第8課：美國聯(lián)邦政府的建立

1、 雷鋒學校2016屆高三歷史復習教與學案第8課：美國聯(lián)邦政府的建立【復習目標】考綱：美國共和制的確立。課標：說出美國1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權力結(jié)構,比較美國總統(tǒng)制與英國君主立憲制異同?！緩土曔M程】一.北美獨立戰(zhàn)爭與獨立宣言1.北美獨立戰(zhàn)爭（17751783）1775年，獨立戰(zhàn)爭開始。1776年，獨立宣言發(fā)表，北美13州殖民地宣告脫離英國獨立，美利堅合眾國誕生。1777年，大陸會議通過邦聯(lián)條例。這是一個具有憲法性質(zhì)的法律文件，規(guī)定，13州組成的聯(lián)盟正式定名為“美利堅合眾國”，允許各州保留很大的獨立性和一些重要的主權權力（征稅、征兵、發(fā)行貨幣）；邦聯(lián)國會是唯一的中央政府機關，但不得干涉

2、各州的內(nèi)部事務。（選修P49）1781年，獨立戰(zhàn)爭取得勝利。1783年，英國承認美國獨立。2.獨立宣言（1776.7.4）背景：A啟蒙思想是獨立宣言的理論淵源。（主要受洛克思想影響：自然權利；社會契約；主權在民；三權分立。選修P910）B英屬北美殖民地民族民主意識的日益覺醒，是獨立宣言發(fā)表的內(nèi)在動力。（富蘭克林：反對奴隸制，主張黑人、印弟安人享有與白人相同的權利，主張實行普選制。杰斐遜：強調(diào)人民享有自由平等權利；主張建立人民廣泛參政的民主共和國；實行普選。）C英國的殖民壓迫政策和暴虐統(tǒng)治，使北美人民的反抗最終演變?yōu)橐粓雒褡濯毩?zhàn)爭。D潘恩常識的發(fā)表，進一步推動北美人民走上公開獨立、建立共和政府

3、的道路。 內(nèi)容：平等；天賦人權（生命、自由、追求幸福等自然權利）；主權在民（政府權力來自人民，就應服從人民意志）；人民革命權。進步性：(1)對美國：它宣告了美利堅合眾國的誕生，在人類歷史上第一次以政治綱領的形式宣布了民主共和國的原則。(2)對世界：它宣布人的權利是神圣不可侵犯的，馬克思稱之為世界上“第一個人權宣言”。它推動了歐洲反封建的資產(chǎn)階級革命，直接影響了法國大革命。對亞洲、拉丁美洲的民族獨立運動也具有一定的推動作用。體現(xiàn)的民主思想，成為美國人追求的理想。局限性：(1)保留了奴隸制。(2)真正享有民主權利的人只是擁有一定財產(chǎn)的白人男性。二.獨立之初的美國1.年輕美國的窘境材料1：獨立后的美

4、國是一個由13個州結(jié)成的松散聯(lián)盟，即所謂的“邦聯(lián)”。邦聯(lián)議會只是各州的一個協(xié)調(diào)機關，幾乎沒有實權。材料2：當時的美國與英、法、荷蘭、西班牙等國都有貿(mào)易關系。各國特別是英國的商品大量涌進美國市場，嚴重威脅了美國工業(yè)的發(fā)展。而邦聯(lián)政府無權制定統(tǒng)一關稅，無力保護本國工業(yè)和美國商人的海外利益，并且各州的關稅壁壘以及紙幣的濫發(fā)，也使國內(nèi)的商品流通極其不暢。長達8年的獨立戰(zhàn)爭使美國欠下了大量的債務。據(jù)統(tǒng)計，到1786年初，美國所欠法國、荷蘭、西班牙等國的外債及在國內(nèi)發(fā)行的公債合計超過4200萬美元，而各州每年向邦聯(lián)政府上繳款項僅50萬美元，只能維持政府的日常開支，無力償還巨額債務。以上均摘自人民版教材據(jù)材

5、料1、2，概括獨立之初美國所面臨窘境的具體表現(xiàn)。并分析導致這種窘境的原因。表現(xiàn)：經(jīng)濟困難；政局不穩(wěn)；軍事無力。原因：獨立之初的美國是一個邦聯(lián)制國家，邦聯(lián)政府沒有實權，軟弱無力。2.開國者的思考材料1： (摘自2009年山東高考T34)現(xiàn)在幾乎達到國家蒙受恥辱的最后階段了。我們所經(jīng)歷的禍患并非來自局部的或細小的缺點，而是來自這個建筑物結(jié)構上的基本錯誤，除了改變建筑物的首要原則和更換棟梁以外，是無法修理的。 漢密爾頓1)結(jié)合美國建國初期的史實，說明史料1中的“建筑物”是指什么。“結(jié)構上的基本錯誤”又是指什么？ “建筑物”：邦聯(lián)體制?！板e誤”：當時美國只是一個松散的聯(lián)盟，沒有建立起強有力的全國性政府

6、。材料2：“我們的國家一定要徹底實行共和政體，如果不能遵循這一原則，試圖采用其他政體，就是叛逆。” 華盛頓 “如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對政府有外來的或內(nèi)在的控制了?！?“美國憲法之父”麥迪遜任何一級政府都是不可信任的，但是級別越高、距人民越遠、權力越集中和強大的政府，越需要受到特別限制，因為愈是遠離被統(tǒng)治者的政府愈有可能濫用職權，耍陰謀詭計，陷入腐化墮落的地步。美詹姆斯·羅伯遜材料3：制憲者們普遍篤信啟蒙思想家的思想，認為“權力會腐化，絕對權力會絕對腐化”。2）據(jù)上述材料，概括美國開國者對未來美國的政體作了怎樣的設計？未來的美國應該是一個聯(lián)邦制、

7、共和制國家；應對政府權力進行限制；應實行分權制原則。3.費城風云費城制憲會議（1787年夏）材料1：1787年5月，美國12個州的55名代表來到費城為新生的美國制定憲法，召開了為期116天的制憲會議，這也是美國歷史上時間最長的一次會議。盡管制憲會議內(nèi)部矛盾重重、派系紛爭，但與會代表卻有一個共識：厭惡暴政，通過制度建設避免暴政的發(fā)生。但就暴政的來源，制憲會議內(nèi)部卻出現(xiàn)了嚴重分歧。聯(lián)邦黨人認為多數(shù)人的民主容易出現(xiàn)暴政，地方各州容易受民意的影響，他們傾向于精英治國，主張擴大中央政府權力，縮小地方州權；“反聯(lián)邦黨人”則認為暴政的來源是中央政府和政治精英，他們主張建立一個貼近民眾的政府，擴大州權，縮小中

8、央政府的權力。 摘自劉瑜民主的細節(jié)1）據(jù)材料1并結(jié)合所學，分析制憲會議上存在著哪些矛盾？中央與地方的矛盾；大州與小州的矛盾；南方與北方的矛盾；人口多的州與人口少的州的矛盾。材料2：人民選舉也有問題，最大的問題是人數(shù)太多不好操作。另外代表們(制憲會議代表)對人民是否熟悉情況是否有判斷力也表示懷疑?？扇〉姆桨敢簿褪恰斑x舉人”選舉。摘自易中天美國憲法的誕生和我們的反思材料3：在所有的政權機構中，立法機構最受多數(shù)意志的左右。 摘自托克維爾論美國的民主這就需要筑起一道籬笆，即挑選一部分經(jīng)過啟蒙的公民，人數(shù)有限而立場堅定，時時能夠起來提出異議，對付激進狂躁的眾議員，保護有可能受到多數(shù)人壓迫的少數(shù)。摘自易中

9、天美國憲法的誕生和我們的反思2）據(jù)上述材料并結(jié)合所學，分析制憲會議的代表們制定憲法時的指導思想與意圖。指導思想：分權制衡意圖：避免暴政、避免多數(shù)人的暴政；建立一個高效但又受制約的政府，以挽救危機中的邦聯(lián)。三.1787年憲法1.主要內(nèi)容1）確立以“主權在民”為宗旨、以代議制為基礎的共和政體。憲法明確將“人民”作為政府的權力基礎；規(guī)定總統(tǒng)和議會議員都由選舉產(chǎn)生；廢除貴族頭銜和世襲職務，所有公職向人民開放。2）國家權力結(jié)構，實行三權分立。3）國家結(jié)構，規(guī)定美國是一個聯(lián)邦制國家。聯(lián)邦地位高于各州。聯(lián)邦政府是各州的中央政府，權力大大加強，但各州在行政上仍保持一定的獨立性。2.憲法體現(xiàn)的基本原則聯(lián)邦制原則

10、；人民主權；共和制原則；分權制衡原則。其中，最核心的原則是分權制衡。3.評價地位：1787年憲法是近代世界第一部資產(chǎn)階級成文憲法，對以后資本主義國家起到了示范作用。作用：聯(lián)邦制賦予政府強有力的權力，鞏固了國家統(tǒng)一；三權分立體制有利于防止專制獨裁，保障資產(chǎn)階級民主；民主共和制從制度上根本否定了封建專制制度。影響：憲法調(diào)整了大州與小州的矛盾、南方與北方的矛盾，使美國在政治上獲得了長期穩(wěn)定的發(fā)展；一系列治國原則的確立建立了相對民主的資產(chǎn)階級政治制度，為美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展奠定了基礎。局限性：它承認黑人奴隸制，留下種族歧視和種族壓迫的烙??；印第安人、黑人奴隸和婦女的選舉權被剝奪。四.聯(lián)邦政府的建立與鞏固

11、1.建立1788年，美國憲法正式生效人。1789年，美國舉行了第一次總統(tǒng)選舉，華盛頓當選為美國第一任總統(tǒng)。不久，第一屆國會也經(jīng)選舉產(chǎn)生，美國的聯(lián)邦制共和政體開始確立起來。溫馨提示：美國政體的多樣性：從權力重心的角度來說，是總統(tǒng)制；從國家結(jié)構上說，是聯(lián)邦制；從國家元首產(chǎn)生方式的角度說，就是共和制。2.鞏固A南北戰(zhàn)爭（18611865）：1861年內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，林肯提出“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”的口號，取得戰(zhàn)爭勝利。B憲法修正案：1787年憲法頒布至今,一方面保持了相對穩(wěn)定性,另一方面又根據(jù)新的需要,以修正案的形式對憲法進行修改。憲法修正案使美國聯(lián)邦制不斷得到補充和完善，使憲法的生命力不斷得到更新，從而成為一

12、部“活的憲法”。C兩黨制：兩黨制是美國分權制衡體制的重要組成部分,政治選舉是兩黨激烈爭奪的戰(zhàn)場。演變19世紀20年代末至30年代初，是美國兩黨制形成的重要時期。19世紀50年代中期，民主黨與共和黨對峙格局最終形成。1860年以后，共和黨和民主黨交替執(zhí)政的局面持續(xù)至今。評價兩黨控制了國會，左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。兩黨對壘，交替執(zhí)政，成為美國共和政體的一大特色。兩黨雖然有很大差異，但在本質(zhì)上都是資產(chǎn)階級政黨?！厩屣L評論】民主是人類歷史發(fā)展的潮流，但民主并不是少數(shù)服從那么簡單，過于泛濫的民主可能導致社會動亂，極易產(chǎn)生暴政，這種民主式的悲劇在歷史上時有發(fā)生：在民主的名義，在希臘道德美與智慧真的化身的

13、蘇格拉底被處死；也是在民主的名義下，法國大革命最終演變成一場合法的大屠殺；同樣是在民主的合法程序下，德國納粹得以上臺，最終挑起了世界大戰(zhàn)！民主并不是一句簡單的口號，民主應與法律結(jié)合，民主的履行也應當在法律許可的范圍之內(nèi)。蘇格拉底說“有思想力的人是萬物的尺度”，這提醒我們應當珍惜參與民主的機會，表決時就進行理性的思考，避免盲從。參與民主需要理性思考，需要整個社會公民意識的提升。可以這們說，理性思考、公民意識是參與民主的一個必要前提！【鞏固練習】1.17811783年間，美國邦聯(lián)政府財政采用各州分攤的做法，要求各州上繳總計1000萬美元，部分州以各種理由推脫，結(jié)果邦聯(lián)政府只收到不足200萬美元。這

14、表明A.邦聯(lián)政府可向各州征稅B.全國性政府有名無實C.邦聯(lián)政府未獲各州認可D.各州有明顯分離傾向 2.1845年，美國國會通過一項法案：禁止總統(tǒng)在未經(jīng)過國會同意撥款的前提下授權建造海上緝私船。總統(tǒng)約翰泰勒否決了該法案，但國會推翻了總統(tǒng)的否決。根據(jù)美國憲法，隨后A.這項法案將會自動生效B.國會將自行建造緝私船C.最高法院可廢除該法案D.總統(tǒng)可再次否決該法案3.當代美國政治理論家羅伯特達爾指出：“在民主國家，政治和官僚精英力量固然強大，遠勝于普通公民，但他們還不是專制君主?！边@表明A.民主國家難以避免君主專制B“主權在民”的觀念不斷強化C.政治精英危害公民基本權力D.政治和官僚精英權力受到制約4.

15、法國政治思想家托克維爾在論美國的民主中說：“美國的聯(lián)邦憲法，好像能工巧匠創(chuàng)造的一件只能使發(fā)明人成名發(fā)財，而落到他人之手就變成一無用處的美麗藝術品?！边@句話著重強調(diào)美國聯(lián)邦憲法A.創(chuàng)造了新的憲法體制B.不具有普適性C.促進了資本主義發(fā)展D.具有借鑒意義5.根據(jù)美國1787年憲法，眾議員名額按照各州人口比例分配，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上所有其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違背了獨立宣言中提倡的A.主權在民原則 B.天賦人權原則C.各州自治原則 D.各州平等原則6.第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之際，意大利企業(yè)家阿格涅利提出，歐洲要想和平、強大，就必須借鑒美國的成功經(jīng)驗和失敗教訓，超越邦聯(lián)階段，建立聯(lián)

16、邦制的“歐洲合眾國”。能夠佐證上述觀點的美國歷史事實是邦聯(lián)政治結(jié)構松散，無力平息社會動蕩聯(lián)邦剝奪了各州的自主權，穩(wěn)定了統(tǒng)治秩序邦聯(lián)沒有統(tǒng)一的關稅，嚴重阻礙了經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)邦統(tǒng)一發(fā)行貨幣，促進了經(jīng)濟的有序發(fā)展A. B. C. D.7.1925年，美國田納西州的中學教師斯科普斯因在課堂上講授達爾文進化論而被判有罪。該州還立法禁止教師傳授任何有違背圣經(jīng)上帝造人教導的學說。此法在該州一直適用到1967年。據(jù)此可知A.1967年后美國開始接受進化論B.斯科普斯言論違背美國的宗教信仰自由C.進化論沖擊了美國的基督教信仰D.田納西州的立法行為違反了美國憲法8.美國1787年憲法規(guī)定：國會有權宣戰(zhàn)，招募陸軍，建立

17、和維持一支海軍，有權征召民兵，以執(zhí)行聯(lián)邦法律、鎮(zhèn)壓叛亂和擊退入侵；總統(tǒng)是合眾國陸軍、海軍和征調(diào)為合眾國服役的各州民兵的總司令。這些規(guī)定體現(xiàn)了A.軍權高于行政權 B.分權與相互制衡C.總統(tǒng)權力至上 D.國會處于權力中心9.在美國，自1856年以來，歷屆總統(tǒng)不是共和黨人便是民主黨人。第二次世界大戰(zhàn)前的歷次總統(tǒng)大選中，兩大政黨的總統(tǒng)候選人所獲選民票的總和，平均高達全部選民票的95%。這種情況說明兩大政黨A.控制了美國政治生活B.主宰了聯(lián)邦政府C.贏得了美國公民的一致支持D.保持了政策的一致性 10.美國歷史學家弗格森在美國革命中寫道：“1776年革命派認為自由是保護個人權利，反對政府暴政的侵犯。17

18、87年聯(lián)邦派所要保持的自由，按他們的理解，則是反對群眾暴政的侵犯。”根據(jù)他的看法，創(chuàng)立美國聯(lián)邦政府A.背離了革命的原則B.強化了全國性政府的權力C.忽視了對個人自由的保護D.維護了商人和農(nóng)場主的利益11.美國首都華盛頓所在地原是一片荒無人煙的灌木叢林。聯(lián)邦政府機構位于城市中心，國會大廈建在全城最高點“國會山”上，在其兩側(cè)分別是總統(tǒng)府和聯(lián)邦最高法院。以建都時各州名稱命名的15條大道由內(nèi)向外輻射，覆蓋全城。華盛頓的建筑規(guī)劃體現(xiàn)的美國政治文化是A.白手起家的開拓精神 B.議會中心與共和意識C.三權分立與制衡原則 D.平等獨立的州權觀念12.托克維爾論美國的民主指出，“聯(lián)邦政府被授予媾和、宣戰(zhàn)、締結(jié)商約、征集軍隊和籌建艦隊的專權。加入聯(lián)邦的各州雖然有權修改或改訂自己的立法，但不準制定追究既往的法律，不得