第一節(jié) 外交、外事與涉外事務(wù)的含義

1、外事管理實務(wù)外事管理實務(wù)黃明煥黃明煥第一章第一章 導(dǎo)論導(dǎo)論第一節(jié)第一節(jié) 外交、外事與涉外事務(wù)外交、外事與涉外事務(wù)的含義的含義 外交外交 外事外事 涉外涉外外交外交 古文定義古文定義 “近者不親近者不親,無務(wù)來遠(yuǎn)，親戚不附，無務(wù)外交無務(wù)來遠(yuǎn)，親戚不附，無務(wù)外交” “不好外交不好外交” “為人臣者無外交，不敢貳君也為人臣者無外交，不敢貳君也” 英語英語:diplomacy 外交實踐指南外交實踐指南定義定義 關(guān)鍵詞：獨立國家、政府官方關(guān)系、和平手段關(guān)鍵詞：獨立國家、政府官方關(guān)系、和平手段 牛津英文字典牛津英文字典定義定義 關(guān)鍵詞：談判、國際關(guān)系、大使關(guān)鍵詞：談判、國際關(guān)系、大使/使節(jié)、外交官使節(jié)、外

2、交官 辭海辭海定義定義 國家實行其對外政策、由國家實行其對外政策、由國家元首、政府國家元首、政府首腦和外交部、外交代表機關(guān)首腦和外交部、外交代表機關(guān)等進(jìn)行的諸等進(jìn)行的諸如訪問、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締如訪問、談判、交涉、發(fā)出外交文件、締結(jié)條約、參加國際會議和國際組織等活動。結(jié)條約、參加國際會議和國際組織等活動。 問題：外交代表機關(guān)包括哪些？請舉例。問題：外交代表機關(guān)包括哪些？請舉例。外事外事 古文定義古文定義 “請復(fù)貿(mào)季，能外事請復(fù)貿(mào)季，能外事” “內(nèi)事不決問張昭，外事不決問周瑜。內(nèi)事不決問張昭，外事不決問周瑜?！?新編實用漢語詞典新編實用漢語詞典定義定義 外交事務(wù)、涉外事務(wù)外交事務(wù)、涉外

3、事務(wù) 對外交流大百科對外交流大百科定義定義 狹義：外交部門、外事代表機構(gòu)同外國政狹義：外交部門、外事代表機構(gòu)同外國政府及其機構(gòu)、國際組織和國際機構(gòu)所從事府及其機構(gòu)、國際組織和國際機構(gòu)所從事的活動。的活動。 廣義：國家機關(guān)與外國政府、國際組織、廣義：國家機關(guān)與外國政府、國際組織、國際機構(gòu)、外國企業(yè)、團體、外賓、華僑國際機構(gòu)、外國企業(yè)、團體、外賓、華僑所進(jìn)行的政治、經(jīng)濟、文化、法律、軍事、所進(jìn)行的政治、經(jīng)濟、文化、法律、軍事、旅游等一切交涉、會談和活動。旅游等一切交涉、會談和活動。 問題：國際組織、國際機構(gòu)包括哪些？請問題：國際組織、國際機構(gòu)包括哪些？請舉例。舉例。中國外事與外交中國外事與外交外事

4、外交級別：_主體：_性質(zhì)：_主管：_辦理：_級別：_主體：_性質(zhì)：_主管：_辦理：_國務(wù)院外事部門國務(wù)院外事部門 中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（即中央國組辦公室（即中央國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），簡稱中央辦公室），簡稱中央外事辦公室、中央外外事辦公室、中央外辦，是中共中央直屬辦，是中共中央直屬機構(gòu)。其前身，可追機構(gòu)。其前身，可追溯至初設(shè)于溯至初設(shè)于1958年的年的原國務(wù)院外事辦公室。原國務(wù)院外事辦公室。中國外事執(zhí)行機構(gòu)中國外事執(zhí)行機構(gòu) 1、外交部外交部 2、商務(wù)商務(wù)部部 3、安全部、安全部 4、中國對外聯(lián)絡(luò)部、中國對外聯(lián)絡(luò)部 5、國務(wù)院各部委外事司國務(wù)院各部

5、委外事司 6、地方外事辦公室地方外事辦公室 7、基層外事機構(gòu)基層外事機構(gòu) 辦公廳辦公廳 政策規(guī)劃司政策規(guī)劃司 亞洲司亞洲司 西亞北非司西亞北非司 非洲司非洲司 歐亞司歐亞司 歐洲司歐洲司 北美大洋洲司北美大洋洲司 拉丁美洲和加勒比司拉丁美洲和加勒比司 國際司國際司 軍控司軍控司 條約條約法律司法律司 邊界與海洋事務(wù)司邊界與海洋事務(wù)司 新聞司新聞司 禮賓司禮賓司 領(lǐng)事司領(lǐng)事司（領(lǐng)事保護(hù)中心）（領(lǐng)事保護(hù)中心） 港澳臺司港澳臺司 翻譯室翻譯室 外事管理司外事管理司 涉外安全事涉外安全事務(wù)司務(wù)司 干部司干部司 離退休干部局離退休干部局 行政司行政司 財務(wù)司財務(wù)司 檔案館檔案館 機關(guān)黨委機關(guān)黨委 監(jiān)察局

6、監(jiān)察局 國外工作局國外工作局 服務(wù)中心服務(wù)中心 外交部組織機構(gòu)外交部駐外機構(gòu) 1、駐外使館、駐外使館 2、駐外總領(lǐng)館、駐外總領(lǐng)館 3、駐外團、代表處：、駐外團、代表處： 常駐聯(lián)合國代表團 常駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表團 常駐維也納聯(lián)合國和其他國際組織代表團 駐歐盟使團 常駐世界貿(mào)易組織代表團 常駐國際海底管理局代表處 常駐禁止化學(xué)武器組織代表團 常駐聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟和社會委員會代表處 國務(wù)院組成部門 （25個）中華人民共和國外交部、中華人民共和國國防部、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會、中華人民共和國教育部、中華人民共和國科學(xué)技術(shù)部、中華人民共和國工業(yè)和信息化部、中華人

7、民共和國國家民族事務(wù)委員會、中華人民共和國公安部、中華人民共和國國家安全部、中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國民政部、中華人民共和國司法部、中華人民共和國財政部、中華人民共和國人力資源和社會保障部、中華人民共和國國土資源部、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國交通運輸部、中華人民共和國水利部、中華人民共和國農(nóng)業(yè)部、中華人民共和國商務(wù)部、中華人民共和國文化部、中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、中國人民銀行、中華人民共和國審計署廣東省外事辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu)廣東省外事辦公室內(nèi)設(shè)機構(gòu) （一）秘書處（一）秘書處 （二）禮賓處（二）禮賓處 （三）領(lǐng)事處（三）領(lǐng)事處

8、（四）新聞處（四）新聞處 （五）涉外安全處（五）涉外安全處 （六）出國管理處（六）出國管理處 （七）護(hù)照簽證處（七）護(hù)照簽證處 （八）國際交流處（八）國際交流處 （九）人事處（九）人事處 （十）監(jiān)察室（與（十）監(jiān)察室（與紀(jì)檢組、機關(guān)黨委紀(jì)檢組、機關(guān)黨委辦公室合署）辦公室合署）廣東省外事辦公室直屬單位廣東省外事辦公室直屬單位 廣東省人民對外友好協(xié)會辦公室廣東省人民對外友好協(xié)會辦公室 廣東省因公出訪服務(wù)中心廣東省因公出訪服務(wù)中心 廣東省外國機構(gòu)服務(wù)處廣東省外國機構(gòu)服務(wù)處 廣東省外辦機關(guān)服務(wù)中心廣東省外辦機關(guān)服務(wù)中心 廣東省外辦駐北京聯(lián)絡(luò)處廣東省外辦駐北京聯(lián)絡(luò)處 深圳市外事辦公室機構(gòu)設(shè)置深圳市外事辦

9、公室機構(gòu)設(shè)置l秘書處（機關(guān)黨委辦公室新聞文化處秘書處（機關(guān)黨委辦公室新聞文化處) )l禮賓處禮賓處l出境管理處出境管理處l涉外管理處涉外管理處l港澳事務(wù)處港澳事務(wù)處l深圳市護(hù)照簽證處深圳市護(hù)照簽證處 l市對外友好協(xié)會工作部（市友好城市工市對外友好協(xié)會工作部（市友好城市工作辦公室）作辦公室）廣州市荔灣區(qū)外事辦公室廣州市荔灣區(qū)外事辦公室 廣州市荔灣區(qū)僑廣州市荔灣區(qū)僑務(wù)和外事辦公室務(wù)和外事辦公室中國外事體系原則中國外事體系原則 1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 四統(tǒng)一：統(tǒng)一外事政策方針、統(tǒng)一行動部署、統(tǒng)四統(tǒng)一：統(tǒng)一外事政策方針、統(tǒng)一行動部署、統(tǒng)一對外表態(tài)（口徑）和統(tǒng)一規(guī)章制度。一對外表態(tài)（口徑）和統(tǒng)一規(guī)章制度

10、。 2、歸口管理、歸口管理 國家關(guān)系歸外交部；黨際、人民外交歸中聯(lián)部；國家關(guān)系歸外交部；黨際、人民外交歸中聯(lián)部；對外文化交流歸文化部；對外教育交流歸教育部；對外文化交流歸文化部；對外教育交流歸教育部；軍事外交歸國防部和總參；對外經(jīng)濟貿(mào)易歸外經(jīng)軍事外交歸國防部和總參；對外經(jīng)濟貿(mào)易歸外經(jīng)貿(mào)部；對外司法工作歸司法部等等。在大歸口下，貿(mào)部；對外司法工作歸司法部等等。在大歸口下，又做出一些具體分工，就是小歸口，如團中央國又做出一些具體分工，就是小歸口，如團中央國際部主管全國青年對外交流工作，但在對外青年際部主管全國青年對外交流工作，但在對外青年交流工作中，涉及多邊外交的問題要請示外交部，交流工作中，涉及

11、多邊外交的問題要請示外交部，涉及雙邊外交的問題則請示中聯(lián)部。涉及雙邊外交的問題則請示中聯(lián)部。 3、分級負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé) 中央和國務(wù)院：大政方針和涉及國家利益的重中央和國務(wù)院：大政方針和涉及國家利益的重大問題。大問題。 地方外事辦公室：承辦中央交辦的涉外事務(wù)外，地方外事辦公室：承辦中央交辦的涉外事務(wù)外，負(fù)責(zé)地方外事工作的歸口管理。負(fù)責(zé)地方外事工作的歸口管理。 4、協(xié)調(diào)配合、協(xié)調(diào)配合 重大外事、涉外任務(wù)，由外事部門負(fù)責(zé)牽頭，重大外事、涉外任務(wù)，由外事部門負(fù)責(zé)牽頭， 其他部門分工協(xié)作，各司其責(zé)，積極配合。其他部門分工協(xié)作，各司其責(zé)，積極配合。 美國外事機構(gòu)美國外事機構(gòu) 美國國務(wù)院（美國國務(wù)院（United States Department of State）是美國主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)）是美國主管外交并兼管部分內(nèi)政事務(wù)的行政部門，是美國政府直屬管理的外事機的行政部門，是美國政府直屬管理的外事機構(gòu)，在政府各部中居首席地位。其行政負(fù)責(zé)構(gòu)，在政府各部中居首席地位。其行政負(fù)責(zé)人為國務(wù)卿人為國務(wù)卿（Secretary）。 美國駐外機構(gòu)列表美國駐外機構(gòu)列表外事紀(jì)律外事紀(jì)律 周恩來總理：周