第七章 建筑工程工程量清單的編制

1、第七章 建筑工程工程量清單的編制建設工程工程量清單計價規(guī)范建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）Code of valuation with bill quantity of construction works第七章 建筑工程工程量清單的編制l工程量清單計價法是國際上通行的計價工程量清單計價法是國際上通行的計價模式，適用于招投標工程。采用清單計模式，適用于招投標工程。采用清單計價法應執(zhí)行價法應執(zhí)行建設工程工程量清單計價建設工程工程量清單計價規(guī)范規(guī)范（GB50500-2008GB50500-2008）。）。l該規(guī)范第一版于該規(guī)范第一版于2003年年2月月

2、17日頒布，日頒布，是我國第一部工程造價管理領域的國家是我國第一部工程造價管理領域的國家標準。以下簡稱標準。以下簡稱計價規(guī)范計價規(guī)范l經(jīng)過五年的施行，修訂版于經(jīng)過五年的施行，修訂版于2008年年7月月9日發(fā)布。日發(fā)布。計價規(guī)范的主要內容l 正文正文 總則總則 術語術語 工程量清單編制工程量清單編制 工程量清單計價工程量清單計價 工程量清單計價表格工程量清單計價表格l 附錄附錄 A:建筑工程工程量清單建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則項目及計算規(guī)則 B:裝飾裝修工程工程量裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規(guī)則清單項目及計算規(guī)則 C:安裝工程工程量清單安裝工程工程量清單項目及計算規(guī)則項目及計算規(guī)則 D

3、:市政工程工程量清單市政工程工程量清單項目及計算規(guī)則項目及計算規(guī)則 E:園林綠化工程工程量園林綠化工程工程量清單項目及計算規(guī)則清單項目及計算規(guī)則計價規(guī)范總則l本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動?；顒?。l全部用國有資金投資或國有資金投資為全部用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程主的大中型建設工程必須采用必須采用清單計價。清單計價。l非國有資金投資的工程建設項目，非國有資金投資的工程建設項目，可采可采用用工程量清單計價。工程量清單計價。第一節(jié) 工程量清單的概念l概念（術語）概念（術語） 工程量清單工程量清單 表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目

4、、表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目名稱和相應數(shù)其他項目、規(guī)費項目和稅金項目名稱和相應數(shù)量的明細清單量的明細清單 工程量清單計價工程量清單計價 是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用需的全部費用第一節(jié)工程量清單的概念 綜合單價綜合單價 指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、機單項目或措施項目所需的人工費、材料費、機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。內的風險費用。 綜合

5、單價包括了除規(guī)費、稅金外的全部費用。綜合單價包括了除規(guī)費、稅金外的全部費用。第一節(jié) 工程量清單的概念l與傳統(tǒng)的定額計價法相比與傳統(tǒng)的定額計價法相比,工程量清單工程量清單計價方法具有以下特點計價方法具有以下特點: 提供平等的競爭條件提供平等的競爭條件 滿足市場競爭的需要滿足市場競爭的需要 有利于工程款的撥付和最終結算有利于工程款的撥付和最終結算 有利于實現(xiàn)風險的合理分擔有利于實現(xiàn)風險的合理分擔 有利于業(yè)主對投資的控制有利于業(yè)主對投資的控制第二節(jié) 工程量清單編制l工程量清單是招標文件的重要組成部分，工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是施工合同的組成部分。也是施工合同的組成部分。l工程量清單的工

6、程量清單的準確性和完整性準確性和完整性由招標人由招標人負責。負責。l工程量清單是工程量清單計價的基礎，工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計應作為編制招標控制價、投標報價、計算工程量、支付工程款、調整合同價款、算工程量、支付工程款、調整合同價款、辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之辦理竣工結算以及工程索賠等的依據(jù)之一。一。一、工程量清單編制依據(jù)及組成l編制依據(jù)編制依據(jù) 計價規(guī)范計價規(guī)范 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法價依據(jù)和辦法 設計文件設計文件 與建設工程有關的標準、規(guī)范與技術資料與建設工程有關的標準、規(guī)范與技

7、術資料 招標文件及其補充通知、答疑紀要招標文件及其補充通知、答疑紀要 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案 其他相關資料其他相關資料工程量清單的組成l分部分項工程量清單分部分項工程量清單l措施項目清單措施項目清單l其他項目清單其他項目清單l規(guī)費與稅金清單規(guī)費與稅金清單說明：l工程量清單應由工程量清單應由具有編制能力的招標人具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢詢人編制。人編制。l工程造價咨詢人是指取得工程造價咨詢工程造價咨詢人是指取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程資質等級證書，接受委托從事建

8、設工程造價咨詢活動的企業(yè)。造價咨詢活動的企業(yè)。 二、分部分項工程量清單l1、分部分項工程量清單的項目設置、分部分項工程量清單的項目設置（1）分部分項工程量清單為）分部分項工程量清單為不可調整的不可調整的閉口清單閉口清單，應包括項目編碼、項目名稱、，應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。項目特征、計量單位和工程量。 應根據(jù)應根據(jù)計價規(guī)范計價規(guī)范項目特征、項目特征、進行編制。進行編制。（2）項目編碼l分部分項工程量清單編碼以分部分項工程量清單編碼以12位阿拉位阿拉伯數(shù)字表示，共五級編碼，前四級編碼伯數(shù)字表示，共五級編碼，前四級編碼（前（前9位）為全國統(tǒng)一編碼，應按附錄位）為全國統(tǒng)一

9、編碼，應按附錄規(guī)定設置。第五級（規(guī)定設置。第五級（1012位）應根據(jù)位）應根據(jù)擬建工程的工程量清單項目名稱設置。擬建工程的工程量清單項目名稱設置。l同一招標工程的項目編碼不得有重碼。同一招標工程的項目編碼不得有重碼。（3）項目名稱和項目特征l分部分項工程量清單的分部分項工程量清單的項目名稱項目名稱應按附應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。l分部分項工程量清單的分部分項工程量清單的項目特征項目特征應按附應按附錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程的錄中規(guī)定的項目特征，結合擬建工程的實際予以描述。實際予以描述。l分部分項工程量清單的分部分項工程量清單的計量單位計

10、量單位應按附應按附錄中規(guī)定的計量單位確定，采用基本物錄中規(guī)定的計量單位確定，采用基本物理計量單位或自然計量單位。理計量單位或自然計量單位。（3）項目名稱和項目特征l凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，凡附錄中的缺項，工程量清單編制時，編制人可以補充，并在項目編碼欄中以編制人可以補充，并在項目編碼欄中以附錄的順序碼與附錄的順序碼與B和三位阿拉伯數(shù)字組和三位阿拉伯數(shù)字組成，并應從成，并應從B001起順序編制。起順序編制。2、工程數(shù)量l（1）清單工程量計算規(guī)則）清單工程量計算規(guī)則 是分部分項工程量清單項目工程數(shù)量計算是分部分項工程量清單項目工程數(shù)量計算的依據(jù)的依據(jù) 清單工程量與定額工程量的區(qū)別清單工程

11、量與定額工程量的區(qū)別 前者針對清單項目前者針對清單項目, 后者針對定額項目后者針對定額項目(子目子目)。 清單項目綜合性大一些清單項目綜合性大一些,其中可包含若干工程其中可包含若干工程內容內容,而每一工程內容可對應一條定額子目。而每一工程內容可對應一條定額子目。l（2）工程量的有效位數(shù)）工程量的有效位數(shù)三、措施項目清單l指完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施指完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等工前和施工過程中技術、生活、安全等方面非工程實體項目。方面非工程實體項目。l措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況列項。其中可以計算工程量的清單

12、項況列項。其中可以計算工程量的清單項目宜采用分部分項工程量清單的方式編目宜采用分部分項工程量清單的方式編制；不能計算工程量的項目清單，以制；不能計算工程量的項目清單，以“項項”為計量單位。為計量單位。l措施項目清單為措施項目清單為可調整清單可調整清單，可根據(jù)企，可根據(jù)企業(yè)自身特點作適當?shù)脑鰷p變更。業(yè)自身特點作適當?shù)脑鰷p變更。四、其他項目清單l包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務費等包服務費等4項內容，其不足部分，可項內容，其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進行補充。根據(jù)工程的具體情況進行補充。1.暫列金額l招標人在工程量清單中暫定并包括在合招標人在工程量清單

13、中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于施工合同簽同價款中的一筆款項。用于施工合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更，合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程變更，合同約定調整因素出現(xiàn)時的工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽工程價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。證確認等的費用。2.暫估價l招標人在工程量清單中提供的用于支付招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。單價以及專業(yè)工程的金額。l材料暫估價

14、納入分部分項工程量清單項材料暫估價納入分部分項工程量清單項目綜合單價。專業(yè)工程暫估價為綜合暫目綜合單價。專業(yè)工程暫估價為綜合暫估價，應當包括除規(guī)費和稅金以外的所估價，應當包括除規(guī)費和稅金以外的所有費用。專業(yè)工程設計與施工交由專業(yè)有費用。專業(yè)工程設計與施工交由專業(yè)分包人完成目前在我國工程建設領域已分包人完成目前在我國工程建設領域已經(jīng)比較普遍。經(jīng)比較普遍。3.計日工l計日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人計日工是指在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。計日工按合同中約定的綜合單價計價。計日工是為了解決施工現(xiàn)場發(fā)生的零

15、星工作的是為了解決施工現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的，適用于合同約定之外的計價而設立的，適用于合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的，工程量清單中沒或者因變更而產(chǎn)生的，工程量清單中沒有相應項目的額外工作。有相應項目的額外工作。4.總承包服務費l總承包服務費是指總承包人為配合協(xié)調總承包服務費是指總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、發(fā)包人進行的工程分包自行采購的設備、材料等進行管理、分為、以及施工現(xiàn)場材料等進行管理、分為、以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。費用。 五、規(guī)費與稅金清單l規(guī)費項目清單是根據(jù)省政府或有關權力規(guī)費項目清單是根

16、據(jù)省政府或有關權力部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝部門規(guī)定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用，包括：工程造價的費用，包括： 工程排污費；工程排污費； 工程定額測定費；工程定額測定費； 社會保障費，包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險社會保障費，包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費；費、醫(yī)療保險費； 住房公積金；住房公積金； 危險作業(yè)意外傷害保險費等。危險作業(yè)意外傷害保險費等。 六、稅金項目清單l稅金項目清單是指國家稅法規(guī)定應計入稅金項目清單是指國家稅法規(guī)定應計入建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅及教育費附加等。護建設稅及教育費附加等。l如國家稅法發(fā)生了變

17、化，稅務部門依據(jù)如國家稅法發(fā)生了變化，稅務部門依據(jù)職權增加了稅種，應對稅金項目清單進職權增加了稅種，應對稅金項目清單進行補充。行補充。第三節(jié) 工程量清單表格應用說明l1. 工程量清單封面工程量清單封面l2. 總說明總說明l3. 分部分項工程量清單與計價表分部分項工程量清單與計價表l4. 措施項目清單與計價表（一）措施項目清單與計價表（一）l5. 措施項目清單與計價表（二）措施項目清單與計價表（二）l6. 其他項目清單與計價匯總表其他項目清單與計價匯總表l7. 規(guī)費、稅金項目清單與計價表規(guī)費、稅金項目清單與計價表l8. 工程量清單綜合單價分析表工程量清單綜合單價分析表表 格 使 用（封面1） 1

18、工程量清單 招標人自行編制工程量清單時，由招標人的工程造價專業(yè)人員編制。招標人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章。編制人是造價工程師的，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；編制人是造價員的，在編制人欄簽字蓋專用章，應由造價工程師復核，并在復核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。 招標人委托工程造價咨詢人編制工程量清單時，由工程造價咨詢人的工程造價專業(yè)人員編制。工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章。編制人是造價工程師的，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；編制人是造價員的，在編制人欄簽字蓋專用章，應由造價工程師復核，并在復核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。表 格 使 用（封面2） 2招標控制價 招標人自行編制招標

19、控制價時，由招標人的工程造價專業(yè)人員編制。招標人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章。編制人是造價工程師的，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；編制人是造價員的，由其在編制人欄簽字蓋專用章，應由造價工程師復核，并在復核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。 招標人委托工程造價咨詢人編制招標控制價時，由工程造價咨詢人的工程造價專業(yè)人員編制。工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章。編制人是造價工程師的，由其簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章；編制人是造價員的，在編制人欄簽字蓋專用章，應由造價工程師復核，并在復核人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。表格使用（封面3）3投標總價 投標人編制投標報價時，由投標人的工程造價專業(yè)人員編制。

20、投標人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章。編制的工程造價專業(yè)人員（造價工程師或造價員）簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。表格使用（封面4） 4竣工結算總價 承包人自行編制竣工結算總價，由承包人的工程造價專業(yè)人員編制。承包人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章。編制的工程造價專業(yè)人員（造價工程師或造價員）在編制人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。 發(fā)包人自行核對竣工結算時，由發(fā)包人的注冊造價工程師核對。發(fā)包人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章，造價工程師在核對人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。 發(fā)包人委托工程造價咨詢人核對竣工結算時，由工程造價咨詢人的注冊造價工程師核對。發(fā)包人蓋單位公章，法定代表人或其授權人簽字或

21、蓋章；工程造價咨詢人蓋單位資質專用章，法定代表人或其授權人簽字或蓋章，造價工程師在核對人欄簽字蓋執(zhí)業(yè)專用章。 除非出現(xiàn)發(fā)包人拒絕或不答復承包人竣工結算書的特殊情況，竣工結算辦理完畢后，竣工結算總價封面發(fā)、承包雙方的簽字、蓋章應當齊全。表格使用（投標報價匯總表1） 1工程項目投標報價匯總表 注意：投標報價匯總表與投標函中投標報價金額應當一致。 就投標文件的各個組成部分而言，投標函是最重要的文件，其他組成部分都是投標函的支持性文件，投標函是必須經(jīng)過投標人簽字畫押，并且必須在開標會上當眾宣讀的文件。如果投標報價匯總表的投標總價與投標函填報的投標總價不一致，應當以投標函中填寫的大寫金額為準。 實踐中，

22、對該原則一直缺少一個明確的規(guī)定。為了避免出現(xiàn)爭議，可在招標文件的“投標人須知”中給予明確，用預先明示的方式來彌補法律、法規(guī)的不足。表格使用（投標報價匯總表2） 2單項工程投標報價匯總表 （同上）表格使用（投標報價匯總表3） 3單位工程投標報價匯總表 （同上）表格使用（工程量清單綜合單價分析表） 工程量清單綜合單價分析表 工程量清單單價分析表，是評標委員會評審和判別綜合單價組成和價格完整性、合理性的主要基礎，也是調整綜合單價必不可少的基礎數(shù)據(jù)來源。采用經(jīng)評審的最低投標價法評標時，該分析表的重要性更加突出。 該分析表集中反映了構成每一個清單項目綜合單價的各個價格要素的價格及主要的“工、料、機”消耗量。投標人在投標報價時，需要對每一個清單項目進行組價，為了使組價工作具有可追溯性（回復評標質疑時尤其需要），需要表明每一個數(shù)據(jù)的來源。該分析表實際上是投標人投標組價工作的一個階段性成果文件，借助計算機輔助報價系統(tǒng)，可自動生成。 該分析表一般隨投標文件一同提交，作為競標價的工程量清單的組成部分。一旦中標，即作為合同文件的附屬文件。投標人須知中需要就該分析表提交的方式作出規(guī)定，并考慮是否有必要對該分析表的合同地位給予定義。一般而言，該分析表所載明的