尊師重教的重大舉措

1、尊師重教的重大舉措一論義務教育學校實施績效工資百年大計、教育為本，教育大計、教師為本。當前，我國教育事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入到全面提高教育質量的新階段、建設人力資源強國的新階段。完成新階段的新任務，實現(xiàn)新階段的新目標，必須把加強教師隊伍建設、提高教師素質作為一項重大戰(zhàn)略任務。依法保障教師工資待遇，建立吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的良好機制，是加強教師隊伍建設的重大基礎性工程。 黨中央、國務院歷來高度重視提高教師工資待遇。胡錦濤總書記在2007年全國優(yōu)秀教師代表座談會上的重要講話中強調，“要隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷提高教師待遇，依法保障教師收入水平”。溫家寶總理在2008年政府工作報告中提出，“要完善和落實教

2、師工資、津貼補貼制度”。2008年12月國務院第41次常務會議決定，從2009年1月1日起，在全國義務教育學校率先實施績效工資制度。一年來，按照黨中央、國務院的統(tǒng)一部署，在各級黨委、政府、相關部門和學校的共同努力下，全國義務教育學校實施績效工資取得突破性進展，績效工資基本兌現(xiàn)，義務教育教師特別是廣大農(nóng)村教師工資收入普遍有了提高。這項政策的實施，對加強教師隊伍建設，促進義務教育發(fā)展，辦好讓人民滿意教育至關重要、影響深遠、意義重大，廣大教師深受鼓舞、衷心擁護、普遍歡迎。義務教育學校實施績效工資，是黨中央、國務院在特殊背景條件下作出的一項重大決策。2008年，我國正面臨較大經(jīng)濟困難，全球金融危機對我

3、國的影響日漸加深，我國經(jīng)濟受到較大沖擊，財政稅收增幅降低，同年又遭遇了歷史罕見的南方冰雪、汶川大地震等特大自然災害。在這種困難條件和其他事業(yè)單位尚未實施績效工資的情況下，黨中央、國務院決定率先實施義務教育學?？冃ЧべY政策，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對教育事業(yè)的高度重視，體現(xiàn)了堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅強決心，體現(xiàn)了對廣大教師的親切關懷。這是一項惠及1000多萬名義務教育學校教師的“民心工程”。義務教育學校實施績效工資，依法保障了教師收入水平。義務教育法明確規(guī)定，教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。義務教育學校實施績效工資，是落實義務教育法的重要任務。通過實施績效工資，使法律關于教師工資待

4、遇保障水平的規(guī)定落實到了政策操作層面，依法建立了義務教育學校教師績效工資總量和水平的確定機制，明確按教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的原則確定教師績效工資水平，同時建立了隨公務員規(guī)范后的津貼補貼同步、同幅度調整的長效機制，這使教師收入水平從根本上得到有效保障，提高了教師的社會地位和職業(yè)榮譽感，增強了教師職業(yè)吸引力和競爭力，極大地推動了在全社會弘揚尊師重教的良好社會風尚，使教師越來越成為令人羨慕的職業(yè)。教育人事制度的重大改革二論義務教育學校實施績效工資黨中央、國務院高度重視義務教育學校實施績效工資工作，決定從2009年1月1日起率先實施。在事業(yè)單位實施績效工資，是推進事業(yè)單位收入分配制度改革的重

5、要內容。在基本工資之外設置績效工資，將其作為事業(yè)單位工作人員收入的重要組成部分，主要是為了體現(xiàn)事業(yè)單位的特點，促進搞活內部分配，使工作人員收入與崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻相聯(lián)系，增強工資的激勵功能，充分調動工作人員的積極性、創(chuàng)造性，促進事業(yè)更好發(fā)展。義務教育學校實施績效工資，不僅要依法保障教師的總體收入水平，更為關鍵的是要建立有效的激勵機制，這是教育人事制度帶有里程碑意義的重大改革。實施義務教育學?？冃ЧべY改革，轉變觀念要先行。長期以來，在分配領域習慣于“大鍋飯”、搞平均主義，似乎這樣比較公平，便于操作，也不易產(chǎn)生矛盾。但這種做法的結果，就是干與不干一個樣，干好干壞一個樣，不利于調動教師的積

6、極性，不利于促進教師的成長，也不利于促進教育事業(yè)的發(fā)展，對那些事業(yè)心強，在教書育人工作中作出突出貢獻和業(yè)績的優(yōu)秀教師很不公平。各級教育行政部門應切實做好政策宣傳和解釋工作，積極引導校長和教師統(tǒng)一思想、轉變觀念；每位校長和教師應深刻認識這項改革的重大意義、深刻內涵和精神實質，自覺地理解、支持、參與、實施改革。通過深入學習、培訓、宣傳等形式，為實施好義務教育學?？冃ЧべY改革奠定扎實的基礎。 實施義務教育學?？冃ЧべY改革，要在分配機制上取得重點突破。實施績效工資重在建立合理的績效工資總量和水平確定機制、有力的教師工資經(jīng)費保障機制和有效的分配激勵機制，其中，逐步建立和完善有效的分配激勵機制是實施績效工

7、資的關鍵所在，是發(fā)揮績效工資激勵導向作用的重要基礎。實施績效工資，不能簡單理解為“漲工資”，要堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻的其他工作人員傾斜，按照教師的崗位職責、工作量和實績與貢獻適當拉開分配差距，打破“大鍋飯”，摒棄平均主義，同時要妥善處理好學校內部各類人員收入分配關系，充分發(fā)揮績效工資的激勵功能，調動廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性。實施義務教育學校績效工資改革，要充分發(fā)揮教師的主人翁作用。按照國家文件規(guī)定，績效工資分為基礎性和獎勵性績效工資兩部分。其中獎勵性績效工資在核定的總量內由學校按照規(guī)定的程序和辦法，在績效考核的基礎上自主分配。每所學校應按照上級文件精神

8、，從學校實際出發(fā)，認真制定績效考核和績效工資分配辦法。辦法的制定，要充分尊重教師的主體地位，廣泛聽取教職工的意見并經(jīng)教代會討論認可。要把方案聽取意見的過程作為統(tǒng)一思想的過程，作為探索完善科學的分配機制的過程，作為確保順利實施的政策解釋和宣傳的過程。 實施義務教育學?？冃ЧべY改革，要在實踐中不斷完善。義務教育學校實施績效工資改革是一種探索、是一種創(chuàng)新，是一項復雜敏感的系統(tǒng)工程。這項改革惠及全國1000多萬名義務教育學校教師，涉及每個人的切身利益，面廣量大，時間緊迫，情況復雜，各地經(jīng)濟發(fā)展水平、人們的思想觀念、學校的管理水平存在差異。在實施中，既要堅持改革方向，解放思想、勇于創(chuàng)新，又要深入調研，穩(wěn)

9、步推進，切實做好制度平穩(wěn)入軌，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，邊探索、邊總結、邊校正、邊完善，不斷總結推廣先進典型經(jīng)驗，推動改革逐步深入實施。由于這項改革必然帶來分配關系的調整，實施過程中難免會產(chǎn)生一些矛盾，出現(xiàn)一些不同的意見和看法，對此應予高度重視、認真分析、正確看待、妥善處理，既要歡迎理性討論、提出改進工作的意見和建議，也要以寬容之心對待需要不斷完善的問題，為績效工資順利實施創(chuàng)設一個良好的輿論氛圍。 義務教育均衡發(fā)展是促進教育公平和貫徹落實義務教育法的重要工程。義務教育均衡發(fā)展的關鍵是學校均衡，學校均衡的關鍵是教師均衡。義務教育學校實施績效工資改革，依法有力地保障了義務教育學校教師的工資水平，

10、建立了鼓勵廣大教師更加潛心教書育人的激勵機制，統(tǒng)籌了區(qū)域內學校之間教師收入分配關系，必將為推進義務教育在更高水平上實現(xiàn)均衡發(fā)展提供重要制度保障，發(fā)揮強大推動作用。 義務教育學校實施績效工資改革，為教師資源均衡配置提供了重要制度保障。長期以來，學校之間教師收入上的差距是制約教師合理流動、影響義務教育均衡發(fā)展的主要瓶頸之一。義務教育學校實施績效工資改革，規(guī)定在具體核定學?？冃ЧべY總量時，要合理統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)同一縣級行政區(qū)域內不同義務教育學校之間績效工資水平大體平衡，從而有效促進了縣域內學校間教師之間實際收入水平的大體平衡，有效縮小了同級教師在縣域內不同學校之間工資水平上的差距，使統(tǒng)籌配置教師資源、

11、促進教師合理流動成為現(xiàn)實可能，這將有效促進薄弱學校教師隊伍建設。義務教育學校實施績效工資改革，為促進農(nóng)村教師隊伍建設奠定了重要基礎。實施績效工資強化了向農(nóng)村教師傾斜的政策導向，明確在績效工資總量核定上對農(nóng)村學校特別是條件艱苦的學校給予適當傾斜，設立了農(nóng)村學校教師補貼，顯著提高了農(nóng)村教師的收入水平，這有利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，有利于吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教，有利于促進城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學校流動。實施績效工資以后，一些地方農(nóng)村教師向城市流動的情況得到了緩解，有的地方還出現(xiàn)了城鎮(zhèn)教師向農(nóng)村學?；亓鞯目上铂F(xiàn)象。 義務教育均衡發(fā)展的重要保障三論義務教育學校實施績效工資這對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間教師資源均衡配置，提高農(nóng)村

12、義務教育質量，促進義務教育均衡發(fā)展具有深遠影響。 義務教育學校實施績效工資改革，為縮小學校間的收入分配差距創(chuàng)造了有利條件。按照政策規(guī)定，義務教育學校實施績效工資要與規(guī)范津貼補貼結合進行，學校以往發(fā)放的各種津貼補貼在統(tǒng)一規(guī)范的基礎上納入績效工資，所需經(jīng)費全額納入財政保障。學校各種非稅收入一律按照國家規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理，這既有效解決了過去學校依靠自籌經(jīng)費發(fā)放津貼造成的學校間的收入差距問題，也有利于促使學校規(guī)范辦學行為，集中精力做好教書育人工作，為促進義務教育均衡發(fā)展、不斷提高學校的科學化管理水平創(chuàng)造了有利條件。 義務教育學校實施績效工資改革，為激勵教師投身教育事業(yè)提供了重

13、要動力。義務教育學校實施績效工資，建立了鼓勵和吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的良好機制，建立了教師績效考核評價制度，明確要求教師要全面貫徹黨的教育方針，深入實施素質教育，關愛每一個學生，特別是學習上有困難或品行上有偏差的學生，并規(guī)定不得把升學率作為教師考核指標；同時堅持績效考核和績效工資分配緊密結合，樹立了正確的收入分配激勵導向，堅持向一線教師、骨干教師和班主任傾斜。這都有利于引導廣大教師忠于職守、愛崗敬業(yè)，為人師表、教書育人，激勵廣大教師把聰明才智和工作熱情匯聚到促進義務教育均衡發(fā)展的宏偉事業(yè)中去，推進素質教育深入實施，促進學生全面健康成長，辦好每一所義務教育學校。本報評論員教師績效考核是教

14、師人事管理制度的重要內容，是加強教師隊伍建設、促進學校管理水平提高的重要手段，也是義務教育學校實施績效工資的內在要求和關鍵環(huán)節(jié)。教師績效考核與績效工資分配特別是獎勵性績效工資分配緊密相連，績效考核工作不到位，績效工資實施就難以真正落實到位；績效考核不科學，就難以保障績效工資分配的公平、公正。中央領導同志對教師績效考核問題非常重視，多次作出重要批示，提出明確要求。義務教育學校實施績效工資一年來，各地對教師績效考核進行了積極研究探索，普遍制定了績效考核辦法，取得了一些好的經(jīng)驗，但也還存在一些亟待改進完善的方面。制定并完善義務教育學校教師績效考核方案，切實做好績效考核實施工作，是教育行政部門和義務教

15、育學校不可推卸的重要責任，是把義務教育學校實施績效工資這件好事辦好、實事辦實必須完成好的一項重要而緊迫的任務。做好義務教育教師績效考核，應尊重規(guī)律、以人為本。實施教師績效考核，要尊重教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重教師職業(yè)特點和教師成長、成才規(guī)律，堅持教師績效考核既看現(xiàn)實效果，也要考慮其對學生成長和學校發(fā)展的長遠影響；既要有定量考核，也要有定性考核；既要考核教師履行崗位職責的結果，也要考核教師工作的過程。在實施績效考核工作中，要堅定不移地強調教師的主體地位，真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，積極鼓勵教師參與到績效考核的制度建設和實施過程中來。 做好義務教育教師績效考核，應堅持正確的考核導向

16、?？己藢驊獔猿秩尕瀼攸h的教育方針、深入實施素質教育，以德為先、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展。各地要認真貫徹教育部關于做好義務教育學校教師績效考核工作指導意見，準確把握考核內容和評價標準，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，在總結已有經(jīng)驗基礎上，建立健全科學完善的教師績效考核指標體系?？冃Э己酥笜梭w系要有利于引導教師樹立高尚師德，關愛每一名學生；有利于引導教師不斷提高自身素質，促進教師專業(yè)發(fā)展；有利于引導教師教書育人、在教育教學崗位上作出工作實績?？冃Э己酥笜梭w系要充分體現(xiàn)激勵性和約束性的有機統(tǒng)一，在正確發(fā)揮對教師激勵導向作用的同時，要明確規(guī)定不得將升學率作為考核指標，教師不得以任何理由、任何方式阻礙完成教育

17、教學任務，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。 做好義務教育教師績效考核，應民主公開、程序規(guī)范。隨著各地義務教育學校績效工資改革的深入推進，網(wǎng)絡上不時能夠看到有網(wǎng)民對個別地方或學校教師績效考核的反映，對此應引起高度重視。學校實施教師績效考核，必須健全考核組織，有一定比例的教師代表參加，自覺接受廣大教師和社會的監(jiān)督。教師績效考核方案，要充分聽取廣大教師的意見，經(jīng)教代會的認可并在本校公開；教師績效考核方案實施前，要向全體教師作深入細致的解釋和說明，統(tǒng)一思想，爭取每一名教師的理解和支持；方案一旦明確，必須嚴格執(zhí)行，經(jīng)過實踐探索確實需

18、要調整的，要按照規(guī)范的程序修改完善，嚴禁暗箱操作、個人或少數(shù)人說了算。 做好義務教育教師績效考核，要在實踐中不斷完善。教師績效考核是一項創(chuàng)新性工作，需要邊實踐、邊總結、邊校正、邊完善。學校主管部門要加強對所屬學校的指導，認真總結和推廣好的實施方案和經(jīng)驗，對學校教師績效考核實施過程中需要進一步探索完善的問題，包括如何進行教師師德考核、如何合理確定教師的工作量、如何妥善處理學校內部不同類別人員和不同學科教師之間的關系、如何確定考核的載體等，應組織力量深入研究、加強指導。學校要在2009年教師績效考核之后，主動聽取教師的意見，按照規(guī)定的程序對學校的實施方案進行修訂。各地要在總結完善的基礎上，進一步提

19、高教師績效考核工作水平，不斷增強績效考核結果的公信力。教師績效考核工作非常復雜，但有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立。做好教師績效考核工作，對各級教育行政部門和學校是一個嚴峻挑戰(zhàn)，也是進一步提高教師隊伍素質和學校管理水平的重要契機。只要各地高度重視，充分依靠廣大教師，深入研究，及時總結，不斷完善，就一定能把教師績效考核這項工作做好，就一定能讓廣大教師滿意，就一定能促進績效工資平穩(wěn)順利實施。 抓好教師績效考核這個關鍵環(huán)節(jié) 四論義務教育學校實施績效工資教師績效考核是教師人事管理制度的重要內容，是加強教師隊伍建設、促進學校管理水平提高的重要手段，也是義務教育學校實施績效工資的內在要求和關鍵環(huán)節(jié)。教師

20、績效考核與績效工資分配特別是獎勵性績效工資分配緊密相連，績效考核工作不到位，績效工資實施就難以真正落實到位；績效考核不科學，就難以保障績效工資分配的公平、公正。中央領導同志對教師績效考核問題非常重視，多次作出重要批示，提出明確要求。義務教育學校實施績效工資一年來，各地對教師績效考核進行了積極研究探索，普遍制定了績效考核辦法，取得了一些好的經(jīng)驗，但也還存在一些亟待改進完善的方面。制定并完善義務教育學校教師績效考核方案，切實做好績效考核實施工作，是教育行政部門和義務教育學校不可推卸的重要責任，是把義務教育學校實施績效工資這件好事辦好、實事辦實必須完成好的一項重要而緊迫的任務。做好義務教育教師績效考

21、核，應尊重規(guī)律、以人為本。實施教師績效考核，要尊重教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，尊重教師職業(yè)特點和教師成長、成才規(guī)律，堅持教師績效考核既看現(xiàn)實效果，也要考慮其對學生成長和學校發(fā)展的長遠影響；既要有定量考核，也要有定性考核；既要考核教師履行崗位職責的結果，也要考核教師工作的過程。在實施績效考核工作中，要堅定不移地強調教師的主體地位，真正樹立起尊重廣大教師、依靠廣大教師的思想觀念，積極鼓勵教師參與到績效考核的制度建設和實施過程中來。做好義務教育教師績效考核，應堅持正確的考核導向?？己藢驊獔猿秩尕瀼攸h的教育方針、深入實施素質教育，以德為先、注重實績，激勵先進、促進發(fā)展。各地要認真貫徹教育部關于做好義務教育學

22、校教師績效考核工作指導意見，準確把握考核內容和評價標準，并從當?shù)貙嶋H出發(fā)，在總結已有經(jīng)驗基礎上，建立健全科學完善的教師績效考核指標體系。績效考核指標體系要有利于引導教師樹立高尚師德，關愛每一名學生；有利于引導教師不斷提高自身素質，促進教師專業(yè)發(fā)展；有利于引導教師教書育人、在教育教學崗位上作出工作實績?？冃Э己酥笜梭w系要充分體現(xiàn)激勵性和約束性的有機統(tǒng)一，在正確發(fā)揮對教師激勵導向作用的同時，要明確規(guī)定不得將升學率作為考核指標，教師不得以任何理由、任何方式阻礙完成教育教學任務，不得以非法方式表達訴求、干擾正常教育教學秩序、損害學生利益，并將此作為教師績效考核合格的必備的基本要求。做好義務教育教師績效

23、考核，應民主公開、程序規(guī)范。隨著各地義務教育學?？冃ЧべY改革的深入推進，網(wǎng)絡上不時能夠看到有網(wǎng)民對個別地方或學校教師績效考核的反映，對此應引起高度重視。學校實施教師績效考核，必須健全考核組織，有一定比例的教師代表參加，自覺接受廣大教師和社會的監(jiān)督。教師績效考核方案，要充分聽取廣大教師的意見，經(jīng)教代會的認可并在本校公開；教師績效考核方案實施前，要向全體教師作深入細致的解釋和說明，統(tǒng)一思想，爭取每一名教師的理解和支持；方案一旦明確，必須嚴格執(zhí)行，經(jīng)過實踐探索確實需要調整的，要按照規(guī)范的程序修改完善，嚴禁暗箱操作、個人或少數(shù)人說了算。做好義務教育教師績效考核，要在實踐中不斷完善。教師績效考核是一項創(chuàng)

24、新性工作，需要邊實踐、邊總結、邊校正、邊完善。學校主管部門要加強對所屬學校的指導，認真總結和推廣好的實施方案和經(jīng)驗，對學校教師績效考核實施過程中需要進一步探索完善的問題，包括如何進行教師師德考核、如何合理確定教師的工作量、如何妥善處理學校內部不同類別人員和不同學科教師之間的關系、如何確定考核的載體等，應組織力量深入研究、加強指導。學校要在2009年教師績效考核之后，主動聽取教師的意見，按照規(guī)定的程序對學校的實施方案進行修訂。各地要在總結完善的基礎上，進一步提高教師績效考核工作水平，不斷增強績效考核結果的公信力。教師績效考核工作非常復雜，但有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立。做好教師績效考核工作

25、，對各級教育行政部門和學校是一個嚴峻挑戰(zhàn)，也是進一步提高教師隊伍素質和學校管理水平的重要契機。只要各地高度重視，充分依靠廣大教師，深入研究，及時總結，不斷完善，就一定能把教師績效考核這項工作做好，就一定能讓廣大教師滿意，就一定能促進績效工資平穩(wěn)順利實施。（本報評論員）中國教育報2010年2月12日第1版需要澄清的幾個認識問題 五論義務教育學校實施績效工資 如何正確認識實施績效工資后地區(qū)之間教師工資收入仍然存在一定差距的問題。 如何正確認識有的地方實施績效工資后教師工資增幅不大甚至有所減少的現(xiàn)象。 如何正確認識獎勵性績效工資總量的核定與分配。 如何正確認識和妥善處理校長與教師的績效工資關系。 義

26、務教育學校實施績效工資，是在應對金融危機的嚴峻形勢下出臺的，充分體現(xiàn)了各級政府對義務教育教師的重視和關心，得到了廣大義務教育教師的普遍擁護與歡迎。但是網(wǎng)絡和媒體上也出現(xiàn)了一些不同聲音，存在著一些模糊認識。對這些不同聲音和認識問題，有必要從政策及其實踐等方面及時加以澄清，進一步統(tǒng)一思想，幫助深入理解績效工資政策，促進義務教育學校績效工資平穩(wěn)順利實施。一是如何正確認識實施績效工資后地區(qū)之間教師工資收入仍然存在一定差距的問題。對這個問題應從兩方面進行分析。實施績效工資前，義務教育學校教師工資實際存在兩種收入差距，一種是同一縣域內不同學校之間的教師收入差距，另一種是不同縣域之間的教師收入差距。推進義務

27、教育均衡發(fā)展，現(xiàn)階段首先要著力解決同一縣域內義務教育均衡發(fā)展問題。義務教育學校實施績效工資，有效縮小了過去同一縣域內不同學校之間教師工資收入的差距，保障了同一縣域內義務教育教師工資水平的大體平衡，有利于義務教育教師在縣域內合理交流，這將極大地促進義務教育均衡發(fā)展。對此應給予充分肯定。對于目前不同縣域之間（包括同一城市市屬學校和區(qū)屬學校之間）教師收入差距問題，由于實施績效工資政策之后，教師績效工資是按照“教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平”的原則核定，不同縣域之間公務員平均工資水平實際存在差距，導致不同縣域之間教師績效工資水平也相應存在差距，這種差距在一些地方比原來縮小了，也有少數(shù)地方

28、可能是拉大了。有的省份已經(jīng)注意到這個問題，通過加大上級統(tǒng)籌調控力度，使這一矛盾得到了適當緩解。但從全國范圍看，不同縣域之間教師收入水平存在差距，是社會發(fā)展的階段性特征，隨著社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，需要通過進一步加大地區(qū)之間統(tǒng)籌力度予以逐步緩解。二是如何正確認識有的地方實施績效工資后教師工資增幅不大甚至有所減少的現(xiàn)象。網(wǎng)絡上不時能看到網(wǎng)民反映實施績效工資后工資沒有增加或增加不多，有的甚至說工資不升反降。對此要客觀分析、正確認識。這次實施績效工資的重要目的，是要落實義務教育法的規(guī)定，確保義務教育教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T。在義務教育學校績效工資實施前，有部分省份和一些省份的部分區(qū)縣，在規(guī)范公務

29、員津貼補貼時，統(tǒng)籌考慮了義務教育學校教師的津貼補貼，有的基本實現(xiàn)了義務教育學校教師的工資水平不低于當?shù)毓珓諉T，那么這些地方實施績效工資之后，教師的工資就可能不增加；有的是部分統(tǒng)籌了義務教育教師的津貼補貼，使教師的工資水平與當?shù)毓珓諉T差距不大，那么這些地方實施績效工資后，教師工資增加就比較少。但不能說這些地方?jīng)]有兌現(xiàn)績效工資政策。同時，按照國家政策規(guī)定，實施績效工資與規(guī)范津貼補貼結合進行。對過去一些地方和學校自行發(fā)放的津貼補貼要進行清理規(guī)范，將規(guī)范后的津貼補貼納入績效工資總量。通過實施績效工資，規(guī)范了學校辦學行為和經(jīng)費管理，教師工資經(jīng)費全部納入財政保障，不再允許學校自行發(fā)放任何津貼補貼，如果過去

30、學校通過自籌經(jīng)費發(fā)放的津貼補貼水平比較高，實施績效工資后就有可能出現(xiàn)教師總體增資較少甚至水平有所降低的情況，這是正常的，符合政策規(guī)定，有利于統(tǒng)籌學校之間教師收入水平，促進義務教育均衡發(fā)展。 三是如何正確認識獎勵性績效工資總量的核定與分配。前一段時間有一種觀點在網(wǎng)絡上流傳，認為獎勵性績效工資是從教師個人工資中扣除的，是“拿教師自己的錢獎勵教師自己”，這種觀點是對獎勵性績效工資總量核定與分配原則的誤解。按照國家規(guī)定的績效工資分配程序，各地應按照“義務教育教師不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平”的原則，先確定區(qū)（縣）義務教育學?？冃ЧべY總量，然后將總量的70%作為基礎性績效工資，由縣級以上人民政府人事、財

31、政、教育部門確定項目和標準，對履行了崗位職責、完成了學校規(guī)定的教育教學任務的教師全額發(fā)放；其余30%作為獎勵性績效工資，由學校按照規(guī)范的程序和辦法進行分配。這筆經(jīng)費是從績效工資總量中預先劃分出來用于學校搞活分配的部分，并不是從教師個人工資中扣除的。一些地方在實施績效工資之前，規(guī)范公務員津貼補貼時統(tǒng)籌考慮了義務教育教師津貼補貼，但在發(fā)放形式上是平均發(fā)放或按教師職務等級發(fā)放的，這與實施績效工資要建立分配激勵機制的要求還有一定的差距。為了打破過去“大鍋飯”和平均主義現(xiàn)象，一些地方適當拿出一定比例的津貼補貼經(jīng)費用于搞活分配，這是一種銜接過渡的辦法，符合改革要求。不進行這種調整，就有可能長期延續(xù)“大鍋飯

32、”的分配傾向，不利于調動廣大教師的積極性。但由于這是在原有存量中進行改革，各地應切實妥善處理好制度入軌與平穩(wěn)操作的關系，深入細致地做好政策解釋和教師思想工作，把改革力度、進度和教師承受程度有機地統(tǒng)一起來。四是如何正確認識和妥善處理校長與教師的績效工資關系。有的網(wǎng)絡和媒體上還出現(xiàn)過一種觀點，認為實施績效工資是“割了教師的肉，鼓了校長的包，是官效工資”，這可能是對校長績效工資分配辦法不夠了解造成的。按照規(guī)定，校長的績效工資由學校主管部門在政府人事、財政部門核定的績效工資總量范圍內，根據(jù)對校長的考核結果統(tǒng)籌考慮確定。校長在學校承擔著十分繁重的領導責任，在績效工資分配中應合理體現(xiàn)校長的崗位職責與貢獻，

33、依據(jù)考核結果由上級部門直接確定其績效工資水平，使其不再參與學校內部績效工資分配，有利于保障校長的合理收入水平，為校長在校內分配中保持客觀公正創(chuàng)造了條件；這樣做也有利于加強對校長的監(jiān)督管理，防止校長在學校內部不合理地給自己定過高的績效工資，避免產(chǎn)生校長與教師績效工資分配關系中的突出矛盾。上級部門在確定校長績效工資時，要妥善處理好縣域內義務教育學校校長平均績效工資水平與教師平均績效工資水平的關系，堅持向一線教師、骨干教師和作出突出貢獻的其他工作人員傾斜，防止校長的平均績效工資水平不合理地高于教師的平均績效工資水平，要讓最優(yōu)秀的教師、貢獻最大的教師拿到最高的獎勵性績效工資。同時還要處理好不同學校校長

34、之間績效工資水平的關系，合理拉開校長之間的績效工資差距，適當設定優(yōu)秀校長的績效工資，對表現(xiàn)相對較差的校長，視具體情況，可以低于教師的平均績效工資水平。各地要認真總結、督查績效工資實施情況，對個別地方確有校長平均績效工資水平不合理地高于教師平均績效工資水平的，應堅決予以調整和糾正，切實維護廣大教師的合法權益，保證績效工資政策深入順利實施。 肩負起教書育人的崇高使命 六論義務教育學校實施績效工資本報評論員國家發(fā)展希望在教育，辦好教育希望在教師。人民教師是培養(yǎng)人才的人才，肩負著教書育人的崇高使命，是無上光榮的神圣職業(yè)。黨和國家對廣大教師寄予殷切希望，人民群眾對廣大教師寄予熱切期盼。為營造教師教書育人

35、的良好環(huán)境，黨和國家采取了一系列有力措施，不斷改善教師的工作、學習、生活條件，在全社會大力倡導尊師重教。為了依法保障和切實改善教師工資待遇，建立吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教的良好機制，國家在應對國際金融危機、財政比較困難的情況下，決定從2009年1月開始在義務教育學校率先實施績效工資政策，使義務教育教師的收入水平依法從根本上得到有效保障。這項惠及1000多萬義務教育學校教師的“民心工程”，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對廣大教師的高度重視和親切關懷，使教師的社會地位進一步提高，使教師越來越成為令人羨慕的職業(yè)。人民教師是黨和國家的寶貴財富，是推進教育事業(yè)改革發(fā)展的中堅力量。黨和國家重視、關心教師，全

36、社會尊重教師，這對廣大教師是莫大的激勵和鞭策。廣大教師更應自尊自勵，把黨和國家的關懷自覺地轉化為強大的精神動力，時刻不忘黨和人民的重托，全身心投入教育事業(yè)，努力學習，勤于實踐，切實履行人民教師的崗位職責和社會責任，做全面實施素質教育的努力踐行者和積極推進者，更好地肩負起教書育人的崇高使命。教書育人的崇高使命，要求廣大教師在績效工資實施中，正確認識樹立遠大職業(yè)理想與建立分配激勵機制的關系。教育是面向未來、立足長遠的百年大計。教書育人是潤物細無聲的日積月累，需要滴水穿石般的堅韌持久，來不得半點急功近利。教師必須樹立遠大的職業(yè)理想，靜下心來教書，潛下心來育人。實施績效工資，在政策導向上建立分配激勵機制，是為了充分調動廣大教師的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)和保護廣大教師投身教育事業(yè)的熱情，不斷提高職業(yè)修養(yǎng)和業(yè)務素質，與鼓勵教師樹立遠大理想是有機統(tǒng)一的關系。要堅決防止導向斤斤計較、追逐個人待遇的不良現(xiàn)象。廣大教師要淡