淺談建筑工程造價(jià)全過程控制

1、    淺談建筑工程造價(jià)全過程控制    陳后燕摘要：全過程造價(jià)控制就是在工程前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、及施工階段及竣工結(jié)算階段整個(gè)的過程都進(jìn)行控制的一種方法。它不但要求施工單位在工程施工階段進(jìn)行控制，而且對(duì)政府部門，建設(shè)行政主管部門，中介機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位都提出了嚴(yán)格的要求。本文探討了建筑工程造價(jià)全過程控制。關(guān)鍵詞：建筑；工程造價(jià)；全過程；控制中圖分類號(hào)： tu723.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： a 文章編號(hào)：建筑工程造價(jià)全過程控制和管理立足于動(dòng)態(tài)控制，強(qiáng)調(diào)在決策和設(shè)計(jì)等項(xiàng)目前期階段造價(jià)控制的重要性。有關(guān)研究表明，在建設(shè)項(xiàng)目的不同建設(shè)階段，造價(jià)控制的效果是不同的：投資

2、決策階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響為75%90%，設(shè)計(jì)階段為35%75%，施工階段為5%30%，竣工階段為05%一、建筑工程全過程造價(jià)控制的含義所謂建筑工程造價(jià)的管理與控制, 就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、建設(shè)實(shí)施階段以及竣工階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi), 隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差,以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力,取得較好的投資效益和社會(huì)效益。二、建筑工程造價(jià)過高的現(xiàn)狀分析1、籌資費(fèi)用過高造成工程造價(jià)增加,投資方自有資金不足, 大部分建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分, 增加了工程造價(jià),特別是近幾年貸款利率

3、的不斷上調(diào), 更加重了投資方的建設(shè)成本。2、地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加設(shè)計(jì)前地質(zhì)勘察不充分, 實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不符, 或者公路、橋梁施工過程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物, 造成公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類型改變, 都將抬高工程造價(jià)。地質(zhì)勘察不到位, 還可能造成安全事故, 給投資方帶來損失。3、設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加, 一是設(shè)計(jì)過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過投資估算; 二是由于設(shè)計(jì)失誤, 當(dāng)時(shí)并沒發(fā)現(xiàn), 而在施工過程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足, 致使已建部分報(bào)廢, 質(zhì)量事故造成工程造價(jià)的增加。4、招投標(biāo)階段造成工程造價(jià)增加, 當(dāng)采用最底標(biāo)中標(biāo)的方法確定

4、中標(biāo)單位時(shí),部分投標(biāo)單位違規(guī)操作, 多家投標(biāo)單位聯(lián)合進(jìn)行圍標(biāo), 惡意抬高中標(biāo)價(jià)。5、施工過程中工程造價(jià)的增加, 施工過程中工程造價(jià)增加的原因很多, 如: 異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損; 工程變更帶來造價(jià)的增加; 材料的猛烈上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。三、建筑工程造價(jià)全過程控制措施1、項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制措施建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程, 是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提, 項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ); 項(xiàng)目決策深度影響投資估算的精確度,也

5、影響工程造價(jià)的控制效果。建設(shè)項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)的控制涉及的行業(yè)較多,且包括諸多經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),工作量大,具體操作應(yīng)注意以下幾點(diǎn):（1）參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價(jià)工程師、財(cái)會(huì)人員等組成,且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（2）必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性,從而保證造價(jià)的準(zhǔn)確性和客觀性。2、設(shè)計(jì)的投資控制項(xiàng)目決策以后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)圖紙一旦完成, 項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型等就確定了,工程的造價(jià)也就基本確定了。為此,必須采取有力措施,切實(shí)加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理,最終達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。這些措施,主要是以下

6、幾個(gè)方面:（1）加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)論證設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),它決定整個(gè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計(jì)方案優(yōu)化與否,直接影響著工程總造價(jià),影響著工程建設(shè)的綜合效益。在方案比較時(shí),可以采用成本效益分析方法,在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)大力開展價(jià)值工程方法的應(yīng)用。價(jià)值工程是分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系,力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種有組織的活動(dòng)和管理方法,以獲得最佳綜合效益。（2）實(shí)行限額設(shè)計(jì)及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度所謂限額設(shè)計(jì),就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)

7、的初步設(shè)計(jì)總概算,控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí),各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更,保證工程竣工結(jié)算不突破總投資額。在整個(gè)工程設(shè)計(jì)過程中,設(shè)計(jì)人員要有強(qiáng)烈的工程造價(jià)控制意識(shí),精心設(shè)計(jì),大膽采用新工藝、新材料,不任意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大設(shè)計(jì)規(guī)模,一切從節(jié)約的角度出發(fā),把技術(shù)同經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合起來。設(shè)計(jì)管理部門要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不準(zhǔn)出現(xiàn)肥梁、胖柱和超量配筋以及加大截面和任意提高鋼筋混凝土標(biāo)號(hào)等級(jí)等現(xiàn)象出現(xiàn)。限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資,也決不是簡(jiǎn)單地將投資砍一刀,而是包含了尊重科學(xué),尊重事實(shí),實(shí)事求是,精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制

8、是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。（3）實(shí)行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法改革開放以來,建筑行業(yè)引進(jìn)了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)行了招投標(biāo)制。設(shè)計(jì)的招投標(biāo)制對(duì)提高設(shè)計(jì)水平,促進(jìn)良性競(jìng)爭(zhēng)起到了很好的作用。推行工程造價(jià)和設(shè)計(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法,可以促使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員不僅在建筑造型、使用功能上動(dòng)腦筋,而且要在如何降低工程造價(jià)上下功夫。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案, 既要建筑造型美觀, 又要造價(jià)合理,從而保證建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)利益。（4）要加強(qiáng)設(shè)計(jì)出圖前的審核工作要加強(qiáng)出圖前的審核工作,將工程變更的發(fā)生盡量控制在施工之前。從設(shè)計(jì)階段所設(shè)計(jì)的成果來看,設(shè)計(jì)方案的不足或缺陷在加以克服時(shí),所花費(fèi)的代價(jià)最小,可取得的

9、效果最好。在設(shè)計(jì)出圖前加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核管理工作,以求得提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,避免設(shè)計(jì)的不足帶到施工階段,減少不必要的浪費(fèi)。3、招標(biāo)階段的工程造價(jià)控制在招投的標(biāo)階段對(duì)標(biāo)底造價(jià)的管理是非常的重要的。因此，為加強(qiáng)對(duì)這階段的管理，就必需注重完成好幾方面的任務(wù)：第一，一定要強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件的管理，應(yīng)由專業(yè)的造價(jià)工程師來審定有關(guān)工程造價(jià)方面的條目。第二，在招標(biāo)結(jié)束之后，和中標(biāo)的單位簽訂施工合同的時(shí)候，一定要強(qiáng)化對(duì)合同的管理，應(yīng)由專業(yè)的造價(jià)工程師來審定合同條款的每一個(gè)詞、每一個(gè)字和每一個(gè)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)之差，因?yàn)檫@個(gè)非常有可能會(huì)引起造價(jià)的上升。第三，在竣工結(jié)算的時(shí)候，可以選擇某幾個(gè)項(xiàng)目，全面計(jì)算原來的工程審核標(biāo)底造價(jià)，并

10、詳細(xì)進(jìn)行復(fù)審。而招標(biāo)過程工程造價(jià)控制的措施有以下四點(diǎn)：第一，充分引進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，應(yīng)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的行為；第二，要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、量?jī)r(jià)分離，加強(qiáng)中標(biāo)價(jià)的科學(xué)性；第三，增加招標(biāo)的透明度，提升評(píng)標(biāo)的合理性；第四，應(yīng)實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)法。4 、施工階段工程實(shí)施階段是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程中時(shí)間跨度最長(zhǎng)、影響因素最多，材料價(jià)格波動(dòng)很大的階段，也是落實(shí)合同，實(shí)施工程造價(jià)有效控制的過程。工作主要包括：控制設(shè)計(jì)變更和簽證；合同的管理；中期進(jìn)度款的審核劃撥；對(duì)主要材料價(jià)格的控制；協(xié)助業(yè)主進(jìn)行索賠處理；及時(shí)計(jì)算每次變更及簽證所引起的造價(jià)變動(dòng)，審查變更的必要及合理性，隨時(shí)掌握變更造價(jià)的增減額，為業(yè)主的投資決策控制提供依據(jù)等。

11、所以要采取有效的措施，加強(qiáng)此階段的造價(jià)控制。（1） 對(duì)工程變更及簽證的控制：主要注意以下問題在變更實(shí)施前計(jì)算變更造價(jià)，確認(rèn)變更的必要性及合理性，嚴(yán)格控制工程變更及變更程序。比選后選擇最佳變更方案以控制成本的增加；審核是否與合同的工程內(nèi)容有重復(fù)計(jì)取之處；審查計(jì)算的方法和結(jié)果是否正確，是否符合原招標(biāo)文件和施工合同；做到每單變更簽證到及時(shí)審定，及時(shí)確認(rèn)記錄，從而使業(yè)主決策時(shí)對(duì)造價(jià)變化心中有數(shù)，避免造價(jià)失控。（2）對(duì)工程主要材料的控制：建筑工程中材料費(fèi)用占工程費(fèi)用的6070，因此應(yīng)將主要材料作為工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。密切注意市場(chǎng)行情，做到貨比三家，要從多個(gè)渠道了解市場(chǎng)價(jià)格，要與其他項(xiàng)目的材料價(jià)格作對(duì)比。

12、有自己的材料價(jià)格信息庫，對(duì)已完工工程進(jìn)行價(jià)格匯總，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格隨時(shí)調(diào)研。我們?cè)诖舜笮凸步ㄔO(shè)項(xiàng)目的服務(wù)過程中，由專人負(fù)責(zé)。對(duì)工程中涉及的新增設(shè)備材料價(jià)格進(jìn)行詢價(jià)建立了獨(dú)立完全的設(shè)備材料價(jià)格庫，系統(tǒng)中每條信息均包括了材料及設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、單價(jià)、不同的廠家等，并隨時(shí)掌握市場(chǎng)變化，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。較好地滿足了需要。核對(duì)材料標(biāo)準(zhǔn)是否符合設(shè)計(jì)要求?？刂苾r(jià)格是否符合約定價(jià)格。5、 嚴(yán)格的竣工審核是控制過程造價(jià)的必要環(huán)節(jié)竣工結(jié)算階段是項(xiàng)目建設(shè)全過程的最后一個(gè)程序，是全面考核建設(shè)工作，檢查設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量是否符合要求，審查投資是否合理的重要步驟，工作人員應(yīng)認(rèn)真對(duì)待竣工結(jié)算階段，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照工合

13、同和招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)于其中多算工程量、高取費(fèi)用、高套定額、不切合實(shí)際的簽證或因不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用可以剔除。整個(gè)過程力爭(zhēng)做到五個(gè)“嚴(yán)格”，即嚴(yán)格審核建筑質(zhì)量是否通過驗(yàn)收，嚴(yán)格審核合同和工程量是否一致，嚴(yán)格審核工程變更現(xiàn)場(chǎng)與圖紙是否一致，嚴(yán)格審核對(duì)定額的套用是否恰當(dāng)，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用開支在標(biāo)準(zhǔn)上是否與定額允許的相符。只有這樣才能使工程造價(jià)具有法律約束力，才能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過程控制。綜上所述，控制工程造價(jià)是一個(gè)全過程的控制，應(yīng)該說每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不能松懈的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)也都是重要的。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)投資主體呈多元化，投資方對(duì)降低成本、控制造價(jià)、提高投資效益的重視日益提高。因此，改變?cè)泄こ淘靸r(jià)估算、概算、預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算各行其是，缺乏連續(xù)性的局面，開展建設(shè)項(xiàng)目投資系統(tǒng)控制，提高建設(shè)項(xiàng)目投資控制水平，才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，適