汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃

1、附：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃編制依據(jù)：汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例（國(guó)務(wù)院526號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200821號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)發(fā)200822號(hào)）汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃（國(guó)發(fā)200831號(hào)）編制單位：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 工業(yè)和信息化部 農(nóng)業(yè)部 文化部 國(guó)家旅游局 四川省人民政府 甘肅省人民政府 陜西省人民政府目 錄一、災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況1（一）災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況1（二）受損情況2二、指導(dǎo)思想、基本原則和重建目標(biāo)4（一）指導(dǎo)思想4（二）基本原則4（三）重建目標(biāo)5三、生產(chǎn)力布局定位和方向6（一）

2、適宜重建區(qū)7（二）適度重建區(qū)7（三）生態(tài)重建區(qū)8（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)8四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)9（一）農(nóng)業(yè)9（二）工業(yè)11（三）旅游業(yè)16（四）文化產(chǎn)業(yè)19五、資金需求與籌措20（一）農(nóng)業(yè)21（二）工業(yè)21（三）旅游業(yè)21（四）文化產(chǎn)業(yè)22六、政策措施22七、規(guī)劃實(shí)施22附件一：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及資金需求表（附表1-11-5）附件二：受災(zāi)較重工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目及資金需求表（附表2）附件三：旅游業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目及資金需求表（附表3-13-3）附件四：文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建項(xiàng)目及資金需求表（附表4-14-9）242008年5月12日發(fā)生的汶川特大地震，是新中國(guó)成立以來(lái)破壞性最強(qiáng)、波及范圍最廣、救災(zāi)難

3、度最大的地震災(zāi)害，四川、甘肅、陜西省部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系受損十分嚴(yán)重。為指導(dǎo)災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建，優(yōu)化生產(chǎn)力布局和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制本規(guī)劃。規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西三省處于極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)的51個(gè)縣（市區(qū)）（以下統(tǒng)稱“規(guī)劃區(qū)”），規(guī)劃對(duì)象為規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。本規(guī)劃是規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施恢復(fù)重建的重要依據(jù)。一、災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況及受損情況（一）災(zāi)前產(chǎn)業(yè)概況規(guī)劃區(qū)處于青藏高原向四川盆地過(guò)渡地帶，旅游資源得天獨(dú)厚、生物資源豐富、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，部分地區(qū)已具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。四川規(guī)劃區(qū)的39個(gè)縣（市區(qū)）在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有重要地位。2007年生產(chǎn)總值占全省的1/4，

4、地方財(cái)政一般預(yù)算收入占全省的1/10，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為20.9：46.9：32.2。擁有比較豐富的礦產(chǎn)、森林、草場(chǎng)濕地和旅游文化資源，是四川優(yōu)質(zhì)糧食、油料、生豬、特色經(jīng)濟(jì)作物和水產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)量分別占全省總量的23%、32%、23%、32%和25%，工業(yè)基礎(chǔ)好，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，知名旅游景區(qū)密集。但資源稟賦、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及區(qū)位條件差異較大。成德綿區(qū)域經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，集聚了機(jī)械裝備、電子信息、化工、食品飲料、醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和一批重點(diǎn)企業(yè)，是我國(guó)西部工業(yè)化水平較高的地區(qū)，而少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，城鎮(zhèn)化水平較低。甘肅、陜西規(guī)劃區(qū)的12個(gè)縣（區(qū)）在全省經(jīng)濟(jì)總量中所占比重不大，基本

5、是以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)多為中小企業(yè)。甘肅規(guī)劃區(qū)的8個(gè)縣（區(qū)）是全省中藥材、冬播馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、茶葉、蠶桑等特色農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。陜西規(guī)劃區(qū)的4個(gè)縣（區(qū)）是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。（二）受損情況汶川地震使規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)均遭受嚴(yán)重?fù)p失。農(nóng)業(yè)。規(guī)劃區(qū)受損糧食作物16.08萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)作物15.85萬(wàn)公頃，畜牧業(yè)、漁業(yè)也受到嚴(yán)重?fù)p失。表一 農(nóng)業(yè)受損情況種植業(yè)畜牧業(yè)漁業(yè)糧食作物（萬(wàn)公頃）經(jīng)濟(jì)作物（萬(wàn)公頃）畜禽圈（萬(wàn)平米）畜禽（萬(wàn)頭只）魚(yú)池面積 （萬(wàn)公頃）產(chǎn)量 （萬(wàn)噸）合計(jì)16.0815.852962.93203.80.692.85四川13.4913.592759.831930.672.75

6、甘肅2.431.95146.92.40.010.0032陜西0.160.3156.28.40.020.1工業(yè)。規(guī)劃區(qū)受災(zāi)工業(yè)企業(yè)12490家，其中四川10849家，甘肅759家，陜西882家。受損廠房5093萬(wàn)平方米，受損設(shè)備37萬(wàn)臺(tái)（套）。支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)損失較大，東方汽輪機(jī)廠、攀長(zhǎng)鋼、阿壩鋁廠、廠壩鉛鋅礦、劍南春集團(tuán)等一批重點(diǎn)企業(yè)受損嚴(yán)重，近90家磷礦和磷化工企業(yè)停產(chǎn)，成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元電子信息產(chǎn)業(yè)也受到嚴(yán)重影響。旅游業(yè)。四川規(guī)劃區(qū)旅游景區(qū)、旅游接待企業(yè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施等損壞嚴(yán)重。361個(gè)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和景觀受損，九寨溝、黃龍、四姑娘山、銀廠溝、臥龍、都江堰等重要旅游景區(qū)均位于地震核

7、心區(qū)；一批重要旅游通道設(shè)施遭到毀滅性破壞，九環(huán)線幾乎全部中斷；全省旅行社和景區(qū)幾乎全部停止運(yùn)營(yíng)，從業(yè)人員大量失業(yè)，酒店平均入住率不到20%；災(zāi)后全省旅游市場(chǎng)需求急劇下降。甘肅規(guī)劃區(qū)與震中毗鄰的隴南市、甘南州的部分景區(qū)及旅游設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀，關(guān)閉景區(qū)25處。陜西規(guī)劃區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景觀也受到不同程度的破壞。文化產(chǎn)業(yè)。四川規(guī)劃區(qū)文化產(chǎn)業(yè)受損嚴(yán)重，涉及演出展覽、文化娛樂(lè)、藝術(shù)教育培訓(xùn)、音像、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、對(duì)外文化貿(mào)易等多個(gè)行業(yè)。部分重點(diǎn)文化企業(yè)和項(xiàng)目、文化基礎(chǔ)設(shè)施、文化市場(chǎng)服務(wù)場(chǎng)所遭到嚴(yán)重破壞，影響了文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、消費(fèi)和投資。受損文化機(jī)構(gòu)3990個(gè)?？傮w看，地震改變了區(qū)域資源環(huán)境結(jié)構(gòu)，部分

8、地區(qū)資源環(huán)境承載能力下降，次生災(zāi)害隱患增多，災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，規(guī)劃區(qū)農(nóng)田、礦山、工業(yè)企業(yè)、旅游景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化，對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建造成較大影響。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，依托已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用各種積極因素，加快產(chǎn)業(yè)體系恢復(fù)重建和優(yōu)化布局，對(duì)于促進(jìn)規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)擺脫地震災(zāi)害的巨大沖擊，盡快走上正常軌道進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、尊重自然、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)重建。按照走新型工業(yè)化道路的要求，綜合考慮資源環(huán)境承載能力、主體功能區(qū)建設(shè)和就業(yè)需要，因地制宜，分類指導(dǎo)，突出重

9、點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，合理安排原地恢復(fù)、原地重建與異地新建，著力優(yōu)化生產(chǎn)力布局，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。（二）基本原則一是科學(xué)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)相結(jié)合。規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)體系的恢復(fù)重建必須科學(xué)規(guī)劃，要充分考慮地質(zhì)地理?xiàng)l件和資源環(huán)境承載能力，科學(xué)布局，穩(wěn)步實(shí)施。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，尊重各民族文化傳統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧。二是因地制宜與突出重點(diǎn)相結(jié)合。要認(rèn)真執(zhí)行全國(guó)主體功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件和產(chǎn)業(yè)政策，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理確定不同區(qū)域的重建強(qiáng)度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。要重視

10、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，突出旅游業(yè)的先導(dǎo)地位，發(fā)揮工業(yè)的支撐作用，下力氣發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是恢復(fù)重建與優(yōu)化提升相結(jié)合?；謴?fù)重建要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，下決心優(yōu)化生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰高耗能、高污染和落后生產(chǎn)能力，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)災(zāi)區(qū)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增加就業(yè)相結(jié)合。要高度重視并優(yōu)先恢復(fù)重建與解決災(zāi)區(qū)人民就業(yè)和恢復(fù)生活生產(chǎn)秩序密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，解決好災(zāi)區(qū)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最迫切的就業(yè)和生計(jì)問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五是市場(chǎng)主導(dǎo)和擴(kuò)大開(kāi)放相結(jié)合。要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)

11、新，正確區(qū)分政府職責(zé)與市場(chǎng)作用。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的重建機(jī)制，在堅(jiān)持自力更生的同時(shí)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重視發(fā)揮國(guó)內(nèi)外大企業(yè)集團(tuán)在恢復(fù)重建中的作用。 （三）重建目標(biāo)用三年左右的時(shí)間，規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)有效恢復(fù)，生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化提升，三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃區(qū)工業(yè)發(fā)展達(dá)到或高于災(zāi)前水平，為“十二五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)。通過(guò)三年左右的恢復(fù)重建，在生產(chǎn)能力全面恢復(fù)的基礎(chǔ)上，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，布局更加合理，特色更加鮮明，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)、牧、漁業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，培育一批帶動(dòng)力強(qiáng)、效益顯著的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)民收入水平進(jìn)一

12、步提高。工業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，重大裝備、數(shù)字視聽(tīng)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步鞏固，壯大一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；生產(chǎn)力布局趨于合理，逐步形成一批聯(lián)系緊密、布局合理、土地集約、資源整合、污染集中治理的工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)），發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；用三年左右的時(shí)間，規(guī)劃區(qū)工業(yè)企業(yè)職工總數(shù)達(dá)到或超過(guò)災(zāi)前水平；節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，規(guī)劃區(qū)工業(yè)增加值單位能耗較災(zāi)前下降12%，主要污染物排放總量減少6%，“三廢”排放、固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)家規(guī)定。旅游業(yè)。規(guī)劃區(qū)重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)全面恢復(fù)，旅游資源優(yōu)化整合，地震遺址旅游初具規(guī)模。提高旅游設(shè)施水平和服務(wù)質(zhì)量，重樹(shù)游客和投資者信心，進(jìn)一步提升三省在國(guó)內(nèi)

13、外旅游市場(chǎng)的整體形象。用三年左右的時(shí)間，規(guī)劃區(qū)各項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的90%，旅游業(yè)安民富民重要作用充分體現(xiàn)。文化產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃區(qū)文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力和文化市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面恢復(fù)。通過(guò)三年左右的恢復(fù)重建，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、覆蓋城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，群眾的文化需求得到基本保障，特色優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大文化消費(fèi)，增加文化就業(yè)，基本形成與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)格局。三、生產(chǎn)力布局定位和方向根據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)劃分為適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)。結(jié)合資源環(huán)境承載能力、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)要求和災(zāi)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，區(qū)分規(guī)劃區(qū)的不同情況，突出重

14、點(diǎn)、因地制宜，科學(xué)合理地安排生產(chǎn)力布局，宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工，宜發(fā)展旅游業(yè)則發(fā)展旅游業(yè)。各類區(qū)域的生產(chǎn)力布局定位和方向?yàn)椋海ㄒ唬┻m宜重建區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)配套能力，逐步形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)為綠色高效農(nóng)業(yè)，包括糧油種植與加工、木竹培育與加工、特色果蔬和蠶桑生產(chǎn)與加工、生豬和奶牛等畜禽養(yǎng)殖與加工、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色花卉種植業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和都市休閑觀光農(nóng)業(yè)。工業(yè)要集中建設(shè)一批資源節(jié)約利用、土地集約使用、環(huán)境綜合治理的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展重大技術(shù)裝備、電子信息、環(huán)保建材、綠色食品、醫(yī)藥、化工等現(xiàn)代制造業(yè)。旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫創(chuàng)

15、意、演藝產(chǎn)業(yè)，打造龍門山山前觀光、休閑、文化旅游品牌，支持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等多種形式的鄉(xiāng)村旅游。（二）適度重建區(qū)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)精品旅游區(qū)，適度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。嚴(yán)格控制工業(yè)園區(qū)的規(guī)模，撤并或遷建不具備恢復(fù)重建條件的工業(yè)園區(qū)。龍門山高山峽谷的東南部重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色高效農(nóng)業(yè)，包括糧油種植與加工、特色果蔬生產(chǎn)與加工、生豬等畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖與加工、茶葉及桑蠶加工，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木竹原料林、特色經(jīng)濟(jì)林和林產(chǎn)加工業(yè)。龍門山高山峽谷的東北部重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，包括肉牛、肉羊和優(yōu)質(zhì)茶葉、專用馬鈴薯、木竹原料、名優(yōu)中藥材、食用菌、特色干果和水果、參桑、核桃等經(jīng)濟(jì)作物及深加工，秦嶺山

16、區(qū)重點(diǎn)發(fā)展名優(yōu)茶、中藥材、食用菌等綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮區(qū)域旅游資源富集、組合條件優(yōu)良、世界級(jí)旅游品牌眾多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、觀光休憩、山地休閑度假等多種功能的多元化旅游、文化產(chǎn)業(yè)體系；注重保護(hù)民族傳統(tǒng)和地方特色文化，發(fā)展藏羌文化旅游；科學(xué)開(kāi)發(fā)地震遺址旅游。（三）生態(tài)重建區(qū)應(yīng)在不影響主體功能的前提下，適度發(fā)展旅游業(yè)和農(nóng)林牧業(yè)，嚴(yán)格限制其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，原則上不得在原地恢復(fù)重建工業(yè)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)，主要包括牦牛等特色畜牧養(yǎng)殖、特色中藥材種植加工，在低山與高山河谷地帶發(fā)展反季蔬菜、茶葉和水果種植等。旅游業(yè)以小規(guī)模的生態(tài)、文化和鄉(xiāng)村旅游為主。（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)根據(jù)資源環(huán)境承

17、載能力，在安排適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)、生態(tài)重建區(qū)生產(chǎn)力布局時(shí)，要統(tǒng)籌考慮原有產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理集聚發(fā)展。加快位于適宜重建區(qū)、適度重建區(qū)部分區(qū)域受損產(chǎn)業(yè)園區(qū)的原地恢復(fù)重建，引導(dǎo)鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的作用，引導(dǎo)企業(yè)集中布局，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合災(zāi)區(qū)企業(yè)異地新建，撤并和遷建部分縣（市區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大部分現(xiàn)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的面積。新設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，承接適度重建區(qū)和生態(tài)重建區(qū)企業(yè)的異地新建，和其他企業(yè)集中布局。支持對(duì)口支援地區(qū)與受援地區(qū)按合理布局的原則，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引東、中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。表二

18、產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局調(diào)整撤并和遷建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)阿壩水磨工業(yè)園區(qū)、平武南壩工業(yè)園、北川工業(yè)園、安縣花荄工業(yè)園區(qū)、青川工業(yè)集中區(qū)、什邡鎣華工業(yè)園、什邡穿心店工業(yè)區(qū)、綿竹龍蟒河工業(yè)集中區(qū)、綿竹高尊寺化工集中發(fā)展區(qū)等擴(kuò)大面積的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)綿陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、江油工業(yè)園區(qū)、德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廣漢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、彭州工業(yè)園區(qū)、都江堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、隴南西成（隴南）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等新設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、天水、漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等原地恢復(fù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)成都高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、川蘇都江堰科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、德陽(yáng)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旌陽(yáng)工業(yè)集中區(qū)、什邡城南新區(qū)、綿竹劍南春工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、中江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、羅江工業(yè)

19、集中發(fā)展區(qū)、綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、江油厚壩創(chuàng)業(yè)基地、利州工業(yè)集中區(qū)、陳倉(cāng)科技工業(yè)園、勉縣冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園、寧強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)園等四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，依據(jù)生產(chǎn)力布局定位和方向，規(guī)劃區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是：（一）農(nóng)業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，適度調(diào)減小麥種植面積，提高復(fù)種指數(shù)，穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、“雙低”油菜和生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物、原料木竹林、蠶桑、禽兔、牛羊等草食牲畜和漁業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力改善品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)重建一批專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；膬?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色林產(chǎn)品、特色畜產(chǎn)品、特色水產(chǎn)品基地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。積極開(kāi)發(fā)現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)高新

20、技術(shù)及產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)孵化園、示范園，形成一批農(nóng)業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品?；謴?fù)并大力扶持特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益，促進(jìn)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。種植業(yè)。在恢復(fù)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，穩(wěn)定發(fā)展以水稻、飼用玉米、“雙低”（低芥酸、低硫甙）油菜為主的優(yōu)質(zhì)糧油，大力發(fā)展馬鈴薯和以果蔬、茶葉、中藥材為主的特色經(jīng)濟(jì)作物及蠶業(yè)。畜牧業(yè)。優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)，加快品種改良，推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)恢復(fù)提高生豬生產(chǎn)能力，大力發(fā)展牛羊兔等草食牲畜，積極發(fā)展特色畜產(chǎn)品。漁業(yè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定發(fā)展傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種，恢復(fù)重建一批特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。 專欄一 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)糧油生

21、產(chǎn)基地建設(shè)20個(gè)水稻生產(chǎn)基地、14個(gè)玉米生產(chǎn)基地、21個(gè)馬鈴薯生產(chǎn)基地、23個(gè)“雙低”油菜生產(chǎn)基地特色果蔬生產(chǎn)基地建設(shè)33個(gè)蔬菜基地、18個(gè)特色水果基地、13個(gè)食用菌基地茶藥桑生產(chǎn)基地建設(shè)13個(gè)茶葉生產(chǎn)基地、23個(gè)中藥材生產(chǎn)基地、28個(gè)蠶桑產(chǎn)業(yè)基地畜牧業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)年出欄890萬(wàn)頭肉豬生產(chǎn)基地、年出欄226萬(wàn)只肉羊生產(chǎn)基地、年出欄42萬(wàn)頭肉牛生產(chǎn)基地、年存欄4.2萬(wàn)頭奶業(yè)生產(chǎn)基地家禽水產(chǎn)生產(chǎn)基地建設(shè)年出欄800萬(wàn)只土雞生產(chǎn)基地、年存欄650萬(wàn)只兔業(yè)生產(chǎn)基地、39個(gè)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、年產(chǎn)5000噸蜂產(chǎn)品生產(chǎn)基地林業(yè)。結(jié)合現(xiàn)有資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照基地化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，恢復(fù)重建林業(yè)產(chǎn)業(yè)。四川

22、規(guī)劃區(qū)在都江堰等13個(gè)縣（市區(qū)）恢復(fù)重建速生、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)木竹原料林基地1.93萬(wàn)公頃；在茂縣等13個(gè)縣（市區(qū)）恢復(fù)重建核桃、厚樸、花椒等特色經(jīng)濟(jì)林基地1.07萬(wàn)公頃；在劍閣等6個(gè)縣（市）恢復(fù)重建木竹人造板、家具制造等林產(chǎn)加工業(yè)，恢復(fù)新型木竹人造板、實(shí)木地板、家具生產(chǎn)能力；在青川縣恢復(fù)木耳等森林蔬菜加工能力。甘肅規(guī)劃區(qū)建設(shè)油橄欖基地1.07萬(wàn)公頃，在武都、文縣、康縣、成縣恢復(fù)重建核桃、蘋果、花椒、銀杏等特色果林0.47萬(wàn)公頃。陜西恢復(fù)受損森林面積1.1萬(wàn)公頃。（二）工業(yè)貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先啟動(dòng)服務(wù)災(zāi)區(qū)重建和有利于解決群眾就業(yè)的項(xiàng)目，加快恢復(fù)重建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能

23、，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。1、原材料工業(yè)水泥。為保證災(zāi)后重建需要，盡快推進(jìn)拉法基都江堰、雙馬公司和德陽(yáng)利萬(wàn)步森等受損水泥企業(yè)原地恢復(fù)生產(chǎn)能力。積極引入中國(guó)建材、海螺、冀東等大企業(yè)集團(tuán)參與大型新型干法水泥項(xiàng)目建設(shè)。加快淘汰窯徑2.2米及以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線，直徑1.83米以下水泥粉磨設(shè)備。在資源、運(yùn)輸條件較好、市場(chǎng)需求大的成都、德陽(yáng)等地區(qū)，發(fā)展日產(chǎn)4000噸以上新型干法水泥。在外部條件較差、市場(chǎng)空間有限的隴南、甘南等地區(qū)，以減少運(yùn)輸量、滿足當(dāng)?shù)匦枨鬄橹?，建設(shè)日產(chǎn)2000噸及以上的生產(chǎn)線，并同步配套建設(shè)低溫余熱發(fā)電裝置。在條件欠缺的地區(qū)，建設(shè)粉磨站和水泥制品生產(chǎn)設(shè)施。到

24、2010年，四川水泥總產(chǎn)能控制在10000萬(wàn)噸以內(nèi)，堅(jiān)持等量淘汰，屆時(shí)新型干法比重由27%提高到70%以上。甘肅省新增新型干法水泥超過(guò)1000萬(wàn)噸，新型干法水泥比重達(dá)到90%。陜西省寧強(qiáng)、勉縣各新增一條日產(chǎn)2000噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，滿足區(qū)域恢復(fù)重建需要。新型建材。結(jié)合抗震與建筑節(jié)能需要，大力發(fā)展安全舒適、節(jié)能環(huán)保的新型墻體材料，適量發(fā)展輕質(zhì)隔墻板，配套發(fā)展新型節(jié)能門窗、防水材料及環(huán)保型裝飾裝修材料。鼓勵(lì)利用災(zāi)區(qū)建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物和煤矸石發(fā)展混凝土空心砌塊、實(shí)心磚等，在具備條件的地方規(guī)劃并重點(diǎn)扶持建設(shè)12家年產(chǎn)規(guī)模在1億塊（標(biāo)磚）以上的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)和建筑垃圾再利用企業(yè)。堅(jiān)決淘

25、汰實(shí)心粘土磚，平板玻璃普通平拉工藝生產(chǎn)線及日熔化量100噸以下的“格法”平拉生產(chǎn)線，以及土窯、倒焰窯、多孔窯等落后建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)裝備。專欄二 建筑垃圾資源化利用汶川地震倒塌房屋680萬(wàn)間，受損房屋2300余萬(wàn)間，兩項(xiàng)合計(jì)產(chǎn)生建筑垃圾5億噸，如露天堆放，占地5萬(wàn)畝，需要花費(fèi)巨資進(jìn)行處理。利用建筑固體廢棄物生產(chǎn)復(fù)合材料、輕質(zhì)材料、工程結(jié)構(gòu)制品、復(fù)合墻體、再生混凝土等建材，用于災(zāi)區(qū)重建家園時(shí)建房、鋪路。在建筑垃圾比較集中的重災(zāi)區(qū)建設(shè)一至兩個(gè)建筑垃圾資源化示范工程，包括建筑垃圾資源化處理裝置示范工廠、再生產(chǎn)品應(yīng)用示范工程等，促進(jìn)形成規(guī)?；l(fā)展。 充分利用我國(guó)自主創(chuàng)新成果，運(yùn)用密閉式的全自動(dòng)機(jī)械化設(shè)備

26、工藝，對(duì)災(zāi)后巨量建筑垃圾無(wú)害化處理，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 制定利用建筑垃圾循環(huán)使用的扶持政策，促進(jìn)建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。冶金。推進(jìn)攀長(zhǎng)鋼異地搬遷集中布局，淘汰60萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，加快攀西釩鈦基地建設(shè)。淘汰達(dá)州、廣元地區(qū)現(xiàn)有落后鋼鐵產(chǎn)能，加快實(shí)施達(dá)鋼集團(tuán)配套改造項(xiàng)目，在廣元旺蒼恢復(fù)重建達(dá)鋼煉鐵產(chǎn)能。支持甘肅酒鋼榆中鋼廠、陜西龍鋼集團(tuán)在淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)整合的基礎(chǔ)上加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，為災(zāi)后重建提供鋼鐵需求保障。整合、恢復(fù)符合準(zhǔn)入條件的鐵合金企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展稀土硅鐵等高附加值合金產(chǎn)品，淘汰汶川、理縣、茂縣、漢源縣3200 KVA以下的鐵合金（工業(yè)硅）礦熱爐。嚴(yán)格按照國(guó)家電石行業(yè)準(zhǔn)入條件，整合、恢復(fù)受損企業(yè)，

27、在資源富集地區(qū)，建設(shè)大型密閉式現(xiàn)代化電石生產(chǎn)裝置，淘汰5000KVA以下電石爐。利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，適度發(fā)展電解鋁、鋅冶煉。原地恢復(fù)重建阿壩鋁廠，淘汰2萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，支持廣元整合異地建設(shè)電解鋁項(xiàng)目。原地恢復(fù)宏達(dá)集團(tuán)20萬(wàn)噸鉛鋅冶煉產(chǎn)能。充分發(fā)揮黃金、鉛鋅等礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，加快甘肅文縣陽(yáng)山金礦開(kāi)發(fā)，支持白銀公司廠壩李家溝鉛鋅礦、成州礦業(yè)等企業(yè)原地恢復(fù)重建，整合、建設(shè)寶徽公司10萬(wàn)噸鋅冶煉、10萬(wàn)噸鉛冶煉擴(kuò)建等項(xiàng)目，發(fā)展深加工產(chǎn)品。積極支持企業(yè)開(kāi)展礦山安全隱患治理和病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理?；?。抓緊恢復(fù)龍蟒集團(tuán)、宏達(dá)股份、鎣峰實(shí)業(yè)、美豐等骨干企業(yè)受損輕微的產(chǎn)能，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)地質(zhì)安全評(píng)價(jià)，積極恢復(fù)重建磷礦山。

28、根據(jù)磷礦石可持續(xù)供應(yīng)能力，確定磷化工產(chǎn)業(yè)重建規(guī)模和布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展磷銨、磷復(fù)肥、飼料磷酸鹽、精細(xì)磷酸鹽等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，綜合利用磷石膏等廢棄物發(fā)展新型建材。優(yōu)化鉻化工等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)閉岷江、沱江、嘉陵江等重要飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，符合國(guó)家準(zhǔn)入條件的，異地搬遷集中建設(shè)。淘汰1000噸/年以下黃磷（赤磷）、4萬(wàn)噸/年以下硫鐵礦制酸和單線1萬(wàn)噸/年以下有鈣焙燒鉻化合物等落后產(chǎn)能。2、機(jī)械工業(yè)重大裝備。異地新建東汽總廠，搬遷至德陽(yáng)八角集中布局，恢復(fù)提高發(fā)電設(shè)備及新能源裝備研發(fā)制造能力。抓好二重、川礦機(jī)、普什寧江機(jī)床、陜西北方動(dòng)力等企業(yè)恢復(fù)重建，推進(jìn)藍(lán)星機(jī)械廠等受損嚴(yán)重的裝備企

29、業(yè)異地新建。以宏華石油機(jī)械為龍頭，發(fā)展大型石油鉆采產(chǎn)品。以九洲集團(tuán)公司、川大智勝軟件公司、藍(lán)天直升機(jī)公司、電科集團(tuán)10所、成飛民機(jī)公司、成發(fā)集團(tuán)公司等企業(yè)為依托，重點(diǎn)推進(jìn)直升機(jī)、小型飛機(jī)、公務(wù)機(jī)的研發(fā)生產(chǎn)，積極參與國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的研制，形成四川在飛行器設(shè)計(jì)、航空部件生產(chǎn)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)、航空電子系統(tǒng)研制、空中管制系統(tǒng)集成等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，打造四川航空產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。汽車及零部件。原地恢復(fù)重建綿陽(yáng)華瑞、新華內(nèi)燃機(jī)、都江堰銀河、巨龍等汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)一汽豐田、一汽大眾、北汽福田等整車項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展環(huán)保節(jié)能型乘用車、天然氣清潔能源汽車，以及災(zāi)后恢復(fù)重建急需的自卸車、掛車、平板車和各種專用

30、車。到2010年，在現(xiàn)有規(guī)模上形成33萬(wàn)輛汽車整車的生產(chǎn)能力，重點(diǎn)建設(shè)成都、綿陽(yáng)、雅安汽車及零部件產(chǎn)業(yè)基地。3、消費(fèi)品工業(yè)食品飲料。立足資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展糧油制品、果蔬、油橄欖、核桃、花椒、蠶桑、茶葉、菌類等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、新型生豬熟食品生產(chǎn)及民族地區(qū)特色畜禽加工，打造四川特色品牌。支持劍南春、華潤(rùn)藍(lán)劍、豐谷及川渝中煙等知名企業(yè)和廣元高金、綿陽(yáng)雙匯、中糧米業(yè)、得益糧油和阿壩九寨茶葉等龍頭企業(yè)盡快原地恢復(fù)，支持陜西寧強(qiáng)、勉縣發(fā)展壓縮木耳、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持國(guó)內(nèi)食品加工龍頭企業(yè)到災(zāi)區(qū)建立分廠或原材料基地。輕工紡織。支持安縣陽(yáng)安紙業(yè)原地恢復(fù)，加快四川雅安、成都等地竹漿紙一體化項(xiàng)目建設(shè)。支

31、持阿壩州和北川、平武、青川等地發(fā)展少數(shù)民族用品及旅游工藝品。發(fā)揮災(zāi)區(qū)竹木、蠶絲、粘膠、滌綸等原料資源優(yōu)勢(shì)，推廣新型紡機(jī)技術(shù)裝備，提升棉紡業(yè)生產(chǎn)水平。支持成都、德陽(yáng)等地發(fā)展以童裝、職業(yè)裝及休閑裝為重點(diǎn)的都市服裝產(chǎn)業(yè)，打造知名品牌。積極發(fā)展絲綢深加工產(chǎn)品。淘汰1萬(wàn)噸以下環(huán)保未達(dá)標(biāo)再生紙及落后烘繭、繅絲、織綢工藝及設(shè)備，淘汰74型印染生產(chǎn)線。發(fā)展新型環(huán)保裝飾材料、板式家具、辦公家具等產(chǎn)品。醫(yī)藥。立足災(zāi)區(qū)道地中藥材資源和醫(yī)藥企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的道地中藥材種植基地，大力發(fā)展中藥飲片、中藥提取物、中成藥、醫(yī)藥制劑、民族藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。依托成德綿區(qū)域科研資源，重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。支持九

32、寨天然藥業(yè)、彭州天樂(lè)藥業(yè)、綠色藥業(yè)、協(xié)力制藥、都江堰四川養(yǎng)麝所、安縣好醫(yī)生、江油恒源等企業(yè)的原地恢復(fù)重建。加快康弘、地奧、雅安三九等重點(diǎn)醫(yī)藥項(xiàng)目建設(shè)。支持甘肅隴南獨(dú)一味、新天藥業(yè)等重點(diǎn)制藥企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)特色中成藥、生物制品、藏藥及藥物類保健品。4、電子信息大力發(fā)展平板顯示產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)數(shù)字視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)，壯大軟件及信息服務(wù)業(yè)，做精網(wǎng)絡(luò)及通信產(chǎn)品。完善集成電路產(chǎn)業(yè)鏈，提升元器件及材料的產(chǎn)品檔次。支持長(zhǎng)虹集團(tuán)、九洲集團(tuán)、東軟集團(tuán)成都（都江堰）軟件園、陜西寶光陶瓷科技公司年產(chǎn)25萬(wàn)只陶瓷零件生產(chǎn)線項(xiàng)目等原地恢復(fù)。（三）旅游業(yè)大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、地震遺址旅游和以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游。加快恢復(fù)重建

33、旅游業(yè)生產(chǎn)能力，優(yōu)化旅游業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)旅游市場(chǎng)，提高旅游服務(wù)設(shè)施檔次和服務(wù)質(zhì)量，重塑和提升旅游形象，打造世界級(jí)旅游品牌。加快恢復(fù)重建旅游業(yè)生產(chǎn)能力。重視世界自然、文化遺產(chǎn)和民族文化保護(hù)與搶救，加快重要旅游景區(qū)、景點(diǎn)、旅游設(shè)施和文物古跡的恢復(fù)重建；結(jié)合災(zāi)后交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先安排重要旅游通道恢復(fù)重建，恢復(fù)旅游服務(wù)設(shè)施；結(jié)合城鎮(zhèn)體系建設(shè)，做好旅游城鎮(zhèn)恢復(fù)重建，突出民族風(fēng)情和傳統(tǒng)文化風(fēng)貌，完善提升旅游公益設(shè)施；將鄉(xiāng)村旅游恢復(fù)重建與災(zāi)后農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在有條件的區(qū)域規(guī)劃布局特色旅游村落，完善配套設(shè)施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的安民惠民作用；建立適應(yīng)災(zāi)區(qū)特點(diǎn)和需要的旅游安全預(yù)警系統(tǒng)，完善救援

34、體系，提高應(yīng)急處理能力。把旅游形象、信心的恢復(fù)放在重要位置，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷力度，加快恢復(fù)旅游市場(chǎng)。專欄三 災(zāi)區(qū)旅游生產(chǎn)能力恢復(fù)重建重點(diǎn)項(xiàng)目名稱建設(shè)重點(diǎn)世界遺產(chǎn)和重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)恢復(fù)重建九寨溝、黃龍排危，都江堰青城山、三星堆古蜀文化遺址恢復(fù)重建，大熊貓棲息地新址重建，三國(guó)文化旅游區(qū)、龍門山旅游區(qū)、藏羌文化旅游區(qū)等重要旅游區(qū)景點(diǎn)的恢復(fù)重建。重要旅游通道沿線旅游服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建九寨溝環(huán)線北環(huán)線（廣元青川甘肅文縣九寨溝）、新建德阿快速通道、成都S106川西旅游環(huán)線、國(guó)道108、212廣元段，九環(huán)東線、四川六市州旅游通道、寧強(qiáng)青木川陽(yáng)平關(guān)百龍湖等旅游通道服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。鄉(xiāng)村旅游公益設(shè)施

35、恢復(fù)重建四川青城山都江堰彭州鄉(xiāng)村旅游帶、什邡綿竹安縣鄉(xiāng)村旅游帶、江油李白文化鄉(xiāng)村旅游帶、青川白龍湖鄉(xiāng)村旅游帶、汶川三江農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、漢源花海果都鄉(xiāng)村旅游區(qū)、龍泉山旅游帶，甘肅徽縣嘉陵江鄉(xiāng)村旅游帶，陜西寧強(qiáng)陽(yáng)平關(guān)青木川鄉(xiāng)村旅游區(qū)、略陽(yáng)羌盛莊園鄉(xiāng)村旅游區(qū)等主要鄉(xiāng)村旅游帶（區(qū)）公益設(shè)施恢復(fù)重建。旅游城鎮(zhèn)公益設(shè)施恢復(fù)重建恢復(fù)重建提升重要旅游城鎮(zhèn)公益設(shè)施，主要有以嘉絨藏族建筑風(fēng)貌為主的黑水、理縣和松潘；以羌族文化風(fēng)貌為主的北川、茂縣、汶川；以川北民居風(fēng)貌為主的青川縣城；突出羌族和白馬藏族風(fēng)格的平武；突出川西民居建筑風(fēng)格的都江堰；突出漢代建筑風(fēng)貌特征的漢源等。旅游安全應(yīng)急救援系統(tǒng)建設(shè)完善旅游監(jiān)測(cè)、預(yù)警、

36、救援設(shè)施，建立旅游安全預(yù)警系統(tǒng)、山地旅游救援系統(tǒng)、旅游遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、旅游應(yīng)急通信系統(tǒng)和醫(yī)療急救站（點(diǎn)）體系。旅游市場(chǎng)恢復(fù)重建項(xiàng)目旅游市場(chǎng)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、宣傳推廣、市場(chǎng)營(yíng)銷等。優(yōu)化旅游業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，推進(jìn)旅游業(yè)空間布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。整體規(guī)劃開(kāi)發(fā)大龍門山旅游區(qū)，引導(dǎo)和促進(jìn)生產(chǎn)要素向旅游景區(qū)、旅游城鎮(zhèn)、旅游村落和旅游通道集中，休閑度假服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)向龍門山山前和山中的旅游城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)重點(diǎn)向龍門山山前和平原地區(qū)集中，旅游影響力向九寨溝、黃龍、大熊貓棲息地、青城山、都江堰、羌族村寨、汶川地震遺址等六大旅游品牌集中。構(gòu)建“三帶、四

37、區(qū)、六線”（三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)帶、四個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、六條精品旅游線路）的旅游發(fā)展格局，打造擁有遺產(chǎn)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、觀光休憩等多種功能的中國(guó)乃至世界重要的生物多樣性和文化多樣性旅游區(qū)。專欄四 四川旅游業(yè)布局“三帶、四區(qū)、六線”三大旅游產(chǎn)業(yè)帶平原丘陵地區(qū)以旅游城鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，低山至中山山地觀光休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)帶，高山生態(tài)保護(hù)及科考、探險(xiǎn)專項(xiàng)旅游產(chǎn)業(yè)帶四大旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)藏族羌族文化體驗(yàn)旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、龍門山休閑旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、三國(guó)文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、大熊貓國(guó)際旅游區(qū)六條主題精品線路九寨溝旅游環(huán)線、藏族羌族文化旅游走廊、地震遺址旅游線、大熊貓棲息地旅游線、三國(guó)文化旅游線、川陜甘紅色旅游線圖一 四川旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)分

38、布發(fā)展地震遺址紀(jì)念地旅游?？茖W(xué)發(fā)展地震遺址旅游，建設(shè)中國(guó)汶川地震遺址保護(hù)及紀(jì)念地項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)地震紀(jì)念旅游產(chǎn)品，弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，展示中華民族凝聚力，普及地震知識(shí)，緬懷罹難者，使地震核心區(qū)域成為世界知名的地震遺址旅游地。（四）文化產(chǎn)業(yè)突出地域文化特色，重建文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)城鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)體系，繁榮文化市場(chǎng)，提高文化產(chǎn)品供給能力。加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育骨干企業(yè)，構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局優(yōu)化。構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)帶和文化產(chǎn)業(yè)群。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面恢復(fù)重建九寨溝演藝群、廣元女皇文化產(chǎn)業(yè)園、建川博物館、三星堆文化產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地

39、和都江堰靈巖山文化旅游園、都江堰文化產(chǎn)業(yè)園、綿竹年畫(huà)產(chǎn)業(yè)園、蜀漢三國(guó)文化旅游區(qū)、昭化三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建以成都德陽(yáng)綿陽(yáng)廣元雅安阿壩市（州）為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)帶。恢復(fù)藏族羌族民族文化機(jī)構(gòu)生產(chǎn)能力，發(fā)揮名城古鎮(zhèn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)富集的資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘民族民俗民間文化，大力推進(jìn)舞臺(tái)藝術(shù)、文博展覽等特色文化產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)營(yíng)銷，打造藏族羌族民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。建設(shè)成都國(guó)家數(shù)字媒體技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮集聚效應(yīng)，促進(jìn)自主創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)意文化、動(dòng)漫游戲、數(shù)字影音等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。專欄五 文化產(chǎn)業(yè)布局成德綿廣雅阿文化產(chǎn)業(yè)帶。以成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、廣元、雅安、阿壩六個(gè)中心城市和核心文化資源

40、為基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字影音、動(dòng)漫創(chuàng)意、文化旅游、演出展覽等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)群。藏族羌族文化產(chǎn)業(yè)走廊。以阿壩、綿陽(yáng)為主，以羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、藏族羌族名城古鎮(zhèn)、民族文化和中國(guó)汶川地震遺址紀(jì)念地等為載體，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌。專欄六 支持藏羌等少數(shù)民族特色文化產(chǎn)業(yè)和用品發(fā)展阿壩、甘南等地區(qū)藏、羌等少數(shù)民族人口集中，文化風(fēng)情濃郁，文化資源富集，特色用品豐富，文化旅游發(fā)達(dá)。要以傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化和技藝為重點(diǎn)，充分發(fā)揮民族文化、名城古鎮(zhèn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，支持阿壩、北川、甘南等民族地區(qū)以藏族羌族文化為內(nèi)容的舞臺(tái)藝術(shù)、影視作品、動(dòng)漫游戲、民族服飾、旅游工藝品、飾品、食品等特色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)營(yíng)銷和定點(diǎn)企

41、業(yè)發(fā)展?；謴?fù)重建民族文化產(chǎn)品和特色用品服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成民族文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)特色民族文化產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)供給，建設(shè)文化旅游線路和品牌，豐富和提升文化旅游的內(nèi)涵，建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的民族文化產(chǎn)業(yè)和特色用品優(yōu)勢(shì)品牌。繁榮文化市場(chǎng)。結(jié)合災(zāi)后公共服務(wù)設(shè)施和市場(chǎng)服務(wù)體系恢復(fù)重建，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)恢復(fù)重建文博、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、文化娛樂(lè)、演出展覽、出版發(fā)行分銷、藝術(shù)教育培訓(xùn)等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和網(wǎng)點(diǎn)，加大產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、包裝、推廣力度，培育壯大消費(fèi)群體，加強(qiáng)旅游景區(qū)、接待場(chǎng)所的文化服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大文化消費(fèi)。恢復(fù)重建農(nóng)村文化市場(chǎng)，滿足災(zāi)區(qū)農(nóng)民基本文化需求。五、資金需求與籌措經(jīng)測(cè)算，規(guī)劃區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建資金總需求為1410.56億元，其中工業(yè)由財(cái)政資金引導(dǎo)的資金需求