范縣城管局防汛應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)明操作手冊(cè)

1、范縣城市管理服務(wù)中心2021年城市防汛應(yīng)急預(yù)案、總則1. 編制目的為保障我縣2021年汛期安全度汛，全面做好城市強(qiáng)降雨條件下的暴風(fēng)雨防范與處置工作，保證城市防汛排澇及搶險(xiǎn)救災(zāi) 工作高效有序進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，確 保城市安全度汛，保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持 續(xù)發(fā)展，特制定防汛應(yīng)急預(yù)案及措施。2. 編制依據(jù)依據(jù)水法律法規(guī)、防汛法律法規(guī)，中華人民共和國(guó)防汛 法、中華人民共和國(guó)防汛條例，濮陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急 預(yù)案、濮陽(yáng)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定，結(jié)合我縣城市防 汛實(shí)際情況，特制訂本預(yù)案。3. 適用范圍本預(yù)案適用于范縣城區(qū)強(qiáng)降雨氣象條件下的暴風(fēng)雨產(chǎn)生的災(zāi)害及其次生災(zāi)害的防

2、御和應(yīng)急處置。4. 工作原則4. 1堅(jiān)持以人為本；以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo), 堅(jiān)持“安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針， 遵循防搶結(jié)合、因地制宜、全面部署、突出重點(diǎn)、分工合作和 局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結(jié)合的原則。4. 2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān) 持以防為主、防搶結(jié)合的原則，按照網(wǎng)格化管理和精細(xì)化管理 的管理理念，有效地處置突發(fā)事件。4. 3統(tǒng)籌安排，分工合作；應(yīng)急工作由主管部門統(tǒng)籌安排, 相關(guān)機(jī)構(gòu)分工合作，加強(qiáng)與各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成有效應(yīng) 急響應(yīng)機(jī)制；長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。4. 4做到履職盡責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)、工作到位；城市市政

3、設(shè) 施以保障設(shè)施安全使用為首要目標(biāo)，實(shí)行強(qiáng)化部門監(jiān)督、責(zé)任 單位依法規(guī)范管理相結(jié)合的長(zhǎng)效管理目標(biāo)。二' 應(yīng)急指揮體系及職責(zé)：1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立城市東區(qū)防汛工作指揮部，指揮部設(shè)在范縣城市管理中心,由劉鵬同志擔(dān)任辦公室主任指揮長(zhǎng)：劉棟副指揮長(zhǎng)：劉欣、楊曉明、劉保學(xué)成員：張大勇、劉鵬、劉燦祥、徐軍光、趙洪生、王玉清、韓國(guó)棟、王中華、楊瑞敏、申媛媛、劉曉娟2. 工作職責(zé)1、指揮長(zhǎng)劉棟：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，統(tǒng)一指揮，批示副指揮 長(zhǎng)及成員上報(bào)的防汛指令。負(fù)責(zé)有關(guān)防汛工作的綜合指導(dǎo)，對(duì) 防汛參與人員的動(dòng)員、鼓舞；2、副指揮長(zhǎng)劉欣：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮長(zhǎng)命令，負(fù)責(zé)城區(qū)十字坡 大道以東、黃河路以北（含黃河路北側(cè)

4、）積水路段的防汛工作, 同時(shí)負(fù)責(zé)公園、綠化帶以及防汛后路面清掃等防汛任務(wù)；3、副指揮長(zhǎng)楊曉明：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮長(zhǎng)命令，負(fù)責(zé)城區(qū)十字 坡大道以東、黃河路以南（含黃河路南側(cè)）積水路段的防汛工 作，負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛、抗汛的執(zhí)行及有關(guān)單位的配合情況，同時(shí) 對(duì)不履行防汛工作或不作為的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或追責(zé)問責(zé)；4、副指揮長(zhǎng)劉保學(xué)：負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮長(zhǎng)命令，負(fù)責(zé)城區(qū)污水 處理廠、垃圾處理廠內(nèi)部設(shè)施防汛工作，同時(shí)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)2個(gè)污 水處理廠雨季設(shè)施正常運(yùn)行，加大進(jìn)水量，安全生產(chǎn)工作。三'預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制1. 預(yù)警發(fā)布市政管理股做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，當(dāng)有可能 發(fā)生災(zāi)害性天氣時(shí)，安排專人黃博文及時(shí)與氣象部門（氣象局

5、 電話5330121）對(duì)接，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，同時(shí)報(bào)送指揮 部辦公室。防汛排澇信息實(shí)行分級(jí)分部門管理，各級(jí)成員必須 及時(shí)報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。防汛信息的報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳 實(shí)。重要信息實(shí)行一事一報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的 信息，應(yīng)首先報(bào)告基本情況，隨后抓緊了解詳情并續(xù)報(bào)。2. 預(yù)警預(yù)防準(zhǔn)備落實(shí)組織機(jī)構(gòu)及防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍：建立健全城區(qū)防汛組織指 揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛責(zé)任人、防汛隊(duì)伍和洪澇易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān) 測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)城區(qū)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)。落實(shí)防汛預(yù)案：加強(qiáng)城區(qū)應(yīng)急防汛預(yù)案，預(yù)案的編制需增 強(qiáng)可操作性，切實(shí)將各項(xiàng)防御措施落到實(shí)處，健全反應(yīng)機(jī)制。落實(shí)物資儲(chǔ)備：按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)

6、備必需的防汛物 資，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資， 以應(yīng)急需。開展隱患排查工作：每年汛前組織開展防汛安全大檢查， 對(duì)排水設(shè)施，積淹水點(diǎn)等重點(diǎn)部位開展安全度汛隱患排查，發(fā) 現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時(shí)整改。開展宣傳教育：加強(qiáng)宣傳，利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒 體，普及防汛知識(shí)，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí), 做好防大汛抗大洪的思想準(zhǔn)備。3. 預(yù)警行動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布后，各股室要按照預(yù)案要求，立即到達(dá)各自 崗位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。嚴(yán)密監(jiān)視雨情、水情、險(xiǎn)情，高度關(guān)注 低洼地區(qū)和重點(diǎn)道路的汛情，及時(shí)對(duì)危險(xiǎn)路段采取交通管制。 其他有關(guān)股室應(yīng)加強(qiáng)戶外廣告牌等設(shè)施的檢查，并采取措施， 保障

7、設(shè)施的安全。四' 具體應(yīng)急股室職責(zé)各股室股室長(zhǎng)為第一責(zé)任人，按照分工服從副指揮長(zhǎng)的技 術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)場(chǎng)指揮，抗汛時(shí)及時(shí)到位，奮力搶險(xiǎn)。1、市政管理股職責(zé)：負(fù)責(zé)具體防汛工作的牽頭工作，負(fù) 責(zé)防汛區(qū)域及人員劃分；負(fù)責(zé)結(jié)合城區(qū)污水處理廠的協(xié)調(diào)工作; 填寫汛期天氣情況表，整理防汛、抗汛的文件資料，負(fù)責(zé)文件資 料的收集整理存檔；2、辦公室職責(zé)：主要做好辦公室值班情況，接收險(xiǎn)情電話, 聯(lián)絡(luò)暢通。防汛期間車輛保障，主要人員及物資的運(yùn)入及運(yùn)出, 同時(shí)負(fù)責(zé)重要文件及資料的傳遞，確保人、財(cái)、物合理流動(dòng)。3、后勤物資保障股：負(fù)責(zé)保障防汛物資采購(gòu)、維修及管理、 大型機(jī)械使用、抽水設(shè)施、調(diào)度其他單位防汛物資情況等物

8、資 調(diào)度及匯總；4、城管大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施（井蓋、收水口）及 時(shí)打開，泄水時(shí)的看護(hù)、后期的封蓋，人員疏通和護(hù)送，確保 人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。5、園林綠化大隊(duì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施（井蓋、收水口） 及時(shí)打開，泄水時(shí)的看護(hù)、后期的封蓋，人員疏通和護(hù)送，確 保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。6、裝飾辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的排水設(shè)施（井蓋、收水口）及時(shí) 打開，泄水時(shí)的看護(hù)、后期的封蓋，人員疏通和護(hù)送，確保人 民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。7、環(huán)衛(wèi)大隊(duì)：負(fù)責(zé)汛后城區(qū)道路清掃、垃圾運(yùn)輸?shù)壬坪蠊?作；8、城東區(qū)：負(fù)責(zé)汛后城東區(qū)道路清掃、垃圾運(yùn)輸?shù)壬坪蠊?作9、路燈所：負(fù)責(zé)巡查汛期路燈亮燈情況，防止因下雨發(fā)生 漏電事故；1

9、0、污水處理廠和黃河路東部應(yīng)急處理設(shè)施：負(fù)責(zé)汛期污水處理廠的正常運(yùn)行工作，確保雨季正常運(yùn)行。11、垃圾處理廠：負(fù)責(zé)雨季垃圾處理廠的正常運(yùn)行，確保 各設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。12、督查室：負(fù)責(zé)監(jiān)督防汛、抗汛的執(zhí)行及有關(guān)單位的配 合情況；監(jiān)督防汛人員到崗情況，加強(qiáng)宣傳，普及防汛知識(shí)， 增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)。五、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的原則，加大隱患排查和消 除工作力度，努力將事故控制在萌芽狀態(tài)，全面降低事故風(fēng)險(xiǎn)。汛前（東區(qū)）由市政管理股組織人員對(duì)城區(qū)地下排水設(shè)施 進(jìn)行檢查，主要包括雨污水管網(wǎng)、雨水篦子、井蓋有無缺失破 損，檢查井內(nèi)有無堵塞、淤積，各排水口是否暢通，發(fā)現(xiàn)問

10、題 和隱患及時(shí)上報(bào)指揮部辦公室，迅速解決問題、排除隱患。六' 分級(jí)處置輕度險(xiǎn)情處置：由市政管理股負(fù)責(zé)組織本股室人員負(fù)責(zé) 輕度險(xiǎn)情處置工作，安排人員對(duì)排水情況進(jìn)行檢查。主要包 括雨水篦子、井蓋有無缺失破損的地方，檢查井內(nèi)有無堵塞、 淤積的現(xiàn)象，遇有特殊情況及時(shí)上報(bào)，同時(shí)結(jié)合污水處理廠 和黃河路東部應(yīng)急處理設(shè)施加大進(jìn)水量。根據(jù)險(xiǎn)情必要時(shí)可在 積水路段安裝抽水設(shè)施加快對(duì)外排水進(jìn)度。中度險(xiǎn)情的處置：由指揮中心按照指揮長(zhǎng)命令負(fù)責(zé)組織相 關(guān)股室防汛人員迅速到達(dá)責(zé)任路段開展防汛工作。市政管理股 在積水路段安裝抽水設(shè)施加快對(duì)外排水進(jìn)度，結(jié)合污水處理廠 和黃河路東部應(yīng)急處理設(shè)施加大進(jìn)水量，必要時(shí)指揮部協(xié)

11、調(diào)水 利局打開黃河路東部和十字坡溝排水閘門加快對(duì)外排水。.重大險(xiǎn)情的處置：1、首先由指揮長(zhǎng)上報(bào)政府和防汛辦；同時(shí)安排指揮中心通 知各防汛股室及人員迅速攜帶工具到達(dá)各負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)集合；其次 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)情況封閉現(xiàn)場(chǎng)，查看有無人員傷亡，及時(shí)救 人；根據(jù)分工迅速搶險(xiǎn)。各路段人員查看現(xiàn)場(chǎng)是否存在檢查井 冒水將檢查井蓋頂開或井蓋位移情況，安排專人進(jìn)行井蓋恢復(fù) 及專人看管，設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，防止行人或車輛掉入井中 發(fā)生重大事故。2、由市政管理股負(fù)責(zé)排查城區(qū)對(duì)外3處排水口閘門暢通情 況；（東部：打開東部雨水溝閘門排入范水河；北部：打開十字 坡防汛閘向外排入金堤河，如果金堤河水位猛漲，則應(yīng)關(guān)閉閘 門，防止河

12、水回灌，利用十字坡泵站抽水機(jī)向金堤河排水；西 部：必要時(shí)啟動(dòng)安置抽水設(shè)施向辛楊干渠進(jìn)行抽排）。七'應(yīng)急保障措施1、應(yīng)急隊(duì)伍保障。建立運(yùn)行穩(wěn)定、且滿足處置防汛安全 突發(fā)事故和建設(shè)工程防汛安全突發(fā)事故需要的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。應(yīng)服 從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)動(dòng)。防汛指揮部定期組織安全防汛 知識(shí)培訓(xùn)。防汛指揮部適時(shí)組織相關(guān)單位和資源，開展防汛安 全突發(fā)事故應(yīng)急演練工作。2、應(yīng)急物資保障。防汛物資查缺補(bǔ)漏，確保雨衣、雨靴、 洋鎬、撬杠等防汛物資充足，并配發(fā)到各股室。當(dāng)發(fā)生重大汛 情時(shí)，所需物資不夠用時(shí)，則向其他單位臨時(shí)征調(diào)及向社會(huì)租 用。各股室股室長(zhǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)指揮長(zhǎng)及副指揮長(zhǎng)的指示，合 理安排防汛工作。各自的工具、機(jī)械應(yīng)派專人看管、專人操作、 專人運(yùn)輸。八、建立健全事故責(zé)任追究制度嚴(yán)明紀(jì)律，依法防汛。防汛工作責(zé)任重大。嚴(yán)格按照中 華人民共和國(guó)水法、中華人民共和國(guó)防洪