2018年云南穩(wěn)增長電子商務(wù)政策

1、2018 年云南省穩(wěn)增長電子商務(wù)政策實施細則為貫徹落實 云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健 康 較 快 發(fā) 展 22 條 措 施 的 意 見 （ 云政發(fā) 2018 5 號）， 統(tǒng)籌安排財政資金，大力支持和發(fā)展電子商務(wù)，特制 定本細則。一、本細則所指財政資金是指通過省級財政安排 用于落實云南省人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟持續(xù)健康較 快 發(fā) 展 22 條 措 施 的 意 見 （ 云政發(fā) 2018 5 號） 支 持 電子商務(wù)發(fā)展政策的資金。二、職能分工（一）穩(wěn)增長電子商務(wù)獎勵資金由省商務(wù)廳、省財政廳 共同管理，分別履行以下管理職責(zé)：省商務(wù)廳負責(zé)統(tǒng)籌全省穩(wěn)增長電子商務(wù)獎勵資金項目 和管理，研究制定資金支出計劃和

2、申報指南，提出資金支出 績效目標(biāo)、支持方向及重點，提出資金分配計劃（或方案） ， 組織專家進行評審審議，組織開展績效自評；省財政廳負責(zé) 資金預(yù)算安排，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行和績效再評價。（二）各級商務(wù)部門負責(zé)牽頭組織本地區(qū)項目申報和績 效自評，同級財政部分負責(zé)資金撥付和資金監(jiān)督檢查，并配 合做好績效自評工作。各級商務(wù)部門會同財政部門負責(zé)跟蹤 項目進展，對項目實施效果與原定績效目標(biāo)發(fā)生偏離，應(yīng)及 時糾正。（三）企業(yè)和項目實施單位要加強資金使用管理，自覺 接受所屬地商務(wù)部門和財政部門的監(jiān)督檢查。三、獎勵資金依據(jù)和分配使用原則（一）獎勵資金依據(jù)根據(jù)云南省 人 民 政 府 關(guān) 于 促 進 經(jīng) 濟 持 續(xù) 健 康

3、 較 快 發(fā) 展 22 條 措 施 的 意 見 （ 云政發(fā) 2018 5 號）和云南 省財政廳關(guān)于云南省商務(wù)廳 2018 年部門預(yù)算的批復(fù) （云財 外 2018 7 號）等文件精神，從 2018 年云南省外經(jīng)貿(mào) 內(nèi) 貿(mào) 發(fā) 展 專 項 轉(zhuǎn) 移 支 付 資 金 統(tǒng) 籌 5000 萬 元 ， 支持電子 商務(wù)發(fā)展，以強化新業(yè)態(tài)培育，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（二）資金分配使用原則1. 突出重點。電子商務(wù)發(fā)展資金要緊緊圍繞推進我省 電子商務(wù)提質(zhì)增效、創(chuàng)新發(fā)展，緊盯增強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和 經(jīng)濟發(fā)展新動能，對“綠色食品牌”支撐產(chǎn)業(yè)的新平臺、產(chǎn) 業(yè)鏈體系企業(yè)。重點支持一批 電子商務(wù)示范園區(qū)、電子商務(wù) 及跨境電子

4、商務(wù)交易平臺、農(nóng)產(chǎn)品加工及種養(yǎng)殖企業(yè)開展電 子商務(wù)和貧困地區(qū)電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。2. 注重績效。以績效為導(dǎo)向，強化資金使用績效評價及 結(jié)果應(yīng)用，提高財政資金使用效益。3. 公開透明。全面推進資金相關(guān)信息公開，實行線上線 下同步，各級在組織線下申報工作時，同步在財政廳網(wǎng)站（ 0:8080 ）進行網(wǎng)上申報、 網(wǎng)上辦理、 網(wǎng)上公示，資金項目相關(guān)內(nèi)容永久公開，便于社會各界隨時 查詢和監(jiān)督。四、獎勵對象云 南 省 境 內(nèi) 登 記 注 冊 、服務(wù)、結(jié)算和納稅，具 有 獨 立法人資格，近 3 年在安全生產(chǎn)、依法納稅、財務(wù)審計、 統(tǒng)計信用等方面無不良記錄 ，符合我省相關(guān)產(chǎn)

5、業(yè)政策支持領(lǐng) 域內(nèi)的企業(yè)和單位。符合多個條件的同一主體只能申報一項獎勵。企 業(yè)通過期貨電子交易產(chǎn)生但未發(fā)生實際產(chǎn)品交割并產(chǎn) 生銷售收入的交易，不屬于獎勵范圍。五、支持重點和獎勵標(biāo)準(zhǔn)（一）重點支持一批電子商務(wù)示范園區(qū) 評價指標(biāo)包括：開展電子商務(wù)新模式試點，綠色食品牌8 大產(chǎn)業(yè)和本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動能力、本地農(nóng)業(yè)企業(yè)及種 養(yǎng)殖戶電子商務(wù)應(yīng)用支撐能力、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)縣級中心倉 建設(shè)、電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)、 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、 跨境電商發(fā)展、入駐電子商務(wù)企業(yè)數(shù)量、本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售 額、網(wǎng)絡(luò)銷售增長率、 帶動就業(yè)人數(shù)及電子商務(wù)人才培養(yǎng)等。 綜合排名前 20 名的電子商務(wù)示范園區(qū)，每個園給予一次性

6、 100 萬元獎勵。（二）重點扶持一批電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)交易平臺 電子商務(wù)交易平臺評價指標(biāo)包括：產(chǎn)品年度網(wǎng)絡(luò)零售 額、企業(yè)入駐平臺數(shù)量、平臺消費者數(shù)量、物流服務(wù)能力及 質(zhì)量管控能力?？缇畴娮由虅?wù)交易平臺評價指標(biāo)包括：年度 網(wǎng)絡(luò)零售額、入駐平臺企業(yè)數(shù)量、通關(guān)服務(wù)、平臺跨境物流 及平臺支付結(jié)算等綜合服務(wù)能力。綜合排名前 10 名的農(nóng)產(chǎn) 品電子商務(wù)及跨境電子商務(wù)交易平臺，每個平臺給予一次性 50 萬元獎勵。（三）重點支持一批農(nóng)產(chǎn)品加工及種養(yǎng)企業(yè)開展電子商 務(wù)評價指標(biāo)包括：通過自建或第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng) 絡(luò)零售的加工及種養(yǎng)殖企業(yè)、符合綠色食品牌產(chǎn)業(yè)方向、具 有自主品牌、網(wǎng)絡(luò)零售額、網(wǎng)絡(luò)零售增長

7、率、網(wǎng)絡(luò)銷售收入 占總銷售收入的比例及電子商務(wù)人才隊伍等。 綜合排名前 30 名的農(nóng)產(chǎn)品加工及種養(yǎng)殖企業(yè)，每個企業(yè)給予一次性 50 萬 元獎勵。（四）重點扶持一批貧困地區(qū)電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品品牌 評價指標(biāo)包括：品牌質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額、網(wǎng)絡(luò) 零售增長率、品牌文化創(chuàng)意、納入國家級電商扶貧平臺的情 況、納入大型電商平臺扶貧頻道的情況。綜合排名前 50 名 的貧困地區(qū)電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品品牌，每個品牌給予一次性 20 萬元獎勵。六、申報程序和所需材料（一）申報程序1. 線上線下結(jié)合，公示資料。為落實減政放權(quán)、 放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，綜合考慮資金分配的合 理性，加快資金撥付進度，提高資金使用效益。在省 財

8、政下達年度預(yù)算控制數(shù)后， 由省商務(wù)廳向各州、 市下達“申 報工作通知” 并在門戶網(wǎng)站向社會公開發(fā)布， 明確獎勵方向、 申報要件、申報程序、申報時限、資金標(biāo)準(zhǔn)等，同步在省財 政廳網(wǎng)站（ 0:8080 ）進行公示。2. 屬地申報， 逐級審核。 資金申報原則上實行屬地管理。 相關(guān)企業(yè)、單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定和具體申報指南的要求， 在規(guī)定時間內(nèi)向所在地商務(wù)部門提交獎勵申請文件及相關(guān) 證明材料。特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)后可直接向省商務(wù)廳申報。資金 項目申報工作在報送屬地商務(wù)部門書面材料的同時，全過程 試行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上辦理、結(jié)果公示、永久公開，書面材料 和網(wǎng)上申報材料需一致。州

9、（市）商務(wù)部門、財政部門收到 初審材料后會同工商、稅務(wù)等部門對申報企業(yè)和項目進行復(fù) 審后向省商務(wù)廳提交復(fù)核意見及項目申報材料。（二）提交材料*1. 申 報 主 體 書 面 申請 報 告 。*2. 2018 年 穩(wěn) 增 長 電 子 商 務(wù) 發(fā) 展 獎 勵 資 金 申 報 表 。*3. 承 諾 書 。*4. 法 人 證 書 （ 副 本 ） 復(fù) 印 件 。（三證合一的企業(yè)可 只提供工商營業(yè)執(zhí)照）*5. 組 織 機 構(gòu) 代 碼 證 復(fù) 印 件 。（三證合一的企業(yè)可只 提供營業(yè)執(zhí)照）*6. 稅 務(wù) 登 記 證 復(fù) 印件 。（三證合一的企業(yè)可只提供營 業(yè)執(zhí)照）*7. 企 業(yè) 上 年 度 財 務(wù)審 計 報

10、告 。*8. 證 明 評 價 指 標(biāo) 的 相 關(guān) 材 料 。 自 建 網(wǎng) 站 （ 平 臺 ） 需提供網(wǎng)上交易明細單、相對應(yīng)的銀行往來明細帳頁 （ 需 銀 行 蓋 章 ）、系 統(tǒng) 后 臺 數(shù) 據(jù) 截 圖（ 或 其 它 能 證 明 其 真 實 性 交 易 的 材 料 ）、網(wǎng) 絡(luò) 域 名 所 有 權(quán) 證 明 、互 聯(lián) 網(wǎng) 信 息服務(wù)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或已通過非經(jīng)營性互 聯(lián) 網(wǎng) 信 息 服 務(wù) 備 案（ ICP 注 冊 備 案 證 明 ）。在 第 三 方 平 臺 開 設(shè) 網(wǎng) 店 的 需 提 供 第 三 方 系 統(tǒng) 后 臺 數(shù) 據(jù) 截 圖 、傭 金 、 返點積分發(fā)票或其它證明材料。*9.電子商務(wù)園區(qū)

11、和電子商務(wù)交易平臺（ 企業(yè)）需 提交由會計師事務(wù)所出具的主要評價指標(biāo)情況審計報 告。10.企 業(yè) 經(jīng) 營 情 況（ 企 業(yè) 管 理 制 度 、股 權(quán) 結(jié) 構(gòu) 關(guān) 系 、 部門設(shè)置、財務(wù)管理制度、資金配套能力、知識產(chǎn)權(quán) 保 護 制 度 等 ）。注 ：帶 * 材 料 為 必 須 提 供 項 ，如 不 提 供 ，不 予 支 持 。 指標(biāo)評價數(shù)據(jù) 為 2017 年 9月2018 年 8 月數(shù)據(jù)。七、項目評審和資金下達（一）獎勵資金項目評審分為三級1. 縣（市、區(qū)）級。由屬地商務(wù)部門、財政部門會同工 商、稅務(wù)等部門負責(zé)對提交的項目申報材料進行初審，重點 是審核材料的真實性、完整性、合規(guī)性。2. 州（市）

12、級。由州市商務(wù)、財政部門組織相關(guān)人員或 委托第三方，完成申報材料的復(fù)審。重點是材料的真實性、 合規(guī)性、合理性、合法性審核等。3. 省級。由省商務(wù)廳挑選相關(guān)行業(yè)專家、技術(shù)專家、財 務(wù)專家和專業(yè)管理人員等建立專家?guī)?，委托第三方機構(gòu)組成 專家評審委員會， 制定 評 分 算 法 規(guī) 則 ，依 據(jù) 各 州 、市 上 報 的 復(fù) 審 材 料 ， 測 算 評 審 出 4 類 主 體 的 全 省 綜 合 排 名 結(jié)果，并按照本細則相關(guān)規(guī)定，提出獎勵預(yù)案，商省 財政廳形成最終獎勵資金分配方案。（二）評審要求 專家評審委員會成員人數(shù)原則上須 5 人或 5 人以上的單 數(shù)，必須遵守獨立、客觀、公正、科學(xué)的原則，規(guī)范

13、操作、 好中選優(yōu)，并提供真實、詳盡、可靠的評審意見，對被評審 競爭主體提供的材料和業(yè)務(wù)內(nèi)容、評審結(jié)果及相關(guān)結(jié)論負有 保密義務(wù)。（三）獎勵資金下達 省商務(wù)廳根據(jù)專家評審意見，提出資金安排計劃，召開 廳長辦公會，審議統(tǒng)籌形成資金安排方案，商財政廳形成 最 終獎勵 資金分配方案后，按程序組織公示。 省財 政廳根 據(jù)最終獎勵資金分配方案，按照國庫集中制原則，將 獎勵資金下達到各州、市、省財政直管縣財政部門。 各州、市財政部門在收到省級財政資金后，應(yīng)及時通 知同級商務(wù)部門，于收到省財 政廳資金下達通知 30 日內(nèi)將資金撥付至項目實施主體。八、監(jiān)督檢查（一）各級商務(wù)和財政部門要從講政治的高度， 堅決杜絕任

14、何截留、挪用、擠占現(xiàn)象，本著全面、務(wù) 實的精神，真正把屬地帶動力強、作用發(fā)揮好的優(yōu)秀 企業(yè)選拔出來、獎勵到位。（ 二 ） 各州（市）商務(wù)部門要加強資金使用情況的績 效評價，于 2019 年 3 月前按要求將資金使用情況和績效評 價報告上報省商務(wù)廳。省商務(wù)廳、省財政廳在此基礎(chǔ)上組織 年度績效評價工作，形成年度績效評價報告。（三）對在 獎 勵 資 金分 配 審 核 、使 用 管 理 等 工 作 中 ， 存在違反本細則和其他規(guī)定行為的，以及其他濫用職 權(quán) 、玩 忽 職 守、徇 私 舞 弊 等 違 規(guī) 、違 紀(jì) 和 違 法 行 為 的 ， 按 照 中 華 人 民 共 和 國 預(yù) 算 法 中 華 人 民 共 和 國 公 務(wù) 員 法 中 華 人 民 共 和 國 行 政 監(jiān) 察 法 財 政 違 法 行 為 處罰處分條例等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌 犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。（四）資金績效管理和監(jiān)督檢查按照云南省外 經(jīng) 貿(mào) 內(nèi) 貿(mào) 發(fā) 展 專 項 轉(zhuǎn) 移 支 付 資 金 管 理 暫 行 辦 法 （ 云 財 外 2016 78 號 ） 及 相 關(guān) 管 理 規(guī) 定 執(zhí) 行 。（五）紀(jì)檢監(jiān)察人員對競爭性評審進行全過程監(jiān)督，并 提出監(jiān)督意見和建議。申報主體應(yīng)誠實守信，確保申報資料 的真實性，遵守競爭