產(chǎn)品質(zhì)量法()

1、'產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié) 概述一、概念1、 定義指調(diào)整在生產(chǎn)、流通和消費過程中因產(chǎn)品質(zhì)量所發(fā)生的產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。2、 涉及的領(lǐng)域僅限于產(chǎn)品、產(chǎn)品的監(jiān)督、檢查、生產(chǎn)、銷售，不包括消費時發(fā)生的關(guān)系，運輸時發(fā)生的關(guān)系一般也不是3、 產(chǎn)品的范圍產(chǎn)品質(zhì)量法 2 “指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 ”不包括雖經(jīng)加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品以及天然產(chǎn)品建設(shè)工程原也不包括在內(nèi)，現(xiàn)已適用二、立法1、 原分散于計量法 、 標(biāo)準(zhǔn)化法 、 商標(biāo)法 、 藥品管理法 、食品衛(wèi)生法、 進(jìn)出口商品檢驗法、 反不正當(dāng)競爭法 、 消費者權(quán)益保護(hù)法、 全民所有制工業(yè)企業(yè)法以及民法通則等。2

2、、 1993年 2 月 22 日通過我國第一部全面、 系統(tǒng)地 產(chǎn)品質(zhì)量法 ， 后又配套出臺關(guān)于懲治假冒注冊商標(biāo)犯罪的補充規(guī)定和關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的決定1997 年新刑法專節(jié)規(guī)定了“生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪” 。第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理一、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理機構(gòu)（ 6 ）1、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門國家技術(shù)監(jiān)督局2、地方技術(shù)監(jiān)督局（縣級以上）3、國務(wù)院及縣級以上人民政府設(shè)置的有關(guān)行業(yè)管理部門二、產(chǎn)品質(zhì)量的宏觀管理（1） 、 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（ 9 ）1、 定義：指國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或由它授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)，依據(jù)國際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的質(zhì)量體

3、系和質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核合格， 頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書，以茲證明的制度。2、 所謂國際通用的“質(zhì)量管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)，指的是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式發(fā)布的ISO9002系列國際標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)吸收了各國在質(zhì)量管理和質(zhì)量保證方面的精華，統(tǒng)一了質(zhì)量術(shù)語的概念， 采用該系列標(biāo)準(zhǔn)已被世界公認(rèn)為是通向國際市場的“通行證” 。1992年5月，國家技術(shù)監(jiān)督局決定，將ISO9000等同采用我國國家標(biāo)準(zhǔn)CB/TI9000 ISO90003、 目的：（ 1） 、有合同的條件下，為提高供方的質(zhì)量信譽，向需方提供質(zhì)量擔(dān)保，增強企業(yè)的競爭力。（ 2） 、非合同條件下，為加強企業(yè)內(nèi)部的質(zhì)量管理，實現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量

4、目標(biāo)。4、 原則企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度以自愿為原則，由企業(yè)自行申請。（2） 、 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度（ 9 ）1、 定義：指依具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，經(jīng)過認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)并頒發(fā)認(rèn)證證書和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志的形式， 證明產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動。2、 認(rèn)證形式（ 1） 、 安全認(rèn)證指為保障人身和財產(chǎn)安全， 對屬于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品由認(rèn)證機構(gòu)實行的認(rèn)證。主要針對危險品、易燃易爆物品、藥品、食品、獸藥等。標(biāo)準(zhǔn)為國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，故采用強制性認(rèn)證原則，必須符合產(chǎn) 品質(zhì)量法 、 標(biāo)準(zhǔn)化法中的“強制性標(biāo)準(zhǔn)” 。（ 2） 、 合格認(rèn)證 指認(rèn)證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請對產(chǎn)品質(zhì)量是否合格進(jìn)行的認(rèn)證。標(biāo)準(zhǔn)為 標(biāo)準(zhǔn)化

5、法 中規(guī)定的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求； 無規(guī)定的，以社會普遍公認(rèn)的安全、衛(wèi)生要求為依據(jù)。（3） 、 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度1、 生產(chǎn)許可證：是國家對于具備生產(chǎn)條件并對其產(chǎn)品檢驗合格的工業(yè)企業(yè)，發(fā)給其許可生產(chǎn)該項產(chǎn)品的憑證。2、 分類（ 1） 、 國家監(jiān)督指國家對產(chǎn)品質(zhì)量以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度， 重點檢查實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品， 影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費者、有關(guān)組織反映有嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品。機構(gòu)及職責(zé)A、國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門，對全國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作進(jìn)行規(guī)劃和組織。B、縣級以上人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門，可在本行政區(qū)內(nèi)組織監(jiān)督抽查C各級行業(yè)主管部門和企業(yè)主

6、管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測條件和能力， 經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門或其授權(quán)的部門考核合格后， 方可承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作。第三節(jié)、生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)一、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任1、 定義：指生產(chǎn)者和銷售者因其生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品有缺陷，造成買主、 用戶、消費者或其他人人身或財產(chǎn)的損害而應(yīng)承擔(dān)的法律后果。2、 發(fā)展階段（ 1） 、 產(chǎn)品責(zé)任一詞最早出現(xiàn)在19 世紀(jì)中期歐美等資本主義國家的法律制度中， 后隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，因產(chǎn)品缺陷而造成損害的案件不斷發(fā)生，為保護(hù)消費者利益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，逐漸形成了調(diào)整因產(chǎn)品的生產(chǎn)者、 銷售者的侵權(quán)行為

7、而同消費者之間所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范，即產(chǎn)品責(zé)任法。（ 2） 、 產(chǎn)品責(zé)任制度的發(fā)展依合同條款保證產(chǎn)品質(zhì)量。 這時的產(chǎn)品責(zé)任糾紛屬于合同糾紛的一部分，合同條款是處理產(chǎn)品責(zé)任糾紛的依據(jù)，所奉行的原則，又稱為“非責(zé)任原則” ，即沒有合同就沒有責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任原則。 20 世紀(jì)20 30 年代，由于商品經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，一件產(chǎn)品從生產(chǎn)、組裝、包裝、運輸、批發(fā)、銷售到消費，要經(jīng)過好多環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生責(zé)任事故，在被損害人同責(zé)任者之間很難找到合同關(guān)系，英美判例法相繼突破合同法的束縛，采用侵權(quán)責(zé)任原則。20世紀(jì)40年代以來，嚴(yán)格責(zé)任被提出。凡是產(chǎn)品的缺陷，對使用者或消費者“具有不合理的危險” ，因而使他們遭

8、受損失時，產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者都應(yīng)負(fù)有責(zé)任，盡管他們可能沒有任何過錯。二、產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)1、 定義：指產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的主體，必須為或不為一定質(zhì)量行為，以滿足對方利益需要的責(zé)任。（ 1） 、主體主要指產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者。（ 2） 、 “為”是指積極義務(wù)，eg. 生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的要求“不為”是消極義務(wù)， eg. 法律規(guī)定的不得做出的行為 eg. 不得摻雜、摻假2、 生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（ 1） 、 保證產(chǎn)品質(zhì)量是生產(chǎn)者的首要義務(wù)（14 ）產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求： 不危及人身和財產(chǎn)安全具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能， 但對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。產(chǎn)品質(zhì)量與說明、樣品等明示

9、的質(zhì)量狀況相符。但顏色不同沒有什么關(guān)系（ 2） 、 產(chǎn)品的標(biāo)識、包裝的規(guī)定（ 15 ）eg. 有合格證明，中文標(biāo)明的名稱、廠名、廠址，主要成分、日期、警示標(biāo)志或中文警示說明。（ 3） 、 禁止性、限制性規(guī)定不得生產(chǎn)國家明令禁止淘汰的產(chǎn)品（17'）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址（18'）不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志（19'）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品（20 ）不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠 不合格的原材料、零部件不準(zhǔn)投料、組裝沒有產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)質(zhì)量檢驗機構(gòu)檢驗的產(chǎn)品不準(zhǔn)生產(chǎn)（ 4） 、 產(chǎn)品保修、保換、保退規(guī)

10、定（ “三包” ）部分商品依照實施三包的部分商品目錄是最基本的、最低的要求有效期內(nèi)，憑發(fā)票及三包憑證辦理產(chǎn)品自售出 7 日內(nèi)，發(fā)生性能故障，三選一產(chǎn)品自售出 15 日內(nèi)，發(fā)生性能故障，保修、保換二選一3、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)（ 1） 、 認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度（ 21 ）這是確保銷售者進(jìn)貨的質(zhì)量， 區(qū)分銷售者與生產(chǎn)者責(zé)任的重要手段。（ 2） 、 采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量（ 22 ）這里所講的措施， 指銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品的特點， 采取必要的防雨、防曬、防霉變，對某些特殊產(chǎn)品采取控制濕度、溫度等以保持產(chǎn)品進(jìn)貨時的質(zhì)量狀態(tài)。（ 3） 、 不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品失效、變質(zhì)的產(chǎn)品都屬于偽劣產(chǎn)品。

11、cf. 假冒產(chǎn)品，以次充好產(chǎn)品（ 4） 、 銷售產(chǎn)品的標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定（ 24 ）（ 5） 、 不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人的廠名、廠址（ 25 ）（ 6） 、 不得偽造或冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志（ 26 ）（ 7） 、 不得摻雜、摻假，不得以假充真，以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品（ 27 ）第四節(jié) 違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責(zé)任一、構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律責(zé)任的條件1、 生產(chǎn)或銷售了不符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的產(chǎn)品2、 必須有人身傷亡或財產(chǎn)損失的事實3、 產(chǎn)品質(zhì)量不合格與損害事實之間有因果關(guān)系4、 嚴(yán)格責(zé)任原則：不要求生產(chǎn)者、銷售者主觀上有過錯（故意或過失）二、銷售者的損害賠償責(zé)任

12、的方式1、 負(fù)責(zé)修理、更換、退貨2、 造成損失的負(fù)責(zé)賠償，屬于生產(chǎn)者或供貨者的責(zé)任，再向其追償對消費者而言，銷售者的責(zé)任是第一位的，故可首先要求銷售者賠償，再由銷售者查清責(zé)任進(jìn)行追償三、缺陷產(chǎn)品的損害賠償責(zé)任1、 產(chǎn)品缺陷（ 34 ） ：指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險，可以由生產(chǎn)者、儲運者、銷售者造成。2、 承擔(dān)責(zé)任的主體（ 1） 、 受害人可以向生產(chǎn)者要求賠償， 也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償； 查明責(zé)任后， 賠償?shù)囊环饺魺o責(zé)任， 可向有責(zé)任的一方追償。（ 2） 、 原則上大多由生產(chǎn)者承擔(dān)賠償責(zé)任（ 3） 、 消費者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者以及供貨者， 由銷售者承擔(dān)賠償責(zé)任。受

13、害者無須劃分責(zé)任主體，可要求任何一個主體或幾個主體共同賠償。法律作出這樣的規(guī)定，其目的是為了：最終落實賠償責(zé)任， 這樣規(guī)定的話就使得最終有人承擔(dān)賠償責(zé)任方便受害人進(jìn)行索賠3、 生產(chǎn)者免責(zé)條款（ 29 ）生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：（ 1） 、 未將產(chǎn)品投入流通（ 2） 產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在eg. 由儲運者、銷售者的原因產(chǎn)生缺陷的（ 3） 、 將產(chǎn)品投入流通時的科技水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷存在的（ 4） 、 購買者、消費者或受害人的故意或重大過失行為。若產(chǎn)品確實存在重大缺陷， 生產(chǎn)者、 銷售者可以免除或減輕責(zé)任，一般傾向于受害人自己承擔(dān)。（ 5） 、 產(chǎn)品已過有效期（ 33 ）有效期的確認(rèn)：產(chǎn)品標(biāo)明的安全有效期限未標(biāo)明安全有效期限的，自缺陷產(chǎn)品交付最初用戶、消費者已滿10 年。（ 6） 、 消費者、 使用者存在嚴(yán)重的非正常使用或錯誤使用產(chǎn)品的情形，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的，生產(chǎn)者和銷售者可免責(zé)、減責(zé)。4、 賠償范圍1） 1） 、 對人身傷害的賠償（ 32 ）包括醫(yī)療費、誤工損失費、殘疾者生活補助費