孟連縣農藥市場監(jiān)管存在的問題與對策

1、    孟連縣農藥市場監(jiān)管存在的問題與對策    玉嫩農藥是指用于預防、控制危害農業(yè)、林業(yè)的病、蟲、草、鼠和其他有害生物以及有目的地調節(jié)植物、昆蟲生長的化學合成或者來源于生物、其他天然物質的一種物質或者幾種物質的混合物及其制劑。在農業(yè)生產上，是防治病蟲害不可缺少的一種生產資料，也是一種有毒有害物質，如果在農業(yè)生產中使用不合理，不對癥下藥，濫用藥，就會出現藥害現象，污染環(huán)境，危害人畜生命安全。根據本人多年來的植保工作經驗，根據孟連縣農藥市場現狀，分析農藥管理工作中存在的問題，提出有利的監(jiān)管對策。一、孟連縣農藥市場經營基本情況1、農藥品種多、亂、雜年報統(tǒng)計，

2、孟連縣農藥每年使用量在190230噸之間，縣城農藥經營店銷售量是孟連縣銷售量的62%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)占28%，村組占10%。據不完全統(tǒng)計市場上農藥商品有150余種，其中：除草劑有30多種，殺蟲劑40余種，殺菌劑70余種，植物生長調節(jié)劑10余種。農藥品種多、亂、雜，使得農藥市場監(jiān)管工作難度增大。2、農藥經營網點多、面廣自2017年新農藥管理條例頒布實施，孟連縣農藥經營市場全面規(guī)范化，實行定點經營許可制度，縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組均有網點銷售，部分農藥經營人員素質偏低，不按規(guī)章、規(guī)定銷售農藥，不主動應用“云南省農藥數字監(jiān)管平臺”系統(tǒng)，進行進銷存臺賬。據統(tǒng)計，孟連縣取得“農藥經許可證”的經營戶92戶，分布孟連縣

3、至6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中：縣城級17戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級30戶，村組級 45 戶，經營網點多面廣，無證經營、流動攤點存在，這是影響農藥市場秩序的主要因素。3、農藥質量抽檢工作情況農藥質量抽檢按照文件要求的抽樣程序開展抽樣工作，樣品采取安全有效措施進行封裝后送達。從2017年、2018年、2019年所送檢18個品種來看（其中：10個殺蟲劑、6個除草劑、2個殺菌劑），合格率84%，不合格率16%，對不合格產品按照農藥管理條例進行處罰。4、禁限用農藥屢禁不止國家明文規(guī)定的“百草枯水劑”高毒農藥，2016年7月1日停止在國內市場銷售和使用，但有個別不法經營者繼續(xù)在窩藏銷售，給農產品質量安全及人畜生命安全帶來嚴重危害

4、。5、經營人員文化素質不高經營人員必須具有農藥和病蟲害防治專業(yè)知識，熟悉農藥管理規(guī)定，能夠指導安全合理使用農藥。孟連縣農藥經營人員中，初中文化占70%，高中文化占10%，中專以上占20%，真正具有中專以上學歷農藥、農學、植保專業(yè)的不足50%。農藥經營人員文化素質低、學歷低，又不加強自身學習，給農藥市場監(jiān)管帶來了極大的困難。二、農藥市場監(jiān)管存在的問題1、宣傳培訓不足近三年來，雖然植保植檢站做了很多宣傳、培訓，落實農藥管理條例、農藥經營許可管理辦法等及相關法規(guī)政策的工作，但是要使農藥經營單位、經營人員都能服從農藥經營、法律法規(guī)，管理規(guī)章制度，守法經營，特別是廣大的農民群眾能夠規(guī)范、科學、安全用藥還

5、需要進行很多常識培訓工作。2、監(jiān)管難度大孟連縣農藥市場監(jiān)管采取日常監(jiān)管與專項整治相結合，緊緊圍繞以宣傳貫徹落實新農藥管理條例和國家禁限用農藥為重點，積極推進“雙隨機一公開”工作機制，開展農藥監(jiān)管工作。自從農藥經營許可證辦理放開后，孟連縣農藥經營店快速擴張，監(jiān)管對象多，查處難度增加。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）級別的農藥經營單位規(guī)模小，農藥數量少，經營商都是進一件賣一件，銷售完在進貨，也沒有及時在系統(tǒng)上進行銷售臺賬記錄，往往是檢查容易處罰難。3、執(zhí)法體系不健全孟連縣農業(yè)綜合執(zhí)法起步較晚，執(zhí)法的基礎設施薄弱，缺經費，檢驗及取證設備較少，執(zhí)法手段滯后，工作效率相對較低。執(zhí)法人員較少，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又沒有農藥監(jiān)

6、管執(zhí)法人員，難于滿足農藥市場監(jiān)管的工作需求。三、農藥市場監(jiān)管對策1、加大宣傳培訓指導農民科學用藥深入開展打假維權法制宣傳活動，結合文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放宣傳資料，接受群眾現場咨詢。結合農藥市場監(jiān)管工作、農作物病蟲害防治工作，向農藥經營戶和廣大農民群眾宣傳農藥管理條例及相關法規(guī)政策，發(fā)放、粘貼農業(yè)部發(fā)布的禁止生產使用、限制使用名錄，重點對禁用農藥“百草枯”水劑進行廣泛宣傳。以培訓的方式，提高農藥經營人員、農民群眾安全科學使用農藥技術，加大高毒農藥替代產品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，科學使用高效低毒低殘留農藥，提高農藥利用率，減少用藥劑量和用藥次數，確保農產品質量安全。2、提高經

7、營人員準入條件，實行持證上崗孟連縣農經營店92戶，農藥經營員141人，經營人員多且素質不高，建議抓好上崗前培訓，提高農藥經營人員的準入條件。年滿18周歲以上55周歲以下，具有初中以上文化程度，需在孟連縣行政區(qū)域內從事農藥經營的負責人、經營人員均可報名參加培訓。通過培訓，考試合格，取得上崗證才能上崗。3、加大監(jiān)管力度，確保農藥質量安全進一步強化農藥市場監(jiān)管力度，從源頭上控制違禁農藥生產經營，嚴厲打擊違法銷售和使用農藥行為。強化農藥市場監(jiān)督管理，堅持日常監(jiān)管和專項整治相結合，加大行政打擊力度，突出監(jiān)管工作重點，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。4、強化執(zhí)法隊伍建設，提高業(yè)務水平農藥監(jiān)管是一項法律性、技術性強的工作，需不斷加強業(yè)務知識培訓學習，不斷提高執(zhí)法水平，建立健全專業(yè)的執(zhí)法隊伍，定期組織執(zhí)法人員學習農藥管理條例、農藥經營許可管理辦法等相關法律法規(guī)，提高農藥監(jiān)管人員的業(yè)務素質和理論知識。執(zhí)法工作中，每個執(zhí)法人員應嚴格遵循法定程序，應當主動出示證件，表明身份，告知檢查項目，準確立案、調查取證等法定程序，豎立起農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍的良好形象。總之，農藥市場監(jiān)管工作，以規(guī)范農藥產品經營市場秩序，提高農藥產品質量和標簽合格率為基本目標，以禁限用高毒農藥，假冒偽劣農藥為監(jiān)管重點，以到2020年農藥使用量零增長行動的總體要求，以宣傳貫徹落實農藥管理條例為契機，加強農藥市場