建筑工程事故應(yīng)急救援預(yù)案

1、建筑工程事故應(yīng)急救援預(yù)案 一、總則 1.1 目的 為保護(hù)國家和人民生命財產(chǎn)安全，提高全縣對建筑工程突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，確保科學(xué)、及時、有效地應(yīng)對建筑工程事故，最大限度地減少人員傷亡和國家財產(chǎn)損失，維護(hù).穩(wěn)定，制訂友誼縣建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。 1.2 工作原則 堅持“以人為本、預(yù)防為主”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理，落實一把手負(fù)責(zé)制。一旦發(fā)生建筑工程事故，由縣政府依照事故發(fā)生的等級，確定是否需啟動本預(yù)案，做到調(diào)動靈活，運轉(zhuǎn)高效，救援有力。 1.3 編制依據(jù) 本預(yù)案依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)制定。 1.4 適用范圍 友

2、誼縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)從事建筑工程新建、擴(kuò)建、改建、拆除施工生產(chǎn)過程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，包括火災(zāi)事故、建筑施工事故、房屋拆除事故、起重設(shè)備事故等。 1.5 友誼縣建筑行業(yè)突發(fā)事故現(xiàn)狀 建筑行業(yè)屬高危作業(yè)行業(yè)，具有作業(yè)場所分散，受自然條件影響，作業(yè)人員密集，各種機械設(shè)備集中，高空作業(yè)較多，易突發(fā)坍塌、高空墜落、物體打擊、觸電、中毒、火災(zāi)、機械傷害、吊車倒塌等重大人身傷亡和重大財產(chǎn)損失事故。 二、組織機構(gòu)與職責(zé) 2.1應(yīng)急指揮中心 總 指 揮：縣政府主管城建工作副縣長 副總指揮：縣建設(shè)局局長 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長 成員：縣公安局局長 縣消防大隊隊長 縣委宣傳部主管宣傳副部長 縣衛(wèi)生局局長 縣交通局局

3、長 縣勞動保障局局長 縣民政局局長 縣建設(shè)局主管副局長 縣建筑工程安全監(jiān)察站站長 縣建設(shè)局城建股股長 縣房屋拆遷管理辦公室主任 縣建設(shè)局辦公室主任 2.2 應(yīng)急指揮中心職責(zé) 應(yīng)急指揮中心為友誼縣建筑工程事故應(yīng)急預(yù)案非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)友誼縣規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行國家、省和市政府的指示精神，及時向上級匯報事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家有關(guān)規(guī)定參與對事故的調(diào)查處理。 應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室、安全保衛(wèi)組、新聞報導(dǎo)組、事故救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、善后處理組、事故處理組等九個專業(yè)處置組。 2.3 各專業(yè)組職責(zé)

4、 2.3.1 應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在縣建設(shè)局辦公室，為友誼縣突發(fā)建筑工程事故應(yīng)急處置常設(shè)機構(gòu)。 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)預(yù)案日常管理工作，具體負(fù)責(zé)建筑工程事故的報告，通知指揮中心成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實施應(yīng)急救援任務(wù)時，與其它處置組協(xié)調(diào)工作，按照總指揮的指令調(diào)動搶險隊伍、機械設(shè)備及救援物資及時到位，實施搶險救援工作。 2.3.2 安全保衛(wèi)組 主要職責(zé)是：組織警力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。（責(zé)任單位：縣公安局） 2.3.3 新聞報導(dǎo)組 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，統(tǒng)一組織新聞媒體及時客觀地報道事故應(yīng)急處置和搶險救援工作。（責(zé)任單位：縣委宣傳部） 2.3.4 事故

5、救援組 主要職責(zé)是：根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定救援方案，按照方案迅速組織搶險力量進(jìn)行搶險救援。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、消防大隊） 2.3.5 醫(yī)療救護(hù)組 主要職責(zé)是：組織有關(guān)醫(yī)療單位迅速展開對受傷人員的現(xiàn)場急救、醫(yī)院治療和死亡人員遺體的臨時安置。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局） 2.3.6 后勤保障組 主要職責(zé)是：縣建設(shè)局負(fù)責(zé)落實搶險隊伍、搶險工程車輛、搶險器材，確保搶險隊伍、器材到位，搶險工作有效運轉(zhuǎn)；縣交通局具體負(fù)責(zé)搶險隊伍和疏散人員的運輸工作；縣自來水公司、各物業(yè)公司負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場周邊的地下管線情況，必要時切斷供水、供熱管道；縣公安局負(fù)責(zé)搶險車輛的交通疏導(dǎo)，確保搶險隊伍、車輛、器材

6、及時趕赴事故現(xiàn)場。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、交通局、公安局） 2.3.7事故調(diào)查組 主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施，提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時積極配合上級事故調(diào)查組的調(diào)查工作。（縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)局） 2.3.8 專家技術(shù)組 主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)及時組織有關(guān)單位及專家，根據(jù)施工現(xiàn)場情況對事故救援和防范次生災(zāi)害提出技術(shù)建議，為搶險救援和事故調(diào)查工作提供技術(shù)支持。（責(zé)任單位：縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)局） 2.3.9 善后處理組 主要職責(zé)是：縣勞動和.保障局具體負(fù)責(zé)確定事故傷亡人員的賠付標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時賠付；

7、縣建設(shè)局具體負(fù)責(zé)督促事故的發(fā)生單位及時通知傷亡人員家屬，并督促事故責(zé)任單位和保險公司及時支付事故賠償款；縣民政局具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬的安置和死亡人員的火化事宜。（責(zé)任單位：縣建設(shè)局、勞動局、民政局） 2.4 應(yīng)急搶險隊伍編成及任務(wù) 2.4.1 快速反應(yīng)力量 事故發(fā)生單位（施工現(xiàn)場），按照本單位（施工現(xiàn)場）預(yù)案迅速組織搶救，同時向應(yīng)急指揮中心辦公室報告。 2.4.2 基本救援力量 事故應(yīng)急處理各個成員單位，以縣建設(shè)局、公安局、交通局、衛(wèi)生局為主，其他成員單位配合。 三、預(yù)測、報告 3.1 預(yù)測 各施工單位及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理部門及安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行日檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改?？h建

8、設(shè)局負(fù)責(zé)日常對全縣施工現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及信息迅速采取預(yù)控措施。 3.2 事故報告 3.2.1報告原則 有關(guān)單位應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則，在第一時間上報重大建筑事故情況。 3.2.2緊急通訊聯(lián)絡(luò) 緊急報警電話：110 火 警 電 話：119 急救中心電話：120 應(yīng)急指揮中心辦公室：5813397。 3.2.3 報告程序 3.2.3.1發(fā)生建筑工程重大事故后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即向應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告事故發(fā)生的時間、地點和簡要情況，并隨時報告事故的后續(xù)情況；同時根據(jù)實際情況需要立即與“110”、“120”、“119”等部門聯(lián)系。 3.2.3.2 應(yīng)急指揮中心辦公室接報后，立

9、即報告應(yīng)急指揮中心副總指揮，副總指揮接報后，立即趕赴事故現(xiàn)場勘察事故情況，通知相關(guān)部門，調(diào)動搶險隊伍實施搶險救援，判定是否需要啟動縣級應(yīng)急預(yù)案，向應(yīng)急中心總指揮報告，同時向市建設(shè)局、安監(jiān)局和省建設(shè)廳報告。 3.2.4 報告內(nèi)容 重大建筑事故報告的內(nèi)容包括： 3.2.4.1 事故發(fā)生的時間、地點、事故類別、人員傷亡情況； 3.2.4.2 建筑工程事故中的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況； 3.2.4.3 事故發(fā)生的簡要經(jīng)過，險情的基本情況； 3.2.4.4 原因的初步分析； 3.2.4.5 已采取的救援措施； 3.2.4.6 事故報告單位及報告時間。 3.3 建筑事故分級 建

10、筑重大事故按傷亡人數(shù)和財產(chǎn)損失分為四個等級： 級重大事故： 死亡三十人以上； 直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。 級重大事故： 死亡十人以上、二人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上、不滿三百萬元。 級重大事故：死亡三人以上、九人以下；重傷二十人以下； 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。 級重大事故： 死亡二人以下；重傷三人以上、人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。 四、應(yīng)急響應(yīng) 4.1 分級響應(yīng)、響應(yīng)程序及指揮程序 應(yīng)急指揮中心辦公室接到重大事故報告后，科學(xué)、準(zhǔn)確的判定重大事故級別和影響程度，立即向應(yīng)急中心副總指揮、總指揮報告，并通知應(yīng)急指揮中心成員單位負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作。

11、 4.1.1 級重大事故由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)組織救援，根據(jù)事故的具體情況，請市政府相關(guān)部門協(xié)助。 4.1.2 級重大事故需啟動市級應(yīng)急預(yù)案 由應(yīng)急中心副總指揮（縣建設(shè)局局長）向應(yīng)急指揮中心指揮長提出啟動市級應(yīng)急預(yù)案建議，由應(yīng)急中心總指揮向市長請示發(fā)出啟動市級應(yīng)急預(yù)案指令。 4.1.3 現(xiàn)場救援處置 4.1.3.1 應(yīng)急指揮中心 迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等；迅速制定事故現(xiàn)場處置方案并指揮實施。 4.1.3.2 各專業(yè)處置組 根據(jù)事故現(xiàn)場情況及應(yīng)急指揮中心的職責(zé)，按照本預(yù)案在“應(yīng)急組織、機構(gòu)與職責(zé)”中各專業(yè)處置組的職

12、責(zé)要求，迅速組織力量，展開工作。 4.1.3.3 應(yīng)急結(jié)束 應(yīng)急指揮中心根據(jù)重大建筑事故的救援處置工作進(jìn)展情況，由指揮中心總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。 4.2 新聞報道 友誼縣建筑事故的信息和新聞發(fā)布，由縣建設(shè)局辦公室集中，報縣委宣傳部統(tǒng)一管理發(fā)布。 五、后期處置 5.1 善后處理 由善后處理組按照職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行妥善處理。 5.2 調(diào)查、總結(jié) 由事故調(diào)查組按照職責(zé)和工作內(nèi)容對事故進(jìn)行調(diào)查處理，并寫出書面總結(jié)上報。 六、相關(guān)保障 6.1 通信保障（由縣移動公司及縣通信分公司負(fù)責(zé)）。 6.2 設(shè)施設(shè)備保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。 6.3 物資保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。 6.4 人員力

13、量保障（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與調(diào)配）。 七、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 7.1 宣傳、培訓(xùn)教育按照縣政府的統(tǒng)一要求，有計劃、有針對性地開展預(yù)防建筑事故有關(guān)知識的宣傳教育，提高預(yù)防建筑事故的防范意識和防范能力；積極組織應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作，使參加救援的人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)承擔(dān)職責(zé)和救援工作程序；要定期檢查本部門應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、物資等應(yīng)急資源的準(zhǔn)備狀況，提高防范能力和應(yīng)急反應(yīng)能力。 7.2 演練 友誼縣重大建筑事故應(yīng)急預(yù)案每年組織一次演練，各應(yīng)急機構(gòu)要參加重大建筑事故的演練工作，采用桌面演習(xí)、功能演習(xí)、全面演習(xí)等形式進(jìn)行演練。通過演練，檢驗應(yīng)急人員對應(yīng)急預(yù)案、程序的了解程度，及時發(fā)現(xiàn)本部門應(yīng)急工作程序和應(yīng)急資源準(zhǔn)備中的不足，增強各應(yīng)急成員單位之間的相互協(xié)調(diào)能力，確保一旦啟動預(yù)案，能及