農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法

1、鄉(xiāng)村水電站防汛安全管理辦法  第一章 總 則第一條 為了強化我省鄉(xiāng)村水電站(以下簡稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責任,促進水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化，保證水電站安全運行，依據(jù)中華人民共和國防洪法、浙江省防汛防臺抗旱條例、浙江省水利工程安全管理條例等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機容量5萬千瓦含以下及民營投資主體管理的單站裝機容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。本辦法所指水電站防汛安全管理，是指水電站所涉及的水庫大壩或山塘、擋水設施、泄洪設施、引水設施、預警設施、監(jiān)測設施、發(fā)電設施、供配電設備設施、管理設施等主體工程和

2、附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災害地段等的防汛安全管理。第三條 水電站防汛安全管理工作保持“以人為本、安全第一的原則，執(zhí)行分級管理，屬地負責。分級管理權(quán)限按照水庫大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設的重要組成部分，縣級以上人民政府水行政主管部門要會同有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險救災避險工作納進基層防汛應急搶險救援體系。第二章 防汛責任第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負總責,縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)催促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作，縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水電站的防汛安全實施

3、行業(yè)監(jiān)管。第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限執(zhí)行人民政府行政首長負責制。水庫總庫容100萬立方米含以上的水電站，防汛行政責任人由縣級以上人民政府領導擔任，水庫總庫容100萬立方米以下的水電站，防汛行政責任人由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府領導擔任。第七條 水電站主管部門負責水電站防汛安全管理，對水電站防汛安全負管理責任，其主管部門領導任防汛安全管理責任人。水利、能源電力、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會、國有投資集團等是其所屬的水電站的主管部門。鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、街道及鄉(xiāng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民政府。其他投資主體所有的水電站安全管理責任由業(yè)主承當，業(yè)主視同主管部門。第八條 水電站運行管理單

4、位負責水電站防汛安全日常管理，對其運行管理的水電站防汛安全負直接責任，運行管理單位負責人為防汛安全直接責任人。水庫與電站分別獨立經(jīng)營管理的，水庫運行管理單位與電站運行管理單位各自負責管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。水庫運行管理單位與電站運行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運行管理單位，按不同運行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營單位、水庫管理機構(gòu)等。庫容100萬立方米以下，沒有條件建立運行管理單位的水電站，由主管部門指定專職管理人員履行相應的防汛安全管理日常工作的職責。第三章 防汛管理第九條 縣級以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查，主要包括項目建設程序、工程度汛方案、水庫控

5、制運用計劃、水庫大壩安全管理、防汛應急搶險預案、安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、防汛安全管理制度等。第十條 水電站主管部門負責確定防汛安全管理責任人和防汛直接責任人，按分級管理權(quán)限報縣級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案?？h級以上人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)按分級管理權(quán)限向社會公布各水電站防汛安全行政責任人、管理責任人和直接責任人。第十一條 水電站主管部門負責檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應急搶險預案、工程度汛方案、水庫大壩安全管理、水庫控制運用計劃和防汛度汛保證措施等的編制、執(zhí)行狀況，并報同級水行政主管部門備案。第十二條 水電站主管部門應按水庫大壩安全鑒定辦法定期組織大壩安全鑒定，對鑒定為二類壩的應限

6、制蓄水運行，對鑒定為三類壩的應空庫運行，并限期進行除險加固。第十三條 水電站主管部門須落實專人聯(lián)系所轄水電站，負責催促水電站防汛安全管理，落實應急值班和信息報送工作，責令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。第十四條 水電站運行管理單位應依據(jù)有關規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作，派員參加水電安全監(jiān)察員及運行人員的持證上崗培訓和換證培訓，建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測防護制度，組建防汛管理機構(gòu)，落實專職防汛管理人員，做好防汛度汛預案演練和應急處置工作。第十五條 水電站運行管理單位在汛前要組織對大壩含活動壩、引水渠洞、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設施設備

7、的檢查和評級，要強化對庫區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設障阻水及其它有礙水電站安全狀況的檢查，定期對泄洪閘門、啟閉設備、備用電源進行試運轉(zhuǎn)，及時處理所發(fā)現(xiàn)的問題。第十六條 水電站運行管理單位在汛期要強化對水庫、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段，易發(fā)地質(zhì)災害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測和防護，發(fā)現(xiàn)隱患和險情應及時報告相關部門，并采用措施消除安全隱患。第十七條 水電站運行管理單位必須服從防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督，在汛期執(zhí)行24小時值班制，切實履行值班職責，強化通信設施維護，保證大壩與電站廠房之間，水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通，及時準確向主管部門和防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)

8、報送水情、雨情、工情、災情、洪水預報成果等信息。 第十八條 水電站運行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應急搶險預案。防汛應急搶險預案應報防汛行政責任人所在縣市、區(qū)級以上人民政府水行政主管部門審批，并報上一級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。第十九條 水電站運行管理單位在遇有較大洪水實施水庫防洪調(diào)度前，應依據(jù)當?shù)厝嗣裾嫉乃畮旆潘A警方案，做好預警工作，并及時通知水庫上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴重汛情危及大壩安全，且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時，可按批準的防汛應急搶險預案執(zhí)行。第四章 安全度汛第二十條 在建改擴建水電站項目法人要會同制定、施工等單位編制工程度汛方案，度汛方案包

9、括度汛制定報告、度汛計劃與措施、度汛施工計劃與措施、度汛組織保證措施、人員應急轉(zhuǎn)移預案、度汛安全管理責任等內(nèi)容。第二十一條 在建改擴建水電站工程度汛方案按照分級管理的權(quán)限，報水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)備案。省級以上水行政主管部門批準建設的水電站，項目法人應將工程度汛方案經(jīng)縣市、區(qū)水行政主管部門初審后報市水行政主管部門審查并報省、市防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門備案。省級以下水行政主管部門批準建設的水電站，關于防洪影響范圍不跨縣市、區(qū)級行政區(qū)域的，項目法人應將工程度汛方案報所在地縣市、區(qū)水行政主管部門和防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)審查、備案；關于防洪影響范圍

10、跨縣市、區(qū)級但不跨市級行政區(qū)域的，項目法人應將工程度汛方案報所在市水行政主管部門和防汛指揮機構(gòu)審查、備案；關于防洪影響范圍跨市的，工程度汛方案應報大壩所在縣市、區(qū)初審后逐級上報其共同的上級水行政主管部門審查，并報省、受影響的各市防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)、省水行政主管部門備案。第二十二條 水電站項目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送工程度汛方案，運行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報送防汛應急搶險預案，4月15日前完成備案。第二十三條 防汛應急搶險預案和工程度汛方案一經(jīng)確定，水電站運行管理單位和項目法人要堅決執(zhí)行，嚴格按預案落實各項措施。第二十四條 水電站運行管理單

11、位要組織編制水庫控制運用計劃。水庫控制運用計劃依據(jù)工程的防洪影響范圍，按分級管理有關規(guī)定，由水行政主管部門審批或由防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。第二十五條 水電站運行管理單位須嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的水庫控制運用計劃，不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，并服從各級水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。第二十六條 任何單位和個人不得干擾水電站水庫的防洪調(diào)度運用。除上級防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和原批準機關外，任何組織或個人無權(quán)變更經(jīng)批準的水電站水庫的特征水位。確需調(diào)整特征水位時，須經(jīng)有資質(zhì)的制定單位復核、技術論證后報原控制運用計劃審批單位或相當于原審批單位審批。第五章 保證措施第二十七條 水電站防汛安全工程

12、措施應與水電站主體工程同步制定、同步施工，同步使用。第二十八條 水電站運行管理單位應按有關水庫管理要求，對大壩監(jiān)測設施進行觀測，并定期分析觀測資料，掌握工程安全狀況，應強化防汛監(jiān)測、預警、洪水預報和信息傳輸保證等系統(tǒng)的建設，建立汛情預警、預報、信息傳輸和反饋等方面的應急機制，提升汛情分析判斷能力。第二十九條 水電站運行管理單位應足額提取并按規(guī)定使用修理費和折舊費，將防汛安全工作日常經(jīng)費和監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設維護費用納進水電站工程建設概算和年度維護運行成本預算。第三十條 水電站運行管理單位應結(jié)合當?shù)貙嶋H和自身防汛需要，組建員工搶險隊伍，儲備搶險物資，落實避險安排場所，提升防汛搶險救災能力。第三十一條 縣市、區(qū)級以上防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)負責檢查催促有關單位按照國家和省有關規(guī)定做好防汛物資儲備工作。第三十二條 大力推廣水電站自動化、信息化技術應用改造，激勵水電站引進先進適用技術