小水電企業(yè)安全生產事故應急預案

1、某某縣小水電企業(yè)安全生產事故應急預案1總則11編制目的根據中華人民共和國安全生產法第68條規(guī)定，按照省、市、 縣有關特大生產安全事故應急處置預案的要求，為及時有效地開展我 縣小水電安全生產重特大事故應急處置工作，提高小水電企業(yè)對安全 生產事故、突發(fā)性事件的處理能力，最大限度地預防和減少人員傷 亡、財產損失，積極開展生產自救，保障人民生命財產安全，特制定 本預案。1. 2編制依據1. 2. 1中華人民共和國安全生產法沢中華人民共和國水法、 中華人民共和國防洪法、安全生產安全事故報告和調查處理條 例、國家突發(fā)公共事件總體應急預案和國務院關于進一步加 強安全生產工作的決定等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。1.

2、2.2電業(yè)安全工作規(guī)程、小水電站運行規(guī)程。13適用范圍本預案適用于某某縣范圍內小水電企業(yè)生產安全事故應急處置 工作。1.4工作原則1.4.1以人為本。應急處置以保障人民群眾的利益和生命財產安 全作為出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少或減輕重大生產安全事故造 成的人員傷亡和財產損失以及社會危害。1.4.2預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強小 水電生產資料安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重 特大小水電生產事故發(fā)生；堅持應急與預防工作相結合，做好防范和 預警工作，最大限度地預防和減少生產安全事故的發(fā)生。1. 4. 3統(tǒng)一指揮。在水電站企業(yè)生產安全事故應急指揮部的統(tǒng)一 指揮和協(xié)

3、調下，通過應急指揮部成員和當班班長的應急處理指揮，組 織開展事故處理、事故搶險、應急救援、恢復生產等各項應急工作。1.4.4保證重點。在小水電企業(yè)生產安全事故處理和控制中，將 保證人員的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一 步擴大，防止再次發(fā)生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。2危險性分析21企業(yè)概況：主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要 水工建筑物、主要設備、裝機規(guī)模、年發(fā)電效益等內容，以及近5年 企業(yè)安全運行情況等。22危險性分析根據危險源分布情況，事故類型主要包括：2.2.1電站生產運行過程中發(fā)生設備缺陷安全事故，是指電站在 運行過程中因設備缺陷而發(fā)生的設備事故，如電

4、器設備著火、水輪機 調速器失控等而引發(fā)的重特大安全事故。2. 2. 2電站運行人員誤操作發(fā)生安全事故。2. 2. 3高壓輸電線路與地面樹木形成交叉或絕緣子老化，如不及 時處理，可能會造成接觸，并導致火災、電擊傷人以及無法送電等事 故。2. 2.4配電線路用電事故：配電柜及配電線路應定期檢修和按規(guī) 程操作，否則可能會導致用電事故，并可能導致燒毀電機和造成人身 傷害等事故。2.2.5機電設備檢修、吊拆裝事故：在設備檢修過程中，應嚴格 按要求操作，否則可能會造成設備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導 致人員傷亡等事故。2. 2. 6水庫防洪調度事故：因水庫防洪調度措施不到位或指揮調 度不協(xié)調有可能發(fā)生水

5、庫下游村莊、農田遭受洪水淹沒損失和人員傷 亡。2. 2. 7因超標準洪水可能引起水庫大壩跨壩事故。2.2.8因大洪水使壓力前池、隧洞、渠道等可能發(fā)生坍塌事故。2.2.9因年久失修、老化嚴重使壓力鋼管可能發(fā)生爆裂事故。 2.2.10因暴雪、臺風、龍卷風等自然災害原因，可能引起輸電 線路倒桿、斷線事故。2. 2. 11因大洪水使電站可能發(fā)生尾水倒灌和廠房設備受淹沒的 事故。2.2.12因雷擊等原因可能引起電站外電源消失、機組跳閘事 故。3應急組織體系3. 1水電站成立生產安全事故應急指揮部，統(tǒng)一指揮生產安全事 故的應急處置工作。指揮長：由站主要領導擔任副指揮長：由站分管領導擔任成 員：由下列人員組

6、成（視電站具體組成機構而定）安全監(jiān)管負責人水庫大壩管理處負責人輸電線路維修處負責人 發(fā)電運行部負責人應急指揮部下設辦公室，辦公室主任由副指揮長兼任。32指揮部主要職責3. 2. 1負責組織制定并實施電站生產安全事故的應急處置預案。3.2.2負責電站重、特大生產安全事故的報告。3. 2. 3指揮長負責全站重特大事故應急處置工作的領導和指揮。3. 2. 4副指揮長根據分工負責分管范圍的重特大事故應急處置工 作。3. 2. 5辦公室負責人負責落實指揮部的各項決定，負責各部門間 的統(tǒng)籌協(xié)調。3.2.6站屬各部門主要負責人為本部門重特大事故應急處置工作 負責人，指揮部成員按分工負責本部門重特大事故應急處

7、置工作的領導和指揮。3.2.7站屬各部門其他領導、職工為直接執(zhí)行者，應積極做好應急施救工作。3. 2. 8必要時請求當?shù)卣畮椭鷳碧幹霉ぷ鳌?3事故現(xiàn)場應急指揮機構3. 3. 1事故發(fā)生單位現(xiàn)場為現(xiàn)場應急指揮場所。3. 3.2在指揮長未到現(xiàn)場前，由在場的指揮部成員負責指揮，如 現(xiàn)場無指揮部成員，則由辦公室成員負責指揮，如辦公室成員也沒有在場，則由當班值長（班長）負責指揮。在指揮長到達現(xiàn)場時，原指 揮者立即向指揮長簡要匯報，并將現(xiàn)場指揮權交回指揮長，指揮部其 他成員及辦公室成員協(xié)助指揮長處理。3. 3.3當班值、班長（負責人）為現(xiàn)場事故處理負責人，在指揮 部的統(tǒng)一指揮下，全權指揮現(xiàn)場范圍內的事

8、故處理。334其他單位聽從指揮部指揮，作好協(xié)助事故處理。4應急響應41事故分級4. 1.1 i級事故：電站自己不能控制和處理的事故，女口：大風大雨、 地質災害、大的傷亡事故、特大洪災。4. 1.2h級事故：電站自己能控制和處理的事故，如：輸電線路倒 桿斷線，渠道發(fā)生坍塌，廠房設備受洪水淹沒，較小的受傷事故。4. 2響應原則421快速反應原則：事故處置要堅持一個"快"字，做到反應快、 報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向水電站應急指揮部領導 直接報告，并報告清楚事故發(fā)生的時間、地點、危險程度及可能造成 的損失。4.2.2先期處置原則：一旦發(fā)生事故，水電站應立即啟動先期應

9、急預案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷 亡和財產損失。4.2.3統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由指揮部全面負責 內部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度，并配合、服從上級有關部門的對重、特 大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。4.2.4協(xié)調作戰(zhàn)原則：水電站各部門在指揮部的統(tǒng)一領導指揮下, 按照各自職責，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應急處置和搶 險救援工作。4. 3響應程序4. 3. 1應急指揮部辦公室接到事故信息報告后，立即上報應急指 揮部，應急指揮部宣布啟動本預案，并立即通知指揮部全體成員進入 應急狀態(tài)，進一步明確各級人員工作職責。4. 3. 2應急指揮部根據現(xiàn)場應急救

10、援工作的需要，成立事故應急 救援指揮協(xié)調工作組，趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場指揮機構協(xié)調應急救援工 作。4. 3. 3事故發(fā)生后，應急指揮部辦公室應立即請示指揮長同意后 向縣水行政主管部門、當?shù)卣畧蟾媸鹿是闆r。4. 3. 4應急指揮部辦公室應立即通知電站相關應急協(xié)調機構，并 及時組織相關專業(yè)人員進入工作狀態(tài)。4. 3. 5各應急救援機構的信息反饋系統(tǒng)，隨時保持與應急救援指 揮部辦公室的聯(lián)系。4.4應急處置4. 4. 1ii級事故應急處置當發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機組全停、廠用電消失、輸電線路倒 桿斷線、渠道發(fā)生坍塌、廠房設備受洪水淹沒、較小的受傷事故等電 站應急指揮部能控制和處理的ii級事故后，應急指揮

11、部立即按照本預 案響應原則、響應程序做好應急響應工作，應急指揮機構要盡快修復 倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設備，盡快恢復廠用 電、大壩泄洪供電、機組發(fā)電運行和電力供應等等。4. 4. 2 i級事故應急處置當發(fā)生地質災害、大的傷亡事故、特大洪災、水庫大壩跨壩等電 站應急指揮部不能控制和處理的i級重特大安全事故后，應急指揮部 立即按照本預案響應原則、響應程序做好應急響應工作，馬上向縣水 行政主管部門、安全生產監(jiān)督管理部門及當?shù)卣笤罂h級有 關部門派專業(yè)搶救隊伍支援事故應急救援，應急指揮部應和縣級有關 部門就有關應急問題做出決策和部署，按本級應急預案進行處置，依 靠專業(yè)人員、技

12、術專家開展救援工作。同時在事故應急處置過程中做 好如下工作：(1) 應急指揮部應高度重視應急救援人員的安全防護，并根據 電站特點、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應急救援人員提供必要的 安全防護裝備。(2) 根據事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應急指揮機構應劃定事故現(xiàn)場危 險區(qū)域范圍、設置明顯警示標志，并及時發(fā)布通告，防止人畜進入危 險區(qū)域。(3) 要注意做好事故現(xiàn)場保護工作，因搶救人員防止事故擴大 以及為縮小事故等原因需移動現(xiàn)場物件時，應當做出明顯的標記和書 面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場的重要物證和痕跡。5應急結束5. 1結束程序安全事故現(xiàn)場應急救援活動結束以及調查評估完成后，按照“誰 啟動、誰結

13、束”的原則，由應急指揮部決定應急結束，并通知有關部 門和公眾。52善后處置5. 2. 1安全事故應急處置結束后，根據事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍, 縣水行政主管部門要督促、協(xié)調、檢查事故善后處置工作。5. 2. 2應急指揮部應依法認真做好各項善后工作，妥善解決傷亡 人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關損失 的補償工作。5. 2. 3應急指揮部應當組織有關部門對事故產生的損失逐項核 查，編制損失情況報告，上報主管部門并抄送有關單位。524應急指揮部應當積極做好事故的調查、分析、處理和評估 等工作。5.2.5應急指揮部應當組織電站有關部門共同研究，采取有效措 施，修復或處理發(fā)生事故的

14、項目，盡快恢復水電站的正常運行生產。53事故調查5. 3. 1事件發(fā)生后，由應急指揮部成立事故調查組進行事故調查, 站有關部門認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原 因、發(fā)生過程、恢復情況、事故損失等。5. 3. 2事故調查應與現(xiàn)場應急處置工作有機組合。事故調查組到 達現(xiàn)場后應認真聽取現(xiàn)場應急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場應急指揮 機構協(xié)調，參與現(xiàn)場應急處置工作。5. 3. 3事故調查工作包括：調查組的組成、應急救援情況的調查、 事故現(xiàn)場調查、技術分析、事故原因的判定、事故性質和責任的查明、 編寫事故調查報告、提出安全預防措施建議。5. 4改進措施5.4.1事故發(fā)生后，各單位應及時組織

15、生產、運行人員，分析事 故發(fā)展過程，吸取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力 生產應急預案。5.4.2應急指揮部及站有關部門應當及時總結應急救援工作的經 驗和教訓，進一步完善和改進應急救援、事故搶險與緊急處置體系。6應急保障6.1物資保障：根據可能突發(fā)的安全生產事故性質、特征、后果 及其應急預案要求，應急指揮部應當組織配備適量應急機械、設備、 備件、器材等應急救援物資裝備，并保證應急救援物資裝備始終在隨 時可正常使用狀態(tài)，以保障應急救援調用。6. 2人員保障：加強電站運行值班、搶修維護、生產管理、事故 救援隊伍建設，通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的 業(yè)務素質、技術水平和應急處置能力。6. 3經費保障:應急指揮部應當確保應急處置過程中的資金費用。7附則71預案管理電站應急指揮部負責編制本站安全生產事故應急預案，結合電站 實際，制定專項演習方案并每年組織一次演練。通過演練，發(fā)現(xiàn)應急 工作和機制存在的問題，不斷完善預案，提高對安全生產事故的應急 處置能力。電站法人代表全面負責電站安全生產事故應急處置工作， 縣水利局指導監(jiān)督電站安全生產事故應急處置工作。72獎勵與責任追究7.2. 1對水電站安全生產事故應急處置工作做出突出貢獻的單 位、集體或個人，由有關部門按照有關規(guī)定給予表彰和