衛(wèi)生局推動民生工程上半年衛(wèi)生工作總結(jié)

1、衛(wèi)生局推動民生工程上半年衛(wèi)生工作總結(jié) 同志們： 今天，召開2010年上半年全縣衛(wèi)生工作會議。這次會議，是在全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入關(guān)鍵時期和攻堅階段、抗洪救災(zāi)取得階段勝利、本年度時序過半、衛(wèi)生事業(yè)迎來新的發(fā)展機(jī)遇的情況下召開的一次重要會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧上半年衛(wèi)生工作，深入分析衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的形勢，安排部署下半年工作任務(wù)。會前，局班子成員、股室負(fù)責(zé)人和各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)同志對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位上半年工作任務(wù)落實情況進(jìn)行了拉練檢查。從拉練的情況看，各單位拼發(fā)展、比實力、爭先進(jìn)的勁頭很足，形成了你追我趕、競相發(fā)展的生動局面。相信同志們有所觸動、有所感想、有所思考、有所啟發(fā)。下面，根據(jù)局領(lǐng)

2、導(dǎo)班子集體研究的意見，我講三個方面的問題： 一、客觀估價成績，始終堅定發(fā)展趕超信心 上半年以來，全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣政府以及省、市主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工緊扣縣委、政府“一帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和局黨組年初制定的衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點，真抓實干，迎難而上，創(chuàng)造了極不平凡的業(yè)績，取得了比預(yù)期更好的成效。主要成績表現(xiàn)在以下六個方面： 1、民生工程扎實推進(jìn)，保障水平逐年提升。今年中央和地方財政加大了對新農(nóng)合的投入，為了把這一惠澤群眾的好事辦好、實事抓實，我們圍繞“提高保障水平，擴(kuò)大保障范圍”這一中心，規(guī)范管理，強(qiáng)化監(jiān)督，保證了參合農(nóng)民

3、廣泛受益。一是以調(diào)整方案為重點，提高了參合農(nóng)民補(bǔ)償水平。按照省衛(wèi)生廳“要將住院補(bǔ)償比例在2009年基礎(chǔ)上提高10個百分點”的工作要求，我們適度調(diào)整了住院費(fèi)用補(bǔ)助比例，取消了五保戶、低保戶和特困優(yōu)撫對象等困難人群的住院起付線，適當(dāng)擴(kuò)大門診慢性病定額補(bǔ)助的病種，提高了住院正常分娩、碎石、狂犬病免疫治療定額補(bǔ)助水平，將未參合新生兒治療費(fèi)用隨母親納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍。同時根據(jù)實施國家基本藥物制度的要求，及時調(diào)整了鄉(xiāng)村兩級新農(nóng)合報銷藥物目錄，將國家基本藥物制度規(guī)定的307種藥品全部納入報銷范圍。上半年合作醫(yī)療基金累計為全縣參合農(nóng)民補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)4978.02萬元。其中補(bǔ)償住院病人24098人次，補(bǔ)償4338.

4、09萬元，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償率達(dá)59.84%，參合農(nóng)民受益人次率達(dá)100%。二是以門診統(tǒng)籌為切入點，提高了參合農(nóng)民受益水平。門診統(tǒng)籌試點工作從元月1日起全面啟動以來，各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)深入開展政策宣傳、強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)、嚴(yán)格落實“五統(tǒng)一”補(bǔ)償政策、強(qiáng)化基金監(jiān)管，參合農(nóng)民受益面顯著擴(kuò)大。上半年門診統(tǒng)籌補(bǔ)償58.45萬人次，補(bǔ)償313.98萬元。分路鎮(zhèn)、濯港鎮(zhèn)等衛(wèi)生院在門診統(tǒng)籌基金的使用、補(bǔ)償、監(jiān)管及鄉(xiāng)醫(yī)管理等方面相對較好。三是以強(qiáng)化監(jiān)管為主線，提高了新農(nóng)合服務(wù)水平。堅持三級審核制、住院病人查房制、“四公開、一公示”制、回訪抽查制、單病種最高限價制、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)目標(biāo)責(zé)任管理等制度，上半年共查處違規(guī)補(bǔ)償事件

5、20余例、核減縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)補(bǔ)償23萬元，保障了基金的安全性；全面推行參合農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療即時補(bǔ)償和先行墊付制度，提高了參合農(nóng)民現(xiàn)場獲得補(bǔ)助的方便性；大力推行住院費(fèi)用一日清單制、用藥監(jiān)控制、檢查互認(rèn)制等控費(fèi)服務(wù)，提高了醫(yī)療費(fèi)用的透明性。二醫(yī)院、婦幼保健院、紅十會醫(yī)院、濯港衛(wèi)生院、獨山衛(wèi)生院、下新衛(wèi)生院、劉佐衛(wèi)生院、停前衛(wèi)生院等單位例均費(fèi)用明顯下降。四是以信息化建設(shè)為途徑，提高了新農(nóng)合管理水平。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)均完成了新農(nóng)合信息化管理建設(shè)工作，部分定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理系統(tǒng)與醫(yī)院his系統(tǒng)的對接。全縣各門診統(tǒng)籌定點村衛(wèi)生室均配置了電腦，初步實現(xiàn)了醫(yī)療費(fèi)用的網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)

6、控和網(wǎng)上結(jié)算，提高了管理的質(zhì)量和效率。 2、醫(yī)藥改革穩(wěn)步實施，工作成效呈現(xiàn)良好。上半年，按照中央、省、市、縣的統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)各項重點改革，取得了明顯成效。一是加快了衛(wèi)生項目建設(shè)步伐。被縣委、縣政府列入今年全縣“十件實事”之一的縣婦幼保健院整體搬遷工程和兩家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目進(jìn)展順利。目前，縣婦幼保健院整體搬遷工程基本完成了項目征地、圍墻招標(biāo)等前期工作，五祖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目基本完成，小池中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目已順利開工；縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓主體工程已完成十七層，縣中醫(yī)院門診樓主體工程已封頂。二是認(rèn)真落實國家基本藥物制度。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位基本藥物目錄配備達(dá)90%以上、使用比例達(dá)70%

7、以上，目錄內(nèi)藥品統(tǒng)一降價達(dá)5%以上。三是認(rèn)真落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。制定了xx縣區(qū)2010年公共衛(wèi)生服務(wù)九大項目工作實施方案和xx縣區(qū)疾病預(yù)防控制績效考核工作實施方案，完成了建立居民健康檔案、待孕婦女葉酸普服項目、重癥精神病患者調(diào)查等專項培訓(xùn)工作。為保證各項工作任務(wù)落到實處，局兩次組織專班對各醫(yī)療衛(wèi)生單位完成公共衛(wèi)生均等化工作任務(wù)情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并將檢查的情況與項目經(jīng)費(fèi)掛鉤。上半年，全縣共建立居民健康檔案6399份，調(diào)查重癥精神病患者1048人，完成15歲以下兒童乙肝疫苗補(bǔ)種3983人次，完成貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)25例，農(nóng)村孕產(chǎn)婦增補(bǔ)葉酸項目已于5月份開始全面啟動。四是大力加強(qiáng)衛(wèi)

8、生人才隊伍建設(shè)。順利完成了51名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員公開招聘工作。五是大力開展“四項整治”活動。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位狠抓財務(wù)審計、院務(wù)政務(wù)公開、人力資源、村衛(wèi)生室管理，系統(tǒng)內(nèi)部管理不斷規(guī)范。共清理各類辭退工作人員39名，動工新建規(guī)范化村衛(wèi)生室達(dá)50余個，糾正一村多點、一村多室72個。 3、疾病防控成績突出，公共安全得到確保。上半年，全縣傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降，11種免費(fèi)疫苗接種率均達(dá)98%以上，血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病防治工作任務(wù)全面完成；全縣住院分娩率達(dá)99.96%，“降消”和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項目共為2767名住院分娩孕產(chǎn)婦補(bǔ)助資金80萬元；全面落實甲型h1n1流感、手足口病等重大疫情的防控措

9、施，全縣未發(fā)現(xiàn)甲型h1n1流感疫情，252例手足口病人已全部得到及時有效的治療。特別是在7月份連遭暴雨襲擊以來，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)按照縣委、縣政府抗洪救災(zāi)的統(tǒng)一部署安排，積極應(yīng)對，出動醫(yī)務(wù)人員800余人次，第一時間趕赴災(zāi)區(qū)開展傷員救護(hù)、巡回義診、疾病預(yù)防、飲用水消毒、救災(zāi)防病衛(wèi)生知識宣傳活動，共診治災(zāi)民8921人次，免費(fèi)發(fā)放藥品23萬元，扎實、有效地做好了災(zāi)區(qū)救災(zāi)防病工作。 4、衛(wèi)生監(jiān)督科學(xué)規(guī)范，執(zhí)法水平明顯提高。大力開展餐飲服務(wù)專項整治、打擊餐飲業(yè)違法使用“地溝油”和不合格一次性筷子專項治理、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法檢查等活動，共監(jiān)督檢查餐飲單位1241戶次，查處不合格食品516公斤，查處違法違規(guī)經(jīng)營

10、62戶次，責(zé)令停止醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動18家，有效地規(guī)范了餐飲市場和醫(yī)療市場秩序。同時，順利完成了元旦、春節(jié)、兩會、端陽、五一、全國黃梅戲迷聯(lián)誼活動、電視劇黃梅戲宗師傳奇拍攝、高考等節(jié)假日及大型活動期間的衛(wèi)生安全保障工作。 5、醫(yī)政管理不斷加強(qiáng)，醫(yī)療服務(wù)極大改進(jìn)。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)合醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、一級醫(yī)院評審、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建等活動，注重醫(yī)療質(zhì)量管理，狠抓醫(yī)療安全管理核心制度的落實，大力推行臨床路徑管理，醫(yī)療質(zhì)量穩(wěn)步提升。特別是今年省衛(wèi)生廳要求在全省范圍內(nèi)創(chuàng)建百鎮(zhèn)千村示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動，并將xx縣區(qū)蔡山中心衛(wèi)生院列入全省創(chuàng)建示范點之一。我們根據(jù)省衛(wèi)生廳的總體部署和要求，對全縣創(chuàng)建示范衛(wèi)

11、生機(jī)構(gòu)提出了建立“組織體系”、“責(zé)任體系”、“制度體系”、“考核體系”的工作要求，加強(qiáng)對全縣創(chuàng)建示范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督辦、考核評價，保證了創(chuàng)建工作扎實有序推進(jìn)。蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院認(rèn)真按照省廳及縣局要求，通過加大投入、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化服務(wù)流程、改善就醫(yī)環(huán)境，統(tǒng)一標(biāo)識、努力打造品牌形象，完善制度、不斷提高管理水平，落實任務(wù)、積極推進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制、大力開展村衛(wèi)生室專項整治等舉措積極開展創(chuàng)建活動，軟、硬件建設(shè)煥然一新。上半年，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)門診562553人次，住院36767人次，業(yè)務(wù)收入13476萬元，業(yè)務(wù)收入增長率達(dá)18%。其中業(yè)務(wù)收入增長率在15%以

12、上的單位是：縣醫(yī)院（19%）、中醫(yī)院（33%）、婦幼保健院（44%）、骨科醫(yī)院（28%）、眼科醫(yī)院（17%）、大河中心衛(wèi)生院（33%）、柳林衛(wèi)生院（24%）、五祖衛(wèi)生院（51%）、苦竹衛(wèi)生院（72%）、杉木衛(wèi)生院（52%）、下新衛(wèi)生院（16%）、新開衛(wèi)生院（20%）、劉佐衛(wèi)生院（35%）。 6、行風(fēng)文化常抓不懈，行業(yè)形象明顯好轉(zhuǎn)。一是大力開展“五個基本”創(chuàng)建活動。按照縣委組織部關(guān)于“健全基本組織、建強(qiáng)基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障”工作要求，認(rèn)真組織開展查漏補(bǔ)缺工作，順利通過縣委組織部黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)驗收，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是大力開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教

13、育活動。在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)大力開展“外學(xué)王爭艷、內(nèi)學(xué)沈六伢”學(xué)習(xí)活動，醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范明顯轉(zhuǎn)變。三是大力開展賑災(zāi)募捐活動。在xx省xx縣區(qū)發(fā)生7.1級地震后，縣紅十字會及時依法開展為地震災(zāi)區(qū)募捐活動。截至6月底，共收到社會各界捐款46萬余元，其中衛(wèi)生系統(tǒng)捐款11.8萬元。四是大力加強(qiáng)系統(tǒng)文化建設(shè)。積極組隊參加xx縣區(qū)第三屆“挑花杯”乒乓球大賽，并取得了男團(tuán)第二名、女團(tuán)第三名、混雙第二名的優(yōu)異成績，充分展示了衛(wèi)生系統(tǒng)勇爭一流的風(fēng)采和實力。同時，縣醫(yī)院開展了籃球、拔河、男女共濟(jì)齊步走職工夏季運(yùn)動會，停前衛(wèi)生院舉辦了慶“五四”青年聯(lián)歡會，大河衛(wèi)生院舉辦了“我是團(tuán)支書，我是護(hù)士長”競爭上崗演講比賽，縣婦幼

14、保健院開展了大型護(hù)理知識競賽，縣疾控中心舉辦了春季職工運(yùn)動會，豐富了職工的文化生活，促進(jìn)了系統(tǒng)和諧建設(shè)。五是全面完成了計劃生育、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、信訪等縣委、政府各項中心工作任務(wù)。 奮斗成就事業(yè)，拼搏贏得發(fā)展。這些成績的取得，離不xx縣區(qū)委、縣政府和上級主管部門的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子的求真務(wù)實、精誠團(tuán)結(jié)，離不開衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的勤奮工作、克難奮進(jìn)。在此，我代表縣衛(wèi)生局向關(guān)心、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，向全縣廣大醫(yī)務(wù)工作者表示衷心的感謝和崇高的敬意。 回顧上半年工作，逆境之中的奮發(fā)讓我們倍覺艱辛，逆勢而上的業(yè)績令我們倍感自豪，成功的經(jīng)驗值得我們倍加

15、珍惜。 在經(jīng)歷了嚴(yán)峻考驗之后，我們必須審時度勢，科學(xué)地分析當(dāng)前形勢，清醒地看到困難和不足，找準(zhǔn)工作的著力點和突破口。從有利因素看：一是發(fā)展機(jī)遇更加優(yōu)越。當(dāng)前，黨和政府高度關(guān)注民生問題，衛(wèi)生事業(yè)得到了前所未有的關(guān)注，各項政策措施不斷完善，衛(wèi)生投入不斷加大，衛(wèi)生事業(yè)正迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。二是發(fā)展空間更加廣闊。一方面，國家正全力實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改革涉及到衛(wèi)生工作的方方面面，過去一些阻礙衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題即將全面解決。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，廣大人民群眾的健康意識明顯提高，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)正在向臨床前擴(kuò)展延伸。三是發(fā)展實力更加雄厚。近年來，各級政府財政實力日益強(qiáng)大，衛(wèi)生系統(tǒng)造血功

16、能也不斷增強(qiáng)，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。 在看到成績和機(jī)遇的同時，我們也感受到區(qū)域競爭的壓力、加快發(fā)展的壓力。這種壓力，主要來自兩個方面：一是面對激烈的競爭形勢，發(fā)展的速度還不快。近年來，衛(wèi)生事業(yè)有了很大的發(fā)展，歷史地看、縱向比速度很快，跳出黃梅看黃梅差距不小?，F(xiàn)在各地都在比拼速度，都在實施“彎道超車”，如果不采取超常規(guī)的措施加快發(fā)展，“標(biāo)兵”將會更多更遠(yuǎn)，“追兵”將會更少更近。所以，我們急需努力、急需發(fā)展、急需提速、急需超車。二是面對加快發(fā)展的緊迫任務(wù)，存在的問題還很多。主要表現(xiàn)在：深化醫(yī)改任務(wù)繁重。特別是基本藥物制度和公立醫(yī)院改革，涉及現(xiàn)行體制機(jī)制的重大創(chuàng)新，也涉及利益格局的深刻調(diào)整

17、，在推進(jìn)過程中有大量棘手的難題需要研究解決；醫(yī)療服務(wù)亟待改進(jìn)。部分醫(yī)院管理松懈，醫(yī)療服務(wù)流程不盡合理，服務(wù)環(huán)境和服務(wù)設(shè)施有待改善。少數(shù)醫(yī)護(hù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，職業(yè)道德滑坡，人文關(guān)懷缺失，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系不夠和諧，醫(yī)療糾紛和“醫(yī)鬧”現(xiàn)象偶有發(fā)生；發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。部分醫(yī)療衛(wèi)生單位人才匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配置落后；新農(nóng)合制度還需要進(jìn)一步完善，特別是門診統(tǒng)籌工作呈現(xiàn)“上熱下冷”局面，基金沉淀過多，群眾受益不大等等。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，在下半年工作中認(rèn)真加以解決。 二、突出工作重點，加速推進(jìn)發(fā)展趕超進(jìn)程 對于今年的各項目標(biāo)任務(wù)，年初衛(wèi)生工作會議已作了全面安排部署，現(xiàn)在

18、時間已經(jīng)過半，能否全面完成全年目標(biāo)，下半年的工作十分關(guān)鍵。重點要做好以下五項工作： 1、堅持改革與創(chuàng)新并舉，激發(fā)發(fā)展動力。今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年、攻堅之年。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進(jìn)一步堅定信心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項改革任務(wù)落到實處。一是要加快衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。縣婦幼保健院整體搬遷工程和小池中心衛(wèi)生院門診樓項目要抓緊實施，縣人民醫(yī)院醫(yī)療急救綜合大樓xx縣區(qū)中醫(yī)院門診樓建設(shè)項目要加快工程進(jìn)度，力爭早日投入使用；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作要盡快啟動；村衛(wèi)生室建設(shè)要在硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)軟件建設(shè)，實行鄉(xiāng)村一體化管理，全面提升村衛(wèi)生室的服務(wù)水平。二是要加快落實國家基本

19、藥物制度。目前，省、市已將我縣和浠水、蘄春作為第二批基本藥物制度改革試點縣。為保證基本藥物制度試點改革工作順利推進(jìn)，我們要抓緊掌握全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、編制、津貼補(bǔ)貼、資產(chǎn)債權(quán)等基本藥物制度改革底數(shù)，認(rèn)真做好試點資金測算、預(yù)算調(diào)整、政府補(bǔ)償、現(xiàn)行藥品加成、人事制度改革、績效工資等方案的籌備工作，推動國家基本藥物制度規(guī)范順利實施。全縣所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提前做好實施基本藥物制度改革的準(zhǔn)備，嚴(yán)格做到“五個統(tǒng)一”（統(tǒng)一詢價、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一價格），扎實開展基本藥物詢價、藥品零差率銷售、提高基本藥物報銷比例等試點工作，最終達(dá)到配備充足、有序競爭、保障質(zhì)量、價格合理、群眾受益的目

20、的。三是要加快落實公共衛(wèi)生均等化工作任務(wù)。建立居民健康檔案、兒童補(bǔ)種乙肝疫苗、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸、貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)復(fù)明手術(shù)等重大公共衛(wèi)生項目任務(wù)要加快落實，使公共衛(wèi)生項目服務(wù)項目真正惠及于民。四是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革。各單位要以基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資為契機(jī)，以穩(wěn)定農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍、充分調(diào)動廣大衛(wèi)生工作者的積極性、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量為目的，基本建立起符合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院特點的用人制度、分配制度和監(jiān)管制度，逐步建立起充滿生機(jī)與活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理運(yùn)行新機(jī)制。五是要繼續(xù)實施“四項整治”工作。各單位要大力培養(yǎng)衛(wèi)生實用人才，推行院務(wù)、

21、財務(wù)、政務(wù)公開，推行藥品、醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購，規(guī)范財務(wù)管理，減少非生產(chǎn)性支出，強(qiáng)化村衛(wèi)生室管理整治，不斷優(yōu)化事業(yè)發(fā)展環(huán)境。公務(wù)員之家 2、堅持發(fā)展與民生并重，聚集發(fā)展能量。目前，我縣的新農(nóng)合工作已進(jìn)入鞏固和發(fā)展階段，工作重點要逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新服務(wù)模式、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、提高報銷比例、加強(qiáng)基金監(jiān)管上來，確保新農(nóng)合制度持續(xù)、穩(wěn)定、健康運(yùn)行。一是要強(qiáng)化服務(wù)意識。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為向參合農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)的主體，既是新農(nóng)合制度建設(shè)工作的參與者和實施者，也是新農(nóng)合制度建設(shè)的受益者和受惠者。參合農(nóng)民、新農(nóng)合管理經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)等三方的利益是辨證統(tǒng)一的，而不是對立的；新農(nóng)合制度發(fā)展和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展是相互促進(jìn)的，

22、而不是相互沖突的。簡而言之，新農(nóng)合三方主體是“一損俱損，一榮俱榮”的利益共同體。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要從講政治、講原則、講奉獻(xiàn)的高度，強(qiáng)化自我約束，規(guī)范診療行為，提高服務(wù)意識，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長，在服務(wù)參合農(nóng)民過程中實現(xiàn)自我的發(fā)展，在新農(nóng)合實踐過程中規(guī)范自身服務(wù)行為，進(jìn)一步鞏固和完善新農(nóng)合制度。二是要強(qiáng)化監(jiān)管意識?？h審計局3月份對全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療2009年度收支審計情況表明，新農(nóng)合在監(jiān)管工作中存在薄弱環(huán)節(jié)，集中反映在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)自律意識不強(qiáng)以及經(jīng)辦人員履行職責(zé)不嚴(yán)格兩個方面。下半年，合管辦要加大對違規(guī)違法行為的查處力度，堅決打擊弄虛作假套取合療基金的不法行為，最大限度地保護(hù)參合農(nóng)民的權(quán)

23、益，確?；鹌椒€(wěn)運(yùn)行。三是要強(qiáng)化規(guī)范意識。各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實從參合農(nóng)民的角度出發(fā)，在診療過程中做到合理檢查、合理治療、合理用藥，不斷提高補(bǔ)償水平，采取有效舉措把參合患者的醫(yī)療費(fèi)用控制在合理水平，把參合病人住院率保持在較低水平。四是要強(qiáng)化創(chuàng)新意識。新農(nóng)合門診統(tǒng)籌工作是今年衛(wèi)生工作的重中之重。從前段時間督查和調(diào)研的情況看，門診統(tǒng)籌已出現(xiàn)補(bǔ)償不快、基金沉淀過多、群眾意見較大等問題。下半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作舉措，加快門診費(fèi)用報銷進(jìn)度，擴(kuò)大門診受益面，提高參合農(nóng)民受益水平。 3、堅持疾控與監(jiān)督并進(jìn)，夯實發(fā)展保障。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把公共衛(wèi)生工作作為衛(wèi)生工作的重

24、中之重來抓。疾病預(yù)防控制工作要把工作重點轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)能力建設(shè)、提高人員素質(zhì)和改善服務(wù)管理上來，認(rèn)真實施國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃方案，加強(qiáng)規(guī)范化預(yù)防接種門診建設(shè)，提高疫苗接種率和接種質(zhì)量；要認(rèn)真落實艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病的各項救治政策和預(yù)防干預(yù)措施；要認(rèn)真落實以控制傳染病為主的綜合防治措施，繼續(xù)推進(jìn)“血防整縣推進(jìn)、綜合治理”工作；要加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，積極做好手足口病、甲型h1n1等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作要以食品安全、醫(yī)療安全、職業(yè)衛(wèi)生安全等為重點，依法開展各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，繼續(xù)大力開展職業(yè)放射、學(xué)校、公共場所、飲用水、傳染病防治等監(jiān)督檢查，探索建立衛(wèi)生監(jiān)管長效

25、機(jī)制。婦幼保健工作要認(rèn)真貫徹“一法兩綱”，規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)，落實兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理，全力做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩、農(nóng)村育齡婦女補(bǔ)服葉酸及“降消”項目的實施，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率，降低出生缺陷率。 4、堅持質(zhì)量與安全并抓，增強(qiáng)發(fā)展質(zhì)效。安全重于泰山。下半年，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要以開展醫(yī)院管理年、醫(yī)療質(zhì)量荊楚行、平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動為契機(jī)，不斷建立和完善準(zhǔn)入體系、質(zhì)量控制體系和監(jiān)管體系，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全。如果說法律體系是“立規(guī)矩”，那么準(zhǔn)入體系就是決定“誰來做”，控制體系就是解決“如何做”，監(jiān)管體系就是評價“做得如何”。一是要進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療質(zhì)量控制體系建設(shè)。目前，國家已經(jīng)出臺

26、了臨床技術(shù)操作規(guī)程、臨床診療指南和臨床路徑等。各單位要成立質(zhì)量控制管理組織，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的執(zhí)業(yè)規(guī)范，并大力推行臨床路徑管理，開展有序的質(zhì)量控制。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化準(zhǔn)入管理體系建設(shè)。各單位要在現(xiàn)有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療服務(wù)項目準(zhǔn)入管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化各項醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入管理規(guī)定。三是進(jìn)一步落實核心安全制度。各單位要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，抓好醫(yī)療服務(wù)過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員的管理，全面落實三級醫(yī)師查房制度、疑難病例討論制度、術(shù)前討論制度和查對制度等核心安全制度。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理評價體系建設(shè)。局將從下半年開始，啟動對全縣一級醫(yī)院等級評審工作，這次評審我們將

27、“以評促建，以評促管，評改結(jié)合，重在內(nèi)涵”作為整個評審工作的指導(dǎo)原則，逐步建立起我縣醫(yī)院管理的長效機(jī)制。五是要進(jìn)一步加快“百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建步伐。蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、分路鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認(rèn)真對照省廳創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)建進(jìn)程，確保按時通過省廳驗收。公務(wù)員之家 5、堅持黨風(fēng)與行風(fēng)并優(yōu)，提升發(fā)展形象。黨風(fēng)行風(fēng)是事業(yè)發(fā)展的生命和靈魂，各單位必須抓牢、抓好。一是要抓好創(chuàng)先爭優(yōu)工作。在黨的基層組織和黨員中深入開展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是中央作出了一項重大決策。圍繞這一主要內(nèi)容，中央明確了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求。先進(jìn)基層黨組織的基本要求主要是努力做到“五個

28、好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求主要是努力做到“五帶頭”（帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣）。這“五個好”、“五帶頭”，是中央按照黨章要求，在總結(jié)以往經(jīng)驗、征求基層意見基礎(chǔ)上，根據(jù)實踐的新要求提出來的，是對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。省、市、縣各級黨委、政府對這項工作高度重視，要求周密安排部署，狠抓任務(wù)落實。特別是七月份省衛(wèi)生廳在荊州召開了全省衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員暨青年文明好創(chuàng)建現(xiàn)場推進(jìn)會。會上，省衛(wèi)生廳楊有旺書記作了重要講話，對全省衛(wèi)生系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了動員部署，對推進(jìn)青年文明號創(chuàng)建

29、工作提出了明確要求。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位黨組織要充分認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義，特別是各單位主要負(fù)責(zé)同志，要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省、市、縣和省衛(wèi)生廳的決策部署上來，堅持以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，堅持從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的實際出發(fā)，把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為引領(lǐng)和推動醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革的有力武器，把深入開展“五個基本建設(shè)”、“五好黨組織”、“六型機(jī)關(guān)”、“青年文明號”、黨員承諾、向王爭艷同志學(xué)習(xí)等活動作為有效載體和抓手，緊緊圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)、立足本職崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，把黨內(nèi)創(chuàng)先爭優(yōu)與整個單位創(chuàng)先爭優(yōu)融為一體，著力推動深化醫(yī)改各項重點任務(wù)的全面落實，統(tǒng)籌

30、推進(jìn)黨的建設(shè)其他經(jīng)常性工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的實踐中建功立業(yè)。二是要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。各單位要嚴(yán)格按照縣紀(jì)委推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作要求，加強(qiáng)對工程招投標(biāo)、項目建設(shè)、政府采購、藥品醫(yī)療器械集中招標(biāo)采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，大力推進(jìn)政務(wù)、院務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)公開工作，保證“十個全覆蓋”工作取得實質(zhì)性成效。三是要抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。各單位要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，推行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評制度的落實，督促醫(yī)務(wù)人員講究醫(yī)德、文明行醫(yī)、禮貌服務(wù)。四是要抓好系統(tǒng)文化建設(shè)。各單位要全面落實以人為本的理念，以“強(qiáng)素質(zhì)、講和諧、抓管理、求發(fā)展”為主線，以培育團(tuán)隊精神為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)精神文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化建設(shè)，使先進(jìn)的文化理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于形，不斷提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的品位，弘揚(yáng)高尚的品德，塑造優(yōu)秀的品格，提升整體素質(zhì)，樹立衛(wèi)生部門良好形象。 三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化發(fā)展趕超保障 “天下之事必作細(xì)，古今事業(yè)成于實”。做好下半年各項工作，關(guān)鍵是狠抓落實。就抓落實問題，我向大家提三點要求。 1、要強(qiáng)化趕超發(fā)展的責(zé)任意識。各單