20XX年xx在全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”上的講話

1、20XX年 xx 在全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”上的講話同志們：今天，區(qū)委、區(qū)政府專題召開全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市加快農(nóng)村公路建設(shè)要求，按照區(qū)第八次黨代會(huì)部署安排，動(dòng)員全區(qū)上下?lián)屪フ邫C(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，全面提高城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展水平。剛才，建榮區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程 “三年行動(dòng)計(jì)劃”方案作了詳細(xì)的說明，區(qū)交運(yùn)局和三個(gè)鎮(zhèn)作了很好的交流發(fā)言。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的重要意義交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域開發(fā)的基礎(chǔ)條件。只有打造高效便捷的交通環(huán)境，才能放大亭湖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集

2、聚商品流、資金流、人才流、信息流，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。全區(qū)上下一定要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路提檔升級(jí)的重要意義。第一，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。 7 月份召開的區(qū)第八次黨代會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全面小康的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，修好農(nóng)村道路就是修好農(nóng)民身邊的小康路。自 20XX 年實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程以來，區(qū)委、區(qū)政府著眼全區(qū)發(fā)展大局和農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共新建和改建農(nóng)村公路204.8 公里、橋梁74 座，完成總投資達(dá)1.15 億元，全區(qū)農(nóng)村公路面貌有了質(zhì)的提升，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路、鎮(zhèn)村公交“村村通”。但是，

3、目前我區(qū)等級(jí)公路通達(dá)率與上級(jí)規(guī)劃相比，還有一定的差距， 農(nóng)村公路依然存在不少 “斷頭路”“放射路”，農(nóng)村公路等級(jí)偏低，三級(jí)公路所占比例僅有 18%，危橋較多，危橋所占比例達(dá)到 30%，農(nóng)村交通的“毛細(xì)血管”尚未完全打通，不能形成相互銜接、循環(huán)暢通的交通體系。對(duì)照省里全新小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村公路三級(jí)及以上等級(jí)公路比例不低于 30%、鄉(xiāng)村道公路雙車道四級(jí)公路及以上比例不低于 38%的指標(biāo)要求，我區(qū)仍然有一定的差距。可以說，農(nóng)村公路仍然是我區(qū)全面小康建設(shè)的短板，我們必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，加快實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，為全面建成小康社會(huì)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展

4、的重要舉措。 交通是連接城鄉(xiāng)并促使其向一體化發(fā)展的橋梁和紐帶。亭湖是一個(gè)城鄉(xiāng)復(fù)合型城市區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)繁榮鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、逐步縮小城鄉(xiāng)人民生活水平和公共服務(wù)差距起著至關(guān)重要的作用。區(qū)委、區(qū)政府始終把實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程作為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)解決了部分群眾出行難、貨物運(yùn)輸難的問題，城鄉(xiāng)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系得到進(jìn)一步加強(qiáng)。但就全區(qū)面上而言，有些農(nóng)村道路仍然存在“晴天一身灰、雨天一腳泥”的現(xiàn)象。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程，要結(jié)合新一輪新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化鎮(zhèn)村發(fā)展布局，立足于服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新園區(qū)開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村公路向標(biāo)準(zhǔn)化、等級(jí)化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，讓廣大農(nóng)民群眾更多更公平地享受發(fā)展

5、成果，用道路的舒適度增強(qiáng)群眾的滿意度。第三，實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程是搶抓政策機(jī)遇的現(xiàn)實(shí)需要。 省委、省政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，省財(cái)政加大補(bǔ)助力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣級(jí)公路省里每公里補(bǔ)助 100 萬元，對(duì)農(nóng)村公路提檔升級(jí)拓寬至 6 米以上的公路每公里補(bǔ)助 45 萬元。市委、市政府對(duì)農(nóng)村公路提檔升級(jí)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，按區(qū)鎮(zhèn)配套部分獎(jiǎng)勵(lì) 10%；同時(shí)，為激勵(lì)先進(jìn)，市政府還建立獎(jiǎng)勵(lì)考核機(jī)制，設(shè)立一、二、三等獎(jiǎng)，對(duì)獲得前三名的縣市區(qū)按照“ 321”標(biāo)準(zhǔn)，分別獎(jiǎng)勵(lì)配套資金的 30%、 20%和 10%；區(qū)委、區(qū)政府為強(qiáng)力推進(jìn)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，也制定了相應(yīng)的資金保障措施，除省級(jí)補(bǔ)助、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)外，建設(shè)資金自籌

6、部分由區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌解決，充分減輕鎮(zhèn)村負(fù)擔(dān)。加之，目前農(nóng)村公路建設(shè)融資渠道多、成本低，國(guó)家政策銀行正通過中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款、提供優(yōu)惠利率等方式，全方位支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，僅農(nóng)發(fā)行一家就已確定“十三五”期間安排不少于 5000 億元貸款額度，用于支持農(nóng)村交通項(xiàng)目建設(shè)，且年利率控制在 4.5%以內(nèi)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，抓牢用好這些千載難逢的重大政策機(jī)遇，加大向上對(duì)接爭(zhēng)取力度，搶占先機(jī)，大有作為。二、抓緊抓實(shí)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的關(guān)鍵舉措全區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”的相關(guān)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，但目前氛圍還不夠濃厚，面上推進(jìn)還不平衡，總體進(jìn)度相對(duì)滯后，道路、橋梁開工率及工程投資額還不夠理想。

7、各大塊、各相關(guān)部門要切實(shí)按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署要求，圍繞“兩個(gè)提升”和“四個(gè)百分百”的總體目標(biāo)，本著“建好、管好、養(yǎng)好、運(yùn)營(yíng)好”的要求，周密安排，精心組織，齊心協(xié)力把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。一是規(guī)劃編制要完善提升。 做好規(guī)劃是實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)的重要前提。要按照全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最新要求和新的國(guó)省干線建設(shè)情況，細(xì)化內(nèi)容，優(yōu)化銜接。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，在區(qū)級(jí)規(guī)劃和專業(yè)力量的指導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)各大塊公路規(guī)劃編制完善工作，因地制宜、創(chuàng)造性地做好規(guī)劃布置和方案制定工作。要處理好盡力而為與量力而行的關(guān)系，牢牢把握農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的工作重點(diǎn)，從地方實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)承載能力出發(fā)，重點(diǎn)圍繞鎮(zhèn)村公交發(fā)展目

8、標(biāo)，合理細(xì)化落實(shí)本地區(qū)的目標(biāo)任務(wù)，把質(zhì)量和效益擺在突出位置，做到“好”字優(yōu)先，又好又快。要處理好公路建設(shè)與特色村、重點(diǎn)村建設(shè)的關(guān)系，按照區(qū)里確定的重點(diǎn)村、特色村建設(shè)的規(guī)劃，努力做到資源共享，功能銜接，創(chuàng)造特色。要處理好建設(shè)與保護(hù)的關(guān)系，把農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程與農(nóng)田基本建設(shè)、水利改造、環(huán)境整治等結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)，同時(shí)要注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，充分利用現(xiàn)有道路資源，避免大挖大填，減少土地占用。二是工程建設(shè)要加快速度。 我區(qū)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工作前一階段總體按照序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)，今年剩余的時(shí)間已經(jīng)不多了，我們一定要圍繞目標(biāo)、自加壓力、能快則快、全力沖刺。要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，所有項(xiàng)目從招投標(biāo)、開

9、竣工和驗(yàn)收的每個(gè)環(huán)節(jié)都要有時(shí)間要求，凡是確定的時(shí)間都是底線和下限，只能提前，不能推遲，時(shí)間不等人，早一天建成，群眾就早一天受益。要優(yōu)化施工方案，科學(xué)地組織好施工，做到既規(guī)范有序，又盡量不影響群眾出行。區(qū)交運(yùn)局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，通過召開觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式打造一批示范樣板工程，做到以點(diǎn)帶面、以先進(jìn)促后進(jìn)。要聚合資源力量，各大塊、各相關(guān)部門要把人員、資金、技術(shù)力量、工作重點(diǎn)向農(nóng)村公路建設(shè)傾斜，強(qiáng)化資金調(diào)度和矛盾調(diào)處；要建立專門的工作班子，確保工作有人抓、有人管。同時(shí)，要超前謀劃好明年的實(shí)施項(xiàng)目，提前做好招投標(biāo)準(zhǔn)備工作，做到項(xiàng)目前后銜接、滾動(dòng)實(shí)施，最大限度地爭(zhēng)取時(shí)間。三是工程質(zhì)量要加強(qiáng)監(jiān)管。

10、要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督，努力提升農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的建設(shè)質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)、施工單位不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為謀求不正當(dāng)利益違法違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生。要加強(qiáng)工程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)抽查檢測(cè)質(zhì)量不合格的項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，并與補(bǔ)助資金撥付掛鉤。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民群眾參與工程建設(shè)管理。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)均要設(shè)立公示牌，公示項(xiàng)目業(yè)主、施工單位、建設(shè)規(guī)模、舉報(bào)電話、道路標(biāo)準(zhǔn)和竣工時(shí)間等內(nèi)容，另一方面，要通過新聞媒體公示工程進(jìn)度和檢查評(píng)比結(jié)果，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行曝光。同時(shí)要自覺接受人大代表、政協(xié)委員以及新聞媒體等其他方面的監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)

11、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保監(jiān)督出好質(zhì)量，堅(jiān)決不允許出現(xiàn)“豆腐渣”工程和腐敗工程。四是公路管養(yǎng)要著眼長(zhǎng)效。目前我區(qū)農(nóng)村公路基本達(dá)到“有路必養(yǎng)”，但距離“有路必管”還有較大差距，特別是專職管理機(jī)構(gòu)、專職管理人員相對(duì)缺乏，也缺少必要的政策手段。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步落實(shí)各大塊在農(nóng)村公路管養(yǎng)中的主體地位，構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作走上正常化、規(guī)范化、制度化的軌道。要加大財(cái)政資金投入，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大、中修工作，確保農(nóng)村公路正常處于良好技術(shù)狀態(tài)。要進(jìn)一步穩(wěn)定管養(yǎng)隊(duì)伍，抓好管養(yǎng)人員的管理和考核，定期進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能。要突出抓好農(nóng)村公路安全保障工作，

12、高度重視農(nóng)村公路交通安全，嚴(yán)格執(zhí)行公路安全保護(hù)條例，加強(qiáng)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)，加大安全隱患排查治理力度，進(jìn)一步完善交通安全設(shè)施，加強(qiáng)交通安全教育和管理，著力提高農(nóng)村公路安全運(yùn)營(yíng)水平。要按照市政府創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)（或示范）縣活動(dòng)實(shí)施意見的要求，切實(shí)提高我區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營(yíng)水平，力爭(zhēng) 20XX年創(chuàng)成“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要方方面面的廣泛參與和密切配合。各大塊和相關(guān)部門要切實(shí)把農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程擺在重要位置，迅速行動(dòng)起來，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，不折不扣完成各項(xiàng)工作任務(wù)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

13、 區(qū)政府專門成立了農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程“三年行動(dòng)計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，由宏春區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，抓緊制定實(shí)施方案，細(xì)化職責(zé)分工，落實(shí)政策措施。發(fā)改、財(cái)政、交運(yùn)、水利、環(huán)保、國(guó)土等部門要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。各大塊要按照方案要求加快實(shí)施列入省庫(kù)項(xiàng)目，區(qū)交運(yùn)局要盡快做好未入庫(kù)項(xiàng)目的入庫(kù)爭(zhēng)取工作。二要落實(shí)資金保障。 嚴(yán)格按照“省級(jí)補(bǔ)助、市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、區(qū)級(jí)統(tǒng)籌”的渠道落實(shí)資金，保障工程的順利實(shí)施。各大塊、各相關(guān)部門要通力合作，全力推進(jìn)項(xiàng)目融資工作，財(cái)政局、交運(yùn)局要加強(qiáng)與市直相關(guān)部門對(duì)接協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取省市補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金，并主動(dòng)配合上級(jí)部門積極向金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取項(xiàng)目貸款，同時(shí)加強(qiáng)交通融資平臺(tái)運(yùn)作管理， 鼓勵(lì)采用公私合作模式 （ PPP模式）來吸引社會(huì)資本參與工程建設(shè)，全力保障工程順利實(shí)施。區(qū)里將把農(nóng)村公路發(fā)展納入財(cái)政支持范圍，建立穩(wěn)定的資金來源，并隨著農(nóng)村公路里程的增加和地方財(cái)力的增長(zhǎng)逐年遞增，真正實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政投入的制度化、常態(tài)化。三要嚴(yán)格監(jiān)督考核。區(qū)委、區(qū)政府已經(jīng)明確將農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程納入年度目標(biāo)任務(wù)綜合考核，區(qū)“兩辦”督查中心要加大對(duì)工程實(shí)施情況的督查通報(bào)力度，倒逼加快序時(shí)進(jìn)度。要進(jìn)一步完善農(nóng)村公