水庫保護(hù)區(qū)移民安置辦法.

1、楊木水庫保護(hù)區(qū)居民安置辦法1.國務(wù)院出臺有關(guān)水利水電工程移民安置政策，如下：國務(wù)院編制移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循本地安置與異地安置、集中安置與分散安置、政府安置與移民自找門路置相結(jié)合的原則。移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村移民安置、城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建、防護(hù)工程建設(shè)、水庫水域開發(fā)利用、水庫移民后期扶持措施、征地補(bǔ)償和移民安置資金概（估）算等作出安排對農(nóng)村移民安置進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，遵循因地制宜、有利生產(chǎn)、方便生活、保護(hù)生態(tài)的原則，合理規(guī)劃農(nóng)村移民安置點；有條件的地方，可以結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行 農(nóng)村移民集中安置的農(nóng)村居民點應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移

2、民安置規(guī)劃確定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)遷建。移民自愿投親靠友的，應(yīng)當(dāng)由本人向移民區(qū)縣級人民政府提出申請，并提交接收地縣級人民政府出具的接收證明；移民區(qū)縣級人民政府確認(rèn)其具有土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料后，應(yīng)當(dāng)與接收地縣級人民政府和移民共同簽訂協(xié)議，將土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費交給接收地縣級人民政府，統(tǒng)籌安排移民的生產(chǎn)和生活，將個人財產(chǎn)補(bǔ)償費和搬遷費發(fā)給移民個人。城（集）鎮(zhèn)遷建、工礦企業(yè)遷建、專項設(shè)施遷建或者復(fù)建補(bǔ)償費，由移民區(qū)縣級以上地方人民政府交給當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)單位。因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費用，由有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)單位自行解決。2.基于楊木水庫保護(hù)區(qū)實際情況以及我國現(xiàn)行水庫區(qū)居民安置方法羅列以下安置方

3、法，其中，對農(nóng)村移民安置進(jìn)行規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅持以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主。具體結(jié)合這幾種：本地安置，異地安置。集中安置，分散安置。政府安置，移民自找門路安置。具體的安置方法及優(yōu)缺點，適用條件等，如下：2.1后靠安置,特點： , 通過開發(fā)土地 , 增加安置容量 , 在一定時期內(nèi)就成為解決移民問題的一個重要思路 , 也是庫區(qū)人口遷移的主體形式。對于政府來說, 后靠安置在某種程度上簡化了移民工程實施部門的工作環(huán)節(jié) , 減輕了工作強(qiáng)度 , 具有 “ 好管理、省投資、易安置 ”的優(yōu)點 , 是所有移民安置方式中最經(jīng)濟(jì)的一種方式 ; 對于庫區(qū)移民來說 , 后靠安置區(qū)新老居民之間的信仰、生活方式及價值觀念的沖突相對外遷安

4、置要小 , 滿足移民戀土戀家的心理 , 所以 , 后靠安置是他們首選的移民安置方式之一適用條件：后靠安置的移民數(shù)量 , 必須根據(jù)水庫庫區(qū)周圍剩余的土地和其他資源可承受的環(huán)境容量以及經(jīng)濟(jì)合理的原則 , 具體分析確定 , 且要留有一定的余地 , 切忌不顧條件盲目后靠。2.2外遷安置，特點：優(yōu)點外遷安置可以減輕本已緊張的庫區(qū)人口資源壓力 , 從長遠(yuǎn)看 , 移民外遷還可以產(chǎn)生 “ 乘數(shù)效應(yīng) ” , 最終有利于庫區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以, 如果外遷安置辦法可行 , 既可以緩和庫區(qū)資源嚴(yán)重不足的矛盾 , 又可以為外遷移民提供一個發(fā)展的空間 , 是一個值得重視的新思路。缺點但農(nóng)村移民的適應(yīng)能力和心理承受

5、能力相對較差 , 他們離開世代居住的故土及親朋好友 ,心理上難以在短期內(nèi)適應(yīng) , 由此可能產(chǎn)生失落感及埋怨抵觸情緒 , 進(jìn)而影響他們的生產(chǎn)積極性 ;2.21外遷集中安置特點：外遷集中安置是將整個村或組的移民搬遷到新的安置區(qū)集中在一定范圍內(nèi)統(tǒng)一安置。適用條件：這種安置方式適合于庫區(qū)生存環(huán)境惡劣、生產(chǎn)發(fā)展條件極差的地區(qū), 在水庫移民中占了很大比例。2.22外遷農(nóng)業(yè)集中安置特點：其實施前提是安置區(qū)有豐富的土地資源 , 能夠調(diào)整出成片的耕地或有大片的土地可供開墾，但受中國人多地少的客觀條件及土地承包期為 30 、 50 年的農(nóng)村土地政策的限制 , 目前已很難找到成片的、條件相對較好的土地。對移民進(jìn)行外

6、遷農(nóng)業(yè)集中安置。2.23二、三產(chǎn)業(yè)安置，特點：二、三產(chǎn)業(yè)安置亦有整建制安置的情況。如一個移民村組集體安置到一個農(nóng)場或一個工礦企業(yè) , 或依托規(guī)劃擴(kuò)張的城市 , 劃片集中安排生活區(qū)形成 “ 移民城 ” , 并自辦二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展生產(chǎn)。這種方式的典型案例是水口水電站 , 采取在現(xiàn)有中小城市附近 , 按原建制集中安置移民 , 以城市為依托 , 通過招商引資 , 發(fā)展大規(guī)模、集約化的高效農(nóng)業(yè)以及興辦食品加工廠、建材廠、保溫材料廠等特色工業(yè)來恢復(fù)移民的生產(chǎn)生活狀況 , 以達(dá)到移民安置的目的。通過集中安置 , 從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村移民原有的一些習(xí)俗可以在一定程度上保留 , 獲得一個文化轉(zhuǎn)移的過渡期和適應(yīng)期

7、, 既滿足了農(nóng)村移民離土不離鄉(xiāng)的愿望 , 又有利于搬遷后的心態(tài)穩(wěn)定。適用條件：搬遷位置離城市比較近，該地區(qū)工業(yè)等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。2.3外遷分散安置特點：外遷分散安置指淹沒區(qū)移民由政府出面組織分散插組或移民自主投靠親友遷到外地的安置方式。適用條件：比較符合中國人多地少的國情 , 有利于移民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的穩(wěn)步提高其中, 移民自主投靠親友的安置方式 , 充分利用了移民原有的社會網(wǎng)絡(luò)資源 , 使移民在生產(chǎn)生活方面的過渡時間縮短 , 同時由于投親靠友的移民數(shù)量有限 , 對接受村的經(jīng)濟(jì)社會影響程度較小 。2.4大農(nóng)業(yè)安置特點：堅持以土為本 , 以農(nóng)為主 , 實行集中安置與分散安置相結(jié)合 , 通稱為大農(nóng)

8、業(yè)方式。適用條件：這種安置方式要求移民安置區(qū)人口密度較小、土地資源相對充裕且能成片耕種。它適合于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、商品經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的中國中西部及北方地區(qū)。3.按安置類別分：住房安置，包括貨幣化住房安置，統(tǒng)一優(yōu)惠購房安置等。人員安置，包括貨幣安置，就業(yè)安置，社保安置，留地安置，分紅安置，租金安置等。4.畜禽養(yǎng)殖場類安置辦法4.1統(tǒng)一建立養(yǎng)殖區(qū)在保護(hù)區(qū)外建立養(yǎng)殖場地，建立適合農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖場，由政府部門統(tǒng)一分配土地，（政府可以提供資金、土地、技術(shù)上的相關(guān)支持）。適用條件：搬遷安置地區(qū)有能力提供大面積土地，養(yǎng)殖場應(yīng)達(dá)到規(guī)?；Ｒ约拔廴咎幚?、交通、畜禽銷售等有保障。4.2散養(yǎng)戶分散村落。在東遼縣內(nèi)未達(dá)到規(guī)?；酿B(yǎng)殖場也有很多，建立大規(guī)模的養(yǎng)殖場，恐部分小型養(yǎng)殖戶在成本上難以支持，這類養(yǎng)殖戶可以分散在各個村落里，在保護(hù)區(qū)以外，在某村落的合適位置，（該位置以少污染環(huán)境或是糞便易于處理為首選條件）選一處政府規(guī)劃好的面積，并按照原定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。至于糞便處理，可以建立化糞池等設(shè)施對其進(jìn)行處理，并由政府出臺相關(guān)規(guī)定對散養(yǎng)戶進(jìn)行規(guī)范養(yǎng)殖。適用條件：小型養(yǎng)殖戶未達(dá)到規(guī)?；?，且污染程度相對較小，適合于農(nóng)村居民在從事農(nóng)業(yè)之余兼顧依靠養(yǎng)殖賺錢。4.3改為從事農(nóng)業(yè)由原養(yǎng)殖戶