社區(qū)服務(wù)與團(tuán)隊(duì)建設(shè) 高曉華

1、 社區(qū)服務(wù)與團(tuán)隊(duì)建設(shè) 高曉華1234主要內(nèi)容社區(qū)服務(wù)概述社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制與現(xiàn)狀社區(qū)服務(wù)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)概述 社區(qū)服務(wù)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步而產(chǎn)生的。為了滿足在工業(yè)化大生產(chǎn)、城市化的社會形勢中激發(fā)的各種需求，社區(qū)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。 早在18世紀(jì)中葉，英國工業(yè)革命后，社區(qū)服務(wù)作為一種解決貧民階層的貧困問題的社會福利形式而出現(xiàn)。 20世紀(jì)30年代以后美國也出現(xiàn)了以社區(qū)為層面解決弱勢群體需求的社區(qū)服務(wù)的組織和機(jī)構(gòu)。 進(jìn)入20世紀(jì)80年代，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國的社會福利制度也發(fā)生了重大變化，單位辦福利逐漸為福利所取代，社區(qū)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，并不斷發(fā)展、壯大。第一節(jié) 社區(qū)服務(wù)

2、概述一、社區(qū)服務(wù)的概念二、社區(qū)服務(wù)的興起三、社區(qū)服務(wù)的特征四、社區(qū)服務(wù)的功能一、社區(qū)服務(wù)的概念一、社區(qū)服務(wù)的概念（一）社區(qū)服務(wù)的概念 所謂社區(qū)服務(wù),是指在政府倡導(dǎo)和組織下居民所進(jìn)行 的自助服務(wù),是以社區(qū)為單位開展的社會服務(wù),是一種公益性質(zhì)的福利性、便民、利民服務(wù),是一種為提高社區(qū)居民生活質(zhì)量、有償和無償相結(jié)合的社會服務(wù)。 一般而言，社區(qū)服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)和扶持下，以街道和居委會為依托，發(fā)動和組織社區(qū)成員，利用和開發(fā)社區(qū)資源，為滿足社區(qū)成員的各種需求而開展的、本質(zhì)為社會福利性質(zhì)的社會服務(wù)活動。（二）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵（二）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵5、社區(qū)服務(wù)注、社區(qū)服務(wù)注重社會效益重社會效益2、社區(qū)服務(wù)以街

3、道和居、社區(qū)服務(wù)以街道和居委會為依托委會為依托3、社區(qū)服務(wù)以群眾性、社區(qū)服務(wù)以群眾性的的 活動活動為基礎(chǔ)活動活動為基礎(chǔ)4、社區(qū)服務(wù)面向本社區(qū)、社區(qū)服務(wù)面向本社區(qū)全體居民全體居民1、政府在社區(qū)服務(wù)中起、政府在社區(qū)服務(wù)中起主導(dǎo)作用主導(dǎo)作用6、社區(qū)服務(wù)是社會、社區(qū)服務(wù)是社會保障的重要內(nèi)容之一保障的重要內(nèi)容之一社區(qū)服務(wù)與商業(yè)服務(wù)都是社會服務(wù)，二者有何區(qū)別？1、服務(wù)對象不同。社區(qū)服務(wù)的基本對象是社區(qū)內(nèi)的“三無”老人，孤殘人、優(yōu)撫對象，以及老、青、少、幼和一部分居民群眾，而商業(yè)服務(wù)行業(yè)面向社區(qū)的所有成員；2、服務(wù)目的不同。社區(qū)服務(wù)以福利服務(wù)為主，不是以盈利為目的，而商業(yè)服務(wù)追逐的目標(biāo)是盈利。社區(qū)即使是有償

4、服務(wù)，也是有公益性的特點(diǎn)，而不以營利為主要目的；3、行業(yè)性質(zhì)不同。社區(qū)服務(wù)是指社會化的福利服務(wù)事業(yè)，政府給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策扶持，而商業(yè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)入市場競爭，沒有相應(yīng)的政策傾斜；4、服務(wù)方式不同，社區(qū)服務(wù)的服務(wù)者與被服務(wù)者是一種互濟(jì)互助的奉獻(xiàn)關(guān)系，商業(yè)性服務(wù)的服務(wù)者與被服務(wù)者是一種單純經(jīng)濟(jì)關(guān)系；5、服務(wù)效果不同。社區(qū)服務(wù)追求廣泛的社會效益和社區(qū)穩(wěn)定，而商業(yè)服務(wù)將經(jīng)濟(jì)效益放在首位。二、社區(qū)服務(wù)的興起“社區(qū)服務(wù)”一詞在國外有的稱為“社區(qū)照顧”。社區(qū)服務(wù)是伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步而產(chǎn)生的。為了滿足在工業(yè)化大生產(chǎn)、城市化的社會形勢中激發(fā)的各種需求，社區(qū)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生。社區(qū)服務(wù)的興起是社會發(fā)展的必然選擇，是

5、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與社會轉(zhuǎn)型的必然要求，也是我國走向現(xiàn)代化的必由之路。1、發(fā)展社區(qū)服務(wù)是由“單位人”向“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變的需要2、 社區(qū)服務(wù)是政治體制改革的需要3、發(fā)展社區(qū)服務(wù)是滿足社區(qū)居民需要的必然選擇4、發(fā)展社區(qū)服務(wù)是城市化的必然要求（一）社區(qū)服務(wù)產(chǎn)生發(fā)展的原因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)-市場經(jīng)濟(jì)政體變革政府主導(dǎo)-社會主導(dǎo)生活轉(zhuǎn)型農(nóng)村生活-城市生活需要多元老齡化（人口）、小型化（家庭）、常態(tài)化（下崗與失業(yè)）倡導(dǎo)探索階段倡導(dǎo)探索階段（19831987）普及推廣階段普及推廣階段（19871993）鞏固提高階段鞏固提高階段（19931998）轉(zhuǎn)型發(fā)展階段轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（1998至今）至今）三、社區(qū)服務(wù)的特征1、福利性（性

6、質(zhì)）福利性是社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)特征。福利性是社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)特征。2、地域性（特色）3、群眾性（施惠與受惠者）群眾性強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)社區(qū)辦，依靠居民，服務(wù)于居民。群眾性強(qiáng)調(diào)社區(qū)服務(wù)社區(qū)辦，依靠居民，服務(wù)于居民。4、互助性（服務(wù)方式）居民之間的互助服務(wù)（如鄰里之間的幫助等）是社區(qū)服務(wù)的原居民之間的互助服務(wù)（如鄰里之間的幫助等）是社區(qū)服務(wù)的原始形態(tài)。始形態(tài)。5、綜合性（多樣性）服務(wù)對象的綜合性；服務(wù)內(nèi)容的綜合性。服務(wù)對象的綜合性；服務(wù)內(nèi)容的綜合性。社區(qū)服務(wù)的功能2、社會、社會整合功能整合功能1、社會福、社會福利功能利功能4、精神、精神文明功能文明功能3、社會、社會控制功能控制功能四、社區(qū)服務(wù)的功能 1、社會

7、福利功能 社會福利功能是由社區(qū)服務(wù)的福利性特征決定的。社區(qū)服務(wù)能夠?yàn)榫用裉峁┚偷?、直接、及時的幫助。社區(qū)為老年人、殘疾人、青少年、貧困者、下崗失業(yè)工人等弱勢群體提供全方位的服務(wù)，為一般居民提供便利服務(wù)，充分體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的福利功能。2、社會整合功能社區(qū)服務(wù)是一個對社會資源進(jìn)行整合的過程。社區(qū)服務(wù)的整合功能包括以下幾個方面。一是對現(xiàn)實(shí)資源的整合。二是對管理資源的整合。三是對人氣意愿的整合。3、社會控制功能 社會控制的目的在于促使人們遵守公認(rèn)的行為規(guī)范，維護(hù)已有的社會秩序。4、精神文明功能 社區(qū)服務(wù)的福利性體現(xiàn)了平等公正的價值觀念，居民接受服務(wù)的過程，也是接受教育的過程。因此，社區(qū)服務(wù)具有推動精神文

8、明建設(shè)的功能。一是社區(qū)服務(wù)培育居民的文明意識。二是社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)居民的社區(qū)參與意識。三是社區(qū)服務(wù)培養(yǎng)居民的民主意識。第二節(jié) 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容一、面向各類弱勢群體的福利服務(wù)二、面向社區(qū)普通居民的便民利民服務(wù)三、面向轄區(qū)單位的“后勤”服務(wù)一、面向各類弱勢群體的福利服務(wù)(1)為老年人提供的服務(wù)。包括：養(yǎng)老服務(wù)；健康服務(wù)；生活服務(wù)；娛樂服務(wù)；法律服務(wù)；(2)為殘疾人提供的服務(wù)。包括：康復(fù)服務(wù)；生活服務(wù)；教育服務(wù)；就業(yè)服務(wù)。(3)為青少年提供的服務(wù)。包括：生活服務(wù)；教育服務(wù)。(4)為貧困者提供的服務(wù)。包括：最低生活保障服務(wù)；社區(qū)互助（生活支持服務(wù)）。(5)為下崗失業(yè)工人提供的服務(wù)。包括：提供就業(yè)信息、職業(yè)介

9、紹和指導(dǎo)；勞動技能培訓(xùn)；開發(fā)就業(yè)崗位、提供就業(yè)崗位。二、面向社區(qū)普通居民的便民利民服務(wù)雖然弱勢群體是社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)人群，但是社區(qū)普通居民也是社區(qū)服務(wù)的重要主體。社區(qū)普通居民在日常生活、文化休閑、教育、參與社區(qū)管理等方面具有多元化的需求。因此，面向社區(qū)普通居民的服務(wù)主要包括以下三種。（1）以房屋為中心的服務(wù)。包括：提供房屋產(chǎn)權(quán)政策咨詢；業(yè)務(wù)服務(wù)。（2）以改善社區(qū)環(huán)境為中心的服務(wù)。包括：解決現(xiàn)存的環(huán)境污染問題；社區(qū)綠地建設(shè)與維護(hù)。（3）以社區(qū)居民生活為中心的服務(wù)。包括：開辦社區(qū)商店；開辦社區(qū)醫(yī)療服務(wù)；設(shè)立代辦服務(wù)；完善社區(qū)服務(wù)體系。社區(qū)閱讀社區(qū)閱讀中介服務(wù)上海張江鎮(zhèn)組織開展經(jīng)濟(jì)適用住上海張江鎮(zhèn)組織

10、開展經(jīng)濟(jì)適用住房房“政策咨詢周政策咨詢周”活動活動 上海新苑居委上海新苑居委“環(huán)境整治人人有責(zé)環(huán)境整治人人有責(zé)”活活動動三、面向轄區(qū)單位的“后勤”服務(wù)1、轄區(qū)單位包括：企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體。2、為轄區(qū)單位創(chuàng)造良好的社會環(huán)境：硬環(huán)境和軟環(huán)境。且這種服務(wù)通常是有償?shù)?，而且是互利互惠的?、評估轄區(qū)單位的需求，根據(jù)實(shí)際狀況提供服務(wù)。4、尋求企業(yè)與社區(qū)居民的共同需求，協(xié)助轄區(qū)單位發(fā)展社區(qū)關(guān)系，增強(qiáng)其對社區(qū)的歸屬感。 總之，通過為轄區(qū)單位提供“后勤”服務(wù)，能夠密切社區(qū)與轄區(qū)單位的聯(lián)系，有助于共同建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)。第三節(jié) 社區(qū)服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制一、社區(qū)服務(wù)的籌資模式二、社區(qū)服務(wù)的人力資源三、社

11、區(qū)服務(wù)的管理模式一、社區(qū)服務(wù)的籌資模式2、市場主導(dǎo)模式、市場主導(dǎo)模式優(yōu)勢：1）滿足多樣化服務(wù)；2）為了占領(lǐng)市場，提供高質(zhì)量、高水平的服務(wù)；3）社區(qū)服務(wù)的自我發(fā)展。不足：1）服務(wù)對象有限；2）服務(wù)項(xiàng)目有限；3）淡化居民之間的關(guān)愛和互動。市場主導(dǎo)模式與社區(qū)服務(wù)的福利性存在內(nèi)在矛盾。不適合社區(qū)服務(wù)的發(fā)展。需要政府必要的政策支持。1、政府主導(dǎo)模式、政府主導(dǎo)模式優(yōu)點(diǎn)：1）完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，概述社區(qū)服務(wù)環(huán)境；2）實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化；3）保障所有社區(qū)成員局限性：1）資金數(shù)額受制于政府財(cái)政；2）投入資金數(shù)額受政策制約。政府主導(dǎo)模式不適合發(fā)展水平較低，正在謀求經(jīng)濟(jì)騰飛的發(fā)展中國家。（一）社區(qū)服務(wù)的（一）社區(qū)服

12、務(wù)的籌資模式籌資模式（二）我國社區(qū)服務(wù)籌資模式的探討1）政府對社區(qū)）政府對社區(qū)服務(wù)的資金投服務(wù)的資金投入；入；2）社會捐助；）社會捐助；3）社區(qū)服務(wù)的）社區(qū)服務(wù)的收益。收益。社區(qū)服務(wù)應(yīng)以無社區(qū)服務(wù)應(yīng)以無償性的福利性服償性的福利性服務(wù)為主，以有償務(wù)為主，以有償?shù)漠a(chǎn)業(yè)化服務(wù)為的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)為輔。但應(yīng)注意產(chǎn)輔。但應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)化的業(yè)化的“度度”。我國社區(qū)服務(wù)我國社區(qū)服務(wù)資金可以采取資金可以采取多元化的籌集多元化的籌集模式，適度引模式，適度引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營理念。營理念。1、我國社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)行籌資模式多年來，資金缺乏一直是困擾我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的棘手問題。從現(xiàn)實(shí)情況來看，社區(qū)服務(wù)的資金籌集主要來源于

13、三條渠道。一是政府對社區(qū)服務(wù)的資金投入。政府投入是社區(qū)服務(wù)的重要資金來源。我國社區(qū)服務(wù)的啟動源于自上而下的倡導(dǎo)，這更加劇了社區(qū)服務(wù)資金對政府財(cái)政的依賴。不過我國財(cái)政力量有限，不可能投入社區(qū)服務(wù)所需要的全部資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1995年和1996年兩年，各級政府投入的社區(qū)服務(wù)資金達(dá)105918萬元，社會籌集資金27373萬元。政府投入分為直接投入和間接投入。直接投入又可分為財(cái)政撥款和實(shí)物投入。間接投入主要指政府對社區(qū)服務(wù)的稅收減免等財(cái)政優(yōu)惠措施。二是社會捐助社會各界即企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人等出于同情心和愛心對社區(qū)服務(wù)進(jìn)行的無償捐助。社會捐助形成的社區(qū)服務(wù)資金數(shù)額有限。三是社區(qū)服務(wù)的收益。綜上所述，

14、政府投入雖然是社區(qū)服務(wù)資金的重要來源，但并未占據(jù)主導(dǎo)地位；有償服務(wù)雖然也是社區(qū)服務(wù)的籌資渠道，但也未占據(jù)主導(dǎo)地位。由此可見，我國社區(qū)服務(wù)的籌資模式既不同于政府主導(dǎo)模式也不同于市場主導(dǎo)模式。應(yīng)當(dāng)看到，我國目前的社區(qū)服務(wù)籌資模式并不能滿足社區(qū)服務(wù)的資金需求，那么探究更為復(fù)合我國國情的社區(qū)服務(wù)籌資模式就成了一個亟須解決的問題。2、對我國社區(qū)服務(wù)籌資模式的思考市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使大多數(shù)社區(qū)居民認(rèn)識到“沒有免費(fèi)的午餐”。事實(shí)證明，遵循“方便居民、收費(fèi)低廉”原則的部分社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目是能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民所接受的。因此我國社區(qū)服務(wù)資金可以采取多元化的籌集模式，在政府財(cái)政投入和政策支持的前提下，提倡社會各界的愛心捐助，

15、適度引入產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營理念。人民日報(bào) 產(chǎn)業(yè)化：社區(qū)服務(wù)發(fā)展的方向 隨著我國改革開放的不斷深化、經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及人民群眾生活水平的提高，社區(qū)服務(wù)的地位和作用已越來越為人們所重視。但是，我國社區(qū)服務(wù)的發(fā)展還很不平衡，在不少地方社區(qū)服務(wù)還沒有全面開展，無論項(xiàng)目設(shè)施還是隊(duì)伍、資金都很缺乏。因此，如何把發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)當(dāng)作推動社會進(jìn)步的一項(xiàng)重要工作，如何促進(jìn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是值得探討的新課題。 社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是由市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。 社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是減輕政府負(fù)擔(dān)、緩和街道與居民之間矛盾的必然選擇。 社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是創(chuàng)建文明社區(qū)的客觀需要。 社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)問題的有效途徑。

16、 人民日報(bào) (2000年12月19日第九版) 3、福利性與營利性的關(guān)系社區(qū)服務(wù)的福利性和營利性的關(guān)系是一個有爭議的問題。這一問題的認(rèn)識和解決直接影響到社區(qū)服務(wù)籌資模式的選擇和社區(qū)服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。社區(qū)服務(wù)應(yīng)以無償性的福利性服務(wù)為主，以有償?shù)漠a(chǎn)業(yè)化服務(wù)為輔。但應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)化的“度”。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化要求某些社區(qū)服務(wù)采取市場化的運(yùn)作方式，實(shí)施有償服務(wù)，在為社區(qū)居民提供服務(wù)的同時，獲取經(jīng)營利潤。但就服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部而言，獲利的目的不是為了經(jīng)營者自身的利益，而是為了發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。良好的產(chǎn)業(yè)化意味著社區(qū)服務(wù)的自我發(fā)展、自我完善、自我提高的能力。社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化意味著對部分社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)次啊去企業(yè)化的經(jīng)營方式，但并非

17、完全市場化。二、社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)資本的兩種存在形式：物質(zhì)資本主要體現(xiàn)在物質(zhì)資料上的那些能夠帶來剩余價值的價值人力資本凝結(jié)在人身上的能夠使價值迅速增值的知識、體力和價值的總稱。人力資本是社區(qū)服務(wù)賴以存在和發(fā)展的重要條件，必須重視社區(qū)服務(wù)的人力資源問題。案例1.香港2.內(nèi)地社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由專職人員、兼職人員和志愿者組成。社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍由專職人員、兼職人員和志愿者組成。社區(qū)服務(wù)專職人員是指以社區(qū)服務(wù)工作為主要職業(yè)的人員，一般由各類專職人員是指以社區(qū)服務(wù)工作為主要職業(yè)的人員，一般由各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理者和工作人員組成。兼職人員指兼任社區(qū)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的管理者和工作人員組成。兼職人員指兼任社區(qū)服務(wù)工

18、作的人員。兼職人員與志愿人員的區(qū)別在于前者兼任的服務(wù)工作的人員。兼職人員與志愿人員的區(qū)別在于前者兼任的社區(qū)服務(wù)工作是法定或行政程序規(guī)定的本職工作之一，后者從社區(qū)服務(wù)工作是法定或行政程序規(guī)定的本職工作之一，后者從事社區(qū)服務(wù)的工作則完全出于本人的自愿，不受到行政命令或事社區(qū)服務(wù)的工作則完全出于本人的自愿，不受到行政命令或制度的約束。志愿人員是基于本人的意愿，通過一定的組織形制度的約束。志愿人員是基于本人的意愿，通過一定的組織形式參與社區(qū)服務(wù)的工作人員。式參與社區(qū)服務(wù)的工作人員。（一）專職人員專職以社區(qū)服務(wù)為職業(yè)的人。社區(qū)服務(wù)的骨干、也是社區(qū)服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和實(shí)施者。專業(yè)人員可以分為兩類，一類是

19、綜合性人才，另一類是專業(yè)性人才。目前社區(qū)服務(wù)的專職人員主要由退休人員、下崗失業(yè)人員組成。缺乏專業(yè)基礎(chǔ)、文化層次偏低、年齡偏大。有鑒于此，社區(qū)組織可以采取“走出去，請進(jìn)來”的辦法提高專職人員的專業(yè)素養(yǎng)。（二）兼職人員在本職工作之外兼任社區(qū)服務(wù)工作的人。兼職人員是社區(qū)服務(wù)的主體力量。街道辦事處負(fù)責(zé)社區(qū)建設(shè)；在工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體工作，在企事業(yè)單位工作。（三）志愿者（義工）在沒有任何報(bào)酬的情況下為改進(jìn)社會而提供服務(wù)、貢獻(xiàn)個人的時間和精力的人，他們不受私人利益的驅(qū)使，不受法律的情致、是基于道義、信念、良知、同情心和責(zé)任感而從事公益事業(yè)的人。集中組織社區(qū)便民服務(wù)活動集中組織社區(qū)便民服務(wù)活動開展設(shè)

20、點(diǎn)服務(wù)開展設(shè)點(diǎn)服務(wù)一助一結(jié)對子活動一助一結(jié)對子活動救助熱線和救助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)救助熱線和救助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)我國志愿者服務(wù)存在的問題中青網(wǎng)：懷揣著南崗區(qū)文明辦和哈工大團(tuán)委聯(lián)合下發(fā)的“社區(qū)文明辦副主任”聘書，哈工大建筑學(xué)院的王龍川走馬上任了。從一名普通的大學(xué)生到社區(qū)文明辦副主任，確切地說王龍川坐到社區(qū)辦公室里的時候還沒完成角色轉(zhuǎn)換，也不知道任這個文明辦副主任他該干些什么，該怎么干。像王龍川這樣的南崗區(qū)社區(qū)文明辦副主任，一共有254人，他們是哈工大與南崗區(qū)聯(lián)合發(fā)起的“共筑文明社區(qū)”大學(xué)生見習(xí)就業(yè)行動的參與者。經(jīng)過半年的掛職鍛煉，現(xiàn)在的這200多名大學(xué)生已“今非昔比”，哈工大團(tuán)委兼職副書記張曉東說：“深入到社區(qū)鍛

21、煉的同學(xué)都明顯成熟，他們在不失大學(xué)生的激情和熱情的基礎(chǔ)，更多了處事的沉穩(wěn)，這正是我們組織到社區(qū)見習(xí)就業(yè)要達(dá)到的目的?！币舱怯捎诘谝慌囊娏?xí)就業(yè)者收獲頗豐，第二批的招募工作剛剛開始便出現(xiàn)了“超員”的現(xiàn)象。（四）專業(yè)化與社會化的關(guān)系u 專業(yè)化：由專業(yè)化的隊(duì)伍在專門資金的支持下提供服務(wù)。u 社會化：由社會化的隊(duì)伍依靠多方籌集資金提供。u 從長遠(yuǎn)來看，專業(yè)化是社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向；社會化是達(dá)到專業(yè)化的手段。 u 囿于國情，我國社區(qū)服務(wù)選擇了社會化的發(fā)展道路，即多方籌集社區(qū)服務(wù)資金，多方直接參與社區(qū)服務(wù)。u 社區(qū)服務(wù)的社會化表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，資金籌措社會化；第二，人力資源社會化；第三服務(wù)管理的社

22、會化。三、社區(qū)服務(wù)的管理模式（一）政府在社區(qū)服務(wù)中的主導(dǎo)地位1、各級政府的宏觀管理兩方面工作：把社區(qū)服務(wù)納入城市發(fā)展規(guī)劃；制定政策，完善立法。2、民政部門的具體指導(dǎo)“指導(dǎo)管理社區(qū)服務(wù)，推動社區(qū)建設(shè)”是民政部門的重要職責(zé)。3、有關(guān)部門的通力合作相關(guān)部門：教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保部門等（二）社區(qū)居民委員會直接管理社區(qū)服務(wù)中華人民共和國城市居民委員會組織法第二條規(guī)定：“居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治性組織?！?居委會的工作：1、制定本社區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃2、提升現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目的水平3、根據(jù)居民需求不斷增加新的服務(wù)項(xiàng)目4、協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)組織之間的關(guān)系5、負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)組織的關(guān)系

23、（三）居民對社區(qū)服務(wù)管理的參與居民通過積極參與基層民主選舉、組建代表民意的居委會的方式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的自主管理；通過向社區(qū)務(wù)管理部門包括政府及其有關(guān)部門等提建議等方式，實(shí)現(xiàn)與社區(qū)服務(wù)管理的信息溝通。社區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)第四節(jié) 我國社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)狀一、我國社區(qū)服務(wù)的主要成績二、我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展中存在的主要問題三、加快我國社區(qū)服務(wù)發(fā)展的對策一、我國社區(qū)服務(wù)的主要成績我國社區(qū)服務(wù)的主要成績社區(qū)服務(wù)范圍和內(nèi)容得到拓展社區(qū)服務(wù)范圍和內(nèi)容得到拓展 服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模 吸納就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定作用突出吸納就業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定作用突出 改進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的方式和方法改進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的方式和方法 自自1986年民政部倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)年民政部倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)以來，社區(qū)服務(wù)已從最初探索以來，社區(qū)服務(wù)已從最初探索社會福利社會辦和職工福利向社會福利社會辦和職工福利向社會開放，向社會生活更廣泛社會開放，向社會生活更廣泛的領(lǐng)域拓展