對高校會計職能轉(zhuǎn)變的研究

1、    對高校會計職能轉(zhuǎn)變的研究    陳妍如摘要：近年來，隨著國家對教育事業(yè)的大力投入，高等院校的科研經(jīng)費日益增加，學(xué)校內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，龐大的資金運作對高校的會計工作的要求也在不斷升級和提高，會計職能的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，以核算模式為主體的職能模式已經(jīng)不能滿足教學(xué)和科研的發(fā)展需求，監(jiān)督和決策的職能發(fā)揮已經(jīng)日顯突出。高校需要“變”，高校的財務(wù)工作要“變”，相應(yīng)的會計職能也需要“變”。關(guān)鍵詞：高校會計;職能轉(zhuǎn)變;信息化建設(shè)一、緒論2018年5月4日下午，由中華人民共和國教育部指導(dǎo)，北京大學(xué)、北京市教育委員會和韓國高等教育財團主辦的“雙一流

2、”建設(shè)國際研討會暨北京論壇（2018）于釣魚臺國賓館隆重開幕。本次研討會以北京大學(xué)120周年校慶為契機，來自44個國家和地區(qū)的261所高校代表出席，以“變與不變120年來全球大學(xué)與世界文明”為題，攜手共議當代高等教育改革與世界文明發(fā)展的未來趨向。在當今世界多極化、經(jīng)濟全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化、文明多元化的背景下，全球高等教育正在發(fā)生深刻變化，“變與不變”成為了高校文明發(fā)展的重要命題。改革開放40年來，中國高等教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐引領(lǐng)作用。進入新時代，中國對科學(xué)知識和優(yōu)秀人才的需要比以往任何時候都更為迫切，對大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量提出了更高要求。二、高校的會計職能發(fā)揮現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

3、目前在高校中，會計職能的發(fā)揮主要體現(xiàn)在核算方面，具體表現(xiàn)為：（1）隨著科研等經(jīng)費的增加，原始報銷憑據(jù)成倍的增加，會計人員的工作集中于整理票據(jù)、計算、統(tǒng)計和錄入等基礎(chǔ)核算工作，繁重的計算等手工作業(yè)導(dǎo)致會計監(jiān)督職能無從發(fā)揮。（2）高校老師和單位財務(wù)管理人員對資金使用缺乏了解和管理，沒有從根本上重視會計監(jiān)管工作。（3）信息化落后，資金使用環(huán)節(jié)銜接不當。（4）相關(guān)財務(wù)政策落實實行不夠等。隨著社會企業(yè)單位人工智能的大力發(fā)展，我國德勤、普華永道、安永、畢馬威會計師事務(wù)所在2017年5月相繼推出了智能財務(wù)機器人，信息化的影響已經(jīng)逐漸映射到整個財務(wù)領(lǐng)域。未來的高校財務(wù)工作會越來越瘦，會計監(jiān)督和決策職能會占很大

4、比例，財務(wù)人員更多的是給予學(xué)校各部門、各二級單位對應(yīng)的財務(wù)策略并監(jiān)督指導(dǎo)。三、高校的會計職能的轉(zhuǎn)變研究-以北京大學(xué)為例高校會計職能的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)變和會計人員工作的重心轉(zhuǎn)變。為了更好的服務(wù)于學(xué)校的教學(xué)科研工作，北京大學(xué)的會計工作已經(jīng)在很多方面實現(xiàn)了一定的轉(zhuǎn)變：（一）信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)變會計人員在面對與日俱增的科研經(jīng)費業(yè)務(wù)，如何能高效完成制單、審核，出納等進行一系列核算，需要有適合學(xué)校的智能財務(wù)信息系統(tǒng)。信息化覆蓋面越廣，數(shù)據(jù)后臺包容性越大，會計工作人員核算工作流程化，高效化才能更好地履行監(jiān)督和決策職能。高校信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變主要包括：高校自身的財務(wù)信息系統(tǒng)升級、學(xué)校各部門組成的大數(shù)據(jù)平臺

5、擴大。1.高校自身的財務(wù)信息系統(tǒng)升級高校財務(wù)系統(tǒng)是財務(wù)工作展開的重要依據(jù)，財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲量、系統(tǒng)的智能程度直接影響著會計核算工作和管理工作。北京大學(xué)的新財務(wù)系統(tǒng)在2017年6月1日正式上線使用，相對于舊系統(tǒng)，在很多方面，提高了會計核算的速度和質(zhì)量。北京大學(xué)新財務(wù)系統(tǒng)基本核算模式是會計人員根據(jù)提交的預(yù)約報銷單生成憑證，按月、年生成相應(yīng)的報表。對于日常業(yè)務(wù)報銷、勞務(wù)的發(fā)放系統(tǒng)的上線，給會計工作帶來了很大變化：例如，在差旅費報銷方面，舊系統(tǒng)需要會計人員人工計算住宿是否超標、包干補助有幾天、錄入差旅費借方需要手工錄入很多筆，摘要各種差旅補助都需要手動修改，新系統(tǒng)合理的解決了一系列重復(fù)性工作，住宿費

6、超標系統(tǒng)會有提示，包干補助計算系統(tǒng)根據(jù)出差天數(shù)自動生成，摘要都是自動引用生成。例如，2018學(xué)年度學(xué)費、住宿費等學(xué)生相關(guān)費用的收取通過收費平臺，及時完成學(xué)歷制教育收入入賬、非稅收入上繳相關(guān)工作。同時，通過優(yōu)化學(xué)費系統(tǒng)分配智能憑證方案，提高了學(xué)歷制教育收入分配效率，優(yōu)化了入賬程序，實現(xiàn)了批量學(xué)費入賬，并且通過連接了財政部票據(jù)中心，線上開具了所需電子票據(jù)。2.高校數(shù)據(jù)庫平臺的擴大高校會計事項不僅僅是財務(wù)部門單獨可以完成的，需要學(xué)校各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和融合。通過數(shù)據(jù)共享、信息交互與傳遞以及數(shù)據(jù)分析等手段為各項管理業(yè)務(wù)的開展搭建良好的平臺。以北京大學(xué)為例，財務(wù)部需要包括人事部、教務(wù)部、國際合作部、科研主

7、管單位等部門的數(shù)據(jù)共享：例如，北京大學(xué)學(xué)生收費平臺的建立是財務(wù)、教務(wù)、研究生院等部門共同研究開發(fā)的平臺，以財務(wù)部為主體，各位部門相互配合，很好的解決了收費時間長、收費效率低，降低了人工成本，在各種收費項目繁多的情況下，入賬更加高效化。2018年學(xué)校充分利用農(nóng)行卡批量扣款、收費平臺線上交納等非現(xiàn)場交費手段，將非現(xiàn)場交費比例進一步提高至98%，持續(xù)提高學(xué)生交費便捷性，減少迎新現(xiàn)場收費工作量，高效完成2018學(xué)年度學(xué)費、住宿費等學(xué)生相關(guān)費用的收取。（二）會計人員工作的重心轉(zhuǎn)變，由核算轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督、決策會計職能的轉(zhuǎn)變具體體現(xiàn)在工作內(nèi)容和工作模式兩大方面：1.從工作內(nèi)容來看，由核算工作為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)監(jiān)督

8、決策為重心。核算工作是會計的基礎(chǔ)工作，也是高校會計工作中很重要的工作，核算工作包括各種：日常業(yè)務(wù)的報銷、國內(nèi)差旅費、境外差旅費、境外匯款、舉辦各種會議和培訓(xùn)、薪酬、勞務(wù)發(fā)放、科研經(jīng)費撥款等。但是隨著信息化的不斷創(chuàng)新發(fā)展，人工智能的廣泛普及運用，核算工作會變的更智能，更簡潔，會計人員需要做的不再是簡單的計數(shù)、整理票據(jù)，應(yīng)該更多的轉(zhuǎn)變?yōu)榉治鰰嬍马椀目尚行院皖A(yù)測性。目前，高校核算內(nèi)容的轉(zhuǎn)變遇到很多瓶頸，主要體現(xiàn)在：政策的傳達及實施、標準的規(guī)范和統(tǒng)一、會計人員自身的專業(yè)素養(yǎng)。（1）政策的傳達和實施，是解決核算工作重心改變的基礎(chǔ)。近些年來，高校財務(wù)制度不斷更新，經(jīng)費使用人或單位負責(zé)人總是不能及時的了解

9、到政策的改變情況，政策的落實需要一個個時間不等的磨合和適應(yīng)。如果可以合理的改善這種情況，新政策很順暢的融入到會計核算工作中，這樣會加快會計核算工作的中心轉(zhuǎn)變。（2）標準的規(guī)范和統(tǒng)一，是解決核算工作重心改變的保障，雖然高校各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)繁多，但是涵蓋的業(yè)務(wù)類型其實是有限的，各類型的經(jīng)濟業(yè)務(wù)的標準和規(guī)范，是否可以進一步的具體化和公開化，決定著核算工作是否可以更標準化、統(tǒng)一化。（3）會計人員的自身專業(yè)素養(yǎng)，是解決核算工作重心的催化劑。會計人員對工作內(nèi)容的前衛(wèi)理解和對政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，會使會計核算工作事半功倍。2.從工作模式來看，由核算為主體的轉(zhuǎn)變?yōu)橛杀ＷC核算業(yè)務(wù)質(zhì)量的前提下以監(jiān)督?jīng)Q策為主體。目前，根據(jù)高

10、校自身發(fā)展情況，高校會計工作模式主要有兩種：會計派駐模式和會計集中模式。以北京大學(xué)為例，會計派駐工作主要是指在校級設(shè)立統(tǒng)一的核算中心，同時在二級單位設(shè)置派駐崗位，憑證的初始制單等工作經(jīng)派駐完成后，再到校級統(tǒng)一核算中心進行匯總處理。會計集中模式是指學(xué)校只設(shè)立統(tǒng)一的會計核算中心，全校各單位業(yè)務(wù)都統(tǒng)一辦理。無論是哪種會計工作模式，會計人的職能發(fā)揮應(yīng)該是一致的。以北京大學(xué)為例，北京大學(xué)實行的派駐會計模式可以更有效的履行會計監(jiān)督?jīng)Q策職能，北京大學(xué)分為7個學(xué)部，60多個學(xué)院，還有眾多的職能部門、掛靠部門、產(chǎn)學(xué)研等，二級單位的情況多樣，業(yè)務(wù)特點多樣，北京大學(xué)派駐會計共50多人，派駐在各二級單位。北京大學(xué)的不

11、同院系根據(jù)學(xué)院專業(yè)特性會計工作重心各有不同。比如，工學(xué)院、物理學(xué)院、化學(xué)學(xué)院儀器設(shè)備、試劑材料業(yè)務(wù)較多;光華管理學(xué)院、國家發(fā)展研究院、繼續(xù)教育學(xué)院的辦學(xué)培訓(xùn)比較多，考古學(xué)院的野外考察比較多，社會調(diào)查中心的差旅費會比較多，經(jīng)費的使用、院系各自的人員和經(jīng)費統(tǒng)籌各有不同，如果對學(xué)院和老師們的了解不夠，業(yè)務(wù)種類不熟悉，不能更有針對性的跟老師們溝通，會計職能的轉(zhuǎn)型是很難推進的。無論哪種會計模式，會計職能的轉(zhuǎn)變，離不開對老師和院系的深入了解和悉心投入，只有更多的了解老師們和二級單位的實際情況，才能使監(jiān)督職能的發(fā)揮更直接、更有效。四、對于高校會計職能轉(zhuǎn)變的建議（一）加強與校外相關(guān)業(yè)務(wù)模塊的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)建設(shè)，完善

12、智能報銷程序，逐步轉(zhuǎn)變會計職能為了更高效的完成會計事項，高?？梢耘c社會相關(guān)平臺建立信息互通平臺。將打車、租車、訂餐、辦公用品采購、差旅等費用相關(guān)供應(yīng)商整合到平臺之上，聚合淘寶、天貓、京東和航空公司等平臺的商品資源。例如：與各航空公司建立一個數(shù)據(jù)平臺，如果老師們出差需要買機票，只要在平臺購買機票，相關(guān)機票款、改簽和訂票費，航空公司可以直接在將數(shù)據(jù)上傳，確認無誤后給與學(xué)校系統(tǒng)平臺反饋生成基礎(chǔ)會計信息，學(xué)校按照航空公司提供的信息，結(jié)合相關(guān)財務(wù)規(guī)定完成該項會計業(yè)務(wù)。通過線上數(shù)據(jù)的傳遞，老師們可以輕松完成報銷，會計人員可以高效完成核算業(yè)務(wù)。（二）根據(jù)高校實際情況，加強會計人員專業(yè)及管理能力的培養(yǎng)高校財務(wù)

13、工作者不光要有基礎(chǔ)的財務(wù)知識，更需要懂學(xué)校的各項業(yè)務(wù)，各項管理政策，要全面升級自我的職能發(fā)揮，成為既懂數(shù)據(jù)、又懂管理的全能人才。高校應(yīng)該加強會計專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，不斷提升會計工作人員的監(jiān)督和管理能力。結(jié)合自身實際情況，堅持會計人員的定期專業(yè)知識的培訓(xùn)，組織會計人員完成法律規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，積極開展各種形式多樣的會計專題、學(xué)術(shù)交流等活動，使具有豐富經(jīng)驗的會計人員在交流過程中學(xué)習(xí)會計理論知識，加強會計理論知識與工作經(jīng)驗的融合，及時正確的理解和領(lǐng)悟最新的會計政策法規(guī)，在豐富會計人員專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，提高業(yè)務(wù)能力。此外，高校應(yīng)該加強會計人員的監(jiān)督和管理能力的培養(yǎng)，鼓勵會計人員參加學(xué)校其他部門、二級單位

14、的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適當?shù)牧私飧黜棙I(yè)務(wù)的流程和相關(guān)管理情況，只有熟悉了業(yè)務(wù)，才能及時發(fā)現(xiàn)其中的不足之處;鼓勵會計人員參加一些企業(yè)管理的培訓(xùn)，加強管理統(tǒng)籌的意識，從核算升級為管理。（三）根據(jù)高校實際情況，通過合理安排會計人員的崗位比例等方式協(xié)助會計職能的轉(zhuǎn)變目前，高校會計人員的核算崗位占很大的比例，預(yù)算、監(jiān)督等崗位所占份額很少，高校應(yīng)該根據(jù)會計資源的需要，通過和人事等部門協(xié)商，重新分配會計人員崗位的設(shè)置，核算的崗位相應(yīng)的減少、預(yù)決算、監(jiān)督、管理等崗位相應(yīng)的增加，使得管理性的會計人員可以發(fā)揮其所長，更好的發(fā)揮會計監(jiān)督、預(yù)測等職能。（四）加強會計人員服務(wù)意識和質(zhì)量的轉(zhuǎn)變高校財務(wù)工作一直都是以科研和教學(xué)為服務(wù)

15、主體，服務(wù)意識和形式的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在以下兩個方面：服務(wù)對象和服務(wù)質(zhì)量。1.服務(wù)對象的范圍需要越來越廣會計工作服務(wù)的對象包括經(jīng)費負責(zé)人、院系、職能部門等，會計工作不僅僅是為老師們提高報銷服務(wù)、為學(xué)校發(fā)展提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持，職能的發(fā)揮應(yīng)運用到各個服務(wù)對象。經(jīng)費負責(zé)人是科研經(jīng)費的直接使用者，院系的統(tǒng)籌資金和下設(shè)部門資金使用、職能部門的自有資金使用等。2.服務(wù)質(zhì)量需要逐步提高高質(zhì)量的財務(wù)服務(wù)可以提供基礎(chǔ)的財務(wù)服務(wù)，例如日常報銷的服務(wù)和科研項目結(jié)題、審計等服務(wù);同時會為院系及其他職能部門給與財務(wù)的相關(guān)建議與指導(dǎo)，包括經(jīng)費的使用目標、經(jīng)費執(zhí)行率、資源配置、資源成本及人力成本、人員績效考核發(fā)放等;最終有利于學(xué)校的科學(xué)規(guī)劃與經(jīng)濟決策，提高了學(xué)校決策的科學(xué)性，加強了學(xué)校學(xué)科建設(shè)和其他項目建設(shè)，有效優(yōu)化了資源配置，節(jié)約辦學(xué)成本，從而逐步推進高校的現(xiàn)代化發(fā)展。參考文獻：1關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見.中央政府門戶網(wǎng)站2關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)