基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量中存在問題及應對策略探究

1、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量中存在問題及應對策略探究中圖分類號：f222文獻標識：a文章編號：1009-4202(2012) 12-000-02摘 要本文主就目前基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量中所存在的問 題進行了分析介紹，并提出一些相關的改進措施，望能借本 文的介紹來達到提高基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量，避免弄虛作假的 現(xiàn)象出現(xiàn)，讓基層統(tǒng)計工作可以真正有效地為基層經(jīng)濟發(fā)展 服務。關鍵詞基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)質量一、前言隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，信息化、數(shù)字化時代也隨之 而降臨，使得社會的統(tǒng)計信息需求量愈來愈大，也使得國家 對于基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量要求也愈來愈高，這給我國的統(tǒng)計 數(shù)據(jù)工作帶來了極為嚴峻的挑戰(zhàn)。不可否認，作為我國統(tǒng)計 數(shù)據(jù)的

2、基石和源頭，基層統(tǒng)計質量的高低將會直接影響政府 的統(tǒng)計公信力，所以，怎樣保證基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量，保證 數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的準確以及可靠，是目前我國基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工 作者們急需解決課題之一。二、基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量中存在的問題1領導干預，影響數(shù)據(jù)真實性部分地區(qū)的領導為增加政績，故意縮小或是夸大數(shù)據(jù)， 導致統(tǒng)計工作者被動更甚是主動地參加弄虛作假。因此數(shù)據(jù) 上報以后又退回來重做的事時常發(fā)生，其主要的原因就是由 于統(tǒng)計工作的抗干擾能力較差，地方統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進 行搜集、上報，且直接由地方的統(tǒng)計部門干部進行管理，因 而工作經(jīng)費也對地方有著極大依賴性。而此統(tǒng)計數(shù)據(jù)又與干 部職業(yè)生涯、獎懲狀況有著深厚的關系，因此，

3、統(tǒng)計數(shù)據(jù)已 經(jīng)演變?yōu)轭I導們政績評定標準之一。由于該統(tǒng)計工作是由領 導們自己任命同管理的相關干部完成填寫，所以，極易影響 統(tǒng)計工作的獨立性1。2. 統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎不夠強部分基層單位對數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作不夠重視，撤或并統(tǒng)計機 構，隨意更換統(tǒng)計人員，或一人身兼數(shù)職，導致統(tǒng)計人員過 度分心，從而影響數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的質量。一些單位的統(tǒng)計臺 賬、核算資料、原始數(shù)據(jù)不夠健全。有的甚至是沒有統(tǒng)計臺 賬同原始記錄，致使統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺少可靠依據(jù)。且部分基層單 位的統(tǒng)計臺賬、原始記錄不規(guī)范、不完善，僅憑印象隨意 填寫，甚至有的連報表也沒有，是由工作人員來估報，導 致統(tǒng)計數(shù)據(jù)的隨意性大，很難確保基層統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量準 確。3. 核

4、算技術性差錯由于工作的方法、個人認識的能力、企業(yè)人文環(huán)境遺跡 統(tǒng)計制度等因素的限制，數(shù)據(jù)統(tǒng)計存在著實際情況與統(tǒng)計信 息脫節(jié)的情況。且一些部門的報表報送時間太早，無法提供 財務數(shù)據(jù)，有的則是由于對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的指標涵義有不同理 解，發(fā)生虛報或是漏報，還有的就是在數(shù)據(jù)的處理及填報過 程中筆誤等，以上均有可能引起技術性的誤差。除以之外， 在對數(shù)據(jù)進行整理過程中，因為指標口徑、計算公式或計算 存在一定錯誤亦均可能引起統(tǒng)計數(shù)據(jù)誤差；且數(shù)據(jù)分析過程 中，優(yōu)于數(shù)據(jù)使用不當，亦容易產(chǎn)生錯誤的結論及觀點2。4數(shù)據(jù)的適用性薄弱導致數(shù)據(jù)的適用性薄弱的原因有如下兩個：一是在具體 的實踐工作里沒有能使已經(jīng)確定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的指

5、標，在一定 的時期內(nèi)保持數(shù)據(jù)的穩(wěn)定，或是在沒充足理由的條件下，隨 意地更改統(tǒng)計的指標，無法確保所有的數(shù)據(jù)銜接以及整個的 體系完整；二是由于指標的含義、統(tǒng)計方式和口徑上達不到 統(tǒng)一，還有的是由于指標的含義含糊不清，沒有或未能對之 做出清晰界定，導致工作者不能根據(jù)需要進行數(shù)據(jù)的調整， 無法在時間的序列上實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可比性，還有可能會由于誤 解指標而發(fā)生濫用數(shù)據(jù)的情況。三、解決基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量問題的策略1改建科學干部考核體系，淡化統(tǒng)計數(shù)據(jù)政績觀首先，應該在研究調查的基礎上，設立可行的切合實際 的考核目標，避免由于不切實際的考核目標而產(chǎn)生的浮夸虛 報現(xiàn)象。其次，應該制定完善的科學的干部績效考核體系， 把

6、定性考核與定量考核有機地結合在一起，改善考核目標的 實績統(tǒng)計手段，保證實績考核目標的數(shù)據(jù)真實性。第三，應 當設立相應的干部的政績公議體系，擴大干部的政績考核民 主化的程度。群眾對干部的政績擁最為了解及最為掌握，因 此，其具有無容置疑的評判權及發(fā)言權。實施干部政績的公 議體系可以避免以前那種干部“欺上瞞下”的弊端，同時組 織部門應當定期通過政績的公議體系對干部領導開展政績 的評議活動，來增強干部工作的民主化以及公開化的程度， 使群眾可以參與到干部的政績考核工作里去，讓干部領導的 政績考核準確性得到不斷的增強。2建立科學的統(tǒng)計機制，及時、準確的上報統(tǒng)計報表為提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質量控制，應當進一步地規(guī)范

7、業(yè)務的 流程，加強基礎建設工作，理順工作的關系，建立科學的數(shù) 據(jù)統(tǒng)計機制。首先是統(tǒng)計臺賬，統(tǒng)計臺賬的設立能保證統(tǒng)計 數(shù)據(jù)可以數(shù)出有據(jù)，工作人員根據(jù)各項報表管理的工作需 要，經(jīng)常需要登記和積累數(shù)據(jù)資料，統(tǒng)計臺賬的完善，可保 障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性和系統(tǒng)性。同時登記統(tǒng)計臺賬的時候， 也能根據(jù)數(shù)據(jù)間的邏輯關系，及時地發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)的錯誤，進行 統(tǒng)計數(shù)據(jù)核實，以提高統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量。其次是原始記錄， 統(tǒng)計的原始記錄是數(shù)據(jù)最初的記載，是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的工作基 礎。若是原始數(shù)據(jù)不對，絕對是行不通的，因此，我們要 理順原始記錄，進行標準化的管理，讓數(shù)據(jù)的采集、整理及 傳遞有制可循。最后是統(tǒng)計報表，統(tǒng)計報表一定要簽名認可, 并

8、按規(guī)定進行定期保存，因此統(tǒng)計工作者進行統(tǒng)計報表填寫 不僅要對自身行為負責，同時也要對社會、歷史負責，確保 能及時、準確的上報統(tǒng)計報表(3)。3. 加強統(tǒng)計隊伍的建設，全面提升統(tǒng)計工作者素質首先基層單位應當在統(tǒng)計工作人員的職稱評定、工作環(huán) 境以及社會福利等方面加以關注，確保有相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人 員。其次是招聘統(tǒng)計工作者要嚴格地執(zhí)行持證上崗的制度， 并且加強在職的統(tǒng)計人員業(yè)務培訓和指導工作。最后，必須 要加強統(tǒng)計工作者的思想道德建設。統(tǒng)計的工作要求統(tǒng)計工 作者具有一定高度的責任心，才可以保證有效地減少工作的 失誤，確保統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質量水平(4)o4. 改革數(shù)據(jù)統(tǒng)計方法及制度目前我國的數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度仍存在

9、很多問題，例如調查的 方法單一、任務繁重、體系指標不盡合理、仍然過多的依賴 全面報表以及任務完成的條件脫節(jié)等，要想解決該問題就一 定要加快對調查方法以及統(tǒng)計制度的革新。第一，必須要明 確應該收集哪些數(shù)據(jù)同資料，統(tǒng)計機構的責任除將這些資料 數(shù)據(jù)進行收集、整理以外，還需要進一步對這些資料數(shù)據(jù)進 行統(tǒng)計分析，也可將數(shù)據(jù)得分析工作交由相關的社會研究部 門，這些都需要用一定的體系制度形式進行規(guī)定。第二，建 設一個更為完善的統(tǒng)計核算體系以及能適應數(shù)據(jù)資料轉變 方式的統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標體系，且要保證確定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計的指標 體系的相對穩(wěn)定和統(tǒng)一，對于指標的計算風濕、統(tǒng)計的口徑、 含義等都需要做出明確的范圍界定和說明，

10、保證同一指標沒 有兩種口徑杜絕隨意變更的現(xiàn)象，這些都是需要使用制度形 式給予規(guī)定。就一方面而言，如此可保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間可 比性，讓其能夠很好地反映出現(xiàn)象的數(shù)量發(fā)展特點。而就另 一方面而言，這樣根據(jù)指標說明和研究需要進行的統(tǒng)計數(shù)據(jù) 分析和調整更利于使用者，能實現(xiàn)數(shù)據(jù)適用性的增強。另外 應該創(chuàng)建從我國的實際考慮的符合科學要求的調查統(tǒng)計方 法體系，可以適當?shù)販p少統(tǒng)計報表，并推廣抽樣調查形式， 注重效益的增長、時效的提高、成本的節(jié)省，減少統(tǒng)計工作 人員的負擔。四、結語正確地了解基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作中出現(xiàn)的新問題、新情 況，及時地采取對應措施，提升統(tǒng)計的水平，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù) 的質量，筆者希望能夠通過介紹統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量中所存在的 問題，喚起廣大的統(tǒng)計工作者和各級統(tǒng)計部門對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質 量的重視，堅決杜絕防止弄虛作假現(xiàn)象的發(fā)生，從根本上提 升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。使統(tǒng)計工作可以更好地為社會經(jīng)濟服務， 促進社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。參考文獻:1 周開楚提髙統(tǒng)計系統(tǒng)執(zhí)行力推動調查事業(yè)繁榮發(fā) 展中國信息報.2012.