關(guān)于社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查分析報告

1、關(guān)于社會閑散青少年現(xiàn)狀調(diào)查分析報告 關(guān)于社會閑散青少年存在的問題分析及管 理對策的調(diào)查報告 摘要。近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動力增加、人口流動性增強，就業(yè)壓力增大，我市閑散青少年的數(shù)量也隨之增加，大量閑散青少年的存在給社會就業(yè)、社會治安造成了較大壓力，成為社會治安的一個不穩(wěn)定因素。 為了掌握我市區(qū)域內(nèi)閑散青少年的基本狀況，進(jìn)一步深入研究我區(qū)閑散青少年的特點、產(chǎn)生原因、社會影響，找出相應(yīng)的教育管理辦法，為我市社會閑散青少年的教育管理提供決策參考，團(tuán)市委采取走訪、座談、下發(fā)調(diào)查問卷等形式對我市閑散青少年的狀況進(jìn)行全面調(diào)研，并召集相關(guān)單位和各市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相關(guān)人員召開了“社會閑散青少年

2、現(xiàn)狀調(diào)查和教育管理對策”專題研討會，特形成此報告。 關(guān)鍵詞：社會閑散、青少年、現(xiàn)狀調(diào)查分析、管理對策 一、我市閑散問題青少年存在的基本情況 1、社會閑散青少年的定義 社會閑散青少年是指已經(jīng)終止學(xué)業(yè)不在學(xué)校接受教育，無固定工作和收入，年齡在1625周歲，游蕩在社區(qū)，游離于社會控制之外，處于社會邊緣的青少年，他們中的大部分人有學(xué)業(yè)失敗的經(jīng)歷，文化程度普遍比較低，職業(yè)技能比較差，由于他們?nèi)狈s束，極易受到社會不良因素的影響而誤入歧途，從而危害社會治安，敗壞社會風(fēng)氣，影響家庭幸福，同時也不利于青少年健康成長。 2、主要組成人群 （1）由于自身原因或家庭困難，輟學(xué)在家的青少年； （2）中學(xué)、高中畢業(yè)后，

3、考不上高中或大學(xué)，無一技之長，不愿意從事體力勞動的青少年； （3）中專、中技畢業(yè)，找不到滿意工作，處于待業(yè)狀態(tài)的青少年；（4）不從事農(nóng)業(yè)勞動，賦閑在家，文化程度較低的農(nóng)村青少年；（5）無固定工作、居無定所、流動性較大，處于彈性就業(yè)狀態(tài)的來京務(wù)工青少年； （6）處于城市邊緣的流浪青少年。 3、主要特征 （1）學(xué)歷較低，缺乏勞動技能。通過調(diào)查顯示，閑散青少年受教育程度普遍偏低，缺乏專業(yè)勞動技能，這是造成閑散青少年就業(yè)困難的根本原因。 （2）家庭貧困，家長素質(zhì)相對偏低。在閑散青少年當(dāng)中，家庭貧困的占大多數(shù)，一般家庭月收入在1000元以下，部分家庭是低保戶，少數(shù)家庭屬于單親家庭或者父母有殘疾。 （3）

4、性情懶惰、生活不規(guī)律。根據(jù)社區(qū)工作人員反映，閑散青少年比較懶惰，閑散成性，受不了約束。還有一些高中、中專、中技畢業(yè)的學(xué)生，對擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)期望較高，高不成低不就，又怕吃苦，找工作比較困難。閑散青少年在家無所事事，生活極不規(guī)律，往往晚上上網(wǎng)、看電視，白天睡懶覺，不愛參加社會活動，對周圍事物漠不關(guān)心。（4）容易扎堆，喜歡在特定場所聚集。由于無事可做，沒有精神 寄托，閑散青少年更容易互相扎堆，相似的生活狀態(tài)讓這一群體更容易產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感。另外，為了打發(fā)時間，大多數(shù)閑散青少年喜歡在游藝廳、網(wǎng)吧、臺球廳、錄像廳等場所逗留，其中部分閑散青少年長時間泡網(wǎng)吧、錄像廳，甚至徹夜不歸。 二、閑散青少年產(chǎn)生的主要原因

5、 閑散問題青少年的產(chǎn)生是一個復(fù)雜的社會問題，原因是多方面的，有客觀原因，也有青少年自身的主觀原因，有社會因素、家庭因素，也有學(xué)校因素，主要概括為以下幾個方面： 1、社會因素 閑散青少年的增多首先是一個社會問題，社會就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，就業(yè)崗位嚴(yán)重不足，就業(yè)技能和就業(yè)信息的匱乏是造成大量閑散青少年存在的根本原因。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民失地現(xiàn)象逐漸增多，造成了農(nóng)村大量富余勞動力的存在，同時，農(nóng)閑時期隱性閑散青少年也是其中的一個組成部分。另外，隨著社會人員流動的加快，大量外來人口涌入我市，由于缺乏技能、工資待遇低，老板克扣工資等原因，其中部分青少年找不到合適的工作或處于彈性就業(yè)狀態(tài)，這些青少年

6、急劇壯大了閑散青少年的隊伍，并且給社會治安造成了較大壓力。 2、家庭因素 閑散青少年個體的存在與家庭教育不當(dāng)有直接關(guān)系，一方面是家庭教育不當(dāng)造成閑散青少年素質(zhì)偏低，存在性格、心理、習(xí)慣等方面的缺陷，成為就業(yè)的障礙；另一方面，家庭貧困、父母文化素質(zhì)偏低， 沒有能力為子女尋求就業(yè)門路。 3、教育因素 由于學(xué)校教育失當(dāng)，或者因為家庭貧困，造成的適齡青少年輟學(xué)，流入社會，成為閑散青少年，這種情況在我區(qū)所占比例較小，但是在流動人口中所占比例較大。另外就是職業(yè)教育相對滯后，學(xué)科設(shè)計與社會需求相脫節(jié)，教育教學(xué)質(zhì)量不高，造成職高、中技畢業(yè)的學(xué)生高不成低不就，剛畢業(yè)就失業(yè)，只好待業(yè)在家。 4、組織因素 閑散青少

7、年處于社會邊緣，社會照顧不上，家庭管理不了，組織網(wǎng)絡(luò)不到，使這些青少年處于教育管理的空白點，沒有相關(guān)部門和組織對他們進(jìn)行有效的教育管理和幫助，這也是造成閑散青少年大量存在和逐年增多的一個重要原因。 5、自身因素 以上原因都是閑散青少年產(chǎn)生的客觀原因，對于個體而言，閑散青少年的自身因素也不容忽視，懶惰、怕吃苦、好逸惡勞、不求上進(jìn)、好高騖遠(yuǎn)等惡劣習(xí)氣和心理因素是造成閑散青少年不愿就業(yè)和不易就業(yè)的主觀因素。 三、對社會造成的影響和危害 閑散青少年無學(xué)可上，使他們成為文化上的“小盲人”；無業(yè)可就，使他們成為經(jīng)濟(jì)上的“小窮人”；無相應(yīng)的社會組織去關(guān)愛，使他們成為政治上的“小矮人”；游離于社會邊緣，使他們

8、成為社會上的“小病人”。 大量閑散青少年的存在對社會造成了相當(dāng)程度的危害和影響。首先是對就業(yè)形勢造成了很大壓力，對社會保障機制的健全、職業(yè)教育質(zhì)量的提升提出挑戰(zhàn)，成為社會的沉重包袱；其次，閑散青少年素質(zhì)低、性情不穩(wěn)定、反社會傾向嚴(yán)重，再加上游手好閑、喜歡扎堆、辨別是非能力較差等特點，最容易感染各種社會病毒，走上違法犯罪的道路，危害社會的安全穩(wěn)定；再次，閑散青少年的存在敗壞社會風(fēng)氣，影響家庭幸福，對社會教育和管理提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。閑散青少年不僅破壞家庭幸福，危及社會穩(wěn)定，如果教育管理不善，可能會造成更惡劣的影響，危害到整個青少年群體，危害到整個社會的健康發(fā)展。 四、教育管理對策建議 閑散青少年問題涉

9、及到社會的方方面面，一定要群策群力、群防群治，協(xié)同配合、綜合治理，多方面加強教育和管理，整體推進(jìn)，才能夠取得預(yù)期效果。 1、建立工作機制，健全工作隊伍，提供資金支持。 閑散青少年始終游離于組織之外，成為家庭、學(xué)校和社會教育管理的盲點，沒有明確的組織和人員對這些人群進(jìn)行重點管理，是造成閑散青少年失管失教的重要原因。鑒于閑散青少年對社會造成的嚴(yán)重影響和危害，應(yīng)該盡快建立起相應(yīng)的工作機制，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）四級聯(lián)動的工作體系，建立由綜治部門、勞動部門、公檢法司部門、工青婦組織、教育部門等相關(guān)單位各司其職、整體聯(lián)動的教育管理機制。另外應(yīng)健全工作隊伍，明確職責(zé)分工，確立專兼職人員對閑散青少

10、年事務(wù)進(jìn)行管理。另外應(yīng)劃撥專項資金，對閑散青少年 的教育管理、技能培訓(xùn)等工作提供資金保障。 2、提供崗位、加強培訓(xùn)，解決閑散青少年的就業(yè)問題。 增加就業(yè)崗位、提供就業(yè)信息、提高勞動技能，是解決閑散青少年就業(yè)難的關(guān)鍵。勞動部門、工青婦組織、各基層單位與閑散青少年群體之間應(yīng)建立起暢通的就業(yè)信息溝通機制，多渠道、全方位為閑散青少年尋求就業(yè)崗位，提供就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)。鼓勵入?yún)^(qū)企業(yè)使用本地勞動力，對于吸納本地勞動力就業(yè)的入?yún)^(qū)企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。另外應(yīng)鼓勵閑散青少年創(chuàng)業(yè)致富，對那些有一技之長，沒有資金基礎(chǔ)的閑散青少年提供小額貸款，提供創(chuàng)業(yè)的啟動資金。 3、加強普通教育，提升職業(yè)

11、教育，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。 首先應(yīng)加強義務(wù)教育，保障處于義務(wù)教育階段的適齡青少年都享有受教育權(quán)，減少來京務(wù)工青少年群體和本地青少年群體中輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。對于考上高中、中專、中技或者高等院校，因為家庭貧困面臨失學(xué)的青少年，相關(guān)部門應(yīng)給予幫扶和援助，多幫助一名青少年就學(xué)，就可能減少一名社會閑散人員。另外應(yīng)進(jìn)一步加強職業(yè)教育，為社會提供高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人員。目前我區(qū)閑散青少年中職高、中技畢業(yè)找不到工作的占四分之一左右，就業(yè)難的主要原因是綜合素質(zhì)偏低，技術(shù)不過硬，這與職業(yè)教育不夠發(fā)達(dá)、學(xué)科設(shè)臵不合理、教育質(zhì)量不高有直接關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步加強職業(yè)教育投入和建設(shè)，提高職業(yè)教育水平，培養(yǎng)綜合素質(zhì)全面，專業(yè)技能過硬

12、的專業(yè)技術(shù)人才。 4、群防群治，加強基層組織對閑散青少年的幫教管理。 閑散青少年分布在各個村鎮(zhèn)、社區(qū)，基層組織應(yīng)充分發(fā)揮作用，加強對閑散青少年的監(jiān)督管理。首先要做到底數(shù)清、情況明，對轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況要摸清底數(shù)、建立檔案，及時與學(xué)校、用工單位建立聯(lián)系，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)閑散青少年的情況。應(yīng)建立專兼職工作隊伍，發(fā)揮社區(qū)治安協(xié)管員的作用，對閑散青少年的狀況及時了解，發(fā)現(xiàn)不良行為，或者違法犯罪跡向要及時向有關(guān)部門反映舉報。對于轄區(qū)內(nèi)的閑散青少年應(yīng)給予關(guān)心和照顧，特別是對家庭相對貧困的閑散青少年要經(jīng)常走訪，多提供幫助，解決生活困難。社區(qū)要把閑散青少年組織起來，鼓勵閑散青少年多參加社會活動，對具有不良行

13、為的閑散青少年進(jìn)行幫教矯治，預(yù)防閑散青少年誤入歧途、違法犯罪。做好基層征兵工作，盡量推薦符合條件的閑散青少年入伍服兵役，運用征兵優(yōu)惠政策，幫助閑散青少年解決出路問題，緩解閑散青少年的就業(yè)壓力。同時，要多為社區(qū)閑散青少年提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，幫助其解決就業(yè)問題。 5、加強對來市務(wù)工青少年的教育管理。 在我市青少年違法犯罪案件中，外來青少年占40%以上，這些閑散青少年流動性強，難于管理，是社會治安的一個極不穩(wěn)定的因素。公安部門、基層派出所、各用工單位應(yīng)加強對這些外來青少年的管理，及時登記，掌握底數(shù)，多開展普法教育工作，提高外來青工的法律素質(zhì)和維權(quán)意識。對拖欠工資、侵害外來青工權(quán)益的用工單位應(yīng)加大

14、處罰力度，緩解外來青工彈性就業(yè)問題。另外，對于出租房屋戶，房管部門、派出所、社區(qū)應(yīng)加強登記管理，對于租賃房屋的來京人員，出 租房屋戶有監(jiān)督責(zé)任，要核實情況，對具有不良行為跡象或者從事非法活動的應(yīng)及時向相關(guān)部門反映。教育行政部門，應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，盡量解決農(nóng)民工子女的上學(xué)問題，避免農(nóng)民工子女輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。 6、打擊犯罪，對閑散青少年聚集的重點場所加強監(jiān)督管理。 網(wǎng)吧、游藝廳、臺球廳是閑散青少年經(jīng)常聚集的地方，建筑工地旁、胡同里弄內(nèi)隱秘的錄像廳成為外來務(wù)工青少年的扎堆場所，這些場所同時也是違法犯罪現(xiàn)象滋生的溫床。公安、文化、工商等部門應(yīng)加大整治力度，建立長效機制，加強監(jiān)督，強化執(zhí)法，打擊各種違法犯罪行為，特別是以青少年為主體的違法犯罪行為。 7、開展多種活動，加強對重點人群的普法宣傳教育。 閑散青少年是違法犯罪的高