福建省漁業(yè)防臺風應急預案

1、福建省漁業(yè)防臺風應急預案發(fā)布時間：2014-07-08 |點擊數(shù)：371 |字體大小:1總則1.1編制目的建立健全漁業(yè)防臺風應急響應機制，積極應對臺風災害，保證漁業(yè)防臺風工作冇序、高 效進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。1.2編制依據(jù)依據(jù)福建省突發(fā)公共事件總體應急預案、福建省防洪防臺風應急預案（修訂）、國 家海洋局風眾潮、海浪、海嘯、海冰災害應急預案等。13工作原則13.1統(tǒng)-領導，分級負責。在各級政府和防汛抗旱指揮部的領導下，適時啟動本級漁 業(yè)防臺風應急預案，落實漁業(yè)防臺風各項應急工作任務。132以人為本，減少損失。一切從人民利益出發(fā)，在處置臺風災害冇多種措施可供選 擇的情況下，應首選

2、保障漁民群眾生命安全且對財產損害較小的措施。13.3條塊結合，屬地為主。在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部的指揮下，加強與本級氣象、 水利等部門的聯(lián)系協(xié)作，加強系統(tǒng)上下的溝通協(xié)調，建立密切配合的工作機制。1.4適用范圍木預案適用于我省發(fā)生臺風災害及其次生海洋災害時海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的預防、應急處置 和漁業(yè)災后恢復生產。根據(jù)本預案啟動的應急響應主要用于規(guī)范省級的防災抗災行動，市、縣、鄉(xiāng)各級應根據(jù) 當?shù)氐膶嶋H悄況和防汛部門的部署，口主決定川動或調整（終止）應急響應的吋間利等級。2.組織機構與職責2.1省海洋與漁業(yè)廳成立漁業(yè)防臺風應急工作領導小組（以下簡稱“省廳領導小組”）, 負責全省漁業(yè)防臺風應急工作，省廳領

3、導小組下設辦公室，掛靠廳防災減災處。2.2省廳領導小組組長：廳長副組長：分管防災減災工作的副廳長任常務副組長；其他副廳長和省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總 隊總隊長任副紐長。成員：廳防災減災處處長、辦公室主任、計劃財務處處長、漁業(yè)處處長、漁政漁港監(jiān)督 處處長、人事教育處處長、紀檢監(jiān)察室主任、省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊分管副總隊長、廳應急 指揮屮心主任、省海洋預報臺臺長、省水產技術推廣總站站長、省漁業(yè)保險工作領導小組辦 公室主任。省廳領導小組辦公室主任由廳防災減災處處長兼任，副主任由廳應急指揮小心主任兼任。2.3組織機構職責2.3.1省廳領導小組主耍職責(1) 在省委、省政府和省防汛抗旱指揮部(以下簡稱“省防指”)

4、的統(tǒng)一領導下，負責組 織、指導和協(xié)調本系統(tǒng)漁業(yè)防臺風工作，研究和通報本系統(tǒng)防臺風的重大事項，督促和檢查 漁業(yè)防臺風工作。(2) 確定海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風應急響應方案。及時向省委、省政府、農業(yè)部和省防指 報告漁業(yè)防臺風工作，向災區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門通報相關情況。(3) 指導和協(xié)調災后漁業(yè)生產恢復工作，組織海洋與漁業(yè)系統(tǒng)力量對受災地區(qū)進行支持。 負責漁業(yè)抗災救災、恢復生產補助項目、資金和物資的分配。2.3.2省廳領導小紐辦公室主要職責(1)負責省廳領導小組的口常工作；負責保持與省防指及其成員單位的聯(lián)系；負責組織 漁業(yè)防臺風會商，提出防范措施和意見；及時傳達省防指和省廳領導小組的工作部署，督促

5、各項漁業(yè)防臺風措施的落實。(2)在臺風發(fā)生期間，負責落實應急值班；掌握、報告全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應急工作和 全省漁船進港、漁排人員轉移等情況。負責協(xié)調各成員單位組織人員趕赴災區(qū)指導防災、救災和恢復生產工作；負責防臺抗災救災相關信息的收集、歸檔，組織臺風災害調查、評估；負責處理其它日常工作。2.33省廳領導小纟fl成員單位主要職責在省廳領導小組的統(tǒng)一指揮下，按照“分工負責，協(xié)同作戰(zhàn)”的原則，成員單位各司其 職，開展防臺風應急處置工作。防災減災處：承擔省廳領導小紐辦公室職責。廳辦公索：負責防臺抗災救災新聞宣傳報道工作；負責防臺風的后勤保障工作；負責 通過漁民之友欄目發(fā)布防臺風信息。計劃財務處：負責通

6、知、督促廳屬企業(yè)做好防臺風工作，收集、報告廳屬企業(yè)部署、 落實防臺風工作情況和受災情況；負責爭取、落實海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺抗災救災的基礎設施 建設和災后重建項目；負責落實省級防臺抗災救災工作經費和救助資金。漁業(yè)處：負責指導全省漁業(yè)系統(tǒng)開展各類水產養(yǎng)殖朱產設施除險加固和養(yǎng)殖水產品搶 收等工作；負責全省i叫國遠洋漁船防臺風工作；負責收集統(tǒng)計和分析全省漁業(yè)受災情況，并 向省政府、農業(yè)部報告；提出災后漁業(yè)恢復牛產意見并組織落實。漁政漁港監(jiān)督處：負責指導全省漁船進港避風工作；協(xié)助做好避風漁港和漁業(yè)船舶應 對臺風災害的風險評佔。人事教冇處：負責通知、督促廳屬事業(yè)單位做好防臺風工作，收集、報告廳屬事業(yè)單 位部

7、暑、落實防臺風工作情況和受災情況。駐廳監(jiān)察室:協(xié)調督促有關部門抓好全省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)防臺風責任落實情況的監(jiān)督 檢查工作，對冇關領導和責任人不到位、工作失職瀆職并造成嚴重后果的，按照冇關規(guī)定追 究責任。省海洋少漁業(yè)執(zhí)法總隊：負責組織各級海洋與漁業(yè)執(zhí)法機構對進港避風漁船的監(jiān)督檢 查；協(xié)調指揮全省海洋與漁業(yè)執(zhí)法船艇參與搶險救災工作。廳應急指揮中心：協(xié)助做好省廳領導小組辦公室的日常工作；負責督促各項漁業(yè)防臺 風應急處置扭施的落實；負責防臺風期間的24小時應急值班工作，統(tǒng)計、報送全省漁船進 港、漁排人員轉移等情況；負責通過海上漁業(yè)安全應急指揮平臺發(fā)送漁船防御臺風信息。（10）省海洋預報臺：負責密切監(jiān)視臺

8、風發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)布海洋災害預警報；負責提供防 臺風眾潮和海浪災害會商材料并參加省防指的有關決策會商；參與臺風災害調查、評估；負 責臺風期間的信息網絡維護，確保暢通。（11）省水產技術推廣總站：負責災后恢復生產技術指導和水生動物疫病防控工作；參與災 示水產苗種和魚藥的組織調劑工作；負責通過短信平臺發(fā)送漁業(yè)防臺風技術服務信息。（省漁業(yè)保險工作領導小紐辦公室：負責災后漁業(yè)互助保險的理賠工作，臺風過后立即 開展勘驗定損，受災理賠，幫助入會參保的漁民盡快恢復生產。3.應急響應按臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為iv、iii、ii、i四級。3.1 iv級響應3.1.1出現(xiàn)下列情況z者，啟動防臺

9、風iv級響應省氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來72小時內熱帶氣旋可能登陸或影響我??；或 近海出現(xiàn)熱帶低壓，預計24小時內可能登陸或影響我省。3.1.2應急響應彳亍動省廳領導小組辦公室主任到位指揮，啟動木應急預案。省廳領導小組辦公室組織24小時應急值班，加強與省氣象部門、省防汛辦的聯(lián)系, 密切注意臺風動向，及時收發(fā)和報送信息。省海洋預報臺做好風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，并及時向省廳領導小組辦公室和省防 指報告。省廳領導小組辦公室發(fā)出通報，向設區(qū)市海洋與漁業(yè)行政主管部門通報臺風消息?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門接到通報后，認真履行職責，做 好防臺風的各項準備工作；統(tǒng)計出海漁船與人

10、員數(shù)量，并與漁船上的人員保持聯(lián)系，通知做 好防臺風準備。3.2 iii響應3.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，啟動防臺風iii級響應省氣象臺發(fā)布臺風黃色預警，預計在未來48小時內將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣 旋可能登陸或彫響我省。3.2.2應急響應行動根據(jù)福建省防洪防臺風應急預案（修訂）耍求，省廳領導小組組長到省防指坐鎮(zhèn) 指揮。省廳領導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮，主持召開廳防災減災處、省海洋預報臺、 廳應急指揮中心等部門負責人和專家參加的會商會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究 防御方案和措施。省廳領導小組辦公室發(fā)出通知，対臺風可能影響的海域作出防臺風安全部署。（4河能受臺風影響區(qū)域的各級海

11、洋漁業(yè)行政主管部門按照省廳的部署耍求，在當?shù)卣?府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領導和組織下，迅速開展應対工作。省海洋預報臺加強風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，及吋向省廳領導小組和省防指等部門 報告。省廳領導小組辦公室加強值班，保持24小時通訊聯(lián)絡，及時掌握臺風動態(tài)和各地漁 業(yè)防臺抗災工作情況，并通知相關單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。省廳領導小組適時成立防臺抗災工作組，赴臺風影響重點市、縣（區(qū)），指導協(xié)調、 督促檢查當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門做好臺風防御工作。省廳領導小組辦公室派員進駐省防指協(xié)助工作。3.3 ii級響應3.3.1出現(xiàn)下列情況z者，啟動防臺風ii級響應省氣象臺發(fā)布臺風橙色預警

12、，預計在未來24小時內將有強熱帶風暴或臺風等級的熱帶 氣旋可能登陸或嚴重影響我省。3.3.2應急響應行動根據(jù)福建省防洪防臺風應急預案（修訂）要求，省廳領導小組組長到省防指坐鎮(zhèn) 指揮。省廳領導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮，具他副組長到位協(xié)助指揮。省廳領導小 組主持召開廳防災減災處、省海洋預報臺、廳應急指揮屮心等部門負責人和專家參加的會商 會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。省海洋預報臺加強風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，及吋向省廳領導小組和省防指等部門 報告。省廳領導小組召開相關成員單位負責人參加的防臺風緊急會議,對防臺風工作進行緊 急動員部署，各成員單位抓好防臺抗災牯施的落實。省

13、廳領導小組發(fā)出通知，提出防御臺風要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管 部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下，做好可能受臺風影響區(qū)域的海上漁船返港就 近進港避風、漁排和進港漁船人員的撤離及漁排加固、漁船錨固等工作：%1 在臺風7級風圈到來z前，通知在海上作業(yè)的漁船全部返港，就近進港避風;%1 在臺風7級風圈到來z前6小時，督促指導漁排上的老人、婦女、兒童和病弱者撤離;%1 在10級風圈到達之前6小時，督促指導所有44.1千瓦（60馬力）以下的漁船和漁排 上人員撤離；%1 在12級風力到達之前6小吋，督促指導110.3千瓦（150馬力）以下漁船上所有人 員撤離上岸，110.3千瓦以上漁船除

14、留守34人值班外，船上其余人員全部撤離。可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人立即上崗到位，組織 人員深入基層、重點部位，檢查、督促某層落實各項防御捲施，并及時將防御部署落實情況 上報省廳領導小組。省廳領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡，及時準確掌握漁排人員撤離、漁船進 港、漁船人員撤離上岸等情況，并及吋報告省防指。通知和關單位通過翹信平臺、迫臺等渠 道向漁民發(fā)送臺風信息?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋漁業(yè)搶險隊伍做好搶險救災準備工作。省海洋與漁 業(yè)執(zhí)法總隊應i辦調指揮全省漁業(yè)執(zhí)法船艇做好應急準備工作，保持通訊暢通。省廳領導小組辦公室派員進駐省防指協(xié)助工作。3.4 i級響應3

15、.4.1 mr歹ij情況z者，啟動防臺風i級響應省氣象臺發(fā)布臺風紅色預警，預計在未來24小時內將有強臺風及以上等級的熱帶氣旋 可能登陸或嚴重影響我省。3.4.2應急響應行動根據(jù)福建省防洪防臺風應急預案（修訂）耍求，省廳領導小組紐長到省防指協(xié)助 總指揮工作。省廳領導小組常務副組長在廳本部坐鎮(zhèn)指揮，其他副組長到位協(xié)助指揮。省廳領導小 組主持召開廳防災減災處、省海洋預報臺、廳應急指揮屮心等部門負責人和專家參加的會商 會，分析臺風特點、發(fā)展趨勢和影響，研究防御方案和措施。省廳領導小組召開相關成員單位領導參加的防臺風緊急會議，對防臺風工作進行再動 員、再部署。省海洋預報臺加強風暴潮、海浪的監(jiān)測和預報，及

16、吋向省廳領導小組和省防指等部門 報告。省廳領導小組發(fā)出緊急通知，提出防御臺風要求，督促指導相關地區(qū)海洋與漁業(yè)行政 主管部門在當?shù)卣头姥纯购抵笓]部統(tǒng)一領導下，做好漁船錨固和人員的撤離等工作。在 14級以上風力到達之前6小時，督促指導所有漁船上人員撤離?？赡苁芘_風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)行政主管部門主要負責人上崗到位，全面落實 各項防御措施，發(fā)現(xiàn)險情及時處理并報告。省廳領導小組辦公室加強應急值班和通訊聯(lián)絡，及吋準確掌握漁船人員撤離上岸等情 況，并及時報告省防指。通知相關單位通過短信平臺、電臺等渠道向漁民發(fā)送臺風信息。可能受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)搶險隊伍按照當?shù)卣头姥纯乖缰笓]部要 求，

17、迅速投入搶險救災。省海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊應協(xié)調指揮全省漁業(yè)執(zhí)法船艇在保證執(zhí)法船 只和人員的安全情況卜隨時執(zhí)行搶險救災任務。省廳領導小組辦公室派員進駐省防指協(xié)助工作。3.5響應級別調整或終止按省防指的調整或終止通知為準。4.災后處置根據(jù)受災情況，省廳領導小紐及時召開省廳領導小紐成員會議，研究抗災救災善后具 體事宜。省廳領導小紐成員會議決定向災區(qū)派逍救災指導工作組，各組人員應于當犬或次日赴 災區(qū)了解核杏災惜，指導幫助當?shù)睾Ｑ笈c漁業(yè)行政主管部門落實災后補救措施，促進生產盡 快恢復。同時，認真總結抗災救災經驗教訓，將抗災救災工作情況迅速報告省防指。廳漁業(yè)處應盡快統(tǒng)計出各地漁業(yè)受災悄況，及吋上報省政府和上

18、級有關部門。廳計劃 財務處及時提出救災、恢復生產補助項冃、資金和物資安排的建議方案。受臺風影響區(qū)域的各級海洋與漁業(yè)疔政主管部門要深入災區(qū)做好善后處置工作，在當 地政府的統(tǒng)一領導下，幫助災民盡快恢復止常生活生產秩序，維護社會安定穩(wěn)定。同時，提 交災后評估報告，制訂善后工作計劃。根據(jù)災區(qū)需耍，及吋協(xié)調省內外有關部門，組織水產種苗、漁藥、飼料等漁用物資的 調劑，做好漁業(yè)生產的恢復璽建工作。省漁業(yè)保險工作領導小組辦公室要積極組織人員及吋奔赴災區(qū)，做好已參加漁業(yè)互助 保險單位和個人的理賠工作。5應急保障5.1資金與物資保障各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要安排一定的資金與物資，用于臺風災害的丿應急準備和搶 險救災工作。5.2觀測與預報保障省海洋預報臺加強對臺風動態(tài)的監(jiān)視，保障海上觀測網正常運行，及時發(fā)布海洋災害預 警報，確保信息網絡的暢通，及時開展災示調杏，為防災減災提供技術支持。53通訊與信息保障各級海洋與漁業(yè)行政主管部門耍加強漁業(yè)通訊設施建設與維護，保障防臺風應急工作屮 的電話（傳真）、網絡等信息渠道暢通；加強海上漁業(yè)安全丿'、'/急指揮系統(tǒng)建設管理和ii常維 護，提高漁船防災減災和海上