工會不當(dāng)勞動行為的救濟(jì)制度

1、 救濟(jì)方式救濟(jì)代表目 錄不當(dāng)勞動行為救濟(jì)制度行政救濟(jì)司法救濟(jì)行政救濟(jì)途徑行政救濟(jì)手段司法救濟(jì)途徑 縱觀各國不當(dāng)勞動行為的救濟(jì)制度，皆采取行政救濟(jì)為主的方式。 行政救濟(jì)途徑代表國家代表國家處理不當(dāng)勞動行為案件的行政機(jī)構(gòu)處理不當(dāng)勞動行為案件的行政機(jī)構(gòu)美國國家勞資關(guān)系委員會 national labor relationsboard日本 勞動關(guān)系委員會。美國的國家勞資關(guān)系委員會(nlrb)nlrb的組織架構(gòu)負(fù)責(zé)審理與裁決的準(zhǔn)司法部門有地區(qū)辦公室、咨議部門、執(zhí)行訴訟部門和行政部門等。相互獨(dú)立調(diào)查、追訴的準(zhǔn)檢查部門其下設(shè)有地區(qū)辦公室、咨議部門、執(zhí)行訴訟部門和行政部門等行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形由五人委員所

2、組成的委員會(a five inembergoverningboard)主任檢查官辦公室(the office of the general counsel) nlrb享有不當(dāng)勞動行為案件的專屬管轄權(quán)，法院只能對nlrb所做決定進(jìn)行司法審查。行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形美國的國家勞資關(guān)系委員會救濟(jì)過程申訴調(diào)查調(diào)查控訴聽證與裁定聽證與裁定上訴至五人委員會上訴至五人委員會美國國家勞資關(guān)系委員會(nlrb)的特色第一，行政委員會的獨(dú)立性。 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形第二，中央集權(quán)的構(gòu)造。 第三，五人委員會委員的中立性。第四，人員的專門性。 美國國家勞資關(guān)系委員會(nlrb)救濟(jì)程序的特色 第一，nlrb對

3、于不當(dāng)勞動行為案件的專屬管轄。 第二，申訴之后，主任檢查官辦公室主導(dǎo)追訴活動。 第三，和解在救濟(jì)程序中的重要性。 第四，聽證程序的準(zhǔn)司法性質(zhì)。行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形日本的勞動委員會 勞動委員會的組織與權(quán)限行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形中央勞動委員會地方勞動委員會 全國只有一個，由厚生勞動省大臣(主管勞工、衛(wèi)生、社會福利等的中央行政機(jī)關(guān)厚生勞動省的首長)所轄 在各都道府縣各設(shè)一個，以該都道府縣名命之，歸都道府縣知 事所轄。勞動委員會委員組成與權(quán)限行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形勞動委員會委員資方委員勞方委員公益委員勞動委員會委員組成與權(quán)限行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形勞動委員會委員 在中央 由各十五位委員構(gòu)成。

4、勞方和資方委員是各由工會團(tuán)體與雇 主團(tuán)體所推薦，公益委員則由厚生勞動大臣向勞方資勞方委員提示候選人名單并取得其同意，再經(jīng)眾、參兩院同意后，由內(nèi)閣總理大臣任命。在地方勞方和資方委員各會團(tuán)體、雇主團(tuán)體推薦 公益委員公益委員的選任須由勞方的選任須由勞方和資方委員的同意，是為了確保和資方委員的同意，是為了確保其中立性其中立性勞動委員會的組織與權(quán)限在行政組織上，日本的勞動委員會是具有獨(dú)立性的行政委員會。都道府縣勞動委員會的勞方和資方委員各由工會團(tuán)體、雇主團(tuán)體推薦，公益委員經(jīng)勞方委員、資方委員同意后，由知事任命。公益委員的選任須由勞方和資方委員的同意，是為了確保其中立性。行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形勞動委員會

5、的組織與權(quán)限 勞動委員會下設(shè)有事務(wù)局，主管行政性工作和日常工作。由于委員大多屬于兼職，為了使勞動委員會順利完成工作，事務(wù)局的角色就顯得非常重要。2004年修法后，在事務(wù)局的內(nèi)部組織和人員配置上賦予了更大的彈性。修改后的勞動組合法施行令第25條規(guī)定:事務(wù)局的內(nèi)部組織，經(jīng)會長同意后由都道府縣知事決定。行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形勞動委員會的特色第一，獨(dú)立的行政委員會。 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形第二，三方代表之結(jié)構(gòu)。 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形勞動委員會的特色勞動委員會的特色 第三，中央勞動委員會與都道府縣勞動委員會的二層構(gòu)造。 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形不當(dāng)勞動行為案件的處理程序行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形與

6、美國相比與美國相比較較?申請審查審查決定決定再審查再審查強(qiáng)制手段強(qiáng)制手段日本勞動委員會救濟(jì)程序的特色第一，準(zhǔn)司法程序。 勞動委員會的救濟(jì)程序在實際運(yùn)作上接近 于民事訴訟程序。行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形日本勞動委員會救濟(jì)程序的特色第二，和解受到重視。 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形日本勞動委員會救濟(jì)程序的特色第三，三方代表之構(gòu)成。 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)及其運(yùn)作情形行政救濟(jì)手段行政救濟(jì)手段 和解和解 發(fā)布救濟(jì)命令發(fā)布救濟(jì)命令 在不當(dāng)勞動行為救濟(jì)程序中，無論在調(diào)查階段、審理階段還是合議階段，和解都可以進(jìn)行。和解的啟動可由當(dāng)事人主動申請，也可由行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)勸導(dǎo)進(jìn)行。當(dāng)事人可隨時撤回申請要求和解，在得到行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)同意

7、后由雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，這被稱為撤回和解;由行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)人員(在美國為地區(qū)辦公室主任，在日本為勞動委員會會長)勸導(dǎo)當(dāng)事人和解獷在日本通稱為“三八和解”。停止命令回復(fù)原狀命令張貼公告命令禁止命令(二)司法救濟(jì)途徑1、申請強(qiáng)制執(zhí)行 日本勞 動 委 員會 得 強(qiáng) 制執(zhí) 行 自 己發(fā) 布 的 救濟(jì) 命 令 ，對 不 履 行命 令 的 雇主 予 以 制裁 美國的勞資關(guān)系委員會(nlrb)并沒有自動執(zhí)行命令的權(quán)力。如果被申訴人拒絕接受nlrb發(fā)布的救濟(jì)令，nlrb須向聯(lián)邦上訴法院申請賦予其執(zhí)行力。上訴法院接受此項請求后，必須向有關(guān)人員發(fā)出通知，審查委員會的聽證記錄，從而做出判決。該命令的違反構(gòu)成藐

8、視法庭被賦予執(zhí)行力的救濟(jì)命令受到法院的承認(rèn)，對于將會受到制裁。 二者區(qū)別司法救濟(jì)途徑2、司法復(fù)審(撤銷訴訟) (l)撤銷訴訟概說 行政救濟(jì)機(jī)構(gòu)的裁決屬于一種行政處分(駁回或救濟(jì)命令)，因此，對此處分不服，認(rèn)為利益受到損害者可以向法院提起撤銷原處分之訴，法院將對不當(dāng)勞動行為案件進(jìn)行司法復(fù)審。 司法救濟(jì)途徑 (2)緊急命令 緊急命令是日本法的特色，有些類似于民事訴訟法上的先予執(zhí)行制度。當(dāng)事人向法院提起撤銷訴訟后，勞動委員會所作命令并不停止其效力，即在法院作出的判決生效前，勞動委員會的決定都是有效的。但是，如果在司法復(fù)審期間，雇主對勞動委員會所作救濟(jì)命令拒絕執(zhí)行，在得到確定的判決支持前，勞動委員會是無法對其強(qiáng)制執(zhí)行的。因此為保證和維護(hù)救濟(jì)令的實效性，日本勞動組合法第28條規(guī)定，雇主對都道府縣或中央勞動委員會所作的命令，提起撤銷訴訟時，管轄法院根據(jù)該勞動委員會的申請，責(zé)令雇主與判決確定前履行勞動委員會命令之全部或一部。這種制度在日本勞動法中被稱為“緊急命令”。司法救濟(jì)途徑受理法院作出