商務(wù)部主管部門對已出臺支持“走出去”戰(zhàn)略有關(guān)政策措施的歸納與介紹(摘要)范文大全

1、商務(wù)部主管部門對已出臺支持“走出去”戰(zhàn)略有關(guān)政策措施的歸納與介紹(摘要)范文大全 商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作司將有關(guān)“走出去”政策措施歸納為如下九類： 1.境外設(shè)立企業(yè)審批制 目前，我國采取有條件地允許國內(nèi)企業(yè)開展境外投資的政策，企業(yè)從事境外投資業(yè)務(wù)須事先得到政府主管部門的批準(zhǔn)。在向國家有關(guān)主管部門申請境外投資立項前，境內(nèi)投資者與我駐東道國使（領(lǐng)）館經(jīng)商長參處（室）取得聯(lián)系，并就在該國投資是否可行征得其書面同意。同時，國內(nèi)投資者還應(yīng)向國家外匯管理部門提供關(guān)于投資外匯風(fēng)險和外匯資金來源的書面材料，征得其書面同意后，境內(nèi)投資者方可向國家有關(guān)主管部門報批。經(jīng)審批部門比準(zhǔn)后，境內(nèi)投資者應(yīng)持批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文

2、件到銀行，外匯管理局，海關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的境外投資企業(yè)在東道國有關(guān)機構(gòu)注冊登記后，應(yīng)持有關(guān)文件到我國駐該國使（領(lǐng)）館經(jīng)商參處（室）登記備案。鑒于港澳地區(qū)的特殊性，內(nèi)地在港澳地區(qū)設(shè)立機構(gòu)（包括各類獨資，合資，合作企業(yè)和辦事機構(gòu)）另有規(guī)定。 2.境外投資外匯管理也改革 國家外匯管理局在浙江，江蘇，上海，山東，廣東，福建等省市推開了境外投資外匯改革試點。核心內(nèi)容主要包括：在限額內(nèi)（每個試點地區(qū)購匯額度為2億美元）允許購匯進(jìn)行境外投資；明確境外投資的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和境內(nèi)投資主體，強化境內(nèi)投資主體的管理責(zé)任；簡化境外投資外匯管理手續(xù)，取消了外匯風(fēng)險審查，匯回利潤保證金，將外匯資金來源審查的審核材料從

3、過去的11項減少為5項并縮短了審核時間，進(jìn)一步明確境內(nèi)機構(gòu)境外投資的外匯資金來源；對不同類型的境外投資項目，在用匯方面體現(xiàn)了區(qū)別對待，終點扶持的政策；消除了投資主體所有制性質(zhì)不同而產(chǎn)生的政策差異；不再強制要求調(diào)回境外企業(yè)產(chǎn)生的利潤；加強對境外投資的事后管理與監(jiān)控。 3.境外投資財務(wù)管理 境內(nèi)投資者應(yīng)要求其境外投資企業(yè)須按照我國有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定及東道國法律建立健全內(nèi)部財務(wù)管理和會計核算制度，定期分析企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，及時向境內(nèi)投資者或國內(nèi)主管財政部門報送財務(wù)報告，包括資產(chǎn)負(fù)債表，損益表等。境外投資企業(yè)發(fā)生的重大財務(wù)事項亦應(yīng)及時向主管財政部門報告。此外，對境外投資企業(yè)對外提供擔(dān)保實行嚴(yán)格的

4、控制。 4.境外投資稅收管理及優(yōu)惠 境外投資企業(yè)自正式投產(chǎn)或開業(yè)之日起，五年內(nèi)對中方分得的稅后利潤（無論東道國是否與我國簽有避免雙重征稅協(xié)定）免征所得稅。對在發(fā)展中國家不能獲得可兌換貨幣的合營企業(yè)，中方以分得的利潤購買或以易貨方式換回我國所需的其他產(chǎn)品，除國家限制進(jìn)口的產(chǎn)品外，若經(jīng)營有虧損，可申請減免進(jìn)口關(guān)稅；但若屬于產(chǎn)品返銷，則按規(guī)定征收進(jìn)口關(guān)稅。對中方作為投資運出的設(shè)備，器材或原材料，海關(guān)憑商務(wù)部的批準(zhǔn)文件和經(jīng)境外投資企業(yè)的合同副本予以放行，并免征出口關(guān)稅。 5.境外投資國有資產(chǎn)管理 對國有資產(chǎn)境外投資實行產(chǎn)權(quán)等級制度。若境內(nèi)投資者以實物，無形資產(chǎn)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等形式進(jìn)行境外投資，涉及國有資產(chǎn)

5、的，境內(nèi)投資者在向?qū)徟块T報批以前，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對用作投資的國有資產(chǎn)進(jìn)行評估，該評估結(jié)果可作為境內(nèi)投資者境外投資額的證明文件之一。境內(nèi)投資者在其境外投資申請獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)及時到國家國有資產(chǎn)管理部門辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。境外投資企業(yè)發(fā)生變更或依法被撤銷，其境內(nèi)投資者應(yīng)按照規(guī)定辦理境外國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更或注銷手續(xù)。境外投資企業(yè)應(yīng)有資產(chǎn)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記年度檢查。除特殊情況外，境外投資企業(yè)在注冊時應(yīng)以其境內(nèi)投資者名義，不得以個人名義持有境外國有資產(chǎn)股權(quán)（物業(yè)）進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注冊。 6.境外投資統(tǒng)計，年檢和績效評價 國家有關(guān)部門從2003年起對境外投資實行了統(tǒng)計，年檢和績效評價等制度。境內(nèi)投資主體

6、要向商務(wù)部統(tǒng)計報送境內(nèi)投資主體的基本情況，境外企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)活動，境內(nèi)投資主體與境外企業(yè)間的投資，收益分配及其他往來情況，境外企業(yè)與中國境內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)往來等資料。每年4月1日至6月15日，商務(wù)部，顧家外匯管理局對我國企業(yè)法人（簡稱投資主體）在境外投資設(shè)立的企業(yè)（金融類除外）實行年檢，主要檢查境外投資狀況，我駐外經(jīng)商機構(gòu)對境外企業(yè)的評價，投資主體及其所辦境外企業(yè)遵守我國有關(guān)境外投資規(guī)定的情況。在實行年檢的同時，商務(wù)部及?。▍^(qū)，市）商務(wù)主管部門將境外投資分服務(wù)貿(mào)易類，制造業(yè)類和資源開發(fā)類等三個類別，從資產(chǎn)運營效益，資產(chǎn)質(zhì)量，償債能力，發(fā)展能力和社會貢獻(xiàn)等五個方面進(jìn)行綜合績效評價。 7.境外加工裝配

7、鼓勵政策 1999年以來，國際積極鼓勵我國輕工，紡織，家用電器機械電子以及服裝加工等行業(yè)具有比較優(yōu)勢的企業(yè)到境外開展帶料加工裝配業(yè)務(wù)。其中，經(jīng)國際批準(zhǔn)從事請外加工裝配業(yè)務(wù)的企業(yè)，憑商務(wù)部頒發(fā)的境外帶了加工裝配企業(yè)批準(zhǔn)證書，可享受資金支持，簡化外會管理手續(xù)，享受出口退稅和稅收優(yōu)惠，國際提供政策性保險等鼓勵政策。此外，對開展境外帶料加工裝配項目的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先賦予其自營進(jìn)出口權(quán)。境外帶了加工裝配項下出口設(shè)備，技術(shù)，零配件，原材料，如涉及出口許可證或配額，給予優(yōu)先安排。簡化對境外帶料加工裝配企業(yè)經(jīng)營管理人員的外派審批手續(xù)。 8.對外承包工程管理制度 在監(jiān)管體系方面，商務(wù)部對企業(yè)經(jīng)營對外承包工程實

8、行經(jīng)營資格核準(zhǔn)制度，由地方商務(wù)部主管部門核發(fā)資格證書。在企業(yè)經(jīng)營過程中，商務(wù)部對企業(yè)在國（境）外以投，議標(biāo)方式參與的，且報價金額在500萬美元以上（含500萬美元）的工程項目實行許可制度；對我國企業(yè)參加有國外政府招（議）標(biāo)的政府間項目的投（議）標(biāo)實行資格審查；對在與我無外交關(guān)系國家開展的對外承包工程項目實行審批立項制度。企業(yè)須按時像注冊所在地地方商務(wù)主管部門報送業(yè)務(wù)統(tǒng)計，并接受商務(wù)主管部門的年審。 在促進(jìn)體系方面，我國已設(shè)立對外承包工程保函風(fēng)險專項資金，企業(yè)可向中國銀行及其授權(quán)分行申請對外承包工程保函風(fēng)險專項資金為符合規(guī)定條件的對外承包工程項目開具投標(biāo)保函或履約保函，并在開具的保函發(fā)生賠付時墊

9、支賠付款。企業(yè)可直接申請使用出口信貸及出口信用保險開展大型和成套設(shè)備出口及對外承包工程項目。 在保障體系方面，有關(guān)部門正在研究制定境外企業(yè)和人員領(lǐng)事保護(hù)實施辦法，維護(hù)我境外企業(yè)資產(chǎn)及人員安全等合法權(quán)益。我國駐外使（領(lǐng)）館對我國企業(yè)開展對外承包工程實施領(lǐng)事保護(hù)，在入境，居留等方面提供有效幫助，必要時通過外交交涉予以妥善解決。 9.對外勞務(wù)合作管理制度 用于對外承包工程管理的經(jīng)營資格核準(zhǔn)制度，資格證書年審制度，企業(yè)查處制度，駐外經(jīng)商機構(gòu)一線監(jiān)管制度，業(yè)務(wù)統(tǒng)計制度，對在未建交國家開展業(yè)務(wù)實行審批立項制度和領(lǐng)事保護(hù)同樣適用于對外勞務(wù)合作管理。 對所有外派的勞務(wù)人員實行培訓(xùn)，考試，發(fā)證制度，外派勞務(wù)人員

10、須獲得外派勞務(wù)（研究生）培訓(xùn)合格證書后方能外派。同時，對具有對外承包工程，對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格企業(yè)的經(jīng)理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高管理人員的素質(zhì)。 在保護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益方面，實行了對外勞務(wù)合作備用金制度，專門用于因經(jīng)營企業(yè)責(zé)任造成勞務(wù)人員合法權(quán)益受損害時的遣返等賠付或墊付以及解決相關(guān)問題發(fā)生的費用等。開始在黑龍江、上海、江蘇和浙江進(jìn)行設(shè)立“外派勞務(wù)援助中心”的試點，主要負(fù)責(zé)勞務(wù)人員在境外遇到突發(fā)事件時的及時援助或安排處理，受理外派勞務(wù)人員投訴，組織協(xié)調(diào)和處理各類勞務(wù)糾紛，向外派勞務(wù)人員提供法律援助和政策咨詢服務(wù)等。政府部門加強多邊談判，為我國企業(yè)和勞務(wù)人員進(jìn)入國際勞務(wù)市場創(chuàng)造條件，要求勞務(wù)輸入國對我勞務(wù)人員的合法權(quán)益按當(dāng)?shù)?/p>