2021全省疫情期間健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作方案

1、本文格式為word版，下載可任意編輯2021全省疫情期間健康促進(jìn)縣（區(qū)）建設(shè)工作方案 魏 一、項目目標(biāo) 一實施"將健康融入全部政策'策略，項目建設(shè)縣區(qū)政府和有關(guān)部門制定有利于居民健康的公共政策，多部門聯(lián)合開展健康行動。 二建設(shè)健康社區(qū)、健康家庭、健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)，發(fā)揮健康促進(jìn)場所的示范作用，建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境。 三動員媒體和社會及群眾廣泛參加，居民健康素養(yǎng)水平高于全省平均水平。 四創(chuàng)新體制機(jī)制，總結(jié)適合基層、易于操作和可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，探究區(qū)域健康促進(jìn)工作長效機(jī)制。 二、項目范圍 一2021年新增定西市安定區(qū)、將2021年因洪災(zāi)受影響的隴南市文

2、縣調(diào)整為2021-2022年度全國健康促進(jìn)縣區(qū)項目地區(qū)開展建設(shè)工作。 二完成甘南州卓尼縣、臨夏州康樂縣和武威市涼州區(qū)建設(shè)工作的省級評估，迎接國家級終期評估。 三酒泉市玉門市，臨夏州臨夏市繼續(xù)開展建設(shè)工作，年底迎接省級終期評估。 四組織對我省第一批國家健康促進(jìn)縣區(qū)慶城縣、敦煌市建設(shè)工作進(jìn)行復(fù)評。 三、工作內(nèi)容 一建立健全健康促進(jìn)縣區(qū)體制機(jī)制 1.縣區(qū)政府公開承諾開展試點(diǎn)工作責(zé)任，把健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作，制訂健康促進(jìn)縣區(qū)進(jìn)展規(guī)劃。 2.建立健康促進(jìn)縣區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)配套政策。 1成立縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人牽頭、衛(wèi)生健康、宣揚(yáng)、教育、進(jìn)展改革、財政、公安、民政、人力資源社會保障、

3、環(huán)境、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、體育、農(nóng)業(yè)、廣電、文化等相關(guān)部門參加的健康促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，定期召開協(xié)調(diào)會議，通報工作進(jìn)展。 2縣區(qū)政府和各部門實施"將健康融入全部政策'策略，梳理各部門與健康相關(guān)政策的制定和落實狀況，探究開展健康影響因素評價，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定多部門促進(jìn)健康的公共政策，每個部門制定配套實施方案。 3縣區(qū)政府提倡預(yù)防為主、健康優(yōu)先、健康教育先行理念，衛(wèi)生健康部門制定配套文件和實施方案。組織實施各項重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，推動落實"將健康融入全部政策'。 3.創(chuàng)新健康促進(jìn)縣區(qū)工作機(jī)制。 1建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作

4、網(wǎng)絡(luò)，每個單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專兼職人員，建立健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員隊伍和相應(yīng)工作制度。 2建立健康促進(jìn)專業(yè)人員隊伍。建立以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心、覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、打算生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，要求每個單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專職人員。在醫(yī)改、人事安排制度改革中，探究建立健康促進(jìn)人員績效考核新機(jī)制，進(jìn)展"健康保健員'、"健康指導(dǎo)員'、"家庭保健員'等崗位，探究健康管理工作方法和途徑，落實健康教育和健康促進(jìn)工作任務(wù)。充分發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)作用，為轄區(qū)各單位開

5、展健康教育和健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持。 3創(chuàng)新健康促進(jìn)工作機(jī)制。試點(diǎn)縣區(qū)主動探究基層衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)融合模式，促進(jìn)打算生育技術(shù)服務(wù)人員在健康促進(jìn)工作中發(fā)揮作用。 4.經(jīng)費(fèi)保障。 健康促進(jìn)縣區(qū)項目經(jīng)費(fèi)納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康素養(yǎng)促進(jìn)行動項目補(bǔ)助資金，要確保專款專用，規(guī)范管理。試點(diǎn)縣區(qū)將健康促進(jìn)縣區(qū)工作納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算給予支持，并依據(jù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和財政增長狀況逐年增加。 5.探究創(chuàng)新。 在健康促進(jìn)多部門協(xié)作、衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部資源統(tǒng)籌、社會動員、健康產(chǎn)業(yè)、健康教育管理和服務(wù)等方面取得創(chuàng)新。 二培訓(xùn)和能力建設(shè) 1.針對衛(wèi)生健康部門。實行逐級培訓(xùn)方式，提高各級健康促進(jìn)主管部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對健康促進(jìn)縣區(qū)理念、創(chuàng)

6、建方法和內(nèi)容的理解，提高建設(shè)能力，提高開展二級延長培訓(xùn)的能力。 2.針對政府和相關(guān)部門健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員。通過工作會議、專題講座、論壇、研討會等形式，提高對健康促進(jìn)縣區(qū)理念和策略的認(rèn)識，增添其發(fā)揮優(yōu)勢促進(jìn)居民健康的能力。 3.針對健康教育專業(yè)人員。采納理論講授、案例分析、小組商量、模擬演練等方式，開展健康教育與健康促進(jìn)專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟識居民健康需求調(diào)查、健康教育理論和方法，熟識健康素養(yǎng)、煙草掌握、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，把握健康教育打算制定和實施、健康傳播材料設(shè)計制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場調(diào)查等基本專業(yè)技能。要求衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)，把握健康教育基本技能。 三縣區(qū)

7、健康促進(jìn)綜合干預(yù) 項目建設(shè)地區(qū)要充分結(jié)合十四五鄉(xiāng)村振興行動、健康素養(yǎng)促進(jìn)行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目、健康科普等健康教育與健康促進(jìn)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮項目對當(dāng)?shù)亟】到逃c健康促進(jìn)工作的帶動和推動作用，推動健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作。 1.確定優(yōu)先領(lǐng)域。 1開展需求評估。了解試點(diǎn)縣區(qū)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)展基本狀況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負(fù)擔(dān)狀況，流淌人口數(shù)量及健康狀況，多部門健康相關(guān)政策開發(fā)狀況，健康促進(jìn)與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力等基本狀況。 2確定優(yōu)先領(lǐng)域。結(jié)合健康促進(jìn)縣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)附件2-2，分析當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕】祮栴}，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問題和

8、領(lǐng)域，討論制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和衛(wèi)生健康工作能力的健康促進(jìn)工作策略和措施，制定當(dāng)?shù)亟】荡龠M(jìn)縣區(qū)工作方案和工作打算，明確工作目標(biāo)、責(zé)任部門和完成時限。 3定期評價干預(yù)效果。可依據(jù)實際調(diào)整需要干預(yù)的優(yōu)先領(lǐng)域。 2.建設(shè)促進(jìn)健康的場所和公共環(huán)境。 1建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境?？h區(qū)范圍內(nèi)全面開展健康社區(qū)/村、健康家庭和健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)等健康促進(jìn)場所建設(shè)，充分發(fā)揮其示范和輻射作用，提高場所內(nèi)人群的健康素養(yǎng)水平。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)見附件，健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)見"2021年甘肅省健康促進(jìn)場所建設(shè)工作方案'附件。 2經(jīng)過建設(shè)，縣區(qū)20%的居委會/行政村符合健康社區(qū)/健康村標(biāo)準(zhǔn)，評

9、選出100個健康家庭其中流淌人口5-10戶。城鄉(xiāng)社區(qū)居民對健康促進(jìn)縣區(qū)知曉率到達(dá)75%。 3經(jīng)過建設(shè)，40%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等符合健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，50%的中小學(xué)校符合健康促進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，50%機(jī)關(guān)和事業(yè)單位符合健康促進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，20%的大中型企業(yè)符合健康促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 4建設(shè)無煙環(huán)境?？h區(qū)全部室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，無煙環(huán)境是健康促進(jìn)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)和企業(yè)建設(shè)的必要條件。 5縣區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境干凈衛(wèi)生。生活污水和糞便無害化處理，為居民提供安全的飲用水和食品，提供鍛煉場地和設(shè)施，對有健康困難的家庭開展適當(dāng)?shù)纳鐣戎蜕鐓^(qū)幫扶活動，建設(shè)秀

10、麗宜居的自然環(huán)境和和諧互助的社會人文環(huán)境。 6營造社會氣氛。政府牽頭推動健康促進(jìn)縣區(qū)工作，在本地電視臺、廣播電臺和報紙開設(shè)健康教育類專題節(jié)目或欄目并加強(qiáng)監(jiān)管。開展健康促進(jìn)縣區(qū)宣揚(yáng)推廣，定期開展媒體培訓(xùn)和溝通，充分利用電視、報紙、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體，全方位宣揚(yáng)健康促進(jìn)縣區(qū)理念，宣揚(yáng)試點(diǎn)地區(qū)出臺的促進(jìn)居民健康的公共政策、開展的重點(diǎn)工作以及活動成效，提高公眾知曉率和參加程度，為建設(shè)健康促進(jìn)縣區(qū)營造良好的言論氣氛，提高社會影響力。 3.廣泛開展健康促進(jìn)重點(diǎn)活動。 1健康素養(yǎng)促進(jìn)行動。以提升轄區(qū)居民科學(xué)健康觀素養(yǎng)、慢性病防治素養(yǎng)、傳染病防治素養(yǎng)、安全與急救素養(yǎng)、基本醫(yī)療素養(yǎng)、健康信

11、息素養(yǎng)和中醫(yī)養(yǎng)生保健素養(yǎng)為重點(diǎn)內(nèi)容，通過電視、廣播等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體傳播健康素養(yǎng)核心信息。深入社區(qū)開展健康巡講，發(fā)放健康教育傳播材料，組織開展豐富多彩的宣揚(yáng)教育活動，提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動的質(zhì)量和覆蓋面，年直接受益人數(shù)到達(dá)總?cè)丝诘?0%以上。 2健康中國行。與全國行動一致，圍繞"健康中國行'年度主題，聯(lián)合相關(guān)部門同步啟動當(dāng)?shù)亟】抵袊谢顒?。注重發(fā)揮健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢，充分表達(dá)衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)主體作用，有效利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，使主題宣揚(yáng)教育活動深入人心，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。 3國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項目。根據(jù)服務(wù)規(guī)范要求，通過提供健康教育資料、設(shè)置健康

12、教育宣揚(yáng)欄、舉辦健康學(xué)問講座、開展公眾健康咨詢活動、開展個體化健康教育等服務(wù)，鼓舞社區(qū)居民廣泛參加健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)活動，提倡自己是健康第一責(zé)任人、創(chuàng)建健康環(huán)境人人有責(zé)的理念，主動參加改善自身健康的過程，有效落實健康教育服務(wù)內(nèi)容。 4主題活動。在世界衛(wèi)生日、世界無煙日、全國高血壓日、聯(lián)合國糖尿病日、結(jié)核病日、世界艾滋病日等衛(wèi)生紀(jì)念日，聯(lián)合多部門深入城鄉(xiāng)開展健康主題活動，普及健康科普學(xué)問，提高群眾參加程度，增添宣揚(yáng)教育效果。留意日常宣揚(yáng)教育與主題日宣揚(yáng)教育活動有機(jī)結(jié)合。 四督導(dǎo)評估 1.項目督導(dǎo)。省衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生健康委組織常規(guī)工作督導(dǎo)和技術(shù)支持。國家衛(wèi)生健康委員會適時組織項目督導(dǎo)，了解試點(diǎn)地區(qū)

13、在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策開發(fā)、場所建設(shè)、環(huán)境改善、活動開展、媒體提倡、居民參加和滿意程度等方面的進(jìn)展和成效。 2.效果評估。國家、省、市級和試點(diǎn)地區(qū)聯(lián)合開展健康促進(jìn)縣區(qū)效果評估，全面評價建設(shè)效果，發(fā)覺解決存在的問題，總結(jié)好的做法，推廣典型閱歷。每個試點(diǎn)縣區(qū)每年編寫發(fā)布一冊本地區(qū)人群健康狀況及試點(diǎn)工作進(jìn)展?fàn)顩r報告。 3.根據(jù)督導(dǎo)和效果評估，國家將評選示范健康促進(jìn)縣區(qū)，建立國家健康促進(jìn)縣區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，推舉試點(diǎn)縣區(qū)參與全國性會議溝通。 四、試點(diǎn)周期和經(jīng)費(fèi)支配 項目建設(shè)工作以兩年為一周期，周期為2021年1月-2022年12月。定西市安定區(qū)經(jīng)費(fèi)37萬元，于項目周期第一年一次性撥付，項目縣區(qū)根據(jù)不小于1:1的比例進(jìn)

14、行配套，并納入當(dāng)?shù)卣A(yù)算解決。 蘭州市西固區(qū)建設(shè)國家級健康促進(jìn)縣示范點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)3萬元；省衛(wèi)生健康宣揚(yáng)教育中心補(bǔ)助資金72萬元，主要用于技術(shù)指導(dǎo)、評價、人員培訓(xùn)、健康促進(jìn)觀摩會等。 五、組織實施 健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)工作是落實"健康甘肅2030'規(guī)劃，以及全省健康促進(jìn)模式改革的有力抓手和平臺。各試點(diǎn)縣區(qū)要加強(qiáng)資源整合力度，建立可持續(xù)性進(jìn)展的工作機(jī)制。各級分工如下： 一省、市級 省衛(wèi)生健康委宣揚(yáng)處負(fù)責(zé)項目的組織實施和管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)確定試點(diǎn)地區(qū)，組建專家組，加強(qiáng)管理和監(jiān)督指導(dǎo)，組織省內(nèi)監(jiān)督指導(dǎo)，準(zhǔn)時總結(jié)好的做法和閱歷。 省衛(wèi)生健康宣揚(yáng)教育中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)指導(dǎo)，依據(jù)項目要求準(zhǔn)時開展各項

15、工作，制訂省級健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)方案，指導(dǎo)各縣區(qū)完成基線調(diào)查和效果評價、開展綜合干預(yù)等工作，并在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)前提交相關(guān)資料。 市級衛(wèi)生健康行政部門和健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對項目縣區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并幫助省級，共同完成組織實施、監(jiān)督指導(dǎo)、監(jiān)測評估等工作。 二縣區(qū)級 各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)落實各項試點(diǎn)措施，建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和辦公室，明確職責(zé)分工，落實項目實施主體，建立工作網(wǎng)絡(luò)。制定本地區(qū)健康促進(jìn)縣區(qū)建設(shè)方案，明確優(yōu)先領(lǐng)域，組織開展各項綜合干預(yù)活動。 縣區(qū)衛(wèi)生健康行政部門和健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)在省、市級指導(dǎo)下，在縣區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實施試點(diǎn)建設(shè)工作，開展縣區(qū)級自評，準(zhǔn)時提交相關(guān)資料，接受國家和省級的監(jiān)督指導(dǎo)和考核評估。 六、時間進(jìn)度 項目周期兩年，分為三個階段。 第一階段：2021年1月至