五類市場主體的37項(xiàng)義務(wù)21項(xiàng)責(zé)任(用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個(gè)人)（精編版）

1、五類市場主體的37 項(xiàng)義務(wù)、 21 項(xiàng)責(zé)任（用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個(gè)人）保障農(nóng)民工工資支付條例于2020 年 5 月 1 日起施行。為切實(shí)保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資， 條例明確了五類市場主體的法定義務(wù)和法律責(zé)任，具體為用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個(gè)人，五類主體各自法定義務(wù)和法律責(zé)任如下：一、用人單位（一）用人單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 用人單位可以按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資，也可以按照計(jì)件支付工資，但至少一個(gè)月要支付一次工資。2. 工資只能以貨幣形式支付， 不得以實(shí)物或有價(jià)證券等形式替代。3. 用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)， 應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資

2、清單。4. 用人單位或其他人員不得以任何理由扣押或變相扣押工資卡。5. 用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺(tái)賬，并至少保存 3 年。6. 用人單位應(yīng)當(dāng)保存勞動(dòng)合同、 職工名冊(cè)、 工資支付臺(tái)賬和清單等材料，與農(nóng)民工就拖欠工資存在爭議時(shí)應(yīng)當(dāng)依法提供；不提供的， 依法承擔(dān)不利后果。7. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。（二）用人單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任1. 用人單位有下列情形之一的， 由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)單位處 2 萬元以上 5 萬元以下的罰款，對(duì)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、 直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 1 萬元以上 3 萬元

3、以下的罰款：（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；（二） 未編制工資支付臺(tái)賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。2. 用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的， 責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向 勞動(dòng)者加付賠償金。3. 用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布， 必要時(shí)可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向媒體公開曝光。4. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造

4、成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。5. 以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大， 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的， 處三年以下有期徒刑或者拘役， 并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。二、建設(shè)單位（一）建設(shè)單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 建設(shè)單位沒有滿足施工所需要的資金安排的

5、，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)，不予頒發(fā)施工許可證。2. 政府投資項(xiàng)目所需資金， 應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。3. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。4. 人工費(fèi)用撥付周期不得超過1 個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、 工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照要求約定人工費(fèi)用。5. 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)撥付工程款， 并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)總包單位足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。6. 建設(shè)單位與施工單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不撥付工程款中的人工費(fèi)用。7. 工程建設(shè)項(xiàng)目違反

6、國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。8. 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。9. 建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。（二）建設(shè)單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任1. 建設(shè)單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 責(zé)令項(xiàng)目停工，并處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（ 1）未依法提供工程款支付擔(dān)保；（ 2）未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付

7、工程款中的人工費(fèi)用；（ 3）拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。2. 建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款， 導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的， 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。三、總包單位（一）施工總承包單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 按照規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。2. 存儲(chǔ)工資保證金，可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。3. 與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。4. 代發(fā)工資的， 根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶

8、，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。 向招用的農(nóng)民工直接支付工資的，提供農(nóng)民工本人的工資清單。5. 在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員。 對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。6. 在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌。7. 與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。8. 依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3 年。9. 工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30 日后，可以申請(qǐng)注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。10. 轉(zhuǎn)包導(dǎo)致拖欠的，由施工總承包單位先行清償，再依

9、法進(jìn)行追償。11. 將建設(shè)工程分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位清償。12. 分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。13. 施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。（二）施工總承包單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任（除作為用人單位的法律責(zé)任外）1. 施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)

10、等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書 等處罰：（ 1）未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；（ 2）未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；（ 3）未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。2. 施工總承包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（ 1）未對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；（ 2）未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。3. 用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布， 必要時(shí)可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向媒體公開曝光。4. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重

11、不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。5. 以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大， 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的， 處三年以下有期徒刑或者拘役， 并處或者單處罰金；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。四、分包單位（一）分包單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)

12、任。2. 依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3 年。3. 配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4. 總包單位代發(fā)工資的， 按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后， 與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。（二）分包單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任（除作為用人單位的法律責(zé)任外）1. 分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、 相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5 萬元以上 10 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單

13、位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì) 證書等處罰。2. 分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的， 處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款：（ 1）未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（ 2）未配合施工總承包單位對(duì)其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理。3. 用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布， 必要時(shí)可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向媒體公開曝光。4. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直

14、接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評(píng)優(yōu)評(píng)先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。5. 以轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬或者有能 力支付而不支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，數(shù)額較大， 經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的， 處三年以下有期徒刑或者拘役， 并處或者單處罰金； 造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。五、個(gè)人（一）個(gè)人保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1. 不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，該單位或者其出資人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工支付勞動(dòng)報(bào)酬、2.

15、用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，發(fā)包的組織和個(gè)人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。3. 合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、 個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。4. 用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、 被撤銷或者依法解散的， 應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊(cè)新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。（二）個(gè)人違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任1. 人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠信檔案，對(duì)用人單位開展守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)。2. 用人單位拖欠農(nóng)民工工資， 情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單， 在政府資金支持、 政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅