搭建科技創(chuàng)新平臺提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1、推進科技創(chuàng)新平臺建設 提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力課題組：彭留雙 姜中華 陳瑾 梁青建 董含星科技創(chuàng)新平臺是科技基礎設施建設的重要內容， 具有技術轉 移、技術研發(fā)、 資源共享、 孵化企業(yè)等功能， 是培育高科技企業(yè)、 發(fā)展高新技術產業(yè)的載體，是區(qū)域科技創(chuàng)新體系的重要支撐，更 是科技進步、社會發(fā)展、經濟增長的助推器。為系統(tǒng)深入地把脈 分析我市科技創(chuàng)新平臺建設現狀、查找不足，提出對策，我工委 在常委會領導的帶領下，走訪了多家高新技術企業(yè)，并聽取了市 科技局專項工作匯報和市經濟開發(fā)區(qū)關于高新技術創(chuàng)業(yè)服務中 心建設情況匯報，在此基礎上，比較參照先行地區(qū)高新技術發(fā)展 路徑和科技創(chuàng)新平臺運作模式，形成調研報告，以供

2、參考。一、我市科技創(chuàng)新平臺建設現狀和特點 近年來，我市深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把科技創(chuàng)新平臺建 設作為政府發(fā)展高新技術產業(yè)、促進產業(yè)優(yōu)化升級，轉變經濟增 長方式的重要舉措來抓， 堅持“自主創(chuàng)新、 重點跨越、 支撐發(fā)展、 引領未來”的方針，按照“經科教聯動、產學研結合、校所企共 贏”的發(fā)展理念， 引導企業(yè)深化產學研合作， 加大科技創(chuàng)新投入， 強化研發(fā)平臺建設，提升自主創(chuàng)新能力，初步形成了以市場為導 向，企業(yè)為主體，產學研為基礎的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。一是科技創(chuàng)新政策環(huán)境趨于良好。 以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為先導， 堅持 “兩手抓”，一手抓宏觀推動，專門召開科技創(chuàng)新大會，明確提 出建設創(chuàng)新型城市的宏偉目標， 深入開

3、展創(chuàng)新型在全市營造濃烈 的科技創(chuàng)新氛圍；一手抓政策驅動，結合本市實際，創(chuàng)造性地貫 徹落實國家、省和常州市的一系列科技政策，先后出臺了關于 增強自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型城市的決定 、關于鼓勵和促進 科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見等，對企業(yè)實施科技創(chuàng)新過程中 涉及到的稅收政策、獎勵政策、資金投入、人才引進、立項審批 等方面，加大了扶持優(yōu)惠力度，具有很高的含金量。二是產學研合作日趨活躍。 為了適應企業(yè)日益迫切的產學研 合作需求，我市按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲，政府服務、企業(yè)發(fā) 展，政府主導、企業(yè)主體”的思路，以組織開展產學研對接活動 為載體，致力于建立完善的產學研合作機制模式，不斷開拓深化 產學研合作的新

4、領域、新途徑、新方式，大力提高產學研的組織 程度和合作層次，取得了良好成效。一是從政府層面上看，政府 與重點科研院校的戰(zhàn)略合作日益緊密， 我市與浙江大學等 5 所科 研院校簽訂了全面合作協(xié)議， 建立了清華大學研究生社會實踐基 地、浙江大學溧陽合作服務中心、產學研專家數據庫，通過組織 有效活動、提供有效服務，為市校合作搭建平臺，促進大學的技 術成果向溧陽轉移。 近年來市政府共舉辦重大產學研活動 12 次， 簽訂合作項目 150 項，引進可供轉化的科技成果信息 5000 條， 中國溧陽茶葉節(jié)“科技合作項目簽字儀式暨信息發(fā)布洽談會”等 正逐步成為具有品牌效應的產學研合作平臺。 二是從企業(yè)層面上 看，

5、主動尋求產學研合作的動力顯著增強，全市企業(yè)與全國百余 所高校、院所建立了產學研合作關系， 45 家高新技術企業(yè)全部具 有產學研背景，其中三分之二的企業(yè)與多家高校、院所有合作關 系，85%的科技成果、 90%的省級以上科技立項均有技術依托單位， 企業(yè)在產學研合作關系中的主體地位進一步突出。三是創(chuàng)業(yè)中心建設步伐加快。 加快推進區(qū)域公共創(chuàng)新平臺建 設，投巨資興建了創(chuàng)業(yè)孵化園、規(guī)劃建設了天目湖高新科技園， 著力增強資源整合、 產業(yè)集聚、 承載項目的能力， 積極吸引信息、 技術、資金、人才為在孵中小科技企業(yè)服務。先后有 50 多家企 業(yè)入孵，年入駐企業(yè)的實際孵化面積使用率達90%以上，已有 20多家企業(yè)

6、出孵，其中有 5 家企業(yè)被認定為江蘇省高新技術企業(yè)， 在孵和畢業(yè)企業(yè)申請專利共計 58 件，通過 ISO9000 論證的企業(yè) 10 余家，累計開發(fā)新產品 60 多項，多項產品獲各級科技部門的 火炬、重點新產品、高新技術產品的認定，累累成果促使市高創(chuàng) 中心今年一舉通過省級孵化器認定， 創(chuàng)業(yè)中心助推高新技術企業(yè) 成長的能力進一步增強。四是各類服務平臺日臻完善。 一是技術服務平臺雛形初顯。 建立了生產力促進中心、科技信息網絡中心、科技咨詢服務等一 批科技中介服務機構， 完善了江蘇省產品質量監(jiān)督檢測研究院天 目湖基地建設，為高新技術產業(yè)發(fā)展提供了有力的技術支撐。二 是融資平臺運行規(guī)模不斷擴大。建立了以

7、政府為主導、企業(yè)為主 體的行政推動型投融資體系。 政府投入以策劃包裝項目爭取各級 科技經費支持為主、本級財政科技三項經費投入為輔，近年來， 全市實施科技項目 1000 余項，爭取經費達 5990 萬元，本級財政 科技三項經費投入 2680 萬元。政府投入帶動效應明顯，引導企 業(yè)投入 3.1 億元，政府每投入 1 元，帶動項目投入 10 多元，政 府資金使用效益顯著放大。三是人才集聚平臺建設成績斐然。實 施人才強市戰(zhàn)略，以良好的宜居環(huán)境吸引高層次緊缺人才，以完 善的配套服務留住人才，各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才加快向溧陽流動， 2007 年全市引進碩研及高級職稱以上的科技創(chuàng)新人才 127 名，引 進海歸高層

8、次人才 15 名。五是“一站兩中心”建設初具規(guī)模。 堅持突出創(chuàng)新能力的提 升和研發(fā)成果的轉化兩個重點，加快建設“一站兩中心” ，切實 增強企業(yè)承接重大項目的能力、創(chuàng)造自主知識產權的能力、集聚 高層次人才的能力和創(chuàng)造業(yè)績的能力。 目前全市已建成三級創(chuàng)新 平臺 26 個，其中省級工程技術研究中心 3 個，省級工程技術研 究中心 3 個，省級技術中心 4 個，國家級博士后科研工作站 2 家， 省級博士后技術創(chuàng)新中心 2 家。六是科技創(chuàng)新平臺支撐效應日益突出。 據統(tǒng)計， 我市科技創(chuàng) 新平臺基本分布于 45 家高新技術企業(yè)內， 這 45 家高新技術企業(yè) 集中了全市企業(yè)研發(fā)活動的 91.2%，承擔了 88

9、.6%的省級科技計 劃，分享了去年上級科技經費的77.45%，一批如正昌公司的SZLH858制粒機、生物質成品燃料產品及裝備開發(fā)等項目入選國 家“十一五”科技攻關重點項目序列，帶動高新技術產業(yè)鏈不斷 做長做粗，在規(guī)模擴張的同時，加快了我市產業(yè)結構優(yōu)化升級的 進程。 2007 年全市 45 家高新技術企業(yè)實現產值 198 億元，占全 市規(guī)模以上工業(yè)產值的 40%，撐起了工業(yè)經濟的半壁江山。二、當前制約科技創(chuàng)新平臺建設的問題和不足 主要表現為：一是企業(yè)的創(chuàng)新意識不強。產業(yè)結構偏重、 產業(yè)層次偏低，大多數企業(yè)處于競爭弱勢地位，懼怕創(chuàng)新風險， 重視固定成本，不在意風險成本、機會成本、邊際成本產生的匯

10、報，導致內在的創(chuàng)新動力不足，其外在的表現為安于現狀，小富 即滿，參與科技成果轉化的主動性不強，對建設創(chuàng)新平臺、提升 自主創(chuàng)新能力重視不夠、信心不足，新產品開發(fā)僅僅停留在跟隨 和模仿上，強調“短、平、快”，束縛了企業(yè)的發(fā)展和產業(yè)結構 的優(yōu)化升級。 二是科技創(chuàng)新人才地位不高、 結構不優(yōu)、 總量不足 企業(yè)人才觀念陳舊，對人才的引進和培養(yǎng)的投入不足，企業(yè)科技 開發(fā)人員地位和待遇偏低，人才結構性矛盾突出，高層次的創(chuàng)新 人才嚴重不足，產品開發(fā)能力較弱。三是創(chuàng)新投入不足。投入渠 道單一，企業(yè)融資渠道狹窄，融資能力較弱，風險資本市場發(fā)育 不夠，全市R&D占比和企業(yè)研發(fā)投入規(guī)模遠遠低于發(fā)達地區(qū)，高 新技

11、術產業(yè)“高投入、高收益”的特征尚不明顯。四是區(qū)域性共 性技術創(chuàng)新平臺建設基本空白， 尚未形成有效的創(chuàng)新要素整合機 制，高新技術產業(yè)群發(fā)展缺乏技術支撐，制約了產業(yè)競爭力的提 升。五是創(chuàng)業(yè)中心建設相對滯后。規(guī)模較小、設備簡陋、服務內 容單一， 孵化功能不盡完善， 仍處于粗放型、 低水平的發(fā)展階段。 六是企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境需進一步優(yōu)化，主體創(chuàng)新、載體創(chuàng)新的氛圍 還不夠濃，政府的激勵政策特別是服務內涵有待進一步提升。三、加快推進科技創(chuàng)新平臺建設的探索與思考 當前，我市正處在“建設高水平小康溧陽，開啟基本實現 現代化新征程”的關鍵時期，發(fā)展的要求更高、難度更大，面臨 的挑戰(zhàn)更為嚴峻。特別是今年以來，面對全球

12、經濟放緩、國際市 場疲軟、能源和原材料價格上揚以及宏觀調控中貨幣、土地、節(jié) 能減排“三道閘門”繼續(xù)從緊等諸多不利因素，我市工業(yè)經濟經 受了巨大沖擊， 部分處于產業(yè)鏈低端的行業(yè)和企業(yè)走到了生死存 亡的邊緣。以上情況充分表明，企業(yè)在國內外經濟環(huán)境趨緊的形 勢下，優(yōu)者更強、劣者更弱，兩極分化、優(yōu)勝劣汰的現象尤為明 顯。凡是擁有自主知識產權和自有品牌的不僅沒有受到影響，而 且贏得了發(fā)展的新機遇，拓展了市場的新空間；反之，則步履維 艱甚至難以為繼。 因此，作為企業(yè)， 必須通過加強創(chuàng)新平臺建設， 增強自主創(chuàng)新能力，依靠技術進步應對各種風險和挑戰(zhàn)。作為蘇 南經濟版塊中次發(fā)達地區(qū)的溧陽， 必須大力推進科技創(chuàng)新

13、平臺建 設，促進產學研更加緊密結合，吸引更多的高水平科技成果向溧 陽轉移、到溧陽轉化，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級和經濟增長方式轉 變，在蘇南優(yōu)化發(fā)展的大潮中贏得主動、構筑優(yōu)勢。要著重在五 個方面實現突破。（一）解放思想，在觀念轉變上實現突破。 各鎮(zhèn)各有關職能 部門要解放思想，同心協(xié)力，將推進科技創(chuàng)新作為溧陽實現跨越 發(fā)展的最大機遇來抓，全力以赴推進科技創(chuàng)新平臺建設。集聚政 策資源，結合工作實踐，從政策層面上將好的經驗和成熟做法不 斷系統(tǒng)化、規(guī)范化，為創(chuàng)新平臺的建設和運行營造良好的政策環(huán) 境，形成有利于自主創(chuàng)新的政策體系，既突出導向性，又突出實 用性，更突出可操作性，促進創(chuàng)新資源的整合，推進產學研的緊

14、 密結合，發(fā)揮企業(yè)、高校與科研院所創(chuàng)新資源效益，形成全社會 共同推進創(chuàng)新的合力。引導企業(yè)突破小富即安、急功近利的思想 束縛，以長遠的眼光制定打造百年企業(yè)的規(guī)劃，塑造創(chuàng)新精神， 將自主創(chuàng)新視為企業(yè)的生命線，突出創(chuàng)新平臺的龍頭地位，瞄準 行業(yè)前沿尖端科技，強化新產品研發(fā)，促進產品向產業(yè)鏈高端延 伸，培育企業(yè)持久的生命力和競爭力。（二）提升功能，在公共科技創(chuàng)新平臺建設上實現突破。 公 共科技創(chuàng)新平臺建設涵蓋創(chuàng)業(yè)平臺、 行業(yè)公共研發(fā)平臺和創(chuàng)新服 務平臺三個方面：一是科技創(chuàng)業(yè)中心建設要轉換機制，建立現代 企業(yè)制度，按照“設施規(guī)?；⒎债a業(yè)化、經營品牌化、資源 網絡化、運行市場化、發(fā)展專業(yè)化、功能效益化

15、”方向發(fā)展，依 靠市場的力量，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎性作用，提高創(chuàng)業(yè) 服務的質量和效率，控制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本和風險，提高創(chuàng)業(yè)的成 功率。二是行業(yè)公共研發(fā)平臺建設要強化政策引導，搭建合作框 架，完善共享機制，整合創(chuàng)新資源，立足我市規(guī)劃打造的六大產 業(yè)集群，組織建立技術聯盟，加強產業(yè)源頭技術的開發(fā)，繼而輻 射帶動產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的技術進步，提升產業(yè)集群的整體競爭 力。三要重視科技創(chuàng)新服務平臺建設，重點加強各類中介服務機 構建設，形成網絡化、專業(yè)化、規(guī)范化的科技中介服務體系，促 進技術、市場與資本的結合，加速科技成果轉化。（三）創(chuàng)新機制，在推進產學研合作上實現突破。 實現有效 的產學研合作，重點和難

16、點，在于如何建立完善的機制，拓展合 作的深度和廣度，形成創(chuàng)新資源良性循環(huán)模式。就政府而言，傳 統(tǒng)的“靜態(tài)合作”機制過于形式化，不符合科技成果轉化市場的 規(guī)律。政府開展產學研合作，要積極搭建區(qū)域性科技創(chuàng)新平臺， 與高校和科研機構形成戰(zhàn)略合作機制，采取“請進來”和“走出 去”的方式，建立產學研合作的前沿陣地和后方基地，充分挖掘 和利用高校和科研機構的智力資源， 把人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢轉化 為產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，推動區(qū)域經濟和創(chuàng)新體系的持續(xù)發(fā)展。 就企業(yè)而言，建立緊密的產學研合作機制關鍵要堅持項目為本， 以項目為紐帶，以企業(yè)創(chuàng)新平臺為載體，緊緊依托重大科技攻關 項目，進一步激發(fā)高校和科研機構的創(chuàng)新能量

17、，加強信息雙向交 流，暢通科技成果轉化渠道，推動高校和科研機構面向企業(yè)展示 成果、對接成果、轉化成果，努力構建務實高效、開放靈活、優(yōu) 勢互補、互利共贏的產學研合作新機制。（四）多元投入，在融資規(guī)模上實現突破。 科技創(chuàng)新具有高 投入、高產出、高收益和高風險的特征，要建立 “政策引導、企 業(yè)主體、金融支持、政府扶持 ”的多層次、多形式的高新技術產 業(yè)投融資體系，加強政府投資、創(chuàng)業(yè)投資和資本市場的結合。一 要完善政府投入機制，增加財政投入，優(yōu)化資金投向，發(fā)揮財政 資金的杠桿作用，引導和推動企業(yè)和社會增加對科技創(chuàng)新的投 入，形成政府為主導，企業(yè)為主體，社會為補充的良性格局。二 要建立貸款推薦制度，加強銀企合作，完善中小企業(yè)擔?；鸸?理模式，幫助企業(yè)獲取更多的貸款支持。三要建立健全資本運作 機制。鼓勵高成長型企業(yè)上市，改善企業(yè)財務結構，增強企業(yè)資 本實力；實施“雙輪”驅動政策，大力扶持本地有實力企業(yè)組建 風險投資公司，著力引進外地風險投資機構，不斷壯大我市風險 資本市場。四要繼續(xù)全力以赴地做好科技項目的挖掘、包裝、策 劃和組織申報工作，使更多的科技型企業(yè)能夠享受科技資金扶 持。（五）完善政策，在人才隊伍建設上實現突破。 學習借鑒先 進地區(qū)高新技術創(chuàng)業(yè)中心的成功經驗， 建立符合市場經濟要求的 運營機制。 一要進一步研究、 制定并落實科技人才引進培養(yǎng)政策， 協(xié)調各方面的力量， 盡力為科