關(guān)于工業(yè)科研用地供應管理有關(guān)規(guī)定的實施細則

1、.關(guān)于工業(yè)科研用地供應管理有關(guān)規(guī)定的實施細則  寧國土規(guī)2014  3號                                     關(guān)于工業(yè)科研用地供應管理有關(guān)規(guī)定的實施細則 

2、各分局，機關(guān)各處室局，各直屬事業(yè)單位：為貫徹落實市政府關(guān)于進一步加強工業(yè)科研用地供應管理工作的通知（寧政發(fā)2014150號，以下簡稱“150號文”）、市政府印發(fā)關(guān)于進一步規(guī)范工業(yè)及科技研發(fā)用地管理意見的通知（寧政規(guī)字20131號，以下簡稱“1號文”）等有關(guān)文件規(guī)定，進一步明確工業(yè)、科技研發(fā)用地供應管理中的具體操作實施辦法，現(xiàn)將有關(guān)事項規(guī)定如下。一、土地供應操作規(guī)定（一）禁止區(qū)域內(nèi)辦理工業(yè)用地供應規(guī)定150號文規(guī)定不得供應工業(yè)用地的區(qū)域內(nèi)，涉及工業(yè)用地（倉儲、物流用地除外）出讓、轉(zhuǎn)讓按以下規(guī)則辦理：1、新增工業(yè)用地出讓，包括公開出讓、“以大帶小”協(xié)議出讓及土地置換協(xié)議出讓不予辦理；2、存量工業(yè)用

3、地提高容積率不予辦理；3、企業(yè)改制、房產(chǎn)交易涉及原劃撥土地補辦出讓以及自有劃撥土地申請協(xié)議出讓的，可以按規(guī)定辦理；4、已出讓存量工業(yè)用地申請轉(zhuǎn)讓的，可以按規(guī)定辦理。（二）供地項目投資建設協(xié)議有關(guān)要求各區(qū)、開發(fā)園區(qū)、紫金科技創(chuàng)業(yè)人才特別社區(qū)（以下簡稱紫金特區(qū)）在工業(yè)、科技研發(fā)用地公開出讓預申請時須提供“投資建設協(xié)議”文本，并作為土地掛牌文件組成部分。“投資建設協(xié)議”中應明確包括產(chǎn)業(yè)類型、總投資額、地均稅收、企業(yè)用工等要求，以及收取履約保證金有關(guān)事項和違約責任，且不得設置妨礙公平競爭的條件。履約保證金數(shù)額可由開發(fā)園區(qū)根據(jù)項目投資額度與實際情況自行確定，原則上不超過土地掛牌出讓起始價總額的10%。（

4、三）科技研發(fā)用地變更受讓方及分割轉(zhuǎn)讓條件科技研發(fā)用地掛牌出讓成交后，受讓人成立項目公司并申請辦理變更受讓人的，其設立子公司的經(jīng)營范圍、資質(zhì)等必須符合掛牌出讓公告中的出讓條件或經(jīng)所在園區(qū)管理單位審核符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，否則不予辦理?？萍佳邪l(fā)用地土地出讓合同約定所建房屋允許分割轉(zhuǎn)讓的，除受讓人為開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)下設國有投資平臺的以外，必須在項目竣工后，按照存量房產(chǎn)進行轉(zhuǎn)讓，不得按照商品房進行預售、銷售。二、土地出讓后改變用地條件辦理規(guī)則（一）生產(chǎn)研發(fā)用地變更為科技研發(fā)用地根據(jù)1號文規(guī)定，將生產(chǎn)研發(fā)用地（Mx）直接變更為科教用地（科技研發(fā)）的，在換發(fā)土地證時，應根據(jù)土地出讓合同約定將所建房屋能否

5、分割轉(zhuǎn)讓銷售在土地證上記載標注。對土地出讓合同未明確約定允許所建房屋分割轉(zhuǎn)讓銷售的，應視為不得分割轉(zhuǎn)讓銷售，在辦理土地變更登記前，需簽訂補充協(xié)議進行明確約定，并在新頒發(fā)的土地證上記載標注。（二）工業(yè)用地變更為科技研發(fā)用地企業(yè)利用自有存量工業(yè)、倉儲、物流等用地建設科技研發(fā)項目，符合以下全部條件的，可以通過補交土地出讓金的方式將土地用途調(diào)整為科技研發(fā)用地：1、已取得土地使用證，土地位于繞城公路以外的科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)、市以上批準設立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)或科創(chuàng)載體內(nèi)（名單附后）。除此之外的特殊項目，需報經(jīng)市政府批準同意。2、項目單位具備科技研發(fā)能力，并取得科技主管部門書面意見。其中江南六區(qū)由市科委出具書面審

6、核意見，高新區(qū)、化工園區(qū)由園區(qū)科技部門出具書面審核意見，其他區(qū)域由所在區(qū)科技部門出具書面審核意見。3、符合產(chǎn)業(yè)政策要求，取得投資主管部門項目批準文件。項目批準文件中應明確建設科技研發(fā)項目，并在規(guī)定的文件有效期內(nèi)。4、符合城市規(guī)劃要求，取得規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃批準文件。規(guī)劃批準文件類型包括規(guī)劃設計要點、規(guī)劃方案審定意見以及建設工程規(guī)劃許可證，三類規(guī)劃批準文件中均應明確規(guī)劃用途、建筑規(guī)模等主要指標，上述任意一種在有效期內(nèi)的批準文件均可作為辦理依據(jù)。5、符合開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)入園要求，取得開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)管理單位書面同意意見。開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)管理單位書面意見中，除需明確同意辦理用途變更手續(xù)外，

7、還應明確是否允許分割銷售、分割銷售比例和條件，并承諾負責對項目進行審查監(jiān)管等內(nèi)容。開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)以外的特殊項目，由所在區(qū)政府負責出具相關(guān)意見，并承擔審查監(jiān)管責任。（三）工業(yè)、科技研發(fā)用地提高容積率1、工業(yè)用地出讓后，經(jīng)規(guī)劃批準提高容積率，且增加建筑面積為生產(chǎn)廠房的，不需補交土地出讓金，但應簽訂土地出讓合同補充協(xié)議，變更土地使用條件。2、科技研發(fā)用地出讓后，經(jīng)規(guī)劃批準提高容積率的，應按規(guī)定補交土地出讓金，并簽訂土地出讓合同補充協(xié)議，變更土地使用條件。（四）科技研發(fā)用地調(diào)整可銷售比例科技研發(fā)用地出讓后，受讓人申請將原自用型科研用地調(diào)整為可分割轉(zhuǎn)讓、銷售的，符合以下全部條件，可以通過補交土地出讓

8、金的方式辦理：1、已取得所在開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)管理單位同意（園區(qū)、特區(qū)范圍以外項目由區(qū)政府負責），明確可分割轉(zhuǎn)讓銷售的比例、范圍及限制條件，且有關(guān)管理單位承諾對科技研發(fā)用房銷售進行審查監(jiān)管；2、允許分割轉(zhuǎn)讓、銷售的建筑面積不得超過全部建筑面積的50%（紫金特區(qū)內(nèi)非園區(qū)投資平臺的一般企業(yè)單位不得超過30%）；3、在1號文發(fā)布之日（2013年1月13日）前已出讓；4、項目已全部竣工驗收。不滿足上述第3、4條要求，但確需辦理的，需報經(jīng)市政府專題會研究同意后方可辦理。三、土地出讓價格評估確定辦法（一）基本原則1、工業(yè)用地、科技研發(fā)用地（自用型）公開出讓時，土地出讓起始價應在評估的基礎上，主要根據(jù)園區(qū)申

9、報價格審核確定；科技研發(fā)用地（可銷售型）土地出讓起始價按市場價格水平評估確定。工業(yè)、科技研發(fā)用地協(xié)議出讓（含“以大帶小”、劃撥土地補辦、改變用地條件等）時，土地出讓價格應按市場價格水平評估確定。2、工業(yè)、科技研發(fā)用地公開出讓起始價、協(xié)議出讓價格均不得低于150號文規(guī)定的本區(qū)域同類型土地出讓最低價標準。3、150號文規(guī)定的工業(yè)、科技研發(fā)用地出讓最低價標準對應土地出讓年限為50年的凈地價格。工業(yè)用地出讓年限為30年時，出讓價格應按不低于最低價標準的83%執(zhí)行。按其他年限出讓的，土地出讓價格經(jīng)過評估確定。（二）工業(yè)用地1、工業(yè)用地地價采取基準地價修正法評估時，暫按150號文規(guī)定的區(qū)域最低價標準作為基

10、礎進行修正；玄武、秦淮、建鄴、鼓樓區(qū)以雨花臺區(qū)最低價標準作為基礎進行修正。2、工業(yè)用地改變?yōu)榭萍佳邪l(fā)用地時，對原工業(yè)用地項目已建成的（以竣工驗收為準），原工業(yè)用地價格通過評估確定；對尚未建成的，原工業(yè)用地價格按原土地出讓價格（毛地出讓的折算至凈地價格）加資金成本（按辦理時點一年期貸款利率單利計算）確定。3、工業(yè)用地改變?yōu)榭萍佳邪l(fā)用地時，需拆除原有建、構(gòu)筑物的，在計算現(xiàn)科技研發(fā)用地價格時，可按評估價扣除原有建、構(gòu)筑物現(xiàn)值，但扣減后的科技研發(fā)用地價格不得低于所在區(qū)域同類型科技研發(fā)用地最低價標準。（三）科技研發(fā)用地1、科技研發(fā)用地公開出讓，自用部分按基準地價修正法評估，在不低于150號文規(guī)定最低價標

11、準的基礎上，原則上以園區(qū)申報價格確定土地出讓起始價；可銷售部分按假設開發(fā)法評估確定土地出讓起始價，并用基準地價修正法校核。2、科技研發(fā)用地協(xié)議出讓，自用部分按基準地價修正法評估確定土地出讓金，且不低于150號文規(guī)定最低價標準；可銷售部分按假設開發(fā)法評估確定土地出讓金，并用基準地價修正法校核。3、科技研發(fā)用地采取假設開發(fā)法評估時，應選取同地段科技研發(fā)用房實際銷售案例作為房屋售價取值的參考，沒有銷售案例的可以按同地段辦公用房售價的70%作為房屋售價取值的參考。4、紫金特區(qū)內(nèi)科技研發(fā)用地按上述規(guī)定評估并執(zhí)行特區(qū)地價優(yōu)惠政策，出讓價格不得低于本區(qū)域工業(yè)用地出讓最低價標準，其中玄武、秦淮、建鄴、鼓樓區(qū)不

12、得低于雨花臺區(qū)工業(yè)用地出讓最低價標準。中國（南京）軟件谷內(nèi)科技研發(fā)用地參照紫金特區(qū)地價政策執(zhí)行。5、受讓人為開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)下設國有投資平臺以及市政府有明確辦理意見的，仍執(zhí)行原地價政策。四、土地供應審核監(jiān)管要求1、土地出讓前，各分局應明確提示要求各區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)在工業(yè)、科技研發(fā)用地招商引資中對意向單位和項目內(nèi)容進行嚴格把關(guān)，防止以工業(yè)、科技研發(fā)項目名義取得土地變相進行房地產(chǎn)開發(fā)。2、土地出讓時，應對報名競買單位的經(jīng)營范圍進行審核，具備與擬出讓項目內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)類型相關(guān)經(jīng)營范圍的企業(yè)單位（開發(fā)園區(qū)、紫金特區(qū)下設國有投資平臺除外），方可參與工業(yè)、科技研發(fā)用地競買。工業(yè)、科技研發(fā)用地是否允

13、許分割轉(zhuǎn)讓銷售，以及分割轉(zhuǎn)讓銷售的條件、比例等應在土地出讓掛牌文件、土地出讓合同、土地證上進行記載標注。3、土地出讓后，各級國土部門在日常管理工作中，應進一步加強工業(yè)、科技研發(fā)用地項目建成后實際使用情況的巡查，如發(fā)現(xiàn)工業(yè)、科技研發(fā)用地存在私自改變土地用途使用等情況，應即時以書面形式向各區(qū)政府、開發(fā)園區(qū)反映，告知有關(guān)違規(guī)信息，并積極配合做好有關(guān)處置工作。本細則自印發(fā)之日起執(zhí)行，江寧、浦口、六合、溧水、高淳區(qū)參照執(zhí)行。 南京市國土資源局 2014年12月31日 公開方式：依申請公開南京市國土資源局辦公室     

14、60;     2014年12月31日印發(fā)附：市以上設立的開發(fā)園區(qū)、科創(chuàng)載體、紫金特區(qū)名錄1、省級以上經(jīng)開區(qū)和高新區(qū)，具體名錄是：南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，南京化學工業(yè)園區(qū)、南京綜合保稅區(qū)、浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，溧水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，高淳經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，雨花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，江寧濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，白下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，南京生態(tài)科技島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，棲霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南京海峽兩岸科技工業(yè)園。2、市政府批準設立的園區(qū)、科創(chuàng)載體，具體名錄是：新城科技園，江東軟件園，南京軟件谷，江蘇軟件園，南京軟件園，徐莊軟件園，麒麟國際企業(yè)研發(fā)園、東山國際企業(yè)研發(fā)園、浦口國際企業(yè)研發(fā)園、溧水國際企業(yè)研發(fā)園、高淳國際企業(yè)研發(fā)園。3、市政府批準設立的紫金科技創(chuàng)業(yè)人才特別社區(qū)，具體名錄是：紫金（玄武）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（鼓樓）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（白下）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（秦淮）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（建鄴）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（模范路）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（下關(guān)）科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)，紫金（仙林