【報(bào)告】構(gòu)建區(qū)域?qū)W前教育公共服務(wù)體系的實(shí)踐研究報(bào)告

1、構(gòu)建區(qū)域?qū)W前訓(xùn)練公共服務(wù)體系的實(shí)踐討論報(bào)告2021 年，國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前進(jìn)展學(xué)前訓(xùn)練的如干看法（國(guó)發(fā)20214 號(hào)）首次提出將學(xué)前訓(xùn)練納入社會(huì)公共服務(wù)體系，以期成為解決“入園難”“入園貴”問題的重要突破口；此后，國(guó)家層面和廣東省先后頒布了系列學(xué)前訓(xùn)練政策，進(jìn)一步明確了進(jìn)展普惠性學(xué)前訓(xùn)練的目標(biāo)與任務(wù)；建設(shè)普惠性學(xué)前訓(xùn)練公共服務(wù)體系已成為當(dāng)下和將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)學(xué)前訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展的核心要?jiǎng)?wù)與將來(lái)方向 1 ，亦是當(dāng)下及將來(lái)我國(guó)學(xué)前訓(xùn)練事業(yè)進(jìn)展的重難點(diǎn)問題；廣州市番禺區(qū)地處珠三角和穗港澳地理中心位置，作為一個(gè)快速進(jìn)展的新型城市，日益成為珠三角一小時(shí)都市生活圈的中心，擁有良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展條件與基礎(chǔ)；在社

2、會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與轉(zhuǎn)型的過程中，學(xué)前訓(xùn)練公共資源的有限性與人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)學(xué)前訓(xùn)練需求之間的沖突也日益突出；由此，進(jìn)展普惠性學(xué)前訓(xùn)練公共服務(wù)，不僅是關(guān)系民生的重要戰(zhàn)略決策， 也將為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提升、人才引進(jìn)戰(zhàn)略等城市可連續(xù)進(jìn)展奠定良好基礎(chǔ)；為此，番禺區(qū)未雨綢繆，在兼顧規(guī)模與質(zhì)量、效率與公正的原就下，建設(shè)區(qū)域普惠性學(xué)前訓(xùn)練公共服務(wù)體系；一 構(gòu)建區(qū)域普惠性學(xué)前訓(xùn)練公共服務(wù)體系的現(xiàn)狀與問題（一）番禺區(qū)學(xué)前訓(xùn)練的基本情形近年來(lái)番禺區(qū)學(xué)前訓(xùn)練進(jìn)展快速， 2021 年被評(píng)為廣東省學(xué)前訓(xùn)練改革模式試點(diǎn)區(qū)，2021 年被評(píng)為國(guó)家學(xué)前訓(xùn)練改革進(jìn)展試驗(yàn)區(qū)， 2021 年被評(píng)為首批廣東省學(xué)前訓(xùn)練改革進(jìn)展試驗(yàn)區(qū)；

3、主要有公益普惠的學(xué)前訓(xùn)練財(cái)政投入保證機(jī)制、規(guī)范普惠性民辦幼兒園監(jiān)管、健全學(xué)前訓(xùn)練教研制度 3 項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)；為此，番禺區(qū)先后開展了一系列區(qū)域探究與創(chuàng)新；番禺區(qū)的總面積為 529.94 平方公里，轄 6 個(gè)鎮(zhèn)、 10 個(gè)街道、 177 個(gè)行政村、 84 個(gè)社區(qū)居委會(huì)；截至 2021 年 9 月，番禺區(qū)有幼兒園 339 所，在園幼兒 90852 人；公益普惠性幼兒園289 所，數(shù)量占比達(dá)到 85.25%，其中，公辦幼兒園 136 所，數(shù)量占比達(dá)到 40.12%，普惠性民辦幼兒園 153 所，數(shù)量占比達(dá)到 45.13%（見圖 1）；番禺區(qū)普惠性幼兒園的在園幼兒數(shù)達(dá)到 76944 人，占比為 84.7%

4、，其中，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)達(dá)到36353 人，占比為 40.02%（見圖 2）；番禺區(qū)戶籍在園幼兒數(shù)為 46988 人，非戶籍在園幼兒數(shù)為43864 人，基本達(dá)到了流淌人口與戶籍適齡幼兒入園的全掩蓋；圖 1 2021 年番禺區(qū)幼兒園數(shù)量占比圖 2 2021 年番禺區(qū)幼兒園在園幼兒數(shù)占比2從幼兒園等級(jí)來(lái)看，番禺區(qū)達(dá)到規(guī)范化及以上等級(jí)的幼兒園有323 所，其中，省一級(jí)幼兒園有 17 所，在廣州市 11 區(qū)中排名其次，僅次于越秀區(qū)；市一級(jí)幼兒園有 40 所，位居廣州3市 11 區(qū)榜首，占廣州市市一級(jí)幼兒園總量的23.12% ；區(qū)一級(jí)幼兒園有 130 所，區(qū)一級(jí)及以上優(yōu)質(zhì)幼兒園占比達(dá)到了 55.16%；規(guī)范化幼兒園有 136 所，未評(píng)級(jí)幼兒園有 16 所（見圖3），其中有 13 所是 2021 年以后新建幼兒園，正在籌備園所等級(jí)評(píng)估；圖 3 2021 年番禺區(qū)幼兒園等級(jí)結(jié)構(gòu)番禺區(qū)幼兒園教職工共計(jì)13750 人，其中園長(zhǎng) 692 人，專任老師 6706 人，保育員 3040 人， 保健醫(yī) 539 人，其他人員 2773 人，教職工與幼兒比達(dá)到 17，保教人員與幼兒比達(dá)到19，符合國(guó)家幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)；園長(zhǎng)持有園長(zhǎng)上崗證人數(shù)占比達(dá)到100%，大專及以上學(xué)歷人數(shù)占比達(dá)到 93.21%；專任老師學(xué)歷合格率達(dá)到 100%，持有老師資格證的老師人數(shù)占比達(dá)到 82.52%，大