例六）

1、財務(wù)案例研究案例點評（案例六習題）財務(wù)案例分析潔河卷煙廠改革采購制度國家統(tǒng)計局培訓(xùn)學(xué)院李洪波潔河卷煙廠于97年12月起提出進行卷煙生產(chǎn)輔料采購制度的改范，從98年3月開始運用公開競標的方式進行生產(chǎn)輔 料的采購，經(jīng)過-段時間的運作和完善，取得突出的成績和效果，主耍表現(xiàn)在：保證了采購輔料的數(shù)量和質(zhì)量，杜絕了腐敗 行為，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。從該廠前后的動作特點分析，該廠建立了適應(yīng)h身特點的輔料采購業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度，并進行了冇效的實施，主要以 下兒方面：一、提出了適應(yīng)自身特點的內(nèi)部控制管理思想內(nèi)部控制是符合我國具體政策的一種控制制度，財政部2001j41號文件的基木精神對這種控制制度規(guī)定著具

2、體明確的h 標、原則、內(nèi)容和方法。該廠的作法是符合文件的精神和要求的。該廠捉出的改革采購的管理思路是“集小的權(quán)力分散化，隱蔽的權(quán)力公開化、建立公開競爭機制，嚴控采購成本，確 保產(chǎn)品質(zhì)量，提禹經(jīng)濟效益”，與內(nèi)部控制的基本冃標“確保單位各項業(yè)務(wù)活動的健康運行，堵塞漏洞、消除隱患，防止并 及時糾正各種欺詐行為”是相符的。二、運用內(nèi)部控制的方法，建立了符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部控制的具體方法是運川了組織結(jié)構(gòu)控制要求貫徹不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，科學(xué)劃分了職責權(quán) 限，形成了相互制衡機制。該廠在提出上述改革思路后，成立了以廠長為主任、副廠長為副主任，企劃、財務(wù)、原料、物資供應(yīng)、生產(chǎn)

3、、質(zhì)管、科 研、紀檢、審計等部門負責人為成員的廠原輔料管理委員會，對采購事項民主決策，統(tǒng)一監(jiān)控的具體措施。該廠釆取的這種 內(nèi)部控制方法，是組織結(jié)構(gòu)控制要求貫徹不相容職務(wù)相分離的原則，合理設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，保證了內(nèi)部機構(gòu)、崗位及其職貞權(quán) 限的合理設(shè)置和分工，確保了不同機構(gòu)和崗位z間權(quán)責分明、相互制約、相互監(jiān)督。三、完善了監(jiān)替機制，實施了有效的監(jiān)替作用該廠在具體作法上主耍特點：一是實施''透明工程”，公開競爭招標，招標過程由管委會監(jiān)怦：二是設(shè)立信息中心，綜 合測評輔料市場產(chǎn)量、容最和價格，對“假招標”問題進行了有效的控制;三是通過建立健金規(guī)章制度和實行競爭招標采購 廉政責任制加強了招標

4、的管理工作。四、改革采購購辦法的同時，強化了資金的管理工作。該廠在改革采購辦法的同時，建立健全了原輔材料采購貨款支出財務(wù)管理辦法明確規(guī)定支付貨款手續(xù)及責任等，符 合國家對貨幣資金內(nèi)部控制制度的要求。潔河卷煙廠的采購改革取得了明顯的效杲，但應(yīng)大加強對實施效杲的分析和總結(jié)，進一步完善，如對屮標供貨廠家實行 “四定”在改革初期収得好的效果，從長遠角度考慮是否更好，我認為這是需要認貞-研究的問題，要用動態(tài)的方法來看待這 一作法。潔河卷煙廠案例分析國家統(tǒng)計局培訓(xùn)學(xué)院劉建婷案例點評題（案例六，p105頁案例討論）根據(jù)國家有關(guān)內(nèi)部控制的規(guī)定，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點和管理耍求的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制：是指單體

5、為了保證各 項業(yè)務(wù)活動的有效進行，確保資產(chǎn)的安全完整，防止欺詐舞弊行為，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標等而制定和實施的一系列貝有控制職 能的方法,措施和程序。內(nèi)部控制是近年來國家大力提倡的一種行之有效的內(nèi)部管理方法，在激烈的市場競爭金業(yè)能否 做好，能否做大，能否在激烈的市場競爭中立足，能否走向國際化獲得長遠的發(fā)展，在很大程度上収決于管理。單位負責人 對本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及冇效實施負責。潔河卷煙廠這個案例是一個通過內(nèi)部控制堵住了隱性流失的“漏洞”， 保證采購輔料的數(shù)量和質(zhì)量，杜絕因回扌ii導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益的成功范例。為什么耍進行改革，實施內(nèi)部控制制度呢？原因是多方面的。

6、一方面，有的供貨廠商為使產(chǎn)品打入潔河卷煙廠，采用在 價格上給些特殊照顧的不正當手段，拉攏腐蝕采購人員，進行“暗箱”操作；另一方面，受“人情”，“條子”等腐敗風氣 影響，常出現(xiàn)盲目采購，重復(fù)采購，隨意采購的現(xiàn)彖。結(jié)果既給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，又影響了產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)信譽。在這種 情況下，改革勢在必行。1997年12月，新的廠長兼黨委書記上任，大刀闊斧對企業(yè)進行了整頓，開始實施內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制應(yīng)當達到的 基木目標是：建立利完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策，執(zhí)行,監(jiān)督機制，確保單位經(jīng)營管理日標的 實現(xiàn)；建立行z冇效的風險控制系統(tǒng)，確保單位各項業(yè)務(wù)活動的健康運行：堵塞漏洞、消除隱患，

7、防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正種 種欺詐、舞弊行為，保護單位財產(chǎn)的安全完整；規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，提薛會計信息質(zhì)量；確保國 家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在潔河卷煙廠這個案例中，廠領(lǐng)導(dǎo)為了實現(xiàn)經(jīng)濟hl標，采取了以卜-措施。首先，改革采購制度，走出“暗箱”操作，提 岀了“集中權(quán)力分散化，隱蔽權(quán)力公開化，建立公開競爭機制，嚴控采購成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益”的采購管理 思路，成立了廠原輔材料管理委員會，對采購事項民主決策，統(tǒng)一監(jiān)控。其次，實施“透明工程”，公開競爭招標，這項工 作在1998年3月正式戶動，由潔河卷煙廠事先發(fā)出招標通知，現(xiàn)場競標，事后公布結(jié)果。為杜絕“假

8、招標”問題，卷煙廠 在科研所專門成立了信息中心，廣泛收集種種原輔料市場信息，綜合測評原輔料市場產(chǎn)量、容量、價格等，給競標提供采購 可比價。再次，建立健全管理制度，一年來，渓河卷煙廠建立了多項管理規(guī)章制度，如原輔材料竟爭招標舒行管理辦法、 原輔材料采購制約管理辦法、原輔材料采購貸款支出財務(wù)管理辦法、原輔材料采購供應(yīng)“四定”實施細則等,明文規(guī)定入廠原輔料原則上一律從中標單位采購，若出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)不合格的廠家，將被終止供貨合同。最后，實行競爭 招標釆購廉政責任制，要求每個領(lǐng)導(dǎo)和采購人員嚴格遵守，違者給予不同程度的處分。改革后的澡河卷煙廠在原輔料采購方而實施了強有力的內(nèi)部控制制度。采購質(zhì)屋的提高，保

9、證了產(chǎn)品質(zhì)屋的提高。經(jīng)上 級質(zhì)檢部門多次對該廠臺機抽檢和市場抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在100%。從此，潔河卷煙廠開始了一個新的良好發(fā) 展階段。通過木案例，我們了解了企業(yè)內(nèi)部控制制度的有力管理和良好結(jié)果。可見，對-個企業(yè)來說，建立完善的內(nèi)部控制體系 是非常必要的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要為企業(yè)建立內(nèi)部控制制度體系，還要結(jié)合實際情況完善內(nèi)部控制制度的內(nèi)容，并運用恰當?shù)?方法保證實施，最后還要做好監(jiān)督檢查工作，確保內(nèi)部控制制度的貫徹實施，以達到預(yù)期的效果，把企業(yè)做得更好。潔河卷煙廠案例分析國家統(tǒng)計局培訓(xùn)學(xué)院劉紅軍案例點評題（案例六，p105頁案例討論）一、內(nèi)部控制管理制度的建立內(nèi)部控制是近年來國家人力提倡

10、的-種行z有效的內(nèi)部管理方法，企業(yè)能否做好，能否做人，能否在激烈的市場競爭中 立足，能否走向國際化獲得長遠的發(fā)展，在很大程度上取決于管理。內(nèi)部控制：是指單體為了保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進行, 確保資產(chǎn)的安金完整，防止欺詐舞弊行為，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標等而制定和實施的一系列具冇控制職能的方法，措施和程序。 各單位應(yīng)當根據(jù)國家冇關(guān)內(nèi)部控制的規(guī)定，建立適介本單位業(yè)務(wù)特點和管理要求的內(nèi)部控制制度并組織實施。單位負責人對 本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及冇效實施負責。潔河卷煙廠這個案例是一個通過內(nèi)部控制堵住了隱性流失的“漏洞”，保 證采購輔料的數(shù)量和質(zhì)量，杜絕因冋扌ii導(dǎo)致腐敗行為的發(fā)生，取得了良好的社會和經(jīng)濟

11、效益的成功范例。二、改革內(nèi)部控制制度的原因為什么要進行改革，實施內(nèi)部控制制度呢？原因是多方而的。一方血，冇的供貨廠商為使產(chǎn)品打入潔河卷煙廠，采用在 價格上給些特殊照顧的不正當手段，拉攏腐蝕采購人員，進行“暗箱”操作；另一方而，受“人情”，“條子”等腐敗風氣 影響，簾出現(xiàn)盲目釆購，重復(fù)采購，隨慮采購的現(xiàn)象。結(jié)果既給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，乂影響了產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)信管。在這種 情況下，改革勢在必行。1997年12月，新的廠長兼黨委書記上任，大刀闊斧對企業(yè)進行了整頓，開始實施內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制應(yīng)當達到的 基木目標是：建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策，執(zhí)行，監(jiān)督機制，確保單位經(jīng)營管

12、理目標的 實現(xiàn)；建立行z冇效的風險控制系統(tǒng)，確保單位各項業(yè)務(wù)活動的健康運行；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正種 種欺詐、舞弊行為，保護單位財產(chǎn)的安全完整；規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息質(zhì)量；確保國 家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。三、走出暗箱操作改革采購制度在潔河卷煙廠這個案例中，廠領(lǐng)導(dǎo)為了實現(xiàn)經(jīng)濟目標，采取了以下措施。首先，改革采購制度，走出“暗箱”操作，提 出了 “集中權(quán)力分散化，隱蔽權(quán)力公開化，建立公開競爭機制，嚴控采購成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益”的采購管理 思路,成立了廠原輔材料管理委員會，對采購事項民主決策,統(tǒng)一監(jiān)控。其次，實施“透明

13、工程”,公開競爭招標，這項工作在1998年3月正式戶動，由潔河港煙廠竊先發(fā)出招標通知，現(xiàn)場競標，帝后公布結(jié)果。為杜絕“假招標”問題，港煙廠 在科研所專門成立了信息中心，廣泛收集種種原輔料市場信息，綜合測評原輔料市場產(chǎn)最、容量、價格等，給競標提供采購 可比價。再次，建立健全管理制度，一年來，潔河卷煙廠建立了多項管理規(guī)章制度，如原輔材料競爭招標暫行管理辦法、 原輔材料采購制約管理辦法、原輔材料采購貸款支出財務(wù)管理辦法、原輔材料采購供應(yīng)“四定”實施細則等, 明文規(guī)定入廠原輔料原則上一律從中標單位采購，若出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量連續(xù)不合格的廠家，將被終止供貨合同。最厲，實行競爭 招標采購廉政責任制，要求每個領(lǐng)導(dǎo)和

14、采購人員嚴格遵守，違者給予不同程度的處分。改革后的潔河卷煙廠在原輔料采購方面實施了強冇力的內(nèi)部控制制度。采購質(zhì)量的捉高，保證了產(chǎn)品質(zhì)量的捉高。經(jīng)上 級質(zhì)檢部門多次對該廠臺機抽檢和市場抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在100%。從此，澡河卷煙廠開始了一個新的良好發(fā) 展階段。通過本案例，我們了解了企業(yè)內(nèi)部控制制度的有力管理和良好結(jié)果。可見，對一個企業(yè)來說，建立完善的內(nèi)部控制體系 是非常必耍的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅耍為企業(yè)建立內(nèi)部控制制度體系，還要結(jié)合實際情況完善內(nèi)部控制制度的內(nèi)容，并運用恰當?shù)?方法保證實施，最后還耍做好監(jiān)督檢査工作，確保內(nèi)部控制制度的貫徹實施，以達到預(yù)期的效果，把企業(yè)做得更好。潔河卷煙廠的內(nèi)

15、部控制國家統(tǒng)計局培訓(xùn)學(xué)院洪穎案例點評題（案例六，p105貝案例討論）在改革開放的新形勢下，一個企業(yè)能否做好，能否做大，能否在激烈的市場競爭中立足，能否走向國際化獲得長遠的發(fā) 展，在很人程度上取決于管理。而內(nèi)部控制則是近年來國家人力提倡的一種行z冇效的內(nèi)部管理方法。具體來說，內(nèi)部控制 是指單體為了保證各項業(yè)務(wù)活動的有效進行，確保資產(chǎn)的安全完整，防止欺詐舞弊行為，實現(xiàn)經(jīng)營管理ii標等而制定和實施 的一系列具有控制職能的方法，措施和程序。各單位應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)內(nèi)部控制的規(guī)定，建立適合木單位業(yè)務(wù)特點和管理要 求的內(nèi)部控制制度并組織實施。單位負責人對本單位內(nèi)部控制制度的建立健全及有效實施負責。木案例是一

16、個冇效實施內(nèi)部控制的企業(yè)，并収得了令人囑日的成績。那么，潔河卷煙廠為什么要進行改革，實施內(nèi)部控 制制度呢？原因是多方面的。一方面，冇的供貨廠商為使產(chǎn)品打入潔河卷煙廠，采用在價格上給些特殊照顧的不正當手段, 拉攏腐蝕采購人員，進行“暗箱”操作；另一方而，受“人情”，“條子”等腐敗風氣影響，常出現(xiàn)盲hl采購，重復(fù)采購, 隨意采購的現(xiàn)象。結(jié)果既給企業(yè)造成經(jīng)濟損失，乂影響了產(chǎn)品質(zhì)量及企業(yè)信譽。在這種情況下，改革勢在必行。1997年12月，新的廠長兼黨委書記上任，大刀闊斧對企業(yè)進行了整頓，開始實施內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制應(yīng)當達到的 基木目標是：建立和完善符介現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策，執(zhí)行

17、，監(jiān)督機制，確保單位經(jīng)營管理目標的 實現(xiàn)；建立行z冇效的風險控制系統(tǒng)，確保單位各項業(yè)務(wù)活動的健康運行；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正種 種欺詐、舞弊行為，保護單位財產(chǎn)的安全完整；規(guī)范單位會汁行為，保證會計資料真實、完整，提高會計倍息質(zhì)量；確保國 家冇關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在本案例中，潔河卷煙廠的領(lǐng)導(dǎo)為了實現(xiàn)這些目標，采取了以下措施。首先，改革采購制度，走出“暗箱”操作，提出 了 “集中權(quán)力分散化，隱蔽權(quán)力公開化，建立公開競爭機制，嚴控采購成本，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益”的采購管理思 路，成立了廠原輔材料管理委員會，對采購事項民主決策，統(tǒng)一監(jiān)控。其次，實施“透明工程

18、”，公開競爭招標，這項工作 在1998年3月正式戶動，山潔河卷煙廠爭先發(fā)出招標通知，現(xiàn)場競標，事后公布結(jié)果。為杜絕“假招標”問題，卷煙廠在 科研所專門成立了信息中心，廣泛收集種種原輔料市場信息，綜合測評原輔料市場產(chǎn)量、容量、價格等，給競標捉供采購可 比價。再次，建立健全管理制度，一年來，潔河卷煙廠建立了多項管理規(guī)章制度，如原輔材料竟爭招標暫行管理辦法、原輔材料采購制約管理辦法、原輔材料采購貸款支出財務(wù)管理辦法、原輔材料采購供應(yīng)“四定”實施細則等, 明文規(guī)定入廠原輔料原則上一律從中標單位采購，若出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)疑連續(xù)不合格的廠家，將被終止供貨合同。最后，實行競爭 招標采購廉政責任制，要求每個領(lǐng)導(dǎo)和采購

19、人員嚴格遵守，違者給予不同程度的處分。以上這些措施農(nóng)明，改革后的潔河卷煙廠在原輔料釆購方面實施了強有力的內(nèi)部控制制度。結(jié)果是，堵住了隱性流失的 “漏洞”，既保證了采購輔料的數(shù)量和質(zhì)最，又杜絕了因回扣導(dǎo)致腐敗行為發(fā)生，取得了良好的社會和經(jīng)濟效益。而采購質(zhì) 量的捉高，保證了產(chǎn)品質(zhì)量的提高。經(jīng)上級質(zhì)檢部門多次對該廠臺機抽檢和市場抽檢，產(chǎn)品質(zhì)量合格率一直保持在100%。 從此，澡河卷煙廠開始了一個新的良好發(fā)展階段。通過木案例，我們了解了企業(yè)內(nèi)部控制制度的冇力管理和良好結(jié)果?？梢?，對一個企業(yè)來說，建立完善的內(nèi)部控制體系 是非常必要的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不僅要為企業(yè)建立內(nèi)部控制制度體系，還要結(jié)合實際情況完善內(nèi)部控制

20、制度的內(nèi)容，并運用恰當?shù)?方法保證實施，最后還要做好監(jiān)督檢查工作，確保內(nèi)部控制制度的貫徹實施，以達到預(yù)期的效果，把企業(yè)做得更好。潔河卷煙廠的內(nèi)部控制國家統(tǒng)計局培訓(xùn)學(xué)院力愉案例點評題（案例六，p105頁案例討論）當前我國部分企業(yè)會計造假行為嚴重、財務(wù)報告嚴重失真、企業(yè)違法違規(guī)現(xiàn)彖愈演愈烈的狀況，如何建立健金我國企 業(yè)內(nèi)部控制、提高企業(yè)內(nèi)部控制的效率和效果成為亟待研究的課題。內(nèi)部控制是指單體為了保證各項業(yè)務(wù)活動的冇效進行，確保資產(chǎn)的安全完整，防止欺詐舞弊行為，實現(xiàn)經(jīng)營管理目標等 而制定和實施的一系列具冇控制職能的方法、措施和程序。本案例是一個冇效實施內(nèi)部控制的企業(yè)，并取得了令人矚目的成 績。潔河卷

21、煙廠以往的生產(chǎn)輔料采購，由分管領(lǐng)導(dǎo)和物資供應(yīng)部門與供貨方一對-談判，缺乏透明度。尤其是隨著卷煙生產(chǎn) 輔料買方市場的逐漸形成，出現(xiàn)了一些難以制約的問題。一方面，冇的供貨廠商為使產(chǎn)品打入潔河卷煙廠，采用在價格上給 些特殊照顧的不正當手段，拉攏腐蝕采購人員，進行“暗箱”操作；另一方面，受“人情”，“條子”等腐敗風氣影響，常 出現(xiàn)盲h采購，重復(fù)采購，隨意采購的現(xiàn)彖。結(jié)果既給金業(yè)造成經(jīng)濟損失，又影響了產(chǎn)品質(zhì)量及金業(yè)信譽1997年12月，新的廠長兼黨委書記上任，人刀闊斧對企業(yè)進行了整頓，開始實誕內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制應(yīng)當達到的基本目標是：建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策，執(zhí)行，監(jiān)督

22、機制，確保單位經(jīng)營管理目標的實現(xiàn); 建立行z冇效的風險控制系統(tǒng)，確保單位各項業(yè)務(wù)活動的健康運行；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正種種 欺詐、舞弊行為，保護單位財產(chǎn)的安全完整；規(guī)范單位會計行為，保證會計資料真實、完整，提高會計信息質(zhì)量；確保 國家有關(guān)法律法規(guī)和單位內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在木案例中，潔河卷煙廠的領(lǐng)導(dǎo)為了實現(xiàn)這些日標，采取了以卜-措施。首先，改革采購制度，走出“暗箱”操作，捉出 了以下采購管理思、路：“集中的權(quán)力分散化，隱蔽的權(quán)力公開化、建立公開競爭機制，嚴控采購成木，確保產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益” 成立了廠原輔材料管理委員會，對釆購事項民主決策，統(tǒng)-監(jiān)控。以上舉措符合內(nèi)部控

23、制基本原則：內(nèi)部控制應(yīng)當涵蓋單位內(nèi)部的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)、各個部門和崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過 程中的關(guān)鍵控制點，將內(nèi)部控制落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和本單 位的實際情況，全體員工必須遵照執(zhí)行，任何部門和個人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力內(nèi)部控制應(yīng)當保證單位內(nèi)部機 構(gòu)、崗位及其職責權(quán)限的合理設(shè)置利分工，堅持不相容職務(wù)相互分離，確保不同機構(gòu)和崗位之間權(quán)責分明、相互制約、相互 監(jiān)督；內(nèi)部控制應(yīng)當正確處理成本與效益的關(guān)系，保證以合理的控制成本達到最佳的控制效果其次，實施“透明工程”，公開競爭招標，山潔河卷煙廠事先發(fā)出招標通知，現(xiàn)場競標，事后公布結(jié)果。對可能存在的 '假招標”問題,推進“透明工程”，在科研所專門設(shè)立信息中心，廣泛收集種種原輔料市場信息,綜合測評原輔料市場產(chǎn) 量、容量、價格等，給競標捉供采購可比價。公芥熒行把標廠原輔料管理賣更會科研所信急中心企化.財祥.原料.暢資供應(yīng).主吹案各種輔料市揚信急產(chǎn).屁皆.科嘶所紀檢.審什部門業(yè)務(wù)的全部處理過程或過程屮的匝要壞節(jié)，不是山一個部門單獨完成，而是山兩個或兩個以上的部門在相互協(xié)調(diào)、 相互制約的基礎(chǔ)上完成。對毎一個部門的責任與權(quán)利應(yīng)予以明確規(guī)定，既要防止權(quán)利匝疊，也要避免出現(xiàn)權(quán)力真空，使毎一項業(yè)務(wù)處理的各 個環(huán)節(jié)都冇相