重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急制度

1、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及應(yīng)急管理制度為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，防止重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障軌 道交通4號(hào)線6標(biāo)段機(jī)電安裝及裝修工程項(xiàng)目部在生產(chǎn)施工過程中人 身、財(cái)產(chǎn)的安全，確保各項(xiàng)&產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行，根據(jù)施工牛 產(chǎn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理暫行規(guī)定，結(jié)合軌道交通4號(hào)線6標(biāo)段工程 項(xiàng)目的施工生產(chǎn)實(shí)際情況，特制定本制度。一、“重大危險(xiǎn)源”是指在施工生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、設(shè)施及危險(xiǎn)物 品的使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸過程中，存在潛在的、可能發(fā)生較大人身傷害 和機(jī)械設(shè)備事故的因素。二、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控管理，是根據(jù)危險(xiǎn)源可能演變成事故，造成 人身傷害及設(shè)備、設(shè)施損失的程度進(jìn)行分級(jí)監(jiān)控管理。一般情況下, 分為1一4級(jí)，1級(jí)最重，

2、4級(jí)較輕。三、實(shí)行“重大危險(xiǎn)源”監(jiān)控，是安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的方針，是防范重大事故發(fā)生的重要手段。項(xiàng) 目部對(duì)重大危險(xiǎn)源要登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制訂 應(yīng)急預(yù)案，告知施工人員和相關(guān)人員，在緊急情況下采取應(yīng)急措施。四、根據(jù)軌道交通4號(hào)線6標(biāo)段機(jī)電安裝及裝修工程項(xiàng)目的施工 特點(diǎn)，重大危險(xiǎn)源主耍有：(1) 、汽車吊等起重設(shè)備及起重作業(yè)；(2) 、中小型載人載貨車輛；(3) 、2m以上高空施工作業(yè)；(4) 、施工現(xiàn)場(chǎng)施工用電；(5) 、其它有危險(xiǎn)性的施工。五、重大危險(xiǎn)源應(yīng)急防范主要包括：(1)未發(fā)生險(xiǎn)情情況下的 應(yīng)急防范；(2)發(fā)生險(xiǎn)情預(yù)兆情況的應(yīng)急防范；(3

3、)險(xiǎn)情擴(kuò)大發(fā)展 情況的應(yīng)急防范；(4)險(xiǎn)情釋放和預(yù)警信號(hào)臨時(shí)解除后的應(yīng)急防范 等方面。六、未發(fā)生險(xiǎn)情情況下的防范：是積極主動(dòng)地檢查、觀測(cè)，做好 相關(guān)記錄，并通過有效措施下達(dá)實(shí)施監(jiān)控。七、發(fā)生險(xiǎn)情預(yù)兆情況下的預(yù)警應(yīng)急防范措施有：(1) 及時(shí)分析評(píng)估險(xiǎn)情性質(zhì)、可能發(fā)生的事故所造成的影響范 圍和傷害損失程度，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警信息的發(fā)布，發(fā)布到與危險(xiǎn)源作業(yè) 部位相關(guān)的所有人員，并及時(shí)進(jìn)行安全警示標(biāo)識(shí)，根據(jù)事先制定的“應(yīng) 急預(yù)案”結(jié)合預(yù)警現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，制訂應(yīng)急排查及險(xiǎn)情發(fā)展控制措施, 確定防止危險(xiǎn)源演變成事故的撤離方案，并在預(yù)警發(fā)出后及時(shí)上報(bào)到 軌道交通4號(hào)線6標(biāo)段機(jī)電安裝及裝修工程主管部門。(2) 及時(shí)排

4、查險(xiǎn)情，控制險(xiǎn)情發(fā)展。(3) 按確定的應(yīng)急方案嚴(yán)格實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)控、加密監(jiān)視觀測(cè)、 專人防守。(4) 必要時(shí)及時(shí)撤離人員和設(shè)備。八、險(xiǎn)情發(fā)展擴(kuò)大情況下的應(yīng)急防范：險(xiǎn)情發(fā)出預(yù)警信號(hào)后，乂 有新的發(fā)展和擴(kuò)大，要意識(shí)到可能是事故即將發(fā)生的臨界狀態(tài)，應(yīng)迅 速進(jìn)行人、機(jī)、設(shè)施的撤離，并做好警戒和組織工作；九、險(xiǎn)情釋放和險(xiǎn)情解除情況的應(yīng)急防范：險(xiǎn)情釋放和險(xiǎn)情臨時(shí) 解除后，要注意防止可能發(fā)生的險(xiǎn)情，再釋放而釀成事故，應(yīng)進(jìn)行險(xiǎn) 情穩(wěn)定性的觀測(cè)，確認(rèn)穩(wěn)定后，再進(jìn)行相關(guān)作業(yè)和采取必要的預(yù)防措 施。十、“重大危險(xiǎn)源”發(fā)岀險(xiǎn)情預(yù)警后，是事故發(fā)生的邊緣狀態(tài), 要及時(shí)、準(zhǔn)確的分析險(xiǎn)情性質(zhì)和確定防范措施，所采取的一切措施應(yīng)

5、嚴(yán)格執(zhí)行，做到認(rèn)真組織實(shí)施。十一、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、預(yù)知。通過科學(xué)客觀的分析，找出施工 生產(chǎn)場(chǎng)所、運(yùn)輸存儲(chǔ)、設(shè)備設(shè)施在發(fā)生事故時(shí)，可能會(huì)造成人身傷亡、 經(jīng)濟(jì)損失的危險(xiǎn)因素，通過辨識(shí)，確定為“重大危險(xiǎn)源”，進(jìn)行立項(xiàng) 監(jiān)控，并告知項(xiàng)目部生產(chǎn)管理人員和施工作業(yè)人員。十二、重大危險(xiǎn)源評(píng)估：對(duì)己確定的“重大危險(xiǎn)源”，根據(jù)其發(fā) 生事故后的性質(zhì)和可能造成的人身傷害和損失程度進(jìn)行危險(xiǎn)程度評(píng) 估?！爸卮笪ｋU(xiǎn)源”一般分為4級(jí)：(1) 一級(jí)重大危險(xiǎn)源為：可能造成5人以上的特大死亡事故或 經(jīng)濟(jì)損失超過100萬元的事故；(2) 二級(jí)重大危險(xiǎn)源為：可能造成34人重大死亡事故或經(jīng)濟(jì) 損失在50100萬元之間的事故；(3) 三

6、級(jí)重大危險(xiǎn)源為；可能造成12人死亡事故或經(jīng)濟(jì)損失 在550萬元之間的事故；(4) 四級(jí)重大危險(xiǎn)源為：可能造成2人以上群傷或經(jīng)濟(jì)損失在1 -5萬元之間的事故?！爸卮笪ｋU(xiǎn)源”的評(píng)估，是通過工程技術(shù)部門、安全部門和綜合 部等，先提出初步方案，再由項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人或安全總監(jiān)組織 集中分析討論確認(rèn)。十三、“重大危險(xiǎn)源”的狀態(tài)監(jiān)控：是指被監(jiān)控的“重大危險(xiǎn)源” 客觀地反映出：(1)危險(xiǎn)源處于正常監(jiān)控狀態(tài)；(2)是否發(fā)生過險(xiǎn) 情預(yù)兆以及險(xiǎn)情預(yù)兆的性質(zhì)和程度，是否繼續(xù)發(fā)展及頻次；(3)危 險(xiǎn)源是否已解除，何時(shí)解除，是何種原因而解除；(4)危險(xiǎn)源釋放 情況(危險(xiǎn)源演變成事故但未造成人員傷亡和設(shè)備損失)，釋放時(shí)

7、間 性質(zhì)及程度；(5)危險(xiǎn)源演變發(fā)生事故，事故性質(zhì)及事故所造成的 損失程度。十四、對(duì)“重大危險(xiǎn)源”的狀態(tài)監(jiān)控方式主要有：（1）通過人 員監(jiān)視、檢查、設(shè)備儀器觀測(cè)監(jiān)視、安全防護(hù)設(shè)施防護(hù)等；（2）定 期評(píng)估分析危險(xiǎn)源的狀態(tài)變化情況和演變情況，應(yīng)建立完整的監(jiān)控臺(tái) 帳；（3）險(xiǎn)情預(yù)兆及預(yù)警，發(fā)布下達(dá)預(yù)警報(bào)告，采取緊急應(yīng)對(duì)措施, 進(jìn)入特殊監(jiān)控過程，如特殊環(huán)境、季節(jié)、雨季、高危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)段 應(yīng)盯崗盯班；（4）設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)，劃定警戒區(qū)域，安排人員值 班警戒；（5）組織施工人員、設(shè)備設(shè)施撤離，應(yīng)及時(shí)果斷，有組織、 有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施。十五、重大危險(xiǎn)源預(yù)警：“重大危險(xiǎn)源”監(jiān)控是突發(fā)事故前的控 制，對(duì)潛在的危

8、險(xiǎn)因素，演變到事故發(fā)生過程的初始狀態(tài)，應(yīng)通過檢 查、觀測(cè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。對(duì)于發(fā)生的險(xiǎn)情預(yù)兆，應(yīng)認(rèn)真分析、評(píng)價(jià), 及時(shí)進(jìn)行預(yù)警報(bào)告，并進(jìn)行防范。建立完善的預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù) 警報(bào)告，及時(shí)發(fā)布預(yù)警情報(bào)，并做到及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。十六、預(yù)警報(bào)告：對(duì)所預(yù)知監(jiān)控的重大危險(xiǎn)源或臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的重大 險(xiǎn)情，應(yīng)進(jìn)行密切監(jiān)控，當(dāng)發(fā)生險(xiǎn)情預(yù)兆時(shí)，應(yīng)進(jìn)行重大危險(xiǎn)源預(yù)警， 迅速下達(dá)書面預(yù)警報(bào)告，發(fā)岀預(yù)警報(bào)告的同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)識(shí)。 應(yīng)在發(fā)布險(xiǎn)情預(yù)警的當(dāng)天，告知險(xiǎn)情預(yù)警部位的所有相關(guān)施工人員, 并在24小時(shí)內(nèi)上報(bào)分局安全管理部門。重大危險(xiǎn)源的預(yù)警報(bào)告，由 生產(chǎn)技術(shù)部門編制，經(jīng)安全管理部門、綜合部會(huì)簽,項(xiàng)目經(jīng)理審批后， 下達(dá)實(shí)施

9、，由安全部管理部門上報(bào)到分局主管部門。十七、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控記錄：由項(xiàng)目部安全部門指定責(zé)任人對(duì)危險(xiǎn)源部 位，每班根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控情況，如實(shí)記錄（必要時(shí)定時(shí)記錄），項(xiàng)目部 安全管理部門，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控記錄的管理，所記錄的事實(shí)描述，應(yīng) 做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確、詳細(xì)、清晰，并妥善保存?zhèn)浒浮，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控記 錄應(yīng)定期專人負(fù)責(zé)進(jìn)行檢查、分析。十八、應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)“重大危險(xiǎn)源”的客觀存在，對(duì)已確認(rèn)并 立項(xiàng)的危險(xiǎn)源，通過客觀、科學(xué)、全面的分析，對(duì)其存在的潛在的危 險(xiǎn)因素可能發(fā)生事故的危害性質(zhì)和危害程度有足夠的認(rèn)識(shí)，在辨識(shí)、 評(píng)估的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定“應(yīng)急預(yù)案”,“應(yīng)急預(yù)案”主要內(nèi) 容包括：(1)安排人員進(jìn)行檢查、觀察，采用

10、儀器設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)、 觀測(cè),設(shè)置防護(hù)設(shè)施，明確資源配置、落實(shí)責(zé)任到人;(2)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn) 情預(yù)兆后應(yīng)發(fā)布預(yù)警，設(shè)置安全警示，采取防護(hù)防范應(yīng)急措施，加密 觀測(cè)檢查，以及所采取的人員撤離、疏散、方式方法、撤離路線、通 道等；(3)發(fā)生險(xiǎn)情后的排查和控制措施；(4)事先無任何征兆突 發(fā)性事故情況下，所采取的施救措施、搶險(xiǎn)、救護(hù)等方案。應(yīng)急預(yù)案 中基本原則是：明確組織系統(tǒng)、領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，實(shí)施觀測(cè)、檢查、措施。 必要時(shí)的撤離組織方式，做到部位名稱、地點(diǎn)、吋間、人員、設(shè)備明 確，方式方法明確具體、詳盡、可行?！皯?yīng)急預(yù)案”由項(xiàng)目部總工或主管生產(chǎn)的副經(jīng)理負(fù)責(zé)組織制定, 生產(chǎn)技術(shù)部、安全部、綜合部參加，由生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)責(zé)編

11、制，相關(guān) 部門會(huì)簽，項(xiàng)目經(jīng)理審批。十九、“應(yīng)急預(yù)案”的評(píng)審：重大危險(xiǎn)源“應(yīng)急預(yù)案”是針對(duì)重 大危險(xiǎn)源客觀存在的實(shí)際情況而制定的，是預(yù)防重大危險(xiǎn)源演變發(fā)生 重大事故所采取的重要防范措施，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)所制定的“應(yīng)急預(yù)案” 進(jìn)行評(píng)審會(huì)簽?！皯?yīng)急預(yù)案”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)施工進(jìn)度、客觀環(huán) 境變化，設(shè)備設(shè)施狀態(tài)及變化情況進(jìn)行及時(shí)修訂、補(bǔ)充完善。在監(jiān)控過程中的重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，項(xiàng)目部急時(shí)發(fā)出預(yù)警 報(bào)告，并及時(shí)制定應(yīng)急措施，其應(yīng)急措施也應(yīng)進(jìn)行緊急評(píng)審會(huì)簽和審 批。通過對(duì)急預(yù)案(應(yīng)急措施)的評(píng)審，以確保其防范措施的適宜性 和可靠性。二十、“重大危險(xiǎn)源”監(jiān)控實(shí)行分工負(fù)責(zé)管理的原則，是貫徹安 全生產(chǎn)法預(yù)防重特大

12、事故發(fā)生的重要手段和措施。項(xiàng)目部安全第一 責(zé)任人，對(duì)監(jiān)控的有效性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目部主管安全生產(chǎn)的行政副 職，負(fù)責(zé)組織實(shí)施效果的管理責(zé)任，總工程師負(fù)辨識(shí)、預(yù)知、評(píng)估、 應(yīng)急預(yù)案的制定和預(yù)警報(bào)告的實(shí)施具體工作落實(shí)效果的責(zé)任；生產(chǎn)技 術(shù)部門（機(jī)材部門）負(fù)責(zé)開展辨識(shí)、預(yù)知、評(píng)估、制定應(yīng)急預(yù)案、預(yù) 警報(bào)告及發(fā)生險(xiǎn)情后的應(yīng)急措施落實(shí)工作，對(duì)所開展的具體工作落實(shí) 情況和有效性負(fù)責(zé)；設(shè)材部門根據(jù)重大危險(xiǎn)源與各部門業(yè)務(wù)相關(guān)的內(nèi) 容，參加和配合生產(chǎn)技術(shù)部門所開展的工作，對(duì)本部門歸口管理的業(yè) 務(wù)實(shí)施效果和工作實(shí)效性負(fù)責(zé)；安全管理部門負(fù)責(zé)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān) 督管理，對(duì)日常監(jiān)控工作的開展、各項(xiàng)措施的落實(shí)，行使監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，

13、 負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確向軌道交通4號(hào)線6標(biāo)段機(jī)電安裝及裝修工程項(xiàng)目部傳 遞、報(bào)告有關(guān)監(jiān)控情況和規(guī)定的書面報(bào)告材料，對(duì)監(jiān)督的有效性、上 報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)具體監(jiān)控的工作人員，對(duì)所分管工作 的落實(shí)和有效性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目部要明確分工，要做到監(jiān)控項(xiàng)目明確，內(nèi) 容準(zhǔn)確，效果明顯，責(zé)任到人。二十一、監(jiān)控檔案管理：監(jiān)控檔案是項(xiàng)目部管理部門對(duì)“重大危 險(xiǎn)源”實(shí)施連續(xù)監(jiān)控管理的重要基礎(chǔ)，安全管理部門負(fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源 的監(jiān)控檔案管理，于每月30 口前上報(bào)七局。二十二、“重大危險(xiǎn)源”監(jiān)控所形成的記錄，應(yīng)嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)專 人管理，除了所規(guī)定的監(jiān)控記錄以外，相關(guān)會(huì)議和信息發(fā)布記錄應(yīng)形 成有效的文字記載，并妥善保管備案。二十三、“重大危險(xiǎn)源”辨識(shí)、預(yù)知、評(píng)估，應(yīng)急預(yù)案（應(yīng)急 措施）、重大危險(xiǎn)源程度等級(jí)確定排序、重大危險(xiǎn)源預(yù)警所形成的記 錄，項(xiàng)目部工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)，“重大危險(xiǎn)源”監(jiān)控檔案，項(xiàng)目部安 全管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施管理。二十四、按分工負(fù)責(zé)管理，并協(xié)調(diào)實(shí)施，做好分工與接口銜接關(guān) 系的處理，所形成的記錄在分工負(fù)責(zé)的原則下，應(yīng)嚴(yán)格記錄(報(bào)告) 的會(huì)簽審批制度，進(jìn)行行之有效的傳遞。工程技術(shù)部、綜合部、安全 部，對(duì)所形成的所有記錄應(yīng)及時(shí)會(huì)簽，嚴(yán)格審批，及時(shí)傳遞，并做到 生產(chǎn)技術(shù)部門、安全管理部門各存檔一套。