稀土鋁合金電纜項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書

1、稀土鋁合金電纜項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書規(guī)劃設(shè)計(jì)投資分析產(chǎn)業(yè)運(yùn)營第一章項(xiàng)目總體情況說明一、經(jīng)營環(huán)境分析1、第四次工業(yè)革命的浪潮涌來，全球制造業(yè)正經(jīng)受著前所未有的 沖擊、調(diào)整和變革。各工業(yè)發(fā)達(dá)國家紛起應(yīng)對(duì)，制訂國家戰(zhàn)略，以求 在行將到來的變革中取得主動(dòng)。美國于2011年頒布了先進(jìn)制造伙伴計(jì) 劃(amp),以“確保美國在先進(jìn)制造業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位”；隨后，又 提出了再工業(yè)化和制造業(yè)回歸的口號(hào)。德國提出德國2020高技術(shù)戰(zhàn) 略，英國制訂了 “英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”，日本相繼提出物聯(lián)網(wǎng)和機(jī) 器人戰(zhàn)略，法國起草了未來產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，韓國則有“未來增長動(dòng)力 計(jì)劃”，等等，無不是為促進(jìn)本國制造業(yè)適應(yīng)未來、贏得發(fā)展。中國 制造業(yè)就

2、規(guī)模和總量在世界名列第一，但中國制造業(yè)在效益、效率、 質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)發(fā)展、資源消耗等方面與工業(yè)發(fā)達(dá)國家差距較 大。中國制造業(yè)必須從規(guī)模、速度的發(fā)展軌道轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效益的發(fā)展 軌道，從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，才能在第四次工業(yè)革命中形成 持續(xù)發(fā)展的能力，繼續(xù)成為中國國民經(jīng)濟(jì)的主體，與中國在全球制造 業(yè)中的地位相對(duì)應(yīng)。2、配合制造業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新亦須加快驅(qū)動(dòng)，形成以創(chuàng)新為主要引 領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。全力推動(dòng)科技進(jìn)步和勞工素質(zhì)的提升。 必須強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生 產(chǎn)力對(duì)接，加強(qiáng)研發(fā)人員創(chuàng)新動(dòng)力與收入掛鉤，讓科技進(jìn)步能貢獻(xiàn)及 帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3、可以預(yù)計(jì),隨

3、著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加速發(fā)展，這些順應(yīng) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要的新興產(chǎn)業(yè)，正在成為中國經(jīng)濟(jì)蓄勢(shì)前行的新動(dòng)力。二、項(xiàng)目情況說明為了積極響應(yīng)綏化關(guān)于促進(jìn)稀土鋁合金電纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要 求，某某有限公司通過科學(xué)調(diào)研、合理布局，計(jì)劃在綏化新建“稀土 鋁合金電纜生產(chǎn)項(xiàng)目”;預(yù)計(jì)總用地面積50225j0平方米（折合約75.30 畝），其中：凈用地面積50225.10平方米；項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積60772.37 平方米，計(jì)容建筑面積60772.37平方米；根據(jù)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)測(cè)算，項(xiàng) 目建筑系數(shù)73.43%,建筑容積率1.21,建設(shè)區(qū)域綠化覆蓋率6.78%, 固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度239.10萬元/畝。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目

4、總投資24020.83萬元，其中：固定資產(chǎn) 投資（固定資產(chǎn)投資）萬元，占項(xiàng)目總投資的74.95%；流動(dòng)資金6016.60 萬元，占項(xiàng)目總投資的25.05%。在固定資產(chǎn)投資中建筑工程投資5248.08萬元，占項(xiàng)目總投資的21.85%；設(shè)備購置費(fèi)5104.77萬元，占 項(xiàng)目總投資的21.25%；其它投資費(fèi)用7651.38萬元，占項(xiàng)目總投資的 31.85%。項(xiàng)目建成投入正常運(yùn)營后主要生產(chǎn)稀土鋁合金電纜產(chǎn)品，根據(jù)謹(jǐn) 慎財(cái)務(wù)測(cè)算，預(yù)期達(dá)綱年?duì)I業(yè)收入45085.00萬元，總成本費(fèi)用33878.20 萬元，稅金及附加195.40萬元，利潤總額11206.80萬元，利稅總額 13030.54萬元，稅后凈利潤8

5、405.10萬元，達(dá)綱年納稅總額4625.44萬 元；達(dá)綱年投資利潤率46.65%,投資利稅率54.25%,投資回報(bào)率 34.99%,全部投資回收期4.36年，提供就業(yè)職位788個(gè)，達(dá)綱年綜合 節(jié)能量54.42噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，項(xiàng)目總節(jié)能率20.86%,具有顯著的經(jīng)濟(jì)效 益、社會(huì)效益和節(jié)能效益。三、經(jīng)營結(jié)果分析今年以來，中央從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷出發(fā)，堅(jiān)持戰(zhàn) 略定力，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，創(chuàng)新調(diào)控思路和方式，推出 一系列穩(wěn)定增長、培育新動(dòng)力、深化改革開放的重大舉措，在錯(cuò)綜復(fù) 雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這是非常 不容易的。前3個(gè)季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4

6、%,增速雖然放緩, 但實(shí)際增量依然可觀，在全球名列前茅。更重要的是，結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn) 積極變化，服務(wù)業(yè)增長勢(shì)頭顯著，內(nèi)需不斷擴(kuò)大，社會(huì)托底工作得到 強(qiáng)化，中國經(jīng)濟(jì)正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段 演化。1、本期工程項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃要求，符合綏化及 綏化稀土鋁合金電纜行業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整政策；項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)綏 化稀土鋁合金電纜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整 優(yōu)化有著積極的推動(dòng)意義。2、項(xiàng)目擬建設(shè)在綏化內(nèi)，工程選址符合綏化土地利用總體規(guī)劃， 保證項(xiàng)目用地要求，而且項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域交通運(yùn)輸便利，可利用現(xiàn)有公 用工程設(shè)施，水、電、氣等能源供應(yīng)有保障。3、根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)

7、算，本期工程項(xiàng)目達(dá)綱年投資利潤率46.65%, 投資利稅率54.25%,全部投資回報(bào)率34.99%,全部投資回收期4.36 年（含建設(shè)期12個(gè)月），固定資產(chǎn)投資回收期4.36年（含建設(shè)期）， 因此，本期工程項(xiàng)目經(jīng)營非常安全，說明項(xiàng)目具有較強(qiáng)的盈利能力和 抗風(fēng)險(xiǎn)能力。4、本期工程項(xiàng)目利用現(xiàn)有土地，計(jì)劃總建筑面積60772.37平方 米（計(jì)容建筑面積60772.37平方米）；購置先進(jìn)的技術(shù)裝備共計(jì)156 臺(tái)（套），項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模合理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)施方案可行。5、本期工程項(xiàng)目總投資24020.83萬元，其中：固定資產(chǎn)投資 18004.23萬元，流動(dòng)資金6016.60萬元；經(jīng)測(cè)算分析，項(xiàng)目建成投產(chǎn)后達(dá)綱年

8、營業(yè)收入45085.00萬元，總成本費(fèi)用3387&20萬元，年利 稅總額13030.54萬元，其中：稅后凈利潤8405.10萬元；納稅總額 4625.44萬元，其中：增值稅1628.34萬元，稅金及附加195.40萬元， 年繳納企業(yè)所得稅2801.70萬元；年利潤總額11206.80萬元，全部投 資回收期4.36年，固定資產(chǎn)投資回收期4.36年，本期工程項(xiàng)目可以取 得較好的經(jīng)濟(jì)效益。6、“十三五”期間，技術(shù)改造工作將緊密圍繞中國制造2025、"互聯(lián)網(wǎng)+ ”、技術(shù)創(chuàng)新、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等新要求，以提高 質(zhì)量效益為核心，以企業(yè)為主體，以問題為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，以 智能制造

9、、服務(wù)型制造、綠色制造和產(chǎn)品高端化為重點(diǎn)，充分運(yùn)用先 進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，推動(dòng)企業(yè)普遍實(shí)施技術(shù)改造，不斷延伸產(chǎn) 業(yè)鏈、提高附加值，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，打造河北制造業(yè)升級(jí) 版，盡早實(shí)現(xiàn)建設(shè)制造強(qiáng)省的目標(biāo)。近期將重點(diǎn)開展八大行動(dòng)：智能 制造行動(dòng)、綠色制造行動(dòng)、服務(wù)化制造行動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)、產(chǎn)品高 端化行動(dòng)、創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、“大智移云”培育行動(dòng)、開展消費(fèi)品“三品”培育行動(dòng)。第二章經(jīng)濟(jì)效益分析、投資情況說明截至目前，項(xiàng)目實(shí)際完成投資13872.26萬元，占計(jì)劃投資的57.75%o其中：完成固定資產(chǎn)投資9285.18萬元，占總投資的66.93%； 完成流動(dòng)資金投資4587.08,占總投資的33

10、.07%0二、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算（一）營業(yè)收入估算根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，該項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入29030.86萬元，同 比增長32.66% （7147.93萬元）。其中，主營業(yè)業(yè)務(wù)稀土鋁合金電纜 生產(chǎn)及銷售收入為25265.93萬元，占營業(yè)總收入的87.03%。（二）利潤及利潤分配根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，該項(xiàng)目實(shí)際實(shí)現(xiàn)利潤總額7119.24萬元，較 去年同期相比增長1425.88萬元，增長率25.04%；實(shí)現(xiàn)凈利潤5339.43 萬元，較去年同期相比增長736.42萬元，增長率16.00%o三、項(xiàng)目盈利能力分析按照相關(guān)計(jì)算準(zhǔn)則，該項(xiàng)目主要盈利分析指標(biāo)如下：1、投資利潤率:51.32%o2、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：

11、22.36%o3、投資回報(bào)率:38.49%o第三章經(jīng)營分析一、運(yùn)營情況說明截至目前，該項(xiàng)目（公司）總資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到48795.63萬元，其中 流動(dòng)資產(chǎn)總額15826.77萬元，占資產(chǎn)總額的32.43%,資產(chǎn)負(fù)債率 39.40%,運(yùn)營情況良好。二、項(xiàng)目運(yùn)營組織結(jié)構(gòu)（一）完善企業(yè)管理制度的意義1、培育和支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。支持各地利用閑 置廠房、樓宇，各類園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、孵化基地等，開展小型微型企 業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)。培育和公告一批國家和省市小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新示范基地，引導(dǎo)基地向平臺(tái)化、智慧化和生態(tài)化方向發(fā)展。鼓勵(lì) 大企業(yè)發(fā)揮技術(shù)、人才和資金等方面的優(yōu)勢(shì)，建立面向企業(yè)內(nèi)外的創(chuàng) 業(yè)創(chuàng)

12、新基地。推動(dòng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、社會(huì)實(shí)驗(yàn)室等新型眾創(chuàng)空間 發(fā)展。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和條件。2、開展產(chǎn)融合作工作，有利于緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。 政府及其部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施幫助擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。 通過政府財(cái)政資金引導(dǎo)，構(gòu)建財(cái)政、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 的擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制，是市場(chǎng)化條件下促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，推進(jìn) 擔(dān)保體系建設(shè)的有益探索和實(shí)踐。（二）法人治理結(jié)構(gòu)某某有限公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行組織和運(yùn)行，建立有 股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理及高層管理人員分級(jí)權(quán)限決策的 治理結(jié)構(gòu)；股東大會(huì)擁有對(duì)公司資產(chǎn)的最終所有權(quán)并根據(jù)股權(quán)比例行 使相應(yīng)股東權(quán)；由股

13、東大會(huì)選舉的董事組成公司董事會(huì)作為決策機(jī)構(gòu) 對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)并行使相應(yīng)權(quán)限的經(jīng)營決策權(quán)；由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生 的監(jiān)事和職工代表監(jiān)事組成的監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)，維護(hù)股東利益，對(duì) 股東大會(huì)負(fù)責(zé)；由董事會(huì)聘請(qǐng)的公司總經(jīng)理及高級(jí)管理人員根據(jù)董事 會(huì)決策進(jìn)行企業(yè)的日常經(jīng)營管理指揮活動(dòng)，保持企業(yè)的市場(chǎng)競爭力和 經(jīng)營效率。某某有限公司組織經(jīng)營機(jī)構(gòu)的設(shè)置按照“精簡、高效”的原則，而且業(yè)務(wù)開展、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)營管理活動(dòng)必須服從公司統(tǒng)一管理; 為保證各部門及全體員工之間的協(xié)調(diào)配合，以完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo), 按照中華人民共和國公司法的規(guī)定并結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況對(duì)企業(yè)的 組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。（三）公司管理體制某某有限公司的機(jī)構(gòu)設(shè)

14、置按現(xiàn)代化企業(yè)制度設(shè)置管理體制，根據(jù) 生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實(shí)際需要，本著“力求精簡、實(shí)行全員聘用制， 管理機(jī)構(gòu)精簡，適用和提高效益”的原則確定。本期工程項(xiàng)目按車間 及現(xiàn)代企業(yè)體制運(yùn)作，實(shí)行生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。實(shí)行生產(chǎn)管理現(xiàn)代化基 礎(chǔ)是技術(shù)裝備水平先進(jìn)、工人技術(shù)水平優(yōu)良，在此基礎(chǔ)上精簡機(jī)構(gòu)， 建立一套科學(xué)管理機(jī)構(gòu)和管理體制，減少管理人員，人員編制根據(jù)生 產(chǎn)設(shè)備的需要進(jìn)行配置。生產(chǎn)設(shè)備、輔助生產(chǎn)設(shè)施、公用工程設(shè)施由 生產(chǎn)車間統(tǒng)一管理。生產(chǎn)車間對(duì)主要生產(chǎn)設(shè)備的正常運(yùn)行、安全、產(chǎn) 品質(zhì)量負(fù)責(zé)。某某有限公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，各部門按其規(guī)定的職能范圍，履行各自的管理服務(wù)職能，而且直接對(duì)總經(jīng)理負(fù)責(zé);

15、 公司建立完善的營銷、供應(yīng)、生產(chǎn)和品質(zhì)管理體系，確立各部門相應(yīng) 的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和定額目標(biāo)管理，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營 正常、有效、穩(wěn)定、安全、持續(xù)運(yùn)行，有力促進(jìn)企業(yè)的高效、健康、 快速發(fā)展。第四章 風(fēng)險(xiǎn)因素分析及規(guī)避措施一、社會(huì)影響評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容的界定該項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)范圍是以綏化項(xiàng)目建設(shè)地為重點(diǎn)，分析“稀 土鋁合金電纜生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”對(duì)節(jié)約能源、減少排放、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)就業(yè)、 居民收入、生活水平、不同群體、文教衛(wèi)生、弱勢(shì)群體、社會(huì)服務(wù)容 量等方面的影響。二、社會(huì)影響因素分析（一）項(xiàng)目實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲挠绊戫?xiàng)目建設(shè)區(qū)域?yàn)榻椈?xiàng)目建設(shè)地，無特殊環(huán)境功能區(qū)，也不屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植區(qū)，在該區(qū)域?qū)嵤╉?xiàng)

16、目建設(shè)，不僅不會(huì)影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正 常種植生產(chǎn)，還能夠充分利用當(dāng)?shù)厥Ｓ嗟呢S富勞動(dòng)力資源，項(xiàng)目實(shí)施 后能夠提供就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c第二產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和發(fā)展第三 產(chǎn)業(yè)，在一定程度上緩解當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題，因此，可以改變當(dāng)?shù)?農(nóng)民僅靠種植獲得收入的狀況，因此，可以明顯地提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖?入。（二）對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響文教衛(wèi)生是提高人口素質(zhì)的搖籃，是保護(hù)人類健康的基石；本期 工程項(xiàng)目的技術(shù)含量、管理水平要求較高，需要引進(jìn)培養(yǎng)一部分文化、 技術(shù)素質(zhì)高的人才和有熟練技能、身體健康的一大批從業(yè)人員，也就 是說要強(qiáng)化文化教育、衛(wèi)生事業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的意識(shí)，促進(jìn)當(dāng) 地政府在發(fā)展公共社會(huì)事業(yè)方面做出

17、部署，如進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒教育、 義務(wù)教育、職業(yè)技術(shù)教育等；同時(shí)項(xiàng)目獲益后又以繳納稅金來回報(bào)社 會(huì)，從而為進(jìn)一步發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕?、教育、衛(wèi)生事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)。（三）對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響本期工程項(xiàng)目的建成，將完善區(qū)域間路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和功能，提升綏化 項(xiàng)目建設(shè)地的整體形象，明顯改善當(dāng)?shù)氐慕煌l件和出行環(huán)境，直接 服務(wù)于綏化項(xiàng)目建設(shè)地的規(guī)劃開發(fā)，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)域的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。三、社會(huì)影響效果分析（一）主要社會(huì)影響效果分析本期工程項(xiàng)目建設(shè)有利于繁榮地方經(jīng)濟(jì)，取得較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效 益；項(xiàng)目建成后，可以極大地改善綏化項(xiàng)目建設(shè)地的環(huán)境狀況，進(jìn)一 步改善眉山市的投資環(huán)境，加快附近區(qū)域的建設(shè)

18、與開發(fā)，引導(dǎo)該區(qū)域 稀土鋁合金電纜制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)貿(mào)易的流 通，帶動(dòng)商業(yè)、建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、加工業(yè)及文化教育產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展, 從而促進(jìn)項(xiàng)目影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)繁榮。（二）對(duì)土地利用效果分析1、本期工程項(xiàng)目擬總用地面積50225.10平方米（折合約75.30畝）, 項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)進(jìn)一步減少土地可用量；此外，近年來，城市化、工 業(yè)化的加速發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需求不斷擴(kuò)張，而建設(shè)用地需求的擴(kuò)張 又導(dǎo)致占用耕地面積的不斷擴(kuò)大。（三）對(duì)環(huán)境污染影響分析1、項(xiàng)目施工活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境會(huì)造成污染性破壞，必然對(duì)生態(tài)環(huán)境 產(chǎn)生一定的影響，項(xiàng)目建設(shè)因大量的開挖取土破壞土體的原有自然結(jié) 構(gòu)，土壤水循環(huán)被破壞，

19、相應(yīng)的生物鏈隨之改變，改變了動(dòng)植物的生 存環(huán)境，影響其生長活動(dòng)規(guī)律，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的漫延造成障礙。2、清潔生產(chǎn)是從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物產(chǎn)生 的有效措施。當(dāng)前，我國工業(yè)污染物減排壓力有增無減，工業(yè)領(lǐng)域清 潔生產(chǎn)技術(shù)水平提升仍有較大潛力，清潔生產(chǎn)管理服務(wù)體系尚需進(jìn)一 步完善?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出要“支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn) 傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”。因此,“十三五”期間，要把全面實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，作為促進(jìn)工業(yè) 綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展發(fā)展的重要內(nèi)容和抓手，作為協(xié)調(diào)推進(jìn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的根本途徑。3、推進(jìn)工業(yè)節(jié)能，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)是根本，優(yōu)化能

20、源消費(fèi)結(jié)構(gòu)是關(guān) 鍵。“十二五”期間，結(jié)構(gòu)節(jié)能對(duì)工業(yè)節(jié)能的貢獻(xiàn)率由“十一五”期 間的1.6%提高到17.5%,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度的加大，預(yù)計(jì)“十 三五”時(shí)期結(jié)構(gòu)節(jié)能的貢獻(xiàn)率將達(dá)到28.9%。因此，“十三五”時(shí)期, 工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化將是實(shí)現(xiàn)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)的主要途徑。結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，“十三五”時(shí)期 我國工業(yè)將圍繞上述領(lǐng)域推動(dòng)結(jié)構(gòu)節(jié)能。首先，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化， 一方面提高高耗能行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，積極淘汰落后和化 解過剩產(chǎn)能，另一方面，加快能耗低、污染少，附加值高、技術(shù)含量 高的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其次，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，積極開發(fā)高附加值、 低能源消耗

21、、低排放的產(chǎn)品。最后，推進(jìn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一方面 降低化石能源使用，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)分布式可再生能源或清潔能源中心 建設(shè)，另一方面，提高煤炭清潔高效利用水平。2015年，我部與財(cái)政 部聯(lián)合發(fā)布了工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動(dòng)計(jì)劃，'十三五” 時(shí)期，我部將繼續(xù)深入推進(jìn)焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等重 點(diǎn)用煤領(lǐng)域?qū)嵤┟禾壳鍧嵏咝Ю眉夹g(shù)改造，推進(jìn)煤炭清潔、高效、 分質(zhì)利用。（四）項(xiàng)目區(qū)綠色節(jié)能發(fā)展控制重點(diǎn)區(qū)域流域排放。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三 角、東北等重點(diǎn)地區(qū)，以及大氣污染防治重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制, 新增耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭消耗等量或減量替代；實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域大氣污染 傳輸通道氣化

22、工程，加快推進(jìn)以氣代煤。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供 熱，利用城市和工業(yè)園區(qū)周邊現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、純凝發(fā)電機(jī)組及低 品位余熱實(shí)施供熱改造，淘汰供熱供氣范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。結(jié)合環(huán)境 質(zhì)量改善要求，實(shí)施行業(yè)、區(qū)域、流域重點(diǎn)污染物總量減排，在重點(diǎn) 行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制，在長江經(jīng)濟(jì)帶范圍 內(nèi)的部分省市實(shí)施總磷排放總量控制，在沿海地級(jí)及以上城市實(shí)施總 氮排放總量控制，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放實(shí)施總量控制。加強(qiáng) 我國境內(nèi)重點(diǎn)跨國河流水污染防治。嚴(yán)格控制長江、黃河、珠江、松 花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域干流沿岸的石油加工、化學(xué) 原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡 織印染等項(xiàng)目。分區(qū)域、分流域制定實(shí)施鋼鐵、水泥、平板玻璃、鍋 爐、造紙、印染、化工、焦化、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、 電鍍等重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域限期整治方案，升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，確保穩(wěn)定 達(dá)標(biāo)。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域清潔生產(chǎn)水平提升行動(dòng)。城市建成區(qū) 內(nèi)的現(xiàn)有鋼鐵、建材、有色金屬、造紙、印染、原料藥制造、化工等 污染較重的企業(yè)應(yīng)有序搬