設(shè)計階段管理措施

1、第三節(jié) 設(shè)計投資控制管理措施一、設(shè)計階段投資控制目標(biāo)項目投資控制貫穿于整個項目建設(shè)全過程。設(shè)計階段是影響項目投資最大的階段。項目投資控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段，發(fā)揮我司對大型項目設(shè)計投資管理經(jīng)驗，對本工程項目設(shè)計投資進(jìn)行控制，以實現(xiàn)使用功能和造價最佳配置，確保投資控制在批準(zhǔn)的初步概算內(nèi)。二、項目限額設(shè)計1、限額設(shè)計的概念限額設(shè)計就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。限額設(shè)計

2、是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和各分部工程而得到的，限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料的合同取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理。2、限額設(shè)計的意義1）限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，是按上階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計，而且在設(shè)計中以控制工程量與設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容，克服“三超”。3）有利于處理處技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。4）扭轉(zhuǎn)設(shè)計概算的失控現(xiàn)象，促使設(shè)計與概預(yù)算形成有機(jī)整體。3、限額設(shè)計的目標(biāo)各階段已批準(zhǔn)的設(shè)計文件即下一階段進(jìn)行限額設(shè)計的目標(biāo)，限額設(shè)計的控制目標(biāo)是對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概算指

3、標(biāo)等多方面的控制。4、限額設(shè)計的作用與目的是在計劃投資范圍內(nèi)進(jìn)行設(shè)計，實現(xiàn)項目投資控制的目標(biāo)；限額設(shè)計不是限制設(shè)計人員的設(shè)計思想，而是要讓設(shè)計人員把設(shè)計與經(jīng)濟(jì)二者統(tǒng)一起來。5、限額設(shè)計的縱向控制初步設(shè)計階段的限額設(shè)計：采用先進(jìn)的設(shè)計理論、設(shè)計方法、優(yōu)化設(shè)計；重點研究對投資影響較大的因素，如樓房布局、區(qū)內(nèi)交通道路及市政排水管線的安排等。施工圖設(shè)計階段的限額設(shè)計：施工圖設(shè)計是設(shè)計單位的最終產(chǎn)品，是指導(dǎo)工程建設(shè)的重要文件，是施工單位施工的依據(jù)，施工圖設(shè)計實際上已決定了工程量的大小和資源的消耗量，從而決定了工程造價，因而施工圖設(shè)計階段的限額設(shè)計更具實現(xiàn)意義，重點應(yīng)放在工程量的控制和技術(shù)條件的確定。如采

4、用何種基礎(chǔ)形式、外墻的裝飾材料選擇、門窗的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)及公共通道裝修標(biāo)準(zhǔn)、鋼筋的型號與配筋率的確定等。6、加強(qiáng)設(shè)計變更管理設(shè)計變更是影響工程造價的重要因素，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大，因此應(yīng)盡可能把設(shè)計變更控制在設(shè)計初期，在程序方面應(yīng)先算帳后變更的辦法。7、限額設(shè)計的橫向控制限額設(shè)計的橫向控制是指建立和加強(qiáng)設(shè)計單位及其內(nèi)部的管理制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確設(shè)計方內(nèi)部各專業(yè)、部室及設(shè)計人員的職責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并賦予相應(yīng)權(quán)力，督促設(shè)計方的投資分配考核制度，建立在考核各專業(yè)完成設(shè)計任務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)限額指標(biāo)的好壞的基礎(chǔ)上實行獎懲制度。8、建立各鍵全限額設(shè)計的獎懲制度國家計委規(guī)定，1991年起，凡因設(shè)

5、計單位錯誤、漏項或擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致工程靜態(tài)投資超支，要扣減設(shè)計費；電力工業(yè)部于1996年也行文規(guī)定限額設(shè)計管理辦法。所以本項目也以國家有關(guān)部門的規(guī)定為依據(jù)，建立起本項目的限額設(shè)計的獎懲制度。9、限額設(shè)計的不足設(shè)計人員的創(chuàng)造性可能受到制約；可能降低設(shè)計的合理性；可能會導(dǎo)致投資效益的降低等。因此本項目在施行限額設(shè)計的時，應(yīng)克服這些問題，應(yīng)從全生命周期的高度來做出決策。三、項目價值分析1、價值分析的概念價值分析是分析項目功能和成本間關(guān)系，力求以最低的項目生命周期投資實現(xiàn)項目的必要功能的有組織的活動。2、應(yīng)用價值分析對項目設(shè)計進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較在設(shè)計管理過程中，項目代建方要應(yīng)用價值分析進(jìn)行項目全

6、生命周期費用分析，不僅考慮一次性投資，還要考慮到項目使用后的維修和管理費用；項目代建方對設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性要全面考慮、權(quán)衡分析，與限額設(shè)計相對應(yīng)的是過分設(shè)計（即安全系數(shù)過大、標(biāo)準(zhǔn)過高的設(shè)計），這種保守設(shè)計對設(shè)計的經(jīng)濟(jì)性考慮得不多；在設(shè)計中應(yīng)用價值分析既可提高項目功能，又可降低項目造價，通過設(shè)計的多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和價值分析，或在保證項目功能不變情況下，降低工程造價；或在項目造價不變的情況下提高工程功能，因而最終降低項目造價；或在工程主要功能不變、次要功能略有下降情況下，使項目造價大幅降低；或在項目造價略有上升情況下，使工程功能大幅提高。3、價值分析的重點對象選擇數(shù)量大、應(yīng)用面廣的構(gòu)配件，如外墻、樓板

7、、防水材料、人工地基；選擇成本高的工程的構(gòu)配件，因此它們的改進(jìn)潛力大，對產(chǎn)品的價值影響大；選擇結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程和構(gòu)配件，因為它們有簡化的可能；選擇體積與重量大的工程和構(gòu)配件，因為它們是節(jié)約原材料和改進(jìn)施工工藝的重點，如鋼筋型號、混凝土標(biāo)高、砌體型號等；選擇對產(chǎn)品功能提高起關(guān)鍵作用的構(gòu)配件，以期改進(jìn)后提高功能有顯著效果；選擇在使用中維修費用高、耗能量大或使用期總費用較大的工程和構(gòu)配件，如防水材料等；選擇施工難度大、費材料和工時的工程和構(gòu)配件；選擇可利用新材料、新設(shè)備、新工藝、新結(jié)構(gòu)及在科研上已有先進(jìn)成果的工程和構(gòu)配件。總之，選擇或可提高功能，或可降低成本，可有利于價值提高的對象進(jìn)行分析，防止忽略價

8、值而單獨考慮提高功能或單純考慮降低成本而結(jié)果導(dǎo)致價值降低的傾向。4、做好價值分析應(yīng)注意的問題應(yīng)廣泛收集和積累資料，包括費用資料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用戶的要求，施工單位的期望以及市場、科技動態(tài)等；要求設(shè)計人員重視造價限額、功能要求和現(xiàn)實成本，現(xiàn)實成本不能超過造價限額，功能要求以符合規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及基本要求為前提，三者以功能要求為主；督促設(shè)計人員樹立創(chuàng)新精神，勇于打破舊框框，善于吸收科研成果；項目代建方與設(shè)計方緊密配合，做好設(shè)計過程的動態(tài)控制和信息交流。第四節(jié) 設(shè)計進(jìn)度控制管理措施一、設(shè)計階段進(jìn)度控制目標(biāo)根據(jù)本工程項目的要求，項目代建方編排項目總控制進(jìn)度計劃，制定設(shè)計階段的階段進(jìn)度控制點，并以此要求設(shè)計單位根

9、據(jù)合同要求提出設(shè)計總進(jìn)度控制計劃、設(shè)計準(zhǔn)備工作計劃，初步設(shè)計、施工圖設(shè)計等設(shè)計工作進(jìn)度計劃。設(shè)計進(jìn)度作業(yè)計劃，項目代建方設(shè)計管理工程師審查并督促其實施，及時進(jìn)行計劃進(jìn)度與實際進(jìn)度的比較。出現(xiàn)偏差時要求設(shè)計單位進(jìn)行調(diào)整，以保證工程項目在規(guī)定期限內(nèi)竣工并投入使用。二、設(shè)計階段進(jìn)度控制的方法項目代建方設(shè)計設(shè)計主管應(yīng)按照設(shè)計合同總進(jìn)度控制目標(biāo)的要求，對設(shè)計方的進(jìn)度實行動態(tài)的監(jiān)控：1、首先審查設(shè)計單位編制的進(jìn)度計劃的合理性和可行性，是否包括各種不利的因素(如節(jié)假日、天氣情況、人員流動等)，報項目總工程師批準(zhǔn)。2、在設(shè)計進(jìn)度計劃實施過程中，項目代建方工程設(shè)計主管對設(shè)計方在各階段填寫的設(shè)計圖紙進(jìn)度表進(jìn)行核查

10、分析。3、檢查設(shè)計文件是否滿足設(shè)計輸入的要求，如規(guī)劃紅線、地形圖、測量圖、地質(zhì)資料，各種設(shè)計依據(jù)的批文(包括投資、規(guī)劃、消防、衛(wèi)生等部門)。4、項目代建方設(shè)計設(shè)計主管定期檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與計劃進(jìn)度進(jìn)行比較分析，一旦發(fā)現(xiàn)偏差，及時組織設(shè)計單位分析原因，采取有針對性的糾正措施進(jìn)行整改。必要時，應(yīng)對原進(jìn)度計劃進(jìn)行調(diào)整或修訂，以滿足總的設(shè)計進(jìn)度控制要求。5、實施有效的進(jìn)度控制，除了要確定項目進(jìn)度的總目標(biāo)還需要明確各階段、各級分目標(biāo)。6、協(xié)助設(shè)計方盡量減少設(shè)計過程中的設(shè)計變更，把問題解決在設(shè)計過程中，以免影響設(shè)計進(jìn)度。第五節(jié) 設(shè)計管理總表和各項設(shè)計管理流程圖一、設(shè)計管理流程（見下圖）設(shè)計管

11、理負(fù)責(zé)人設(shè)計管理人架構(gòu)制定設(shè)計管理細(xì)則組織施工圖評審、交接初步設(shè)計階段方案設(shè)計階段施工圖設(shè)計階段設(shè)計管理總結(jié)報告1、簽訂設(shè)計合同2、收集資料、對類似工程進(jìn)行分析調(diào)研3、 進(jìn)行設(shè)備性能價格調(diào)整4、對該階段 技術(shù)、投資、工期的審查確認(rèn)1、協(xié)助施工管理階段人員進(jìn)行施工合同洽談2、確保工程規(guī)模、投資在允許范圍內(nèi)3、確保質(zhì)量、深度滿足要求4、確保設(shè)計工期不影響項目管理總周期計劃1、對設(shè)計分包進(jìn)行合同管理2、協(xié)助進(jìn)行消防、人防、燃?xì)?、環(huán)保、供電、供水、市政等專業(yè)的初步設(shè)計聯(lián)審3、對初步概算審定控制4、進(jìn)行設(shè)備材料詢價或招標(biāo)5、對質(zhì)量進(jìn)行審定6、抓合同管理，保證進(jìn)度，避免索賠設(shè)計管理流程圖8 / 8二、設(shè)計

12、階段報建工作一覽表設(shè)計階段報建工作一覽表階段方案設(shè)計初步設(shè)計施工圖設(shè)計活動內(nèi)容版次1版次2版次3版次4版次5版次6招標(biāo)人、使用方確認(rèn)代建方跟蹤規(guī)劃報建及單體報建招標(biāo)人、使用方確認(rèn)代建方跟蹤消防人防報建工作代建方組織政府有關(guān)部門聯(lián)審并跟蹤相關(guān)部門確認(rèn)代建方進(jìn)行施工圖報建，組織跟蹤政府部門確認(rèn)代建方組織跟蹤政府相關(guān)部門的審查及確認(rèn)三、設(shè)計控制流程表標(biāo)準(zhǔn)要求工作內(nèi)容記錄責(zé)任人1、設(shè)計策劃1、設(shè)計任務(wù)單經(jīng)營部下達(dá)（定金）2、確定工程項目組成員（院、所管）“工程項目分級管理辦法”“GDADI 技術(shù)崗位人員任職資格規(guī)定”（確定項總、各專業(yè)負(fù)責(zé)人、校審人及設(shè)計人）3、安排設(shè)計進(jìn)度計劃工程項目組人員表設(shè)計進(jìn)度

13、計劃表項目總負(fù)責(zé)人及專業(yè)負(fù)責(zé)人等2、組織和技術(shù)接口各專業(yè)互提資料初步設(shè)計階段互提資料深度要求；施工圖設(shè)計階段各專業(yè)互提資料深度要求工程項目互提技術(shù)資料書（內(nèi)部）設(shè)計技術(shù)資料書（外部）項目總負(fù)責(zé)人專業(yè)負(fù)責(zé)人3、設(shè)計輸入1、編寫設(shè)計大綱（設(shè)計依據(jù)；質(zhì)量特性（6 性）；社會要求，特殊專業(yè)技術(shù)要求）2、評審設(shè)計大綱設(shè)計大綱表設(shè)計大綱表二項目總負(fù)責(zé)人各專業(yè)負(fù)責(zé)人項目審定人及各專業(yè)負(fù)責(zé)人4、設(shè)計評審工程項目的方案設(shè)計、初步設(shè)計及無方案設(shè)計和初步設(shè)計的直接施工圖設(shè)計的評審設(shè)計評審原始記錄工程設(shè)計項目設(shè)計評審表院總/院副總主持所管項目由設(shè)計所組織、所總/所副總主持5、設(shè)計驗證某一分項或某一專業(yè)的設(shè)計或計算設(shè)計

14、驗證評審表（附試驗報告等專業(yè)負(fù)責(zé)人6、設(shè)計輸出對各專業(yè)設(shè)計輸出文件匯總、審核校審意見書設(shè)計人、校對人、審核（定）人、專業(yè)負(fù)責(zé)人7、設(shè)計確認(rèn)可行性研究報告的評估、方案設(shè)計評標(biāo)、初步設(shè)計審批、施工圖會審、施工圖審查等會議（審）紀(jì)要及審批文件等（若需修改、按設(shè)計更改程序?qū)嵤┥霞壷鞴懿块T、業(yè)主、施工單位及有關(guān)第三方組織8、設(shè)計更改設(shè)計圖紙文件交付后，在施工期間發(fā)生的圖紙文件的修改工程項目設(shè)計更改通知（聯(lián)系）書設(shè)計更改人、校對人、審核人及項目總負(fù)責(zé)人9、顧客提供產(chǎn)品的控制接收顧客提供的產(chǎn)品并進(jìn)行驗證顧客提供產(chǎn)品登記表項目總負(fù)責(zé)人/專業(yè)負(fù)責(zé)人/勘察工程負(fù)責(zé)人10、服務(wù)對顧客/招標(biāo)人、使用方提供的各種服務(wù)

15、，包括施工圖技術(shù)交底、施工現(xiàn)場服務(wù)、安裝調(diào)試、試運行、工程驗收及工程回訪服務(wù)等服務(wù)報告表顧客/業(yè)主滿意調(diào)查（調(diào)查問卷、表揚信、投訴意見等）服務(wù)人（設(shè)計人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、總工/副總、所長等）四、設(shè)計階段投資控制流程圖不滿足滿足滿足不滿足滿足圖紙會簽設(shè)計單位各專業(yè)投資目標(biāo)（批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算）實現(xiàn)情況項目管理部方案設(shè)計意圖、使用功能和性能設(shè)計單位各專業(yè)簽訂設(shè)計分包合同業(yè)主、項目管理部雙方策劃書審查項目代建方編制限額設(shè)計策劃書設(shè)計單位有關(guān)專業(yè)編制投資分解、工程量控制方案設(shè)計單位各專業(yè)檢查跟蹤設(shè)計方、項目代建筑方、項目監(jiān)理方第六節(jié) 設(shè)計變更管理項目代建方應(yīng)按照合同約定的建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)

16、標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期和項目總投資，進(jìn)行建設(shè)組織管理，嚴(yán)格控制項目概算和預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。根據(jù)本項目招標(biāo)文件的要求，項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更控制應(yīng)按以下方法處理：1、項目代建方不得在施工過程中利用施工洽商或補(bǔ)簽其他協(xié)議隨意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容和總投資額。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進(jìn)行設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計方填寫設(shè)計變更單，并經(jīng)項目監(jiān)理方、施工單位簽署意見后，由項目代建方上報招標(biāo)人、使用方審批，具體設(shè)計變更審批程序建議嚴(yán)格按下述分類辦法辦理：1）凡涉及可能造成改變建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、使用功能和總建設(shè)工期，上報招標(biāo)人、使用方審批。2）增減工程造價在10萬元以上(含10萬元)的，需提前上報招標(biāo)人、使用方審批。未經(jīng)同意，項目代建方不得擅作主張。項目報批同時，應(yīng)就資金費用處理問題書面征詢招標(biāo)人、使用方的意見，得到批準(zhǔn)后組織實施。3）凡涉