2018年上半年株洲建筑工程

1、2018 年上半年度株洲市建筑工程質量形勢分析報告一、總體情況（一）在建項目工程質量監(jiān)督基本情況2018 年上半年，我市在建工程 430 個，總建筑面積 1981 萬平方米。其中，市本級 228 個（建筑面積 1405 萬平方米）、 縣市區(qū) 202 個（建筑面積 576 萬平方米），新開工項目 120 個、 占比 27.9% ，建筑面積 497 萬平方米，占比 25.1% 。未辦理施工許可項目 15 個（市本級 5 個，縣市區(qū) 10 個）， 占在建項目的 3% 。未辦理施工許可項目主要為報建手續(xù)不齊全。未錄入監(jiān)管信息平臺的項目 5 個（市本級 3 個，縣市區(qū) 2 個），占在建項目的 1.1%

2、。市區(qū)所有在建項目均納入了監(jiān)管。從數(shù)據(jù)分析情況看，以 2018 年 5 月 31 日為統(tǒng)計截止點， 2018 年上半年全市在建工程項目個數(shù)較 2017 年下半年減少 6% ，總建筑面積環(huán)比增加 5%，顯示單個項目建設規(guī)模較以往增 大。我市上半年未辦理施工許可項目較 2017 年下半年減少了 25 個，環(huán)比下降 9.6 個百分點， 監(jiān)管執(zhí)法和打非治違工作取得較好 成效；從地區(qū)間比較情況看， 各縣市區(qū)有大幅下降， 如醴陵和云 龍示范區(qū)在建項目程均辦理了施工許可，環(huán)比下降了 27.6 個百分點和1.6百分點，攸縣2個項目未辦理施工許可，環(huán)比減少32.9個百分點，但是炎陵縣未辦理施工許可項目有4個，占

3、在建工程項目的36%。I在建項目總數(shù)（個）新開工項目個數(shù)（個）圖二 2018年上半年在建項目面積占比情況圖2018年上半年在建項目個數(shù)占比情況圖1600米）米）1400120010008006004002000在建項目總面積（萬平方新開工項目面積（萬平方在建項目總面積（萬平方_米）新開工項目面積（萬平方 米） 在建項目總面積（萬平方米）新開工項目面積（萬平方米）2502001501005001rcui_ 2018年上半年（個 .2017年下半年（個 2017年上半年（個株洲市云龍示范 區(qū)株洲縣醴陵市攸縣茶陵縣炎陵縣2018年上半年（個)2284753353125112017年下半年（個)245

4、6248293329142017年上半年（個)266144829402411圖三 2018年上半年在建項目個數(shù)與其他期的比較圖 2018年上半年（萬平方米） 2017年下半年（萬平方米） 2017年上半年（萬平方米）圖四 2018年上半年在建項目面積與其他期的比較圖6未辦理施工許可證項目數(shù)（ 未錄入監(jiān)管信息平臺項目（.未受監(jiān)項目（個）0株洲市區(qū)1t云龍示2株洲縣3醴陵市4攸縣5茶陵縣6炎陵縣7口未辦理施工許可證項目（個）數(shù)5030214未錄入監(jiān)管信息平臺項（個）目3000002未受監(jiān)項目（個）000000121、）、）圖五 2018年上半年監(jiān)督情況圖（二）竣工驗收及備案情況2018年上半年，我

5、市竣工驗收項目100個、建筑面積265萬平方米,一次性驗收合格率為 100%。除云龍示范區(qū)有12個項 目未竣工驗收已投入使用外，其余項目均經(jīng)竣工驗收后才投入使用。辦理竣工驗收備案項目為 96個，建筑面積295萬平方米。 其中本期辦理36個（市本級3個、縣市區(qū)33個），面積103萬 平方米；往期接轉 60個（市本級43個、縣市區(qū)17個），面積 192萬平方米。未按規(guī)定辦理竣工驗收備案項目108個，其中本期64個、往期結轉44個。從地區(qū)間比較情況來看， 市本級建筑工程辦理竣工驗收備案手續(xù)情況不理想，2018年上半年竣工驗收合格項目 38個，辦理備案項目僅有3個，未辦理備案的比率達 92% ;縣市區(qū)

6、辦理備案的情況要好于市本級，其中株洲縣、醴陵市、攸縣、茶陵縣、炎陵縣竣工驗收項目均辦理了備案，但云龍示范區(qū)竣工驗收合格項目35個，辦理備案項目僅有 6個，未備案比率達 83%4035302520151050已竣工驗收合格項目（個）已辦理備案項目（個）n未按規(guī)定備案項目（個）已竣工驗收合格項目（個） 已辦理備案項目（個） n未按規(guī)定備案項目（個）已竣工驗收合格項目（個） 已辦理備案項目（個） 廠未按規(guī)定備案項目（個）圖六 2018年上半年竣工備案情況圖（三）建筑工程質量標準化工地有效開展情況2018年上半年，我市在建工程項目有 430個、建筑面積1880萬平方米。其中，已開展建筑工程質量常見問題

7、專項治理工作的 項目為341個，申報省級質量觀摩項目8個，獲批5個。全市建設工程未發(fā)生一起質量事故，竣工驗收一次交驗合格率100%，獲芙蓉獎5項、省優(yōu)質工程13項，省級質量標準化工程79項、市級質量標準化工程100項、神農獎77項。全面貫徹落實中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見、住房城鄉(xiāng)建設部關于開展工程質量管理標準化工作的 通知（建質2017242號）等文件精神，深入開展“工程質量 提升年”三年行動。強化質量常見問題各項措施的落地，2018年上半年，絕大部分房屋建筑工程項目完善了工程質量常見問題專 項治理方案、設計專篇，并分階段建立現(xiàn)場實體樣板。全市房屋建筑常見問題治理覆蓋率達79

8、%，市本級覆蓋率達 89% ;加強全面質量管理，推進工程質量管理標準化。大力推進以“質量行 為標準化和工程實體質量控制標準化”為主要內容的標準化創(chuàng)建活動，2018年上半年全市開展質量標準化示范創(chuàng)建項目223個，占在建項目51.9%，獲批省級標準化示范工地 79個，占在建項 目18.3% ,其中株洲市本級 63個，占在建項目27.6% ,云龍區(qū)、 醴陵市、株洲縣分別有 6、4和3個項目，分別占在建項目的12.8%、11.4% 和 5.7 %i_株洲市 云龍示范區(qū) 株洲縣 醴陵市攸縣廠茶陵縣U炎陵縣圖七 2018年上半年質量常見問題專項治理情況圖1-1項目數(shù)（個）_已開展項目數(shù)（個） 市級示范（個

9、） 省級示范（個）圖八 2018年上半年質量標準化情況圖（四）質量監(jiān)督檢查、實體抽測發(fā)現(xiàn)的主要質量問題及整改 情況2018年下半年，我市在監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的質量問題共計652起，未發(fā)現(xiàn)涉及結構安全的質量問題，并均得到有效及時的處理和整改。共整改 650起，整改率99.7%，未出現(xiàn)工程質量 事故。其中，施工過程中發(fā)現(xiàn)的地基基礎問題64起，施工過程中發(fā)現(xiàn)的主體結構問題323起，施工過程中發(fā)現(xiàn)的建筑節(jié)能問題54起，施工過程中發(fā)現(xiàn)的裝飾安裝問題115起，混凝土攪拌站延伸抽查問題6起，其他問題90起。大力推進“株洲市建設工程質量檢測監(jiān)管系統(tǒng)”和“株洲市混凝土質量追蹤與動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”的運用，通過兩套系統(tǒng)與全

10、市見證取樣的檢測機構的動態(tài)鏈接，實現(xiàn)了檢測數(shù)據(jù)和報告的自動采集、實時上傳和動態(tài)監(jiān)管。目前，全市共出具檢測報告30706份，合格26271份，合格率98.71%。市質安處印發(fā)了關于實行地基基礎靜載荷試驗數(shù)據(jù)自動采 集和實時上傳制度的通知，建立株洲市地基基礎運程監(jiān)控系統(tǒng)。 從2018年1月20日開始，在我市從事地基基礎檢測的12家檢測機構全部實時上傳了靜載荷試驗數(shù)據(jù)，截止到5月20日止，該系統(tǒng)共監(jiān)控工程項目 31個，涉及樁基礎共計198根，其中不 合格樁16根。三大檢測監(jiān)管系統(tǒng)的運行，有效的掌控工程的質 量檢測情況，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，消除了質量隱患。300 -250 -200 150 100 5

11、0 -10 -株洲市云龍示范 區(qū)株洲縣醴陵市攸縣茶陵縣炎陵縣口地基基礎（起）54312211主體結構（起）298562435建筑節(jié)能（起）49121100裝飾、安裝（起）98654101混凝土攪拌站延伸抽查（起:0013101其他（起）01350180350；地基基礎（起）主體結構（起）建筑節(jié)能（起）I裝飾、安裝（起）口混凝土攪拌站延伸抽查（|其他（起）!)圖九 2018年上半年質量問題占比情況圖 2018年上半年 口 2017年下半年 口 2017年上半年圖十2018年上半年質量監(jiān)督問題與往期比較圖2018年上半年和2017年同期結構檢測統(tǒng)計表2017結構項目數(shù)量報告數(shù)回彈掃描板厚砂漿株洲市

12、區(qū)5834313811348396117攸縣22202040茶陵縣25292940株洲縣928525230云龍示氾區(qū)412454517212018結構項目數(shù)量報告數(shù)回彈掃描板厚砂漿株洲市區(qū)7836215411554456172攸縣298888260茶陵縣269292250株洲縣9248484211云龍示氾區(qū)0000002018年3個項目有不合格數(shù)據(jù)，其中1個項目有3塊板厚不合格， 1 個項目有 1 塊板厚不合格， 1 個項目有 4 個構件砼強 度不合格。（五）質量事故及質量投訴情況及處理情況2018 年上半年，全市共收到工程質量投訴 148 起（其中市 本級 79 起，縣市區(qū) 69 起），已處

13、理 148 起，處理率 100% 。從 投訴的質量問題來看，滲漏問題（含外墻、外窗、廚衛(wèi)、屋面滲 漏）38 起，占投訴總量的 25.7% ，開裂問題（含墻體開裂、樓 面、屋面開裂） 19 起，占投訴總量的 12.8% ，其它問題（結構 安全、空間尺寸、節(jié)能保溫等） 26 起，占投訴總量的 19.6% 。從數(shù)據(jù)分析情況來看， 2018 年上半年房屋質量投訴案件數(shù) 量較 2017 年下半年有所下降。涉及結構安全和使用安全的質量 問題投訴的數(shù)量與去年下半年持平， 主要體現(xiàn)在樓板開裂、 墻柱 連接部位開裂、樓板局部夾砂等。但值得注意的是， 2018 年上 半年出現(xiàn)了幾起因樓板砼局部質量缺陷而引發(fā)熱點投

14、訴， 說明對 主體分部驗收的監(jiān)督力度還應更加嚴格。房屋滲漏問題的投訴總起數(shù) 38 起，占投訴總量的 25.7% ， 與去年相比，實現(xiàn)了滲漏總起數(shù)和占投訴總量比便的雙下降 （2017 年上半年 62起，下半年 77起，分別占投訴總量的 46.6% 、 65.8% ）。在房屋滲漏問題中，外墻滲漏所占比率較大，屋面、 廚衛(wèi)滲漏相對較小。初步分析，外墻滲漏有三個方面因素： 一是對窗安裝的防水構造不合理， 質量通病治理不到位； 二是設計構 造不合理，設計深度不夠。比如，外墻的飄窗板、裝飾線條等部 位是易發(fā)、多發(fā)滲漏的部位， 施工圖設計往往表達不到位，甚至建筑與結構圖出現(xiàn)不一致的情況，施工單位缺失優(yōu)化設計

15、能力， 施工質量難以控制；三是外墻砌筑質量差，特別是腳手架“眼”堵圖十2018年上半年質量投訴問題情況圖90807060504030201 10株洲市云龍示范區(qū)株洲縣醴陵市攸縣茶陵縣炎陵縣口投訴總數(shù)（起)7933571239已處理數(shù)量（起) 793357123910圖十二 2018年上半年質量投訴及處理情況圖投訴總數(shù)（起 已處理數(shù)量（) 起)圖十三2018年上半年與往期質量投訴問題比較圖二、質量總體形勢綜合分析（一）工作亮點 從數(shù)據(jù)分析情況來看， 我市施工許可、 質量監(jiān)督、 竣工備案 等手續(xù)正常， 日常監(jiān)督工作能認真貫徹執(zhí)行建設工程質量監(jiān)督相 關法律法規(guī)和標準規(guī)范， 工程質量常見問題專項治理工

16、作和質量 標準化工作效果較好，質量投訴處理基本得當、及時， 檢測數(shù)據(jù) 自動化上傳系統(tǒng)的運用為質量監(jiān)督工作提供了可靠的保障。目 前，我市建設工程質量安全總體形勢平穩(wěn)可控， 重大質量安全隱 患得到有效控制，各項工作正在有條不紊進行。主要做法如下：1、強化建筑市場監(jiān)管， 夯實質量安全基礎。 一是 繼續(xù)深化“打 非治違”行動，確保質量安全安全生產條件。通過深入開展“打非 治違百日行動”，堅決打擊不具備質量安全基本條件， 未領取施工 許可， 擅自施工的行為。 質量安全監(jiān)督建立了以監(jiān)督小組為單位 的網(wǎng)格化監(jiān)管模式， 對所有開工項目進行全覆蓋監(jiān)管， 及時發(fā)現(xiàn) 違規(guī)施工項目，多措并舉， 督促建設單位辦理依法依

17、規(guī)建設。 今 年上半年， 我市未辦理施工許可項目數(shù)量保持在較低的比率； 同 時加強了對違法發(fā)包、 轉包、分包和掛靠行為的查處和打擊力度， 今年上半年對多起樁基違法分包行為進行查處和糾正， 對存在掛 靠嫌疑的工程項目開展調查取證，加強對該類項目的差別化監(jiān) 管。二是 落實施工企業(yè)對在建項目的質量安全管控責任， “倒逼” 企業(yè)落實主體責任的機制逐步發(fā)揮作用。 建筑市場的招投標監(jiān)管 與質量安全誠信評分相聯(lián)系， 促使施工企業(yè)主動加強項目質量安 全管理；通過開展“落實企業(yè)安全生產主體責任年”三年行動，督 促企業(yè)壓實主體責任， 促使企業(yè)提升質量安全保障能力， 今年上 半年針對施工現(xiàn)場存在較大質量安全隱患和關

18、鍵崗位人員不到 位、不履職的 26 家施工企業(yè) 11 家監(jiān)理企業(yè)發(fā)出了不良行為告 知和確認書，對 21 個項目的建設、施工、監(jiān)理單位組織進行約 談，對 2 個項目經(jīng)理實施了扣分， 以嚴格問責倒逼企業(yè)落實現(xiàn)場 整改。2、找準質量監(jiān)督發(fā)力點，努力推進質量提升行動。一是 堅 持實體質量、 安全生產和揚塵污染同抓同治， 施工現(xiàn)場存在的質 量、安全和揚塵問題， 都是由于責任主體行為不規(guī)范、 責任意識 不強和違規(guī)僥幸心理造成的， 文明施工比較差的項目， 質量和安 全必然存在較多隱患和問題， 三者之間是互為因果關系， 今年上 半年質量監(jiān)督的主要做法， 就是先從施工場地布置、 安全文明施 工開始“早抓、抓早”

19、，緊盯不規(guī)范建設行為，形成監(jiān)督工作高壓 態(tài)勢。二是 把控影響質量安全的關鍵， 從源頭治理。 針對當前房 地產開發(fā)項目為搶工期、搶預售，工程建設“先地上后地下” ，嚴 重影響工程質量、 安全的情況， 市質安處采取了一系列措施進行 預控和糾正，并向市房產局發(fā)出了“關于加強對房地產項目預售 管理”的工作聯(lián)系函，目前取得了一定的效果。 三是 強化抗震強 制性標準的實施到位。 株洲地區(qū)是從 2016 年 7 月 1 日開始按照6 度標準進行抗震設防，大部分施工單位、監(jiān)理單位和相關技術 人員對抗震標準和構造做法不熟悉，仍然習慣于過去的技術標 準，與此同時， 仍有部分已經(jīng)審批施工圖是采用 6 度以下標準設

20、計，因此在本地存在兩種標準并行實施的狀況， 部分工地未按照 設計采用抗震鋼筋和構造做法， 從去年開始， 我市針對抗震標準 執(zhí)行情況進行全面摸底排查，對存在問題的項目采取停工整改、 不良行為告知等手段進行了集中整治。 目前這項工作取得階段性 成果，市區(qū)在建工程基本執(zhí)行到位。3、全面推動工程質量標準化。一是 組織好質量標準化示范 創(chuàng)建活動，按照“多層次、分類別、全對接”的要求，由市質安處 與企業(yè)對接、監(jiān)督科與項目對接、 與本地骨干企業(yè)對接，組織了 多次市內和省內的學習觀摩交流活動， 覆蓋了本地主要施工企業(yè) 和在建項目的施工、監(jiān)理管理人員，參加人員達 300 人次以上， 將規(guī)范標準的宣貫課堂放在了施

21、工現(xiàn)場， 引導各施工企業(yè)和管理 人員更新觀念、 取長補短， 因此也培育了一批本地的示范觀摩項 目，示范作用明顯。 二是 抓好在建項目的分階段實體樣板， 認真 開展常見質量問題專項治理。 建立了常見質量問題專項治理工作 臺賬， 對在建項目是否有設計專篇、 專項方案和分階段實體樣板 進行逐一登記和評價， 市區(qū)房屋建筑工程設計專篇、 專項方案基 本到位，實體樣板覆蓋率達到 70% 。三是 強化科技創(chuàng)新應用， 開辟工程質量提升新途徑，大力推進新型節(jié)能板材、 BIM 技術、 鋁合金模板等新技術、 新工藝的推廣應用， 鋁合金模板在建項目 達 17 個，建筑面積 217.4 萬平米4 、扎實做好質量投訴和維

22、穩(wěn)工作，確保群眾利益。2018年市質安處共受理各類投訴 160 件，其中質量投訴 79 件，按照 “訴求合理的解決到位，訴求不合理的解釋到位”的原則，全體監(jiān) 督人員把處理好質量投訴， 作為既是為民辦實事的工作責任， 又 是落實質量責任終身制的重要手段，建立了質量投訴工作臺帳， 加強投訴處理工作跟蹤回訪，質量投訴處理基本得當及時。（二）存在的主要問題1、市本級竣工驗收項目及時辦理竣工備案手續(xù)的比率仍然 較低。今年上半年竣工驗收項目 38 個，辦理備案項目只有 3 個， 對此進一步分析， 直至目前， 38 個項目中只有 10 個項目辦理合 并驗收， 根據(jù)株洲市人民政府 株洲市建設投資項目審批改革實

23、 施方案的規(guī)定，建設工程項目必須取得合并驗收合格證明后， 才能辦理竣工驗收備案， 因此未能及時辦理竣工備案的主要原因 在于審批程序的設置問題， 該問題有待在下一步行政審批改革中 解決。2、建筑工程違法分包仍然是影響房屋質量的重要因素之一。 經(jīng)過工程質量兩年治理， 建筑市場環(huán)境發(fā)生了重大變化， 工程轉 包和掛靠現(xiàn)象基本得以遏制， 但是建設單位違法分包問題仍占有 一定比率，比如開發(fā)商將門窗、水電、消防、通風等工程肢解發(fā) 包給總承包以外施工單位，工程單價低，施工單位甚至無資質， 工程質量得不到保證，一旦發(fā)生質量問題，難以追溯質量責任， 購房戶利益得不到保證。3、施工圖設計深度不夠、表達不到位或設計構造不合理成 為制約房屋質量的又一因素。4、質量標準化工作開展不夠深入。 一是 監(jiān)管部門對質量標 準化的概念和定義理解不透， 分不清什么是質量行為標準化和實 體質量標準化， 怎么量化衡量標準化水