返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)真靠譜——江西省萬載縣推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)

1、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)真靠譜一一江西省萬載縣推動 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)李書文江西省宜春市萬載縣勞動就業(yè)服務(wù)管理局近年來，江西省宜春市萬載縣在積極探索和推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作中，堅(jiān)持“強(qiáng)化 服務(wù)惠創(chuàng)業(yè)”的原則，按照“政府搭建平臺、平臺積聚資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)”的 思路，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，降低創(chuàng)業(yè)成本，放寬準(zhǔn)入條件，簡化審 批程序，讓越來越多的返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)了家門口創(chuàng)業(yè)。聯(lián)強(qiáng)化宣傳營造氛圍讓返鄉(xiāng)人員想創(chuàng)業(yè)加大政策宣傳充分利用微信、短信、網(wǎng)站、電視、廣播等媒介，從不同渠道積極 宣傳創(chuàng)業(yè)政策、項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)先鋒等信息。同時(shí)，每年印制萬載縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù) 指南宣傳冊，將人社、就業(yè)、稅務(wù)、工商等部門的幫扶政策都匯編進(jìn)去，并依

2、托鄉(xiāng)村兩級就業(yè)服務(wù)工作人員入戶派發(fā)。針對已經(jīng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的人員，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分 批次組織他們參加創(chuàng)業(yè)政策座談會，“面對面”解讀政策。該縣還為每個(gè)村制作 了就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳欄，實(shí)現(xiàn)了 “一村一欄”。樹立創(chuàng)業(yè)典型近年來，萬載縣以“深化創(chuàng)先爭優(yōu)，爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”主題實(shí)踐活 動為總抓手，堅(jiān)持“典型示范、以點(diǎn)帶面”的科學(xué)方法，分批次、分步驟地在全 縣各條戰(zhàn)線、各個(gè)層面大力選樹、推廣、學(xué)習(xí)和培育創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，引導(dǎo)全縣返 鄉(xiāng)人員爭當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒，發(fā)揮模范作用，激發(fā)持久動力。評選服務(wù)標(biāo)兵為全面提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，去年以來，萬載縣積極開展“十佳創(chuàng) 業(yè)服務(wù)標(biāo)兵”評選活動。此次參評范圍包括縣人社、就業(yè)、工商、稅務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等 部門的工

3、作人員。對經(jīng)綜合評選為“十佳創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)兵”的工作人員，由萬載縣 人民政府辦公室授予“萬載縣十佳創(chuàng)業(yè)服務(wù)標(biāo)兵”，并將他們的先進(jìn)事跡通過 萬載電視臺、萬載縣委宣傳部微信公眾號等進(jìn)行宣傳。同吋，將“十佳創(chuàng)業(yè)服務(wù) 標(biāo)兵”推選活動列入基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)年度考核。通過此次活動，進(jìn)一步豐 富了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動載體，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型示范、輻射和激勵作用，在全 縣形成了學(xué)標(biāo)兵、爭當(dāng)標(biāo)兵的生動局面。出臺政策全面保障讓返鄉(xiāng)人員能創(chuàng)業(yè)出臺實(shí)施方案，解決扶持政策不夠的問題萬載縣委、縣政府十分重視返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工 作，特別是自去年7月以來，以胡全順書記為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子將返鄉(xiāng)創(chuàng) 業(yè)工作提升到“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的戰(zhàn)略高度

4、來抓，專門成立了 “促進(jìn)返鄉(xiāng)人 員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，研究出臺了萬載縣人 民政府關(guān)于促進(jìn)返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施方案，制定了降低返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成 本、放寬準(zhǔn)入條件、簡化審批程序、創(chuàng)新金融服務(wù)方式和手段等15個(gè)方面的利 好政策。該方案的出臺與落實(shí)，為返鄉(xiāng)人員開辟了一條就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”， 從此拉開了該縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的新篇章。80后袁運(yùn)紅（中）返鄉(xiāng)后，在萬載縣相關(guān)優(yōu)惠政策的激勵下，創(chuàng)辦了運(yùn)紅鞋業(yè) 公司，帶動周邊20多個(gè)村民就業(yè)。做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，解決項(xiàng)目前景不好的問題萬載縣素有“花炮之鄉(xiāng)、百合故里”之 美譽(yù)。近年來，該縣舉全縣之力抓產(chǎn)業(yè)、上項(xiàng)目、求創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境，致力推動傳

5、 統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造萬載經(jīng)濟(jì)升級版。目前，花炮產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了集原材料生 產(chǎn)到半成品加工、成品生產(chǎn)、運(yùn)輸、包裝、培訓(xùn)、研發(fā)、燃放等完善的產(chǎn)業(yè)鏈。 全縣煙花爆竹產(chǎn)品共有4000多個(gè)品種，出口 1 00多個(gè)國家和地區(qū)。在有機(jī)農(nóng)業(yè) 方面，該縣與中國農(nóng)科院、清華大學(xué)等科研院校長期開展深度合作，在生態(tài)農(nóng)業(yè) 新技術(shù)、新品種、新理念應(yīng)用上取得了顯著成效。全縣已有41. 2萬畝土地和46 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品、160多個(gè)加工品獲得有機(jī)認(rèn)證，被授予“中國綠色名縣”“全省綠色 （有機(jī)）食品十強(qiáng)縣”等稱號，并通過了 “國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”驗(yàn)收。目 前，這兩項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可為返鄉(xiāng)人員提供市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展前景好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)fi達(dá) 8

6、8個(gè)，已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)145人。創(chuàng)建孵化平臺，解決創(chuàng)業(yè)過程不便的問題2015年12月，萬載縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園 正式投入使用，這是萬載縣人民政府與江西云鏡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園有限公司共同 創(chuàng)建的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。該園總投資12億元，總面積25000平方米，具備孵化場地 保障、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）與指導(dǎo)、商事業(yè)務(wù)代理等主要功能。目前，該縣已為 24名在園區(qū)創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人員落實(shí)房租、水電費(fèi)補(bǔ)貼20萬元。同時(shí)，為服務(wù)更多 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，該縣依托該產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動作用，大力發(fā)展農(nóng)村電商，創(chuàng)辦 了 17個(gè)益農(nóng)信息社、46個(gè)“電商+就業(yè)扶貧”點(diǎn)，整合了農(nóng)村資源，有效推動 了農(nóng)村物流、網(wǎng)店的健康發(fā)展，幫扶120多名返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

7、。優(yōu)化舉措貼心服務(wù)讓返鄉(xiāng)人員好創(chuàng)業(yè)實(shí)施“針對性”就業(yè)培訓(xùn)近年來，萬載縣以技能培訓(xùn)為抓手，以提高返鄉(xiāng)人員 整體素質(zhì)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持因地、因事、因人制宜開展培訓(xùn)。對文化偏 低、專業(yè)技能單一的返鄉(xiāng)人員，積極開展技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，增加返鄉(xiāng)技 能儲備，努力提高培訓(xùn)后的創(chuàng)業(yè)成功率率。為有創(chuàng)業(yè)意向或己實(shí)施創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)人 員提供syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，通過專業(yè)導(dǎo)師的精心授課，引導(dǎo)學(xué)員掌握創(chuàng)業(yè)基本 知識，幫助學(xué)員樹立創(chuàng)業(yè)必勝的信心。培訓(xùn)期間，還為返鄉(xiāng)人員提供市場信息、 開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢等服務(wù)，并組織交流活動、知識講座和政策咨詢，著力提高 他們的經(jīng)營管理水平，増強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)能力，掀起返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)熱潮。推

8、行“三個(gè)員”服務(wù)模式為更好地解決創(chuàng)業(yè)資金難題，萬載縣“軟硬兼施”抓 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。在硬件方面，該縣打造了占地面積達(dá)1200多平方米的創(chuàng)業(yè) 擔(dān)保貸款中心，服務(wù)設(shè)施齊全，服務(wù)功能齊備，可為返鄉(xiāng)人員提供政策咨詢、貸 款申請、業(yè)務(wù)辦理等“一站式”服務(wù)。在進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量上，萬載縣又通過 “三個(gè)員”服務(wù)模式在“軟件”上做足功夫。即：基層有業(yè)務(wù)員。具體而言，該 縣30多名勞保所工作人員、200多名村就業(yè)協(xié)管員，都是創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的 業(yè)務(wù)員，不僅承擔(dān)政策宣傳的任務(wù)，也要動員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員來辦理貸款業(yè)務(wù);柜 臺有服務(wù)員。該中心嚴(yán)格執(zhí)行文明服務(wù)用語、“十點(diǎn)、十辦”等服務(wù)制, 公開流程、政策等信息，并通過免

9、除鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章、每月集屮放貸兩次等舉措，大大 提升辦事效率。強(qiáng)化對工作人員的服務(wù)考核，并統(tǒng)一了服裝;大廳有信貸員。為 確保貸款服務(wù)實(shí)現(xiàn)“從審批到放款”的無縫對接，每次集中放貸當(dāng)天，創(chuàng)業(yè)貸 款經(jīng)辦銀行都會到大廳來現(xiàn)場辦理。今年2月，方載縣創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款大廳被宜春 市人社局評為“最佳服務(wù)窗口”。開展“全方位”創(chuàng)業(yè)幫帶一是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對幫帶。縣、鄉(xiāng)兩級干部以聯(lián)系 點(diǎn)為紐帶，聯(lián)系一個(gè)村、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)實(shí)體;二是城鄉(xiāng)結(jié)對幫帶。 結(jié)合部門包村掛點(diǎn)工作，毎個(gè)幫扶單位結(jié)對幫扶2個(gè)以上有較強(qiáng)示范作用的返 鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)戶，幫助搞好創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決資金、項(xiàng)目等關(guān)鍵問題，提供法律法 規(guī)、科技推廣等關(guān)聯(lián)服務(wù);三是基層干部和技術(shù)人員結(jié)對幫帶。組織縣直機(jī)關(guān)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和專業(yè)技術(shù)人員，以