企業(yè)破產基本的工作規(guī)程

1、精心整理總體步驟:破產申請與受理一（一）破產申請一（二）立案審查一（三）案件受理一（四）案件受 理后的工作一債權的申報與登記一債權人會議-破產和解一企業(yè)整頓-破產宣告一 破產清算一裁定破產程序終結一企業(yè)注銷登記。每一步具體工作內容及注意事項：第一步、債務人（擬破產企業(yè)名稱）提出破產申請的應當提交如下材料：（1）破產申請書；見附件。（2）企業(yè)主體資格證明;（營業(yè)執(zhí)照）（3）企業(yè)法定代表人與主要負責人名單；（寫一份申請人企業(yè)的法定代表人、主要 負責人的名單）（4）企業(yè)職工情況和安置預案;（寫一份報告）（5）企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計報告；（寫一份說明；委托審計部門進行 審計并出具報告）（6）

2、企業(yè)至破產申請日的資產狀況明細表，包括有形資產、無形資產和企業(yè)投資 情況等；（會計賬冊）（7）資產負債表等有關會計報表；（工商年檢報表、會計賬冊報表）（8）企業(yè)在金融機構開設賬戶的詳細情況， 包括開戶審批材料、賬號、資金等；（寫 一份說明）（9）債權清冊，應列明企業(yè)的債務人名稱、住所（包括郵政編碼、電話等）、債務 數額、發(fā)生時間和催討償還情況；（按項目列表）（10）債務清冊，應列明債權人的名稱、住所 （包括郵政編碼、電話等）、債權人精心整理債權數額、發(fā)生時間和償還情況；（按項目要求列表）（11）企業(yè)涉及的擔保情況；（提供擔保合同）（12）企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況。（提供對被破產企業(yè)破產以前做出的法

3、院判決或起 訴文書）附申請書文本格式：企業(yè)法人破產還債申請書申請人：（基本情況）請求事項：（寫明請求人民法院裁決申請人破產還債）事實與理由：（應當寫明申請人企業(yè)成立時間至申請時間形成的債務，注冊資金數額，經審計 ' X 1 1CX i達到資不抵債的地步，主要原因，并證明債務數額，包括有關的合同文本、公正文 j-J 書、擔保協(xié)議、往來帳目以及債務人不能清償債務的事實等）此致人民法院 ,-jI申請人：年月日注：1、國有企業(yè)向法院申請破產時，還應當提交其上級主管部門同意其破產的 文件;其他企業(yè)應當提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產的文件。2、申請破產的債務人系三資企業(yè)、有限責任公司、股份有

4、限公司，無上級主管部門的，應提交股東大會或董事會決定申請破產的決議。3、被申請破產企業(yè)的資產涉及房產、土地使用權的，還應提交政府部門頒發(fā)的 房產證明、土地使用權證明精心整理4、被申請破產企業(yè)對外有財產抵押的，應提交有關抵押合同、抵押登記等有關 材料。5、被申請破產企業(yè)設有分支機構或全資子公司的，應提交分支機構或全資子公 司的會計報表、資產情況、債權債務清冊等。6、被申請破產的企業(yè)投資，與其他企業(yè)開辦聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、有限責任公 司、股份有限公司的，應提交其在上述企業(yè)的投資情況，包括投資數額、所持股份、 收益等情況。破產申請人所提供材料符合規(guī)定的，法院應依據被申請破產企業(yè)的所有制性質， 即全民

5、所有制企業(yè)依據破產法第三條的規(guī)定、非全民所有制企業(yè)依據民事訴訟法第 一百九十九條的規(guī)定，審查是否符合破產條件，決定是否立案受理。第二步、法院受理中的工作：i 1 r X 1 1C/*11 工 /,1、符合受理條件的，負責立案人員填寫立案審批表，附有關材料報庭長、院長p y x審批、立案。 案號為a ( X X X X ) X民破字第X號”。2、法院決定受理企業(yè)破產案件的，制作案件受理通知書。通知書作出時間為破C 產案件受理時間。 ,-jI3、立案后，負責立案部門應于二日內將案件移交審判業(yè)務庭，由審判業(yè)務庭立 即向申請人和債務人發(fā)送受理案件通知書。4、法院受理破產案件可以預收案件受理費。案件受理

6、費為按破產企業(yè)財產評估 總值，依照財產案件收費標準減半收取，但最高不超過100000元。不預收案件受理費的，待破產財產變現(xiàn)后，從破產財產中優(yōu)先撥付。5、債務人為破產申請人的破產案件，破產宣告前的必要支出由債務人負擔。6、法院受理破產案件后在法院公告欄張貼受理企業(yè)破產案件公告。公告應包括F列內容:(1)立案時間；(2)破產案件的債務人；(3)申報債權的期限、精心整理地點和逾期未報的法律后果；（4）第一次債權人會議召開的日期、地點等。7、法院受理破產案件后，通知債務人停止清償債務，債務人正常生產經營所必 須償付的和職工生活所必需的費用，在清算組成立之前應當經法院審查批準。8、債務人收到法院關于停止

7、清償債務的通知后，仍然對部分債權人清償債務或 有破產法第三十五條第一款所列行為的，法院裁定該行為無效，追回破產企業(yè)財產。9、法院受理破產案件后，立即向企業(yè)全體職工發(fā)布公告，要求保護好企業(yè)財產, 不得非法處理企業(yè)的賬冊、文書、資料和印章，不得隱匿、私分、無償轉讓、非正 常壓價出售企業(yè)的財產。10、法院受理破產案件后，會告知其法定代表人在破產程序終結前，不得擅離 職守或以其他方式逃避，并負責或指定專人負責保管好企業(yè)印章、賬冊、文書、資 料及企業(yè)財產。 X 1 1X i '11、企業(yè)法定代表人在破產程序終結以前，擅離職守或以其他方式逃避的，或 拒絕向清算組辦理交接手續(xù)的，或有民事訴訟法第一百

8、零二條所列行為之一的，法 院有權根據情節(jié)輕重，予以罰款、拘留。12、法院受理破產案件后，立即通知債務人所有的開戶銀行，停止辦理債務人 ,-jI清償債務的結算業(yè)務，如需支付維持債務人正常生產經營和職工生活所必需的費用， 需經法院許可。13、債務人的開戶銀行收到法院的通知，不得扣劃債務人的既存款和匯入款抵 還貸款及利息?？蹌澋臒o效，應當退還扣劃的款項。拒不退回的，法院應當裁定其 退回并向其開戶銀行發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書予以強制執(zhí)行，并可依照民事訴訟法第一 百零二條的規(guī)定、第一百零四條的規(guī)定，對有關人員和直接責任者予以處罰。第三步、法院審理破產案件中的工作：1、書面通知已知債權人申報債權。書面通知申報債

9、權應包括下列內容：精心整理(1)申報債權的期限、地點；(2)所申報債權的債權數額、發(fā)生時間及有無財產擔保情 況，并附相應的證據材料；(3)逾期未申報債權的法律后果；(4)第一次債權人會議召 開的時間、地點等。書面通知的已知債權人，其申報債權的期限為收到通知后一個月；公告通知債權人申報債權，其申報期限為公告之日起三個月。逾期未申報債權的，視為自動放棄 債權。2、指定企業(yè)監(jiān)管組成員(從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理 人員、主要債權人中產生，也可以聘請會計師、律師等中介機構參加)。企業(yè)監(jiān)管組主要負責處理以下事務：(1)清點、保管企業(yè)財產；(2)核查企業(yè)債權；(3)為企業(yè)利益而進行的必要

10、的經營活動;(4)支付法院許可的必要支出；(5)法院許可的其他工作。企業(yè)監(jiān)管組向法院負 I X 1 1CX i 第7,責，接受法院的指導、監(jiān)督 y X3、法院受理企業(yè)破產案件后，以債務人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程 序的，受訴法院應當將案件移送受理破產案件的法院；受理破產案件的法院應按照貫 徹意見第四十五條、第四十六條，本規(guī)程有關規(guī)定處理。案件已進行到二審程序的，,-jI受訴法院應當繼續(xù)審理。受訴法院審理的結果作為受理破產案件法院通知申請(被申請)破產企業(yè)的債務人償還債務的依據。法院受理企業(yè)破產案件后，以債務人為原告 的其他民事糾紛案件已經審結但未執(zhí)行完畢的，受理破產案件的法院應通知執(zhí)行

11、法 院，有關法院應在三個月內執(zhí)行完畢；不能執(zhí)行完畢的，執(zhí)行法院應及時移交受理破 產案件的法院處理。受理破產案件的法院收到上述案件后，應按照貫徹意見第四十 五條、第四十六條有關規(guī)定處理。4、法院受理企業(yè)破產案件后，對債務人財產的其他民事執(zhí)行程序應當中止以債務人為被告的其他債務糾紛案件，根據下列不同情況分別處理：精心整理經審結但未執(zhí)行完畢的，受理破產案件的法院應當通知有關法院中止執(zhí)行，告知債權人憑生效的法律文書向受理破產案件的法院申報債權。（2）尚未審結且無其他被告和無獨立請求權的第三人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的法院申報債權。如受理破產案件的法院經審查駁回申請人的破產申請，有關法院

12、應恢復審理 如企業(yè)被宣告破產，有關法院應終結訴訟。（3）尚未審結并有其他被告或者無獨立請 求權的第三人的，應當中止訴訟，由債權人向受理破產案件的法院申報債權。待破產程序終結或駁回破產申請人的申請后，有關法院恢復審理。（4）債務人是從債務人的，債務糾紛案件繼續(xù)審理。案件審結后債權人經申請可加入破產程序參加分配。受理破產案件的法院依據該審理結果確定債權人的債權數額。繼續(xù)審理的案件在破 產財產分配前不能審結的，受理破產案件的法院應根據案件情況，按照清償比率預 留應有的份額。 X 1 1X i5、法院受理破產案件發(fā)布公告后，債權人只能申報債權，不能就該債權提起新的訴訟第四步、債權人申報債權工作：1、債

13、權人申報債權應提交債權證明。登記債權時對債權證明應從形式上審查其 ,-jI真實性。債權人提交復印件的，應與原件核對無誤后收存，并在相應的證據材料上 記明。有財產擔保的債權也應申報，但不受債權申報期限的限制。2、在破產財產分配前有財產擔保的債權人向清算組或法院提出申請的，均可享 受優(yōu)先權。3、債權人未在法定債權申報期限內申報，其債權數額超過擔保標的物價款未能 充分受償的部分，不能在破產程序中得到受償。4、申報債權為有財產擔保的債權的，申報人應提交相應的證據。法院應從形式 上審查其財產擔保（抵押、留置等）是否合法有效，如抵押是否登記，留置是否屬法精心整理律規(guī)定留置范疇等；涉及房地產抵押的，應審查有

14、無房屋所有權證書、土地使用權證 書等。第五步、債權人會議工作：1、債權人會議是依法設立，由申報債權的全體債權人參加，代表債權人行使權 利的臨時性決議機構。2、債權人會議在法院的指導下，對有關法定事項作出決議，聽取破產企業(yè)法定 代表人的必要說明和破產清算組的各類報告，對是否與債務人和解、是否通過清算 組提出的清償分配方案進行表決，并對企業(yè)破產的有關事項、清算組的有關工作進 行監(jiān)督，維護債權人的合法權益。3、債權人會議成員享有表決權，但有財產擔保的債權人未放棄優(yōu)先受償權的除 外。債務人的保證人代替?zhèn)鶆杖饲鍍敽?，可以作為債權人享有表決權。預先行使追,! ' I X 1 'CX 

15、9;償權的保證人享有追償權。 ".X4、第一次債權人會議應在法院受理破產案件公告三個月期滿后召開。除因破產財產不足以支付破產費用，破產程序提前終結外，法院不得以一般債 權的清償率為零或其他理由取消債權人會議或提前召開債權人會議。,-jI5、第一次債權人會議由法院召集，應在債權申報期限屆滿之日起十五日內召開。 以后的債權人會議的召開一般由法院決定。債權人會議主席認為有必要召開，或清 算組要求召開，或占無財產擔保債權總額四分之一以上的債權人要求召開時，均可 以向法院提出，征得法院同意召開，并在發(fā)出通知前三日報告法院。召開債權人會議，召集人（法院或債權人會議主席）應在開會前十五日將會議的

16、時間、地點、內容、目的等事項通知債權人。債權人可以委托代理人出席債權人會 議，行使表決權。代理人應向法院或債權人會議主席提交由委托人簽名蓋章的授權 委托書。第一次債權人會議由法院主持召開。會上，法院應從有表決權的債權人中精心整理指定債權人會議主席。必要時，法院也可以指定多名債權人會議主席，成立債權人會議主席委員會。6、債權人會議期間，破產企業(yè)的法定代表人或主要負責人有義務接受債權人的 質詢和解答問題。第六步、破產宣告：法院受理破產案件后，應認真審查債務人是否具備宣告破產條件。對符合破產條件的，應及時宣告企業(yè)破產。1、宣告企業(yè)破產的條件是：(1)全民所有制企業(yè)因經營管理不善造成嚴重虧損，不能清償

17、到期債務的；(2)非全民所有制企業(yè)因嚴重虧損，無力清償到期債務的。不能清償或無力清償到期債務是指：(1)債務的清償期限已經屆滿；(2)債務人明 X 1 1zr i y:，顯缺乏清償債務的能力。債務人停止清償到期債務并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據， p .5X可推定為不能清償到期債務。2、屬下列情況之一的，法院可在破產案件受理同時，裁定宣告企業(yè)破產：(1)債務人申請破產且不能清償到期債務的證據明顯的；(2)被申請破產的全民,-jI所有制企業(yè)的上級主管部門明確表示不申請對該企業(yè)進行整頓的；(3)債權人申請破產的非全民所有制企業(yè)明確表示不要求和解的；(4)債務人因在民事訴訟程序或民事執(zhí)行程序中不能清償到

18、期債務而申請破產的。第七步、破產清算：1、清算組清算組是由法院指定有關人員成立的，在破產程序中專門負責破產財產的管理、 清理、處理、分配和清償的臨時性職能機構。法院應當自裁定宣告企業(yè)破產之日起 十五日內成立破產清算組。如條件允許，法院應在作出破產宣告的同時成立清算組。精心整理成立破產清算組前，法院應組織政府有關部門、中介機構做好清算組的籌備工作。 案件受理后成立企業(yè)監(jiān)管組的，法院宣告企業(yè)破產后，有關成員除債權人成員外， 可轉為清算組成員。清算組成員可以從破產企業(yè)上級主管部門、清算中介機構以及會計、律師中產 生，也可以從政府財政、工商管理、審計、稅務、物價、勞動、社會保險、土地管 理、國有資產管理