小水電企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

1、某某縣小水電企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案1總則11編制目的根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第68條規(guī)定，按照省、市、 縣有關(guān)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案的要求，為及時(shí)有效地開展我 縣小水電安全生產(chǎn)重特大事故應(yīng)急處置工作，提高小水電企業(yè)對(duì)安全 生產(chǎn)事故、突發(fā)性事件的處理能力，最大限度地預(yù)防和減少人員傷 亡、財(cái)產(chǎn)損失，積極開展生產(chǎn)自救，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定 本預(yù)案。1. 2編制依據(jù)1. 2. 1中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法沢中華人民共和國(guó)水法、 中華人民共和國(guó)防洪法、安全生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l 例、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加 強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。1.

2、2.2電業(yè)安全工作規(guī)程、小水電站運(yùn)行規(guī)程。13適用范圍本預(yù)案適用于某某縣范圍內(nèi)小水電企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置 工作。1.4工作原則1.4.1以人為本。應(yīng)急處置以保障人民群眾的利益和生命財(cái)產(chǎn)安 全作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少或減輕重大生產(chǎn)安全事故造 成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及社會(huì)危害。1.4.2預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)小 水電生產(chǎn)資料安全管理，落實(shí)事故預(yù)防和隱患控制措施，有效防止重 特大小水電生產(chǎn)事故發(fā)生；堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好防范和 預(yù)警工作，最大限度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。1. 4. 3統(tǒng)一指揮。在水電站企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一 指揮和協(xié)

3、調(diào)下，通過(guò)應(yīng)急指揮部成員和當(dāng)班班長(zhǎng)的應(yīng)急處理指揮，組 織開展事故處理、事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。1.4.4保證重點(diǎn)。在小水電企業(yè)生產(chǎn)安全事故處理和控制中，將 保證人員的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進(jìn)一 步擴(kuò)大，防止再次發(fā)生人員傷亡，盡全力搶救事故受傷人員。2危險(xiǎn)性分析21企業(yè)概況：主要包括單位地址、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系、主要 水工建筑物、主要設(shè)備、裝機(jī)規(guī)模、年發(fā)電效益等內(nèi)容，以及近5年 企業(yè)安全運(yùn)行情況等。22危險(xiǎn)性分析根據(jù)危險(xiǎn)源分布情況，事故類型主要包括：2.2.1電站生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生設(shè)備缺陷安全事故，是指電站在 運(yùn)行過(guò)程中因設(shè)備缺陷而發(fā)生的設(shè)備事故，如電

4、器設(shè)備著火、水輪機(jī) 調(diào)速器失控等而引發(fā)的重特大安全事故。2. 2. 2電站運(yùn)行人員誤操作發(fā)生安全事故。2. 2. 3高壓輸電線路與地面樹木形成交叉或絕緣子老化，如不及 時(shí)處理，可能會(huì)造成接觸，并導(dǎo)致火災(zāi)、電擊傷人以及無(wú)法送電等事 故。2. 2.4配電線路用電事故：配電柜及配電線路應(yīng)定期檢修和按規(guī) 程操作，否則可能會(huì)導(dǎo)致用電事故，并可能導(dǎo)致燒毀電機(jī)和造成人身 傷害等事故。2.2.5機(jī)電設(shè)備檢修、吊拆裝事故：在設(shè)備檢修過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格 按要求操作，否則可能會(huì)造成設(shè)備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導(dǎo) 致人員傷亡等事故。2. 2. 6水庫(kù)防洪調(diào)度事故：因水庫(kù)防洪調(diào)度措施不到位或指揮調(diào) 度不協(xié)調(diào)有可能發(fā)生水

5、庫(kù)下游村莊、農(nóng)田遭受洪水淹沒損失和人員傷 亡。2. 2. 7因超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能引起水庫(kù)大壩跨壩事故。2.2.8因大洪水使壓力前池、隧洞、渠道等可能發(fā)生坍塌事故。2.2.9因年久失修、老化嚴(yán)重使壓力鋼管可能發(fā)生爆裂事故。 2.2.10因暴雪、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害原因，可能引起輸電 線路倒桿、斷線事故。2. 2. 11因大洪水使電站可能發(fā)生尾水倒灌和廠房設(shè)備受淹沒的 事故。2.2.12因雷擊等原因可能引起電站外電源消失、機(jī)組跳閘事 故。3應(yīng)急組織體系3. 1水電站成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)安全事 故的應(yīng)急處置工作。指揮長(zhǎng)：由站主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副指揮長(zhǎng)：由站分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成 員：由下列人員組

6、成（視電站具體組成機(jī)構(gòu)而定）安全監(jiān)管負(fù)責(zé)人水庫(kù)大壩管理處負(fù)責(zé)人輸電線路維修處負(fù)責(zé)人 發(fā)電運(yùn)行部負(fù)責(zé)人應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由副指揮長(zhǎng)兼任。32指揮部主要職責(zé)3. 2. 1負(fù)責(zé)組織制定并實(shí)施電站生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置預(yù)案。3.2.2負(fù)責(zé)電站重、特大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告。3. 2. 3指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)全站重特大事故應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3. 2. 4副指揮長(zhǎng)根據(jù)分工負(fù)責(zé)分管范圍的重特大事故應(yīng)急處置工 作。3. 2. 5辦公室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決定，負(fù)責(zé)各部門間 的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。3.2.6站屬各部門主要負(fù)責(zé)人為本部門重特大事故應(yīng)急處置工作 負(fù)責(zé)人，指揮部成員按分工負(fù)責(zé)本部門重特大事故應(yīng)急處

7、置工作的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。3.2.7站屬各部門其他領(lǐng)導(dǎo)、職工為直接執(zhí)行者，應(yīng)積極做好應(yīng)急施救工作。3. 2. 8必要時(shí)請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣畮椭鷳?yīng)急處置工作。33事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)3. 3. 1事故發(fā)生單位現(xiàn)場(chǎng)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮場(chǎng)所。3. 3.2在指揮長(zhǎng)未到現(xiàn)場(chǎng)前，由在場(chǎng)的指揮部成員負(fù)責(zé)指揮，如 現(xiàn)場(chǎng)無(wú)指揮部成員，則由辦公室成員負(fù)責(zé)指揮，如辦公室成員也沒有在場(chǎng)，則由當(dāng)班值長(zhǎng)（班長(zhǎng)）負(fù)責(zé)指揮。在指揮長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，原指 揮者立即向指揮長(zhǎng)簡(jiǎn)要匯報(bào)，并將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交回指揮長(zhǎng)，指揮部其 他成員及辦公室成員協(xié)助指揮長(zhǎng)處理。3. 3.3當(dāng)班值、班長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）為現(xiàn)場(chǎng)事故處理負(fù)責(zé)人，在指揮 部的統(tǒng)一指揮下，全權(quán)指揮現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)的事

8、故處理。334其他單位聽從指揮部指揮，作好協(xié)助事故處理。4應(yīng)急響應(yīng)41事故分級(jí)4. 1.1 i級(jí)事故：電站自己不能控制和處理的事故，女口：大風(fēng)大雨、 地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故、特大洪災(zāi)。4. 1.2h級(jí)事故：電站自己能控制和處理的事故，如：輸電線路倒 桿斷線，渠道發(fā)生坍塌，廠房設(shè)備受洪水淹沒，較小的受傷事故。4. 2響應(yīng)原則421快速反應(yīng)原則：事故處置要堅(jiān)持一個(gè)"快"字，做到反應(yīng)快、 報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向水電站應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo) 直接報(bào)告，并報(bào)告清楚事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、危險(xiǎn)程度及可能造成 的損失。4.2.2先期處置原則：一旦發(fā)生事故，水電站應(yīng)立即啟動(dòng)先期應(yīng)

9、急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷 亡和財(cái)產(chǎn)損失。4.2.3統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由指揮部全面負(fù)責(zé) 內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級(jí)有關(guān)部門的對(duì)重、特 大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。4.2.4協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則：水電站各部門在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下, 按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶 險(xiǎn)救援工作。4. 3響應(yīng)程序4. 3. 1應(yīng)急指揮部辦公室接到事故信息報(bào)告后，立即上報(bào)應(yīng)急指 揮部，應(yīng)急指揮部宣布啟動(dòng)本預(yù)案，并立即通知指揮部全體成員進(jìn)入 應(yīng)急狀態(tài)，進(jìn)一步明確各級(jí)人員工作職責(zé)。4. 3. 2應(yīng)急指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救

10、援工作的需要，成立事故應(yīng)急 救援指揮協(xié)調(diào)工作組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)，參與現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工 作。4. 3. 3事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即請(qǐng)示指揮長(zhǎng)同意后 向縣水行政主管部門、當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況。4. 3. 4應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即通知電站相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并 及時(shí)組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)入工作狀態(tài)。4. 3. 5各應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的信息反饋系統(tǒng)，隨時(shí)保持與應(yīng)急救援指 揮部辦公室的聯(lián)系。4.4應(yīng)急處置4. 4. 1ii級(jí)事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生大壩緊急泄洪、發(fā)電機(jī)組全停、廠用電消失、輸電線路倒 桿斷線、渠道發(fā)生坍塌、廠房設(shè)備受洪水淹沒、較小的受傷事故等電 站應(yīng)急指揮部能控制和處理的ii級(jí)事故后，應(yīng)急指揮

11、部立即按照本預(yù) 案響應(yīng)原則、響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要盡快修復(fù) 倒桿斷線輸電線路、坍塌渠道、受洪水淹沒廠房設(shè)備，盡快恢復(fù)廠用 電、大壩泄洪供電、機(jī)組發(fā)電運(yùn)行和電力供應(yīng)等等。4. 4. 2 i級(jí)事故應(yīng)急處置當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故、特大洪災(zāi)、水庫(kù)大壩跨壩等電 站應(yīng)急指揮部不能控制和處理的i級(jí)重特大安全事故后，應(yīng)急指揮部 立即按照本預(yù)案響應(yīng)原則、響應(yīng)程序做好應(yīng)急響應(yīng)工作，馬上向縣水 行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及當(dāng)?shù)卣笤?，要求縣級(jí)有 關(guān)部門派專業(yè)搶救隊(duì)伍支援事故應(yīng)急救援，應(yīng)急指揮部應(yīng)和縣級(jí)有關(guān) 部門就有關(guān)應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，按本級(jí)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置，依 靠專業(yè)人員、技

12、術(shù)專家開展救援工作。同時(shí)在事故應(yīng)急處置過(guò)程中做 好如下工作：(1) 應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，并根據(jù) 電站特點(diǎn)、環(huán)境條件、事故類型及特征，為應(yīng)急救援人員提供必要的 安全防護(hù)裝備。(2) 根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)危 險(xiǎn)區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時(shí)發(fā)布通告，防止人畜進(jìn)入危 險(xiǎn)區(qū)域。(3) 要注意做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，因搶救人員防止事故擴(kuò)大 以及為縮小事故等原因需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出明顯的標(biāo)記和書 面記錄，盡可能拍照或者錄像，妥善保管現(xiàn)場(chǎng)的重要物證和痕跡。5應(yīng)急結(jié)束5. 1結(jié)束程序安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照“誰(shuí) 啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)

13、束”的原則，由應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部 門和公眾。52善后處置5. 2. 1安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍, 縣水行政主管部門要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作。5. 2. 2應(yīng)急指揮部應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，妥善解決傷亡 人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失 的補(bǔ)償工作。5. 2. 3應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)事故產(chǎn)生的損失逐項(xiàng)核 查，編制損失情況報(bào)告，上報(bào)主管部門并抄送有關(guān)單位。524應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)積極做好事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估 等工作。5.2.5應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織電站有關(guān)部門共同研究，采取有效措 施，修復(fù)或處理發(fā)生事故的

14、項(xiàng)目，盡快恢復(fù)水電站的正常運(yùn)行生產(chǎn)。53事故調(diào)查5. 3. 1事件發(fā)生后，由應(yīng)急指揮部成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查, 站有關(guān)部門認(rèn)真配合調(diào)查組的工作，客觀、公正、準(zhǔn)確地查清事故原 因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失等。5. 3. 2事故調(diào)查應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作有機(jī)組合。事故調(diào)查組到 達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)認(rèn)真聽取現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作情況介紹，并與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮 機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。5. 3. 3事故調(diào)查工作包括：調(diào)查組的組成、應(yīng)急救援情況的調(diào)查、 事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)分析、事故原因的判定、事故性質(zhì)和責(zé)任的查明、 編寫事故調(diào)查報(bào)告、提出安全預(yù)防措施建議。5. 4改進(jìn)措施5.4.1事故發(fā)生后，各單位應(yīng)及時(shí)組織

15、生產(chǎn)、運(yùn)行人員，分析事 故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)電力 生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。5.4.2應(yīng)急指揮部及站有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng) 驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。6應(yīng)急保障6.1物資保障：根據(jù)可能突發(fā)的安全生產(chǎn)事故性質(zhì)、特征、后果 及其應(yīng)急預(yù)案要求，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織配備適量應(yīng)急機(jī)械、設(shè)備、 備件、器材等應(yīng)急救援物資裝備，并保證應(yīng)急救援物資裝備始終在隨 時(shí)可正常使用狀態(tài)，以保障應(yīng)急救援調(diào)用。6. 2人員保障：加強(qiáng)電站運(yùn)行值班、搶修維護(hù)、生產(chǎn)管理、事故 救援隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)日常技能培訓(xùn)和模擬演練等手段提高各類人員的 業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。6. 3經(jīng)費(fèi)保障:應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急處置過(guò)程中的資金費(fèi)用。7附則71預(yù)案管理電站應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)編制本站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合電站 實(shí)際，制定專項(xiàng)演習(xí)方案并每年組織一次演練。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急 工作和機(jī)制存在的問(wèn)題，不斷完善預(yù)案，提高對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急 處置能力。電站法人代表全面負(fù)責(zé)電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作， 縣水利局指導(dǎo)監(jiān)督電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作。72獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究7.2. 1對(duì)水電站安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置工作做出突出貢獻(xiàn)的單 位、集體或個(gè)人，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和