赴外地考察學(xué)習(xí)示范鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告

1、赴外地考察學(xué)習(xí)示范鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告 赴外地考察學(xué)習(xí)示范鎮(zhèn)建設(shè)報(bào)告 一、主要經(jīng)驗(yàn)做法 （一）堅(jiān)持高位推動(dòng)。一路走來(lái)，不論是桂林市的會(huì)仙鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)，還是貴州省的萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)，不論投資大小，取得成功均離不開當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?。?huì)仙鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)啟動(dòng)后，桂林市臨桂區(qū)委、區(qū)政府成立了以書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”，區(qū)直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相互配合、上下聯(lián)動(dòng)，舉全區(qū)之力推進(jìn)示范鎮(zhèn)建設(shè)；貴州省萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)、茅臺(tái)鎮(zhèn)更是得到貴州省委、省政府的高度重視，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，親自主持召開專題會(huì)議，聽取茅臺(tái)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作情

2、況匯報(bào)，對(duì)茅臺(tái)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)工作嚴(yán)格把關(guān)。 （二）堅(jiān)持規(guī)劃先行。各示范鎮(zhèn)立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源稟賦、民風(fēng)民俗，結(jié)合打造全域旅游，按照適用經(jīng)濟(jì)、綠色美觀、凸顯特色的原則，委托高資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，因地制宜完善了總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃和重要項(xiàng)目設(shè)計(jì)，科學(xué)合理規(guī)劃集鎮(zhèn)功能分區(qū)和發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)了“多規(guī)合一”。比如臨桂區(qū)會(huì)仙鎮(zhèn)、六塘鎮(zhèn)委托同濟(jì)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)編制規(guī)劃，在風(fēng)貌改造上，更是請(qǐng)名師規(guī)劃、大家設(shè)計(jì)，六塘鎮(zhèn)的風(fēng)貌改造充分融入了馬頭墻、飛檐、窗花、斗雞等六塘歷史文化元素，會(huì)仙鎮(zhèn)風(fēng)貌改造采用青瓦屋頂、白色墻體及朱紅木材裝飾為主調(diào)的漢唐建筑風(fēng)格，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)logo、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一至兩

3、條特色街區(qū)；比如茅臺(tái)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)抓規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“規(guī)?；?、精品化、高端化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)編制了茅臺(tái)鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃茅臺(tái)旅游發(fā)展總體規(guī)劃茅臺(tái)酒鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通疏解、環(huán)境綠化等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃和旅發(fā)大會(huì)總體工作方案，謀劃55個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，注重規(guī)劃的銜接和融合。 （三）堅(jiān)持挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?。各示范?zhèn)深挖當(dāng)?shù)匚幕厣?，讓人深入其境，勾起久遠(yuǎn)的歷史記憶。比如會(huì)仙鎮(zhèn)充分挖掘開鑿于唐長(zhǎng)壽元年的古桂柳運(yùn)河的文化底蘊(yùn)，以青瓦、白墻及朱紅木材裝飾為主調(diào)的漢唐建筑風(fēng)格，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行立面改造，漢唐風(fēng)格的立面改造引人入勝，仿佛穿越到了漢唐時(shí)代；六塘鎮(zhèn)充分挖掘當(dāng)?shù)嘏碜嫖幕投冯u文化，

4、打造彭祖文化發(fā)源地鳳巖古村，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游，并在街區(qū)立面改造中增加“斗雞”元素，特色突出，讓人印象深刻；貴州萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)專門開設(shè)了古法造紙、苗族蠟染、鳥籠制作三個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)民俗小院，搜集周邊山寨被人遺忘的農(nóng)用器具、擺件，勾起人們久遠(yuǎn)的歷史記憶，為了讓游客有充分的活動(dòng)空間，小鎮(zhèn)街區(qū)還引入“廣場(chǎng)”概念，以當(dāng)?shù)匚幕厣珵橹黝}，建設(shè)了尤公廣場(chǎng)、苗年廣場(chǎng)、鼓樓廣場(chǎng)和錦雞廣場(chǎng)，每天都有節(jié)目在廣場(chǎng)上演；茅臺(tái)鎮(zhèn)挖掘深厚的醬酒文化、燦爛的長(zhǎng)征文化、悠久的鹽運(yùn)文化，打造醬香型白酒工業(yè)旅游路線，游客可以親身感受醬香型白酒的生產(chǎn)過程，參觀國(guó)酒文化城，領(lǐng)略茅臺(tái)酒的歷史文化，打造紅軍四渡赤水紀(jì)念園，弘揚(yáng)燦爛的長(zhǎng)征文

5、化，街區(qū)各處布置與鹽運(yùn)相關(guān)的事物，增添鹽運(yùn)文化亮點(diǎn)。 （四）堅(jiān)持注重功能配套。各示范鎮(zhèn)在完善提升示范鎮(zhèn)道路交通、排水排污、垃圾處理、路燈公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，同步抓好學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、市民廣場(chǎng)、文化中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、改造和提升，完善城鎮(zhèn)功能，吸引周邊農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，實(shí)現(xiàn)就地、就近城鎮(zhèn)化。比如會(huì)仙鎮(zhèn)新建了1座衛(wèi)生院綜合業(yè)務(wù)樓，1個(gè)占地4000平方米的汽車站，1座1500平方米的垃圾中轉(zhuǎn)站，1個(gè)占地22畝的市民廣場(chǎng)等；六塘鎮(zhèn)新建了四星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、開放式文體活動(dòng)中心、高標(biāo)準(zhǔn)公廁、觀音山公園等；丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)選址靠近丹寨縣城，學(xué)校、醫(yī)院及其他各類生活配套設(shè)施均可依托縣城，功能完善，生活便利

6、；茅臺(tái)鎮(zhèn)建有一座二級(jí)甲等公立醫(yī)院，并規(guī)劃建設(shè)一座三級(jí)甲等綜合醫(yī)院，建有茅臺(tái)鎮(zhèn)1915廣場(chǎng)、中茅景觀走廊，為鎮(zhèn)上居民及酒廠職工提供了更好的就醫(yī)條件，提升了生活品質(zhì)，吸引更多周邊人口往茅臺(tái)鎮(zhèn)上聚集。 （五）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。按照宜工則工、宜商則商、宜游則游的原則，每個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)物流重鎮(zhèn)、旅游休閑名鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到顯著提升。比如，茅臺(tái)鎮(zhèn)著力推動(dòng)工旅融合發(fā)展，以白酒工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)中國(guó)一流醬香白酒生產(chǎn)基地和酒類貿(mào)易基地的目標(biāo)，全力支持茅臺(tái)集團(tuán)做大做強(qiáng)，整合廠市資源，同時(shí)，打造特色街區(qū)，改造赤水河沿岸景觀，啟動(dòng)一批旅游景點(diǎn)、游客服務(wù)中心、酒莊和精

7、品酒店項(xiàng)目，建立“醬香+文化+旅游”發(fā)展模式，推動(dòng)茅臺(tái)酒鎮(zhèn)向世界旅游名鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。會(huì)仙鎮(zhèn)依托會(huì)仙濕地、自然山水田園風(fēng)光和白崇禧故居等自然和人文資源，逐步形成了三條特色旅游精品線路，全面發(fā)展全域旅游，2016年，旅游接待游客達(dá)30萬(wàn)人次。六塘鎮(zhèn)大力發(fā)展商貿(mào)及鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)越地理位置、交通優(yōu)勢(shì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套、對(duì)街道進(jìn)行風(fēng)貌改造，激發(fā)了商貿(mào)的活躍，同時(shí)，六塘鎮(zhèn)打造鳳巖古村，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游。丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)以文旅為主要產(chǎn)業(yè)，打造苗族、侗族特色風(fēng)情街，策劃以當(dāng)?shù)匚幕癁橹黝}的大型活動(dòng)，布局主題客棧、特色餐飲、酒吧一條街等業(yè)態(tài)，以此打造旅游目的地、旅游集散地、休閑度假中心和品質(zhì)生活中心四位

8、一體的苗侗風(fēng)情文化旅游度假小鎮(zhèn)。 二、啟示和建議 蟠龍鎮(zhèn)是我區(qū)示范鎮(zhèn)的重點(diǎn)打造對(duì)象，蟠龍鎮(zhèn)地處我區(qū)的核心區(qū)域，是我區(qū)的一扇重要窗口，打造怎樣的蟠龍鎮(zhèn)，將直接影響到我區(qū)的城市功能和品質(zhì)。當(dāng)前，蟠龍示范鎮(zhèn)建設(shè)面臨規(guī)劃水平低、資金壓力大、產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、支撐作用弱、特色不鮮明等問題。建議借鑒各地經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)推進(jìn)我區(qū)蟠龍示范鎮(zhèn)建設(shè)。 （一）突出功能定位，著力規(guī)劃布局。 堅(jiān)持“先策劃后規(guī)劃、先規(guī)劃后建設(shè)”的思路，著力推進(jìn)蟠龍示范鎮(zhèn)規(guī)劃布局。一要系統(tǒng)策劃。聘請(qǐng)具有產(chǎn)業(yè)策劃、規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)、管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以“一區(qū)三基地”戰(zhàn)略布局為總要求，結(jié)合自身的地緣區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)蟠龍鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，明確蟠龍鎮(zhèn)功能定

9、位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，科學(xué)合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。二要根據(jù)策劃，完善規(guī)劃。在贛州市城市總體規(guī)劃、西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)詳細(xì)規(guī)劃好蟠龍示范鎮(zhèn)整體風(fēng)貌、功能布局，在蟠龍鎮(zhèn)背街小巷改造提升工程設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善街道、房屋外立面設(shè)計(jì)；規(guī)劃編制過程中，可以借鑒桂林市會(huì)仙鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，在不影響整體效果的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，節(jié)省成本，采取專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與的方式，多方征詢意見和建議，推動(dòng)公眾廣泛參與，充分尊重居民意愿。同時(shí)，注重規(guī)劃的系統(tǒng)性和完整性，使風(fēng)貌整治規(guī)劃與贛州市城市總體規(guī)劃、西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃有機(jī)銜接；提高規(guī)劃編制深度，把規(guī)劃落實(shí)到每一個(gè)地塊，以詳細(xì)

10、規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)，打造個(gè)性特色小鎮(zhèn)。三要狠抓落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為；建立規(guī)劃實(shí)施抽檢制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)行為，確保一張藍(lán)圖干到底。 （二）因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 蟠龍鎮(zhèn)是具有千年歐潭文化的歷史名鎮(zhèn)，文化底蘊(yùn)深厚，周邊自然資源豐富，可以因地制宜以文化創(chuàng)意、休閑旅游產(chǎn)業(yè)為特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造好蟠龍古鎮(zhèn)文旅名片。 業(yè)態(tài)要有特色，但也要足夠豐富，才能更好聚集人氣。結(jié)合千年歐潭文化，從歷史角度、人文角度，整理出蟠龍自己的文化底蘊(yùn)，同時(shí)也要豐富其他業(yè)態(tài)。在業(yè)態(tài)布局上可積極引入歐潭文化主題酒吧，搭配日式清酒吧、韓式燒酒吧、葡萄酒吧等多元素主體酒吧；引入贛南

11、特色餐飲及目前深受廣大群眾喜愛的潮流餐飲，如肯德基、星巴克、川味火鍋等；在小鎮(zhèn)內(nèi)布局國(guó)畫、油畫、陶藝文藝創(chuàng)意街區(qū)，聯(lián)系業(yè)內(nèi)具有號(hào)召力的陶藝大師、國(guó)畫油畫大家，通過他們的影響力帶動(dòng)業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升蟠龍鎮(zhèn)知名度，同時(shí)借鑒丹寨萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，多提供游客可參與、自行制作的空間，比如自行制作陶藝、畫油畫、寫書法等，提升游客的參與感，提高蟠龍鎮(zhèn)的吸引力；引入主題客棧概念，打造一批特色鮮明、文化氣息濃厚的主題客棧，比如以歐潭文化打造的中式古典客棧、禪意客棧，搭配日式、韓式等多元素主題客棧。 另外，可以打造古戲臺(tái)，植入贛南地區(qū)諸如“采茶戲”、“興國(guó)山歌”、“客家擂茶”、“石城燈會(huì)”、“東河戲”等10項(xiàng)列入國(guó)家級(jí)

12、非遺物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“客家民俗”等108項(xiàng)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中遴選有特色的項(xiàng)目；再輔以潮流娛樂中心，運(yùn)動(dòng)康體中心，影劇院，兒童主題樂園等功能業(yè)態(tài)，將蟠龍打造成整個(gè)贛南娛樂休閑的新地標(biāo)。 （三）科學(xué)有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。 完善蟠龍鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升社會(huì)公共服務(wù)水平，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，打造特色示范街區(qū)，改造城鎮(zhèn)房屋建設(shè)風(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。 一是加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在蟠龍鎮(zhèn)背街小巷改造提升工程打下的良好基礎(chǔ)上，加快周邊市政道路、公園、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。比如客家大道西延、工業(yè)路南延、章貢王路南延、龍崗路、濱江南路全段拉通、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)剩余電纜下地等項(xiàng)目建設(shè)，以及蟠龍公園、楊邊公園、文

13、體中心等配套設(shè)施項(xiàng)目，拉開蟠龍核心區(qū)城市建設(shè)框架，提升地塊開發(fā)價(jià)值。 二是立面改造先行啟動(dòng)，新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快建設(shè)。立面改造是一個(gè)示范鎮(zhèn)最能凸顯文化特色的部分，也是最能吸引人氣的部分，文化氣息濃郁、特色鮮明的街區(qū)、房屋，會(huì)讓人流連忘返，蟠龍鎮(zhèn)有背街小巷改造基礎(chǔ)，部分立面改造已見成效，古色古香的馬頭墻、飛檐、窗花引人入勝，應(yīng)在背街小巷改造提升工程設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，優(yōu)化設(shè)計(jì)，節(jié)約建設(shè)成本，以千年歐潭文化為主題、按客家風(fēng)情格調(diào)設(shè)計(jì)，繼續(xù)推進(jìn)立面改造工作；蟠龍農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間開闊，周邊空置店鋪較多，利于初期運(yùn)營(yíng)管理及成本空置，又處于蟠龍大街旁，適合先行引入業(yè)態(tài)，同時(shí)，加快新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，盡快將老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域啟

14、動(dòng)運(yùn)營(yíng)。 三是充分利用周邊水系，輔以燈光打造美輪美奐景觀帶。 水是一個(gè)小鎮(zhèn)的靈魂，比如烏鎮(zhèn)、周莊，都有一條穿鎮(zhèn)而過的河流，蟠龍鎮(zhèn)周邊水系豐富，在主要打造蟠龍街區(qū)的同時(shí)，應(yīng)充分利用章江、楊邊公園、蟠龍公園等水系資源，打造一條燈光古橋泛舟影的景觀帶，將為蟠龍古鎮(zhèn)增添新的活力。同時(shí)借鑒茅臺(tái)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，注重夜景亮化的設(shè)計(jì)提升，茅臺(tái)鎮(zhèn)區(qū)在赤水河兩側(cè)的山坡上依勢(shì)而建，遠(yuǎn)山青黛，云霧繚繞，傍晚時(shí)分，整個(gè)小鎮(zhèn)燈火璀璨、霓虹閃爍，分外美麗。 （四）明確運(yùn)營(yíng)主體及管理模式。 示范鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)管理，離不開專業(yè)團(tuán)隊(duì)，離不開運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。為更好將蟠龍鎮(zhèn)打造成人氣聚集、宜商宜業(yè)宜游的知名示范鎮(zhèn)，建議由區(qū)旅投公司聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行策劃、

15、設(shè)計(jì)，再借助區(qū)旅投公司這個(gè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，借助第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)的力量，做好蟠龍示范鎮(zhèn)的運(yùn)營(yíng)、管理工作，這樣既可以做大區(qū)國(guó)有公司資本，也可吸收專業(yè)團(tuán)隊(duì)策劃、運(yùn)營(yíng)、管理的先進(jìn)理念。比如丹寨的萬(wàn)達(dá)小鎮(zhèn)，由萬(wàn)達(dá)集團(tuán)進(jìn)駐管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和管理，利用萬(wàn)達(dá)集團(tuán)的資源、影響力以及策劃、運(yùn)營(yíng)管理能力，快速地聚集人氣，自2017年7月開業(yè)以來(lái)，小鎮(zhèn)一年游客量突破550萬(wàn)人次；比如茅臺(tái)鎮(zhèn)，由仁懷市旅投公司作為運(yùn)營(yíng)主體，將改造后的街區(qū)店鋪統(tǒng)一承租，再由仁懷市旅投公司出租給各經(jīng)營(yíng)戶，出租價(jià)格根據(jù)每條街區(qū)業(yè)態(tài)不同而靈活調(diào)整，這樣利于控制店鋪的租金、控制業(yè)態(tài)的布局，可控制地降低商戶初期經(jīng)營(yíng)成本，吸引更多商戶到小鎮(zhèn)上創(chuàng)業(yè)。 （五）創(chuàng)新融資機(jī)制，加強(qiáng)要素保障。 一是在資金籌措上，采取政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法，建立多元化可持續(xù)的投融資機(jī)制。一方面，保證蟠龍示范鎮(zhèn)建設(shè)必要的財(cái)政投入，在區(qū)級(jí)財(cái)政中安排專門資金，積極爭(zhēng)取和整合上級(jí)補(bǔ)助資金投入。另一方面，注重運(yùn)用市場(chǎng)化的辦法拓寬融資渠道，以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的理念融資搞建設(shè)，充分利用“千企千鎮(zhèn)工程”和贛粵、贛閩等平臺(tái)，積極開展招商引資，做好“引企建鎮(zhèn)”文章，吸引民間資本參與示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。 二是在組織領(lǐng)導(dǎo)上，把示范鎮(zhèn)建設(shè)作為“一把手”工程高位推動(dòng)。把示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為“書