關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 (4)

1、關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告 縣委政策研究室： 根據(jù)縣委政策研究室關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研工作的通知（景政研發(fā)20117）文件要求，為全面了解掌握我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，我鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底。通過調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 （一）基本鄉(xiāng)情 鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個(gè)集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)，有164個(gè)自然村，194個(gè)村民小組，有耕地面

2、積151.72萬畝，其中：水田面積46.38萬畝，旱地面86.5萬畝。2010年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶，總?cè)丝?1699人，農(nóng)民人均純收入1511.6元。 （二）農(nóng)田水利建設(shè)基本情況 鳳山鄉(xiāng)目前僅有小二型水庫兩座，庫容105萬m3；小壩塘11座，只有兩座能運(yùn)行使用；堤灌站一座，小水池40個(gè)；飲水溝渠288條，90%的溝渠未做防滲處理；飲水渡槽4道；防洪堤5段。全-1- 鄉(xiāng)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)薄弱。 二、農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績和經(jīng)驗(yàn) 近幾年來，通過國家的扶持和群眾投工、投勞，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)明顯改善，在旱澇災(zāi)害時(shí)期，水利工程發(fā)揮了巨大的作用，產(chǎn)生了巨大的效益。 （一）水利設(shè)施建設(shè)明顯改善

3、2004年，完成了兩座小二型水庫除險(xiǎn)加固改造，可灌溉農(nóng)田面積900畝，其中：文竹水庫可灌溉700畝，受益農(nóng)戶354戶，大田水庫可灌溉200畝，受益農(nóng)戶130戶。五年共完成溝渠防滲處理10條，溝渠累計(jì)長9119米，可灌溉農(nóng)田2229畝，有496戶農(nóng)戶受益。在歷年抗旱灌溉中，共放水375萬m3，復(fù)灌面積8500畝次，增產(chǎn)糧食50400公斤，灌溉比不灌溉的畝增產(chǎn)100公斤，每公斤糧食按 1.2元/斤計(jì)算，效益價(jià)值量達(dá)6.05萬元，發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。 （二）修建塘壩發(fā)揮了重點(diǎn)作用 農(nóng)田水利工程歷來在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的位置。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

4、濟(jì)快速發(fā)展，積極向上級爭取項(xiàng)目，投資80.42萬元，組織實(shí)施芒詳箐小塘壩建設(shè)，該項(xiàng)目涉及2個(gè)村12個(gè)村民小組，受益農(nóng)戶298戶1057人，可灌溉農(nóng)田面積840.9畝。項(xiàng)目實(shí)施后對改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，改善民生等方面將產(chǎn)生較大 的推動(dòng)作用。 （三）解決人畜飲水困難，改善飲水衛(wèi)生條件 全鄉(xiāng)人畜飲水項(xiàng)目經(jīng)過全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力，以群眾自籌為主，國家補(bǔ)助為輔的辦法，共投入資金873.4萬元，完成人畜飲水工程項(xiàng)目153件，解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難，吃水工程的興建，解放了生產(chǎn)力，穩(wěn)定了社會(huì)

5、秩序，改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村兩大文明建設(shè)。 （四）對推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大 農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是中國改革與建設(shè)的根本問題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體，具有十分突出的作用與意義。 一是提高抗災(zāi)能力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地提高調(diào)控、改善農(nóng)田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)作物生長及改善農(nóng)村居住條件，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)“靠天收”局面，增加農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。 二是擴(kuò)大國家內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)田水利

6、建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的建筑材料，同時(shí)需要配備各類小型施工機(jī)械，能有效地拉動(dòng)國家內(nèi)需。 三是縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，可以就近吸納農(nóng)民就業(yè)，一定程度上能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在家門口掙錢的同時(shí)， 可以享受到家庭天倫之樂，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。 四是農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠群眾，走多元化的產(chǎn)權(quán)及管理模式可充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。 三、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問題和不足 一是建設(shè)資金不足，特別是地方無能力配套資金。 二是工程建設(shè)與工程所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)脫節(jié)，嚴(yán)重影響水利事業(yè)發(fā)展和工程效益發(fā)揮。 三是基層管理服務(wù)體系薄弱，工程技術(shù)人員缺乏。 五是水利工程老化失修，

7、效益面積衰減。 六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。 七是投資不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量難以保證。 四、抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對策和建議 （一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，真正樹立水利是農(nóng)業(yè)命脈的思想 堅(jiān)持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級政府的長期施政方針，認(rèn)識(shí)到水已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)揚(yáng)“紅旗渠精神”和“抗洪精神”，真正確立水利是國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。 （二）認(rèn)真搞好規(guī)劃 要按照“因地制宜、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、集中連片、分區(qū)推進(jìn)、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、區(qū)域有重點(diǎn)”的要求，本著“合理開發(fā)、科學(xué)利用”的原則，宜渠則渠、宜壩則壩。 （三）下決心多渠道、全方位籌集資金

8、，千方百計(jì)增加水利投入 各級政府要下決心建立水利發(fā)展專項(xiàng)資金，做各級水利建設(shè)資金的穩(wěn)定來源，要堅(jiān)持“誰受益，誰負(fù)擔(dān)，分級負(fù)責(zé)、分級建設(shè)”和“群眾、地方投資投勞為主體，國家補(bǔ)助為輔”的原則。一是政府財(cái)政“擠”；二是發(fā)動(dòng)群眾“籌”；三是水利改制“攏”；四是協(xié)調(diào)銀行“貸”；五是爭取上級“投”；六是號召單位“捐”；七是個(gè)體民營“辦”。多渠道、多層次地籌集建設(shè)資金。 （四）完成水利設(shè)施管理體制 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊對全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設(shè)施中老化失修、配套不全、管理不善等問題，進(jìn)行普查，摸清底子，提出解決問題的對策意見。原有小型水利工程要通過承包、租賃、拍賣和股份合作等辦法，加強(qiáng)工程的管理；對新建水利工程要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求，廣泛深入地開展水利體制改革，把小型水利工程建設(shè)和管理