藍山縣創(chuàng)新模式強化外出

1、藍山縣創(chuàng)新模式強化外出流動黨員管理的實踐與思考中共藍山縣委組織部流動黨員是新形勢下黨員隊伍中涌現(xiàn)的一個特殊群體，加強流動黨員服務、教育和管理是新時期基層黨建工作的一個新課題。近年來，藍山縣以駐東莞市企業(yè)聯(lián)合黨總支為構(gòu)架，順時而動， 為流動黨員 “建家” ； 貼心服務， 使流動黨員 “戀家” ；因勢利導， 讓流動黨員 “興家” ， 引導流動黨員 “為駐地做貢獻，為家鄉(xiāng)添光彩” ，開放式的流動黨員管理新模式不斷完善，積極發(fā)揮了流動黨員的先鋒模范作用，有效破解了流動黨員服務、教育、管理等難題。【背景與起因】隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，勞動力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動日趨頻繁，外出務工經(jīng)商

2、和人才流動中的黨員越來越多，流動的范圍越來越廣，已成為我國社會生活的常態(tài)。從縣情來看，我縣近年來立足毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐不斷加快，全縣每年有 8 萬多人在沿海地區(qū)務工，常年在外務工的流動黨員占全縣黨員總?cè)藬?shù)的 11.9% 。 對此， 縣委審時度勢， 針對流動黨員 “分布點散面廣、從業(yè)流動性大、文化參差不齊、崗位千差萬別”等實際困難，堅持以企業(yè)為依托、以服務為紐帶、以管理為手段、以活動為載體，積極探索、大膽實踐，走出了一條創(chuàng)新模式加強流動黨員教育管理的新路子，使流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨、流動不流失” ?！咀龇ㄅc經(jīng)過】一、順時而動，為流動黨員“建家”流動黨員普遍存在

3、黨費難收繳、去向難把握、管理難實施、活動難開展、作用難發(fā)揮等現(xiàn)象，成為流動黨建工作面臨的新問題，而流動黨員“無家可歸”是最根本的難題。為此，我們順時而動，打破常規(guī)，為流動黨員建“新家” 。一是在流入地建黨組織。我縣外出廣東省東莞市務工黨員較多，牽涉行業(yè)廣。為了加強對流動黨員的教育和管理，我們于2000 年11 月 12 日， 在湖南農(nóng)民工南下打工創(chuàng)業(yè)首選地廣東省東莞市建立了全省首個跨省駐外黨支部 藍山縣駐東莞市企業(yè)聯(lián)合黨支部。二是“異域同地統(tǒng)一管理” 。隨著流動黨員人數(shù)的大量增加我們又建立了“異域同地統(tǒng)一管理”機制，在東莞市召開了藍山縣東莞市流動黨員代表大會，選舉產(chǎn)生了藍山縣駐東莞企業(yè)聯(lián)合黨總

4、支委員會，并委托當?shù)攸h組織加強指導管理。三是定期上門關(guān)懷和指導。 相隔千里， 關(guān)心不斷。 每年 “七一”前夕，縣委組織部都要派人專程到東莞對入黨積極分子進行集中培訓，對新發(fā)展的黨員進行考察談話。同時，定期通過網(wǎng)絡視頻、 QQ 群、電子郵件寄發(fā)學習資料，為他們上黨課、講形勢，指導他們開展黨內(nèi)活動。二、貼心服務，使流動黨員“戀家”針對流動黨員的實際，我們采取靈活多樣的方式，進行教育管理和真情幫扶。一是熱情宣教服務。加大流動黨組織陣地設施建設力度，各流動黨支部建起了黨員活動室、圖書閱覽室、文化娛樂室等，健全了支部管理制度，定期組織流動黨員開展培訓活動，提高了流動黨員的思想政治水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。在創(chuàng)

5、先爭優(yōu)和創(chuàng)建學習型黨組織活動中， 縣委組織部派人專程赴各流動黨組織，將學習讀本送到每名流動黨員手中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也積極“ 送學 ” ，廣泛開展打一個電話、發(fā)一個短信、寄一份資料、寫一封信的 “ 四個一 ” 活動，既增強了流動黨員的榮譽感、歸屬感，又提高了參學率。二是真情關(guān)愛解憂。為使流動黨員能安心在外就業(yè)創(chuàng)業(yè)，我們在生產(chǎn)、生活、子女教育方面給予他們更多關(guān)心。如及時為外出流動黨員辦理各種業(yè)務， “ 七一 ” 、春節(jié)期間，開展走訪慰問流動黨員家屬等活動，使流動黨員和他們的家人時刻感受到黨組織的溫暖。同時，積極向各級黨組織、群團組織推薦流動黨員中的優(yōu)秀分子擔任各種社會職務，提高他們的社會地位。三是主動

6、幫扶維權(quán)。金融危機爆發(fā)后，我們建立健全機制，保護流動黨員的合法權(quán)益。開通了維權(quán)專用電話號碼，在流動黨員合法權(quán)益受到侵害時，配合駐外流動黨組織與流動黨員所在地有關(guān)部門溝通聯(lián)系，在勞動糾紛調(diào)解、法律援助、工傷保險、社會保障等方面給予幫助，切實維護流動黨員合法權(quán)益。三、因勢利導，讓流動黨員“興家”一是創(chuàng)新載體“促創(chuàng)業(yè)” 。在流動黨員中廣泛開展以 “ 組織提升水平、黨員提升素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)提升質(zhì)量、家鄉(xiāng)提升影響 ” 為目標的 “ 為駐地做貢獻，為家鄉(xiāng)添光彩” 活動，引導流動黨組織和黨員 “ 雙聯(lián)雙爭 ” ，即聯(lián)系當?shù)攸h組織、聯(lián)系廣大外出黨員群眾，爭創(chuàng)“五個好”黨組織標兵、爭當黨員致富創(chuàng)業(yè)明星。二是優(yōu)化環(huán)境“

7、助發(fā)展” 。及時出臺了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，主動搭建服務平臺，給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員以外商同等待遇，在資金、技術(shù)和信息上給予大力支持，對返鄉(xiāng)黨員在創(chuàng)辦企業(yè)、建設基地過程中遇到的困難，及時給予協(xié)調(diào)解決，為他們營造了良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是回報家鄉(xiāng)“獻愛心” 。我們廣泛采取各種舉措，積極引導和鼓勵外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極引導他們?yōu)榧亦l(xiāng)建設出力，為困難群眾獻愛心，為建設和諧藍山展示才華、發(fā)揮作用。【成效與反響】通過找準加強流動黨員管理服務與加快經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)合點，在組織跟進、深化管理、提供服務、發(fā)揮作用等方面進行了大膽創(chuàng)新，積極探索流動黨員管理服務工作的新路子。其經(jīng)驗被全國基層黨建簡報和湖南日報宣傳推介。 今年 7

8、 月 1 日，藍山縣駐東莞市企業(yè)聯(lián)合黨總支書記雷建基被評為“全國優(yōu)秀黨務工作者” ，并當選為湖南省第十次黨代會代表。歸納起來，主要取得了以下成效一是因勢利導，促進農(nóng)民大轉(zhuǎn)型。通過設立“流動黨員示范崗”，建立“流動黨員合作社”，把流動黨組織的黨內(nèi)活動與企業(yè)的工作融為一體，引導流動黨員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在上質(zhì)量、降成本、增效益、資源共享等方面發(fā)揮先鋒模范作用，積極爭當“流動先鋒”。廣大流動黨員借助總支平臺,充分利用當?shù)赜霉ば畔⒑妥约恨k廠招工優(yōu)勢，引導農(nóng)民走出家門，走出農(nóng)村，“在流動中發(fā)家致富”，使一大批農(nóng)民演變?yōu)楣と?，成為?jīng)濟能人，實現(xiàn)脫貧致富。近年來，共轉(zhuǎn)移家鄉(xiāng)勞動力 8000余人次 , 有 4

9、3 人由農(nóng)民成為資產(chǎn)過百萬元的私營企業(yè)主。 如農(nóng)民工厲紹山在莞城支部書記李高學的幫扶下，僅3 年時間就創(chuàng)下了 400 多萬元的資產(chǎn)。二是牽線搭橋，促進產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。緊緊圍繞縣委“外向帶動、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略目標，積極開展為家鄉(xiāng)“提供一條信息”、“引進一個項目”、“帶動一方產(chǎn)業(yè)”、“帶富一批農(nóng)民”的“四個一”活動，促進產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，涌現(xiàn)了一大批名副其實的“流動先鋒”：流動黨員黃樹新，積極響應縣委號召，帶頭回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了藍山合利毛織廠，接納剩余勞動力近200 人，成為登陸藍山的第一家毛織企業(yè)，帶動全縣毛織產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，藍山成為全省最大的外向型毛針織加工基地；流動黨員楊晉雄從1996 年開始從事服裝生意， 20

10、02 年注冊“寶貝羚羊”品牌，2005 年又把這一品牌打入海外市場， 現(xiàn)發(fā)展到 2 個總代理， 在北京、上海、杭州、東莞等地擁有32 家連鎖店的規(guī)模，并為家鄉(xiāng) 40 多家毛織廠提供訂單， 滿足了 1200 多名農(nóng)民工的就業(yè)需求。近年來，通過流動黨員牽線，共幫助家鄉(xiāng)成功引進包括投資 3.2 億元的臺資鉆石集團和投資8 千多萬元的臺資承陽針織公司在內(nèi)的各類項目 40 多個。三是積極維權(quán)，促進社會大和諧?？傊С闪⒁詠恚坏珜⒘鲃狱h員凝聚在一起，還充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢，發(fā)揮流動黨員的特長，積極維護外出務工人員的正當權(quán)益。各支部成立了維權(quán)領導小組，由支部書記任組長，支部委員和懂法律法規(guī)的黨員任成員?！坝?/p>

11、困難，找黨員”，成了外出務工人員的共識，在東莞乃至在廣東形成了強大的 “磁場效應” 。 2004 年 12 月，我縣正市辦事處剛中專畢業(yè)的青年曾建華，到大朗鎮(zhèn)探親時，被東莞治安人員誤打致死，激起民憤，引發(fā)群眾掀翻、焚燒警車 5 臺的沖突事件，事態(tài)發(fā)展引起鳳凰衛(wèi)視等媒體廣泛關(guān)注。廣東省領導批示要求妥善處理，盡快平息事端。東莞方面經(jīng)多方聯(lián)系，最后找到我縣駐東莞企業(yè)聯(lián)合黨總支，出面協(xié)調(diào)解決矛盾。經(jīng)過黨總支多次協(xié)商，最后成功達成協(xié)議，平息了事件。10 年來，該黨總支共為農(nóng)民工調(diào)解糾紛、排憂解難 200 多起，挽回經(jīng)濟損失1000 多萬元。流動黨總支成為外出務工人員最值得信賴的“娘家”。四是扶貧幫困，

12、促進愛心大集聚。 在黨建工作中， 還把 “奉獻愛心，扶貧幫困”作為主題實踐活動，積極引導流動黨員為家鄉(xiāng)建設出力。總支副書記唐天華為了改變家鄉(xiāng)交通不便的落后面貌，除在村里帶頭捐款5000 元外，還拋下自己手頭的生意，請假回村里協(xié)助村支“兩委”籌備和實施修路工程，直到村里的通村水泥路開工。近年來，流動黨員們共為家鄉(xiāng)修路、建學校等公益事業(yè)捐款150 多萬元，還與家鄉(xiāng) 13 位貧困學生結(jié)成助學對子，積極開展“一幫一”結(jié)對幫扶活動。其中，總支書記雷建基結(jié)對幫扶的孤兒石富， 2008 年高考中以優(yōu)異成績考入清華大學。 2008 年四川汶川特大地震發(fā)生后， 我們總支黨員積極發(fā)揚“一方有難、八方支援”精神，捐

13、款23200 元，交納特殊黨費 5700 元；青海玉樹發(fā)生地震，我們總支黨員又積極為災區(qū)捐款19410 元?！咎接懪c評論】通過創(chuàng)新模式強化外出流動黨員管理，我們收獲了成功，得到了啟示。一要牢牢把握“保障黨員權(quán)利、履行黨員義務”這一根本。流動黨組織的建立，極大地縮小了流動黨員與黨組織之間的時空距離，也為流動黨員打造了良好的創(chuàng)先爭優(yōu)載體。在具體工作中，我們要積極保障他們的黨內(nèi)民主權(quán)利，為他們在履行黨員義務中體現(xiàn)自身價值，在異域他鄉(xiāng)找回作為一名黨員的尊嚴和自信。二要始終堅持“提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員作用”這一核心。東莞流動黨總支成立以來，認真實施了黨員隊伍的“素質(zhì)教育工程”，有效激發(fā)了流動黨員“為駐地做貢獻，為家鄉(xiāng)添光彩”的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。提高流動黨員素質(zhì)，就要與時俱進地創(chuàng)新教育培育模式， 引導流動黨員時刻注意保持共產(chǎn)黨人的先進形象，教育他們自覺抵制各種腐朽思想和行為的誘惑，引導他們處處發(fā)揮先鋒模范作用。三要始終緊扣“促進兩地經(jīng)濟社會發(fā)展”這一目標。流動黨總支將工作陣地推向改革開放的前沿，使得自身在推動“兩地”經(jīng)濟建設和各項事業(yè)的交流互動方面具有獨特優(yōu)勢。如何利用這一優(yōu)勢，發(fā)揮橋梁紐帶作用，是值得深入探究的嶄新課題。要充分利用流動黨